Схемы и процедуры сертификации
В Системе
ГОСТ Р проводиться сертификация отечественной и импортируемой продукции по
единым правилам.
Объекты обязательной сертификации в Системе ГОСТ Р определены перечнями,
утвержденными Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня товаров,
подлежащих обязательной сертификации и перечня работ и услуг, подлежащих
обязательной сертификации» от 13.08.97 г. №1013 и перечнем средств
производства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты,
утверждаемым Госстандартом России.
Объектами добровольной сертификации в Системе ГОСТ Р являются:
·
продукция,
работы, услуги, не подлежащие в соответствии с законодательными актами РФ
обязательной сертификации;
·
производства;
·
системы
качества.
Нормативную базу подтверждения соответствия при обязательной
сертификации в Системе составляют государственные стандарты, санитарные нормы и
правила, строительные нормы и правила, другие документы, которые в соответствии
с законодательством РФ устанавливают обязательные требования к качеству товаров
(работ и услуг). При добровольной сертификации – стандарты различных категорий,
строительные нормы и правила, технические условия и другая техническая
документация на продукцию, работы, услуги, предложенная заявителем.
Система ГОСТ
Р включает в качестве подсистем системы сертификации однородной продукции
(работ, услуг). Объективность и достоверность сертификации в данной системе
обеспечивается аккредитацией органов по сертификации и испытательных
лабораторий, а также аттестацией экспертов.
Организационную структуру Системы ГОСТ Р составляют:
·
Госстандарт
России;
·
центральные
органы систем сертификации однородной продукции (работ, услуг);
·
органы
по сертификации;
·
испытательные
лаборатории (центры).
Сертификация
продукции, (работ, услуг, систем качества, производств) в системе ГОСТ Р
выполняется по правилам, установленным в соответствующих документах.
Система ГОСТ
Р является открытой для всех субъектов, признающих ее правила, в том числе
органов государственного управления, на которые возложена деятельность по
сертификации, а также организаций других стран. На основе соглашений данная
система взаимодействует с другими сертификационными системами.
Требования к
добровольным системам сертификации и их аккредитации установлены в ГОСТ Р
40.101–95 «Государственная регистрация добровольных систем сертификации».
Нормативной
базой данной Системы является комплекс организационно-методических документов,
определяющих построение, функционирование и различные аспекты деятельности
системы в целом и ее участников. Этот комплекс документов содержит пять
классификационных групп:
·
общесистемные
положения;
·
общие
правила сертификации применительно к категориям объектов;
·
правила
сертификации однородной продукции (услуг);
·
правила
сертификации специфических по производству, обращению и применению объектов;
·
отдельные
процедуры сертификации.
Документы первой группы устанавливают положения по составу,
структуре, принципам организации и функционирования Системы ГОСТ Р, а также
отдельные положения, в равной степени относящиеся к сертификации продукции,
услуг, систем качества, производства и других объектов.
Документы второй группы устанавливают правила сертификации
различных категорий объектов: продукции, услуг, систем качества, производства.
Документы третьей группы конкретизируют вышеназванные правила
сертификации применительно к однородным видам продукции, услуг.
В документах
данной группы устанавливаются:
·
номенклатура
продукции (услуг), подлежащей сертификации в данной системе;
·
нормативные
документы, на соответствие которым проводится сертификация, проверяемые
требования и используемые методы испытаний;
·
структура
системы, функции ее участников;
·
схемы
сертификации, применяемые в данной системе;
·
правила
отбора образцов для испытаний;
·
требования
к проведению обследования производства для схем, предусматривающих анализ его
состояния;
·
порядок
проведения инспекционного контроля;
·
условия
и правила признания (использования) протоколов испытаний и сертификатов
соответствия, выданных зарубежными организациями;
·
В
правилах сертификации однородной продукции может быть несколько порядков
сертификации отдельных видов продукции.
Такие правила
утверждаются Госстандартом России и чаще всего регистрируются в Минюсте России.
Документы четвертой группы определяют особенности
сертификации объектов, объединенных общей спецификой в сфере производства,
обращения, применения. К таким особенностям относятся, например, малый объем
выпуска, индивидуальный характер производства, значимость условий хранения,
транспортирования, импорта и т.п.
Документы пятой группы конкретизируют отдельные процедуры
(операции) сертификации, такие как: инспекционный контроль, отбор и
идентификацию образцов, аттестация методик испытаний для целей сертификации,
анализ состояния производства и др. Все документы Системы ГОСТ Р имеют
групповое наименование «Система сертификации ГОСТ Р». Государственные стандарты
входят в группу 40. Правила и рекомендации обозначаются в соответствии с ГОСТ Р
1.10. Нормативную базу сертификации в Системе ГОСТ Р составляют государственные
стандарты и другие нормативные.
Система
аккредитации.
Органы по
сертификации и испытательные лаборатории, являющиеся участниками процесса
сертификации, должны быть аккредитованы на право проведения работ в
определенной области, что обеспечивает доверие к результатам испытаний и
сертификации.
Аккредитация – процедура, посредством
которой авторитетный орган официально признает правомочность лица или органа
выполнять конкретные работы в определенной области деятельности.
В России
работы по аккредитации возложены на Госстандарт РФ. Принципы действующей в РФ
нашли отражение в основополагающих стандартах ГОСТ Р серии 51000. Они
гармонизованы с руководствами ИСО/МЭК, европейскими стандартами серии EN 45000,
положениями Международной конференции по аккредитации испытательных лабораторий
(ИЛАК). Общее руководство и координацию деятельности по аккредитации
осуществляет специально созданное самостоятельное подразделение Госстандарта – Отдел
по аккредитации, который сертификацией не занимается.
Главные цели
аккредитации – обеспечение доверия к организациям путем подтверждения их
компетентности; создание условий для взаимного признания результатов
деятельности разных организаций в одной и той же области.
Система
аккредитации – это совокупность организаций, участвующих в деятельности по
аккредитации, аккредитованных органов по сертификации, испытательных
лабораторий, других субъектов, а также установленных норм, правил, процедур,
которые определяют действие этой системы.
Система
аккредитации устанавливает требования к объектам аккредитации, аккредитующему
органу; правила и процедуры системы.
Объектами
аккредитации являются:
1)
испытательные
лаборатории,
2)
органы
по сертификации,
3)
контролирующие
организации,
4)
метрологические
службы юридических лиц;
5)
организации,
осуществляющие специальную подготовку экспертов.
Участниками
российской системы аккредитации являются: Совет по аккредитации в РФ (Совет),
аккредитующие органы и технические центры по видам деятельности, объекты
аккредитации и аккредитованные организации, эксперты по аккредитации.
Рассмотрим их функции.
Аккредитующий
орган управляет системой аккредитации и проводит аккредитацию.
Аккредитующий
орган устанавливает специальные правила процедуры и управления, по которым
действует аккредитация; устанавливает специальные требования к объектам
аккредитации, аккредитует их и выдает аттестат аккредитации, проводит
регистрацию аккредитованных объектов и экспертов, а также публикует информацию
о них, рассматривает апелляции и разрабатывает правила по признанию других
систем аккредитации, в том числе зарубежных. Признание аккредитации зарубежных
органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также сертификатов и
знаков соответствия в России (соответственно российских за рубежом)
осуществляется на основе многосторонних и двухсторонних соглашений, участником
которых является Российская Федерация требования, которым должен отвечать
аккредитующий орган регламентируются ГОСТ Р 51000.2–95 «Система аккредитации в
Российской Федерации. Общие требования к аккредитующему органу».
Процедура
аккредитации состоит из следующих последовательно выполняемых действий (ГОСТ Р
51000.1–95):
1)
представление
заявителем заявки на аккредитацию;
2)
экспертиза
документов по аккредитации;
3)
аттестация
заявителя;
4)
анализ
всех материалов и принятие решений об аккредитации;
5)
выдача
аттестата об аккредитации;
6)
проведение
инспекционного контроля аккредитованной организации.
Система
аккредитации предусматривает повторную аккредитацию и доаккредитацию.
Повторная
аккредитация проводится не реже, чем раз в пять лет. Продление действия
аттестата аккредитации возможно и без повторной аккредитации. Решение об этом
принимает аккредитующий орган по результатам инспекционного контроля.
Доаккредитация – это аккредитация в
дополнительной области деятельности. Этой процедуре подвергается
аккредитованная организация, которая претендует на расширение своей области
деятельности. Доаккредитация проводится по полной или сокращенной процедуре,
что определяется аккредитующим органом.
Заключение
В 1992
соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» была
введена обязательная сертификация товаров (работ, услуг). Сертификация –
процедура, посредством которой третья сторона дает письменную гарантию, что
продукция, процесс или услуга соответствуют установленным требованиям.
Отличительной чертой подтверждения соответствия через сертификацию служит то,
что она выполняется третьей стороной – это лицо или орган, признанные
независимыми ни от поставщика (первая сторона), ни от потребителя (вторая
сторона).
Одной из
важнейших особенностей сертификации является то, что все операции (процедуры,
правила, испытания и другие действия) осуществляются в рамках определенной
системы, которая устанавливает четкие правила их выполнения и функционирует под
руководством специально уполномоченного органа. В Российской федерации
действует национальная Система сертификации ГОСТ Р.
При
положительном решении по результатам сертификации заявителю выдается сертификат
соответствия и предоставляется право на использование знака соответствия.
Наряду с сертификатом существует Знак соответствия – зарегистрированный в
установленном порядке, которым по правилам, установленным в данной системе
сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции
установленным требованиям.
В каждом
конкретном случае сертификация проводится по определенной схеме. Схема
сертификации – это совокупность действий, официально установленная и
применяемая в качестве доказательства соответствия заданным требованиям. В
практике международной сертификации используется восемь схем сертификации. Семь
из восьми связаны с сертификацией продукции и две – с сертификацией систем
качества.
Закон «О
сертификации…» устанавливает правовые основы обязательной и добровольной
сертификации продукции, услуг и иных объектов (далее используется термин
продукция) в Российской Федерации, а также права, обязанности и ответственность
участников сертификации.
Обязательная
сертификация является средством государственного контроля за безопасностью
продукции. Он осуществляется на основании законов и законодательных положений и
обеспечивает доказательство соответствия продукции, процесса или услуги
требованиям технических регламентов и обязательным требованиям стандартов.
Поскольку обязательные требования этих нормативных документов относятся к
безопасности, охране здоровья людей и охране окружающей среды, то основным
аспектом обязательной сертификации является безопасность и экологичность.
Номенклатура объектов обязательной сертификации устанавливается на
государственном уровне управления. Добровольная сертификация проводится по
инициативе заявителя (изготовителя, продавца или исполнителя) в целях
подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических
условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем. Добровольная
сертификация способствует повышению конкурентоспособности продукции.
Действующий
закон РФ «О сертификации продукции и услуг», принятый в 1993 г. и
дополненный в 1998 г., не в полной мере регулирует механизм подтверждения
соответствия, используемый в международной практике. Важным дополнением,
внесенным в Закон «О сертификации продукции и услуг», является новый пункт, в
котором говорится о том, что подтверждение соответствия может проводиться не
только посредством сертификации, но и посредством принятия изготовителем
(продавцом, исполнителем) декларации о соответствии.
Схемы,
применяемые при обязательной сертификации, определяются Госстандартом России и
другими государственными органами управления в пределах своей компетенции, на
которые законодательными актами Российской Федерации возлагаются организация и
проведение работ по обязательной сертификации.
В процессе
сертификации доказательство соответствия продукции заданным требованиям
сопряжено с испытаниями. Испытания проводятся по определенным процедурам и
правилам в испытательных лабораториях. Так как испытательные лаборатории
являются участниками сертификации.
Проблема
сертификации услуг в России приобрела особую актуальность в связи с введением в
действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»,
предусматривающего обязательную сертификацию товаров и услуг на соответствие
требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, имущества, а также охраны
окружающей среды. Кроме того, необходимость проведения работ по сертификации
связана с переходом нашей страны к рыночной экономике, в условиях действия
которой, качество услуги, как и любого другого товара, является фактором ее
конкурентоспособности.
сертификация аккредитация
соответствие продукция
Список
литературы
1.
Лифиц И.М. Основы
стандартизации, метрологии и сертификации: Учебник – М.: Юрайт, 2004. – 285 с.
2.
Менеджмент
качества и обеспечение качества продукции на основе международных стандартов
ИСО. Свиткин М.З., Мацута В.Д., Рахлин К.М. – СПб.: Изд-во СПб
картфабрики ВСЕГЕИ, 2003. – 403 с.
3.
Окрепилов В.В. Управление
качеством: Учебник для ву-зов / 2-ое изд. доп. и перераб. М., 1998.
4.
Свиткин М.З.,
Мацута В.Д., Рахлин К.М. Обеспечение качества продукции на
основе международных стандартов ИСО серии 9000. – СПб.: Изд. С-Пб ун-та, 2003. –
380 с.
5.
Закон
РФ «0 сертификации продукции и услуг» 10.06.93.
6.
ФЗ «О
внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О сертификации
продукции и услуг»» от 02.07.98.
7.
Сертификат
качества товара и безопасность покупателя. – М.: ВНИИС, 2005. – 398 с.
8.
Сырейщикова Н.В. Сурков.
Сертификация: Основные принципы. Уч. пособие в 3-х частях, 2007
9.
Управление
качеством продукции на основе ИСО 9000. Уч. пособие / Вакулич Е.А., Лапидус В.А.
и др., Самара 2008
10.
Россия
идет по пути Европы // Стандарты и качество. 2008, №11, с. 38–43.
11.
Свиткин М.З.
Социально-психологические аспекты применения стандартов ИСО серии 9000 на
предприятии // Стандарты и качество. 2002, №9, с. 39–42.
Страницы: 1, 2, 3
|