Основы социального страхования
Основы социального страхования
ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ РЕФЕРАТ на тему: «Основы социального страхования» по материалам Федеральных законов Подготовил:
Ловчиковым Д.С. Глава I. Основные положения 3 Предмет регулирования и цели 3 Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании 3 Основные понятия и термины 3 Основные принципы осуществления социального страхования 4 Полномочия федеральных органов государственной власти в системе обязательного социального страхования 4 Субъекты обязательного социального страхования 5 Права и обязанности субъектов 5 Права и обязанности застрахованных лиц 5 Права и обязанности страховщиков 5 Права и обязанности страхователей 6 Возникновение отношений по социальному страхованию 7 Виды социальных страховых рисков и страхового обеспечения 7 Глава II. Управление системой социального страхования 8 Органы управления 8 Финансовая система социального страхования 8 Основы бюджетов социального страхования 8 Расходование денежных средств бюджетов 9 Тарифы страховых взносов 9 Установление, начисление и внесение тарифов 9 Условия, порядок и сроки уплаты страховых взносов 9 Порядок назначения и выплаты страхового обеспечения 9 Глава I. Основные положения
Предмет регулирования и цели
Рассматриваемые Федеральные законы регулирует отношения в системе
обязательного социального страхования, устанавливают правовые и
организационные основы оказания государственной социальной помощи,
определяют правовое положение субъектов, основания возникновения и порядок
осуществления их прав и обязанностей, ответственность, а также
устанавливает основы государственного регулирования обязательного
социального страхования.
малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам Обязательное социальное страхование – часть государственной системы
социальной защиты населения, спецификой которой является страхование
работающих граждан от возможного изменения материального и (или)
социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых
государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на
компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или)
социального положения работающих граждан и иных категорий граждан в особых
случаях. Обязательное социальное страхование распространяется также на лиц,
самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иные категории граждан при
условии уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование. Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном
страховании
Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном
страховании состоит из Федеральных Законов:
«Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999 года
№165-Ф; «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года №178-ФЗ; «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 года
№134-ФЗ «О потребительской корзине» от 20 ноября 1999 года №201-ФЗ «О беженцах» от 21 июля 1998 года №95-ФЗ «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных
услуг государственными социальными службами» от 24 июня 1996 года № 739 «О ветеранах» от 18 ноября 1998 года №5-ФЗ «О вынужденных переселенцах» от 20 декабря 1995 года №202-ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 17 июля 1999 года
№340-1 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 года
№81-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» от 17 июля 1999 года №36-ФЗ «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по
социальной защите населения» от 2 августа 1999 г. №887 «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам
пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными
учреждениями социального обслуживания» от 15 апреля 1996 года №47 Основные понятия и термины
В области социальной политики государства используются следующие понятия и
термины:
страховой взнос – обязательный платеж на обязательное социальное
страхование; тариф страхового взноса – ставка страхового взноса (обязательного платежа),
установленная на конкретный вид обязательного социального страхования с
начисленной оплаты труда по всем основаниям (доходам) застрахованных лиц; социальный страховой риск – предполагаемое событие, влекущее изменение
материального и (или) социального положения граждан, в случае наступления
которого осуществляется обязательное социальное страхование; страховой случай – событие, представляющее собой реализацию социального
страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика
осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию; обеспечение по обязательному социальному страхованию (далее страховое
обеспечение) – исполнение страховщиком своих обязательств перед
застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством
страховых выплат или иных видов обеспечения; страховой стаж – суммарная продолжительность времени уплаты страховых
взносов; средства обязательного социального страхования – денежные средства и
имущество, которые находятся в оперативном управлении страховщика. государственная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств
соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых
товаров; социальное пособие – безвозмездное предоставление гражданам определенной
денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации; субсидия - имеющая целевое назначение оплата предоставляемых гражданам
материальных благ или оказываемых услуг; компенсация - возмещение гражданам произведенных ими расходов,
установленных законодательством; занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и
общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской
Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее
заработок); безработные – граждане, которые не имеют работы и заработка,
зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей
работы, ищут работу и готовы приступить к ней; потребительская корзина – минимальный набор продуктов питания,
непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья
