Управление процессами организации сбора и обобщения статистических данных на примере Алматинского областного управления статистики

В конечном итоге, при, возможно, не сократившемся или незначительно увеличившемся персонале, к 2005 году структура территориальных статистических служб может радикально измениться.

Численность персонала местных подразделений территориальных статистических служб в районах и городах областного подчинения, по- видимому, увеличится, что будет связано с необходимостью проведения большего объема работ с респондентами, в частности, с резко увеличившимся числом субъектов малого бизнеса, и информационным обслуживанием потребителей информации.

В центральных офисах территориальных статистических служб увеличится удельный вес подразделений, связанных с функционированием новых информационных технологий, ведением регистров и реестров, региональной статистики и обслуживанием потребителей статистической информации. В то же время техническое перевооружение региональных статистических служб и внедрение новых информационных технологий будет ограничивать рост персонала территориальных статистических органов в целом.

Перенос тяжести реформ с республиканского уровня на областной уровень будет объективно повышать роль территориальных статистических служб.
Поэтому сокращение численности персонала, связанное с переходом на новые методы статистического наблюдения, новые информационные технологии сбора и обработки данных, будет сопровождаться его увеличением для целей информационного обеспечения исполнительных местных органов [7,8].

3 ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ И ОБОЩЕНИЕ ДАННЫХ НА ПРИМЕРЕ АЛМАТИНСКОГО ОБЛАСТНОГО

УПРАВЛЕНИЯ СТАТИСТИКИ

3.1 Алматинское областное управление статистики как субъект сбора и обобщения статистической информации

В своей деятельности Алматинское областное управление статистики
(АОУС) руководствуется нижеследующими положениями. Управление статистики
Алматинской области является государственным учреждением и территориальным органом Агентства Республики Казахстан по статистике, уполномоченным на выполнение функций государственного управления и контроля в области государственной статистики.

Управление создано постановлением Правительства Республики
Казахстан от 15 мая 1999 года № 577 «О реорганизации территориальных органов Агентства Республики Казахстан по статистике»

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с
Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента,
Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Управление является юридическим лицом, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также в соответствии с законодательством счета в банках.

Управление вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.

Структура и предельная штатная численность Управления утверждается Агентством Республики Казахстан по статистике.

Юридический адрес Управления:

480090, город Алматы, улица Маркова, 44

Полное наименование территориального государственного органа –
Алматинское областное управление статистики.

Учредителем Управления является государство в лице Агентства
Республики Казахстан по статистике.

Учредительными документами Управления является акт о создании
Управления и настоящее Положение.

Финансирование деятельности Управления осуществляется только из государственного бюджета.

Управлению запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся контрольными и надзорными функциями Управления.

Функции и основные задачи управления. Управление в соответствии с законодательством осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает доступность сводной статистической информации для юридических и физических лиц;

2) принимает участие в осуществлении программ по совершенствованию статистики в Республике Казахстан;

3) организует актуализацию информационно-статистических баз данных о социально-экономическом положении регионов страны;

4) организует работу по ведению Государственного статистического регистра;

5) проводит анализ о социально-экономическом положении региона и выпускает экономические обзоры и другие статистические материалы;

6) обеспечивает сохранность государственных и коммерческих тайн, конфиденциальность первичной статистической информации;

7) осуществляет иные функции, возложенные на него законодательством
Республики Казахстан.

Основными задачами Управления являются:

1) проведение государственной политики в области государственной статистики;

2) обеспечение функционирования и совершенствования единой статистической информационной системы на основе научной методологии и международных стандартов;

3) обеспечение целостности, достоверности и достаточности статистических показателей;

4) всестороннее и объективное изучение, обобщение и анализ происходящих в стране экономических и социальных процессов и тенденций их развития.

Управление для реализации возложенных на него задач и осуществления своих функций имеет право в установленном законодательством порядке:

1) в пределах своих полномочий осуществлять контроль за постановкой первичного учета и статистической отчетности в организациях, проверять достоверность представленных ими данных;

2) привлекать должностных лиц организаций к приведению государственных статистических наблюдений;

3) рассматривать дела об административных правонарушениях по вопросам государственной статистики в установленном законодательством порядке;

4) осуществлять работу с потребителями статистической информации, обеспечивая доступность сводной статистической информации для юридических и физических лиц и разъясняