Особенности управления компанией, находящейся в собственности государства на примере ОАО "РЖД"

8.                Социальная поддержка сотрудников компании.

Система социальной поддержки сотрудников ОАО "РЖД" - один из важнейших факторов, обеспечивающих рост эффективности компании. По инициативе ОАО "РЖД" для сотрудников разрабатываются и внедряются программы мотивации, в том числе:

o         масштабная ипотечная программа;

o         корпоративная система негосударственного пенсионного обеспечения;

o         программа поддержки молодых специалистов;

o         программа мотивации членов исполнительных органов в зависимости от результатов деятельности Компании.

ОАО "РЖД" продолжает непрерывную работу по совершенствованию системы корпоративного управления, основываясь на международных стандартах и ориентируясь на интересы акционеров и партнеров компании, а также на повышение эффективности и оперативности принятия управленческих решений, повышение прозрачности своей деятельности.

Практика работы Cовета директоров ОАО "РЖД" показывает высокий уровень вовлеченности членов совета в формирование стратегии ОАО "РЖД" и определение позиции ОАО "РЖД" по взаимодействию с заинтересованными лицами.

Совет директоров ОАО "РЖД" состоит из высокопрофессиональных менеджеров, обладающих необходимыми знаниями и компетенцией для решения долгосрочных стратегических задач развития общества, и государственных служащих высшего ранга, имеющих значительный опыт работы в коллегиальных органах управления. Членом Совета директоров может быть только физическое лицо.

К полномочиям Совета директоров ОАО "РЖД" отнесено принятие в порядке, установленном Федеральным законом "Об акционерных обществах" в отношении крупных сделок, решений об одобрении сделки или нескольких взаимосвязанных сделок, в том числе совершаемых в процессе обычной хозяйственной деятельности ОАО "РЖД", связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения ОАО "РЖД" прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более 3 млрд. рублей, но не превышает 25% балансовой стоимости активов ОАО "РЖД", определенной по данным его бухгалтерского учета на последнюю отчетную дату. Расширение полномочий Совета директоров по утверждению сделок повышает степень защищенности от вывода активов, а также дает возможность представителям акционера в Совете директоров оценить экономическую целесообразность предлагаемой исполнительным органом сделки с крупными активами.

Заседания Совета директоров проводятся в соответствии с планом работы, формируемым на основе предложений председателя, заместителя (заместителей) председателя и членов совета директоров, президента, членов правления, членов ревизионной комиссии и аудитора общества. На заседание Совета директоров могут быть приглашены члены правления общества, не являющиеся членами совета директоров, члены ревизионной комиссии, представители органов государственной власти, лица, подготовившие материалы по рассматриваемым на заседании вопросам, сотрудники общества, его дочерних и зависимых обществ, иные лица.

План работы утверждается Советом по представлению председателя. Очередное заседание созывается председателем в соответствии с планом работы и с учетом определенной советом даты его проведения, но не реже одного раза в квартал. Внеочередное заседание созывается председателем по собственной инициативе, по требованию любого члена Совета, аудитора, Ревизионной комиссии или президента общества, а также акционера.

Члены Совета обязаны лично принимать участие в заседаниях, за исключением случаев проведения заочного голосования, а также доводить до сведения Совета, Ревизионной комиссии и аудитора общества информацию:

1.                о юридических лицах, голосующими акциями (долями, паями) которых в количестве 20 и более процентов они владеют самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами);

2.                о юридических лицах, в органах управления которых они занимают должности;

3.                об известных им совершаемых или предполагаемых сделках, в которых они могут быть признаны заинтересованными лицами;

4.                о намерении учреждать или принимать участие в организациях, конкурирующих с обществом, а также информировать ответственного секретаря или секретариат совета директоров об изменении постоянного (основного) места работы.

Для обеспечения принятия качественных и своевременных решений при Совете создаются комитеты и комиссии, которые могут оказать существенную помощь в подготовке решений по наиболее важным вопросам деятельности ОАО "РЖД". В частности, создан Комитет Совета директоров по вопросам реформирования. Наличие такого комитета имеет исключительно важное значение на нынешнем этапе развития ОАО "РЖД".

Внутренними документами ОАО "РЖД" закреплена обязанность членов Совета директоров раскрывать информацию о владении и сделках с ценными бумагами ОАО "РЖД", что снижает риск возникновения конфликта интересов.

В структуру управления ОАО входят следующие организационные единицы:

·                     Бухгалтерская служба ОАО "РЖД"

·                     Департамент "Казначейство"

·                     Департамент автоматики и телемеханики

·                     Департамент безопасности

·                     Департамент безопасности движения

·                     Департамент бухгалтерского учета Бухгалтерской службы ОАО "РЖД"

·                     Департамент вагонного хозяйства

·                     Департамент здравоохранения

·                     Департамент инвестиционной деятельности

·                     Департамент информатизации и корпоративных процессов управления

·                     Департамент капитального строительства

·                     Департамент корпоративного строительства и реформирования

·                     Департамент корпоративных коммуникаций

·                     Департамент корпоративных финансов

·                     Департамент международных связей

·                     Департамент налоговой политики и методологии налогового учета Бухгалтерской службы ОАО "РЖД"

·                     Департамент пассажирских сообщений

·                     Департамент планирования и бюджетирования

·                     Департамент по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти

·                     Департамент по маркетингу грузовых перевозок и тарифной политике

·                     Департамент по организации, оплате и мотивации труда

·                     Департамент по организационно-штатным вопросам

·                     Департамент пути и сооружений

·                     Департамент социального развития

·                     Департамент технической политики

·                     Департамент управления делами

·                     Департамент управления дочерними и зависимыми обществами

·                     Департамент управления имуществом

·                     Департамент управления персоналом

·                     Департамент экономической конъюнктуры и стратегического развития

·                     Департамент электрификации и электроснабжения

·                     Инспекция при президенте ОАО "РЖД"

·                     Правовой департамент

Управления

·                     Управление анализа и статистики в составе Департамента информатизации и корпоративных процессов управления

·                     Управление консолидированной отчетности по международным стандартам финансовой отчетности Бухгалтерской службы ОАО "РЖД"

·                     Управление объектов технологического и коммунального назначения

·                     Управление охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля

·                     Управление планирования и нормирования материально-технических ресурсов

·                     Управление по вопросам интеллектуальной собственности

·                     Управление по координации международных проектов за рубежом Департамента международных связей

·                     Управление по управленческому учету и отчетности

·                     Управление пригородных пассажирских перевозок в составе Департамента пассажирских сообщений

·                     Управление протокола президента ОАО "РЖД"

·                     Управление экспертизы проектов и смет

Структурные подразделения

·                     Инспекция по сохранности вагонного парка

·                     Координационный центр по вопросам совершенствования системы управления ОАО "РЖД" (ЦКС)

·                     Корпоративный центр развития профессионального обучения персонала

·                     Центр контроля и внутреннего аудита "Желдорконтроль"

·                     Центр организации конкурсных закупок

·                     Центр по корпоративному управлению пригородным комплексом (ЦОПР)

·                     Центр по развитию терминалов

·                     Центр по таможенной деятельности

·                     Центр расчетов за международные железнодорожные перевозки "Желдоррасчет"

·                     Центр технического аудита

Обособленные структурные подразделения

·                     Негосударственное учреждение здравоохранения "Дорожная клиническая больница им. Н.А. Семашко на ст. Люблино ОАО "РЖД"

·                     Негосударственное учреждение здравоохранения "Центральная больница № 4 ОАО "РЖД"

·                     Негосударственное учреждение здравоохранения "Центральная больница № 5 ОАО "РЖД"

·                     Негосударственное учреждение здравоохранения "Центральная больница № 6 ОАО "РЖД"

·                     Негосударственное учреждение здравоохранения "Центральная клиническая больница № 1 ОАО "РЖД"

·                     Негосударственное учреждение здравоохранения "Центральная клиническая больница № 2 им. Н.А. Семашко ОАО "РЖД"

Негосударственное учреждение здравоохранения "Центральная поликлиника ОАО "РЖД"

Интенсивное развитие корпоративной структуры компании, направленное на реализацию программы реформирования, привело к тому, что сегодня об ОАО "РЖД" все чаще говорится не как о компании, а как о холдинге "Российские железные дороги". В отсутствии законодательно закрепленного понятия холдинга Компания определила его для себя следующим образом: холдинг "РЖД" - это компания, включающая в себя основное общество (собственно ОАО "РЖД") и группу его дочерних и зависимых обществ, связанных имущественными и договорными отношениями, едиными стратегическими целями развития и корпоративными ценностями.

Ключевой задачей в сфере корпоративного строительства на период до 2015 года будет являться развитие оптимальной диверсифицированной организационной структуры холдинга, обеспечивающей эффективное управление входящими в его состав юридическими лицами.

ОАО "РЖД" управляет дочерними и зависимыми обществами посредством корпоративных методов, не допуская административного вмешательства в деятельность таких обществ. Это положение закреплено нормативными документами Компании и обязательно для исполнения всеми должностными лицами ОАО "РЖД".

Корпоративное управление дочерними и зависимыми обществами осуществляется посредством участия представителей ОАО "РЖД" в общих собраниях акционеров, советах директоров и ревизионных комиссиях дочерних и зависимых обществ.

Большое значение ОАО "РЖД" придает диалогу с иными акционерами и участниками своих дочерних и зависимых обществ. Компания стремится максимально учитывать их интересы и не использовать свое положение контролирующего акционера вопреки интересам дочерних компаний.

РАЗДЕЛ 3. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ КОМПАНИЯМИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ

Акционерные общества с государственным капиталом занимают обширный сектор российской экономики. Это выдвигает задачу научиться управлять такими обществами с учетом их специфики, стимулируя при этом в максимально возможной мере предпринимательскую активность. По критерию участия в капитале и влияния государства на управление можно выделить три группы акционерных обществ: 1) со 100-процентным государственным капиталом; 2) с принадлежащим государству контрольным пакетом акций; 3) с государственным пакетом акций, не являющимся контрольным.

Смысл образования акционерных обществ со 100-процентным государственным капиталом заключается в переходе к организационно-правовой форме, создающей более широкие, нежели унитарные предприятия, возможности проявления инициативы и предприимчивости. Форма акционерных обществ по определению предполагает широкую самостоятельность и преобразование организационной структуры компании. Собственником имущества является не государство, а акционерное общество. Оно несет самостоятельную имущественную ответственность, что создает возможность обращения имущества такого предприятия на погашение его долгов. Право собственности на имущество и ответственность по своим долгам создают объективные предпосылки рыночного поведения соответствующих фирм.

Государство-акционер непосредственно не управляет производством, оно лишь ориентирует и контролирует деятельность своих представителей в акционерном обществе. Все это является предпосылкой для коммерциализации деятельности рассматриваемых обществ и, как результат, повышения эффективности производства. Тем не менее эффективность деятельности акционерного общества со 100-процентным государственным капиталом в значительной степени зависит от влияния аппарата государственного управления на руководящие органы общества. Государственный орган в зависимости от конкретных обстоятельств может, например, настоять на инвестировании средств в проекты, не обеспечивающие долговременного эффекта, или на выпуске малорентабельной продукции. В этих условиях конкурентоспособность таких предприятии падает, хозяйственные показатели резко снижаются, сама идея создания подобного акционерного общества извращается.

Принципиальное значение для функционирования фирм со 100-процентным государственным капиталом имеет правовой механизм взаимоотношений между государственными органами и органами управления акционерным обществом. Структура управления таким обществом существенно отличается от трехзвенной структуры, закрепленной в Федеральном законе «Об акционерных обществах». В акционерном обществе со 100-процентным государственным капиталом, где государство выступает в качестве единственного акционера, нет собрания акционеров. Его функции может осуществлять совет директоров, полностью сформированный государственным органом. Такой совет контролирует деятельность исполнительного органа общества, также назначаемого (или утверждаемого) государством. Принцип, который должен быть реализован во взаимоотношениях акционерного общества с государственными органами, сводится к разумному сочетанию «свободы рук» государственных представителей в компании с достаточным контролем за их деятельностью со стороны государства.

В данном разделе предложены следующие основные меры по совершенствованию корпоративного управления в компаниях с государственным участием.

·                     Правительство должно принять и опубликовать политику управления предприятиями с государственным участием, основываясь на российском Кодексе корпоративного поведения и с учетом положений ««Руководства по корпоративному управлению государственных предприятий» ОЭСР. В данном документе должны быть четко очерчены и разграничены функции ФАУФИ и других ведомств.

·                     Данная Политика должна усовершенствовать процедуры формирования и деятельности советов директоров предприятий с государственным участием, обеспечивающие повышение ответственности членов советов директоров, сокращение политического влияния на их деятельность.

·                     Акционерные общества с государственным участием независимо от того, котируются ли их акции на биржах или нет, должны следовать рекомендациям Кодекса корпоративного поведения. Это обусловлено их публичной природой. Разумеется, для госпредприятий, которые могут быть отнесены к малому бизнесу, могут быть сделаны исключения, но не в части информационной открытости.

·                     Государство должно четко определять цели (как коммерческие, так и не коммерческие, если последние ставятся) предприятий с государственным участием, которые должны быть ранжированы в соответствии с их приоритетностью. Расходы на выполнение некоммерческих целей должны рассчитываться. Данная информация должна быть доступна публике, например, через соответствующие публикации на сайтах компаний в Интернете и в годовых отчетах.

·                     На Интернет сайтах и в годовых отчетах компаний с государственным участием должна публиковаться информация об организационной структуре, включая структуру управления и структуру владения любыми по размеру долями в других компаниях. Данная информация должна сопровождаться публикацией соответствующих внутренних документов, в частности решений исполнительных органов компаний (со ссылкой на соответствующие решения правительства) о приобретении долей в других компаниях (учреждении дочерних компаний), содержащих обоснования таких решений.

·                     В годовых отчетах компаний с государственным участием должна в обязательном порядке публиковаться информация о совокупных объемах вознаграждений правления и (отдельно) совета директоров, включая бонусные и прочие нерегулярные выплаты.

 Вопросы совершенствования корпоративного управления в компаниях с государственным участием выходят за рамки узко-хозяйственных отношений, не сводятся к только повышению эффективности контролируемого государством бизнеса. Государство должно показывать пример надлежащей организации корпоративного управления, соответствовать хотя бы выработанным им самим принципам и стандартам. Пренебрежение ими снижает стимулы к совершенствованию корпоративного управления в частных компаниях, негативно влияет на развитие экономики в целом. Кроме того, чрезмерная закрытость и непрозрачность организации государственного бизнеса ведет к росту общественного недоверия, а ведь именно исчезновение веры в государство являлось, по мнению ряда историков, причиной всех политических потрясений в России в 20-м веке.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нынешнее состояние корпоративного управления в компаниях с государственным участием в России нельзя признать удовлетворительным.

Хотя Кодекс корпоративного поведения – документ, содержащий рекомендации по организации корпоративного управления в российских компаниях - принимался по инициативе государства в лице ФСФР, был одобрен протоколом Правительства РФ, компании с государственным участием в большинстве своем не применяют к себе его рекомендации

Интенсивное развитие корпоративной структуры компании, направленное на реализацию программы реформирования, привело к тому, что сегодня об ОАО "РЖД" все чаще говорится не как о компании, а как о холдинге "Российские железные дороги". В отсутствии законодательно закрепленного понятия холдинга Компания определила его для себя следующим образом: холдинг "РЖД" - это компания, включающая в себя основное общество (собственно ОАО "РЖД") и группу его дочерних и зависимых обществ, связанных имущественными и договорными отношениями, едиными стратегическими целями развития и корпоративными ценностями.

Ключевой задачей в сфере корпоративного строительства на период до 2015 года будет являться развитие оптимальной диверсифицированной организационной структуры холдинга, обеспечивающей эффективное управление входящими в его состав юридическими лицами.

Список использованной литературы

1.      Конституция РФ, ч.1, ст.71-73, 78.

2.      Гражданский кодекс РФ, ч.1, ст. 113-115, ч.2, ст.214-217.

3.      Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»

4.      Концепция внешней политики РФ. / Российская газета, № 133, 11.07.09.

5.      Корочкина А.А. Счётная палата: Государственная собственность не поддаётся учёту. / Версия. – Совершенно секретно. – 2009г., №4

6.      Новрузов Р. Об эффективности управления госсобственностью. // Проблемы теории и практики управления. 2008, №1.

7.      Управление государственной собственностью: Учеб. / Под ред. В. И. Кошкина, В. М. Шупыро. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 496 с.

8.      Харланов И.И. Аналитическая справка для участников «круглого стола» 27.03.03 на тему «Проблемы совершенствования законодательства РФ по вопросам управления активами РФ», проведенного Экспертным советом Комитета по международным делам Совета Федерации.

9.      Чиркин В.Е. Государствоведение: Учеб. – М.: Юристъ, 2008. – 400 с.

10. Экономическая теория: Учеб. / Под ред. А.М. Добрынина, Л.С. Тарасевича. – СПб.: Питер Паблишинг, 2009. – 480 с.

11. www.gks.ru – Федеральная служба государственной статистики

12. www.rzd.ru

parametersTime=0

screenRenderTime=0

-                       - Официальный сайт ОАО РЖД

Страницы: 1, 2, 3