человека и обеспечения его жизнедеятельности; прожиточный минимум – стоимостная оценка потребительской корзины, а
также обязательные платежи и сборы; семья – лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие
и ведущие совместное хозяйство; основные социально-демографические группы населения – трудоспособное
население, пенсионеры, дети. К основным социально-демографическим группам населения относятся: трудоспособное население – мужчины в возрасте 16 - 59 лет и женщины в
возрасте 16 - 54 лет, за исключением неработающих инвалидов I и II групп
этого возраста; пенсионеры – мужчины в возрасте от 60 лет и женщины в возрасте от 55 лет, а
также лица, получающие пенсию по инвалидности; дети в возрасте 0-15 лет. В области социальной защиты используются также некоторые другие термины и
понятия: беженец – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и
которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по
признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности
к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне
страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой
этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких
опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего
прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может
или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений; лицо, ходатайствующее о признании беженцем, – это лицо, которое не является
гражданином Российской Федерации и заявляет о желании быть признанным
беженцем по определенным обстоятельствам из числа: иностранных граждан, прибывших или желающих прибыть на территорию
Российской Федерации; лиц без гражданства, прибывших или желающих прибыть на территорию
Российской Федерации; иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, пребывающих на территорию
Российской Федерации на законном основании; временное убежище – это возможность иностранного гражданина или лица без
гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации; место временного содержания – это место пребывания лица, ходатайствующего о
признании беженцем, и членов его семьи в пункте пропуска через
Государственную границу Российской Федерации; центр временного размещения лиц, ходатайствующих о признании беженцами, –
это место пребывания лиц, ходатайствующих о признании беженцами или
признанных беженцами, и членов их семей на территории Российской Федерации; фонд жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами (далее – фонд
жилья для временного поселения), – это совокупность жилых помещений,
предоставляемых лицам, признанным беженцами, и членам их семей. Вынужденный переселенец – гражданин Российской Федерации, покинувший место
жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи
насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности
подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной
принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности
к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших
поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица
или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. Вынужденным переселенцем признается: гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на
территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской
Федерации; гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на
территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию
другого субъекта Российской Федерации. Вынужденным переселенцем признается также гражданин бывшего СССР, постоянно
проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший
статус беженца в Российской Федерации и утративший этот статус в связи с
приобретением гражданства Российской Федерации, при наличии обстоятельств,
препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в
обустройстве на территории Российской Федерации. Виды пенсий: по старости (по возрасту; по инвалидности; по случаю потери кормильца; за выслугу лет. Основные принципы осуществления социального страхования
Основными принципами осуществления обязательного социального страхования
являются:
устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования,
обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых
взносов; всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для
застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий; государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от
социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному
социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика; государственное регулирование системы обязательного социального
страхования; паритетность участия представителей субъектов обязательного социального
страхования в органах управления системы обязательного социального
страхования; обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов
конкретных видов обязательного социального страхования; ответственность за целевое использование средств обязательного социального
страхования; обеспечение надзора и общественного контроля; автономность финансовой системы обязательного социального страхования. Государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня
жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан,
среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, а также
в целях адресного и рационального использования бюджетных средств. Основные виды социальных услуг (социальное обслуживание на дому, в
стационарных учреждениях социального обслуживания, предоставление
временного приюта в специализированных учреждениях социального
обслуживания, дневное пребывание в учреждениях социального обслуживания,
консультативная помощь и реабилитационные услуги) предоставляются населению
государственными социальными службами бесплатно и за плату. Бесплатное социальное обслуживание государственными социальными службами в
объемах, определенных государственными стандартами социального
обслуживания, предоставляется: гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом,
болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить
им помощь и уход, если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного
минимума, установленного для региона, в котором они проживают; гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей,
стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных
и межэтнических конфликтов; несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи
с инвалидностью, болезнью, сиротством, безнадзорностью,
малообеспеченностью, конфликтами и жестоким обращением в семье и тому
подобным. За плату (частичную или полную) основные виды социальных услуг
предоставляются гражданам государственными социальными службами на
условиях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации
от 15 апреля 1996 г. № 473 "О порядке и условиях оплаты социальных услуг,
предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и
муниципальными учреждениями социального обслуживания". Полномочия федеральных органов государственной власти в системе
обязательного социального страхования
К полномочиям федеральных органов государственной власти в системе
обязательного социального страхования относятся:
установление основ правового регулирования обязательного социального
страхования; установление видов обязательного социального страхования; установление круга лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию и
имеющих право на страховое обеспечение; установление условий назначения и размеров страхового обеспечения; установление порядка принятия бюджетов фондов конкретных видов
обязательного социального страхования (далее - бюджеты обязательного
социального страхования) и порядка их исполнения; утверждение бюджетов обязательного социального страхования и отчетов об их
исполнении; установление тарифов страховых взносов на конкретные виды обязательного
социального страхования; установление расчетной базы, с которой начисляются страховые взносы, в том
числе верхнего и нижнего пределов этой базы, а также порядка взимания
страховых взносов и порядка осуществления страховых выплат; установление ответственности субъектов обязательного социального
страхования при нарушении законодательства Российской Федерации; определение порядка хранения средств обязательного социального страхования
и гарантий устойчивости финансовой системы обязательного социального
страхования; управление системой обязательного социального страхования. Субъекты обязательного социального страхования
Субъекты обязательного социального страхования – участники отношений по
обязательному социальному страхованию.
Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи
(работодатели), страховщики, застрахованные лица. Страхователи – организации любой организационно-правовой формы, а также
граждане, обязанные в соответствии уплачивать страховые взносы.
Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы
местного самоуправления. Страхователи определяются в соответствии с
федеральными законами о конкретных видах обязательного социального
страхования. Страховщики – некоммерческие организации, создаваемые для обеспечения прав
застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении
страховых случаев. Застрахованные лица – граждане Российской Федерации, а также иностранные
граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица,
самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у
которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в
соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного
социального страхования. Права и обязанности субъектов
Права и обязанности застрахованных лиц
Застрахованные лица имеют право:
1) на своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на
условиях, которые установлены федеральными законами о конкретных видах
обязательного социального страхования. В случаях, установленных
федеральными законами, право на страховое обеспечение могут иметь члены
семьи застрахованного лица и лица, находящиеся на его иждивении; 2) на защиту лично, через своего представителя или профсоюз своих прав, в
том числе в суде; 3) на участие через своего представителя или профсоюз в управлении
обязательным социальным страхованием; 4) на получение информации о деятельности страховщиков и страхователей; 5) на внесение предложений через своего представителя или профсоюз о
тарифах страховых взносов страховщикам и в Правительство Российской
Федерации. Застрахованные лица обязаны: 1) своевременно предъявлять страховщику документы, содержащие достоверные
сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового
обеспечения, предусмотренного федеральным законом о конкретном виде
обязательного социального страхования; 2) вносить страховые взносы, если такая обязанность установлена
федеральными законами о конкретных видах обязательного социального
страхования. Права и обязанности страховщиков
Страховщики имеют право:
1) при наступлении страхового случая при необходимости назначать и
проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая; 2) проверять документы по учету и перечислению страховых взносов
(обязательных платежей), а также документы, связанные с выплатой страхового
обеспечения; 3) не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование,
произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации; 4) взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать
штрафы, начислять пеню и осуществлять другие начисления в соответствии с
законодательством Российской Федерации; 5) обращаться в установленном федеральным законом порядке в арбитражный суд
с заявлением о признании страхователя несостоятельным (банкротом) в связи с
неисполнением им обязанности по уплате страховых взносов (обязательных
платежей); 6) предоставлять страхователям отсрочку уплаты страховых взносов
(обязательных платежей) в установленных федеральными законами случаях; 7) осуществлять социальное страхование лиц, самостоятельно обеспечивающих
себя работой, на условиях, определяемых федеральными законами о конкретных
видах обязательного социального страхования;
Страницы: 1, 2, 3
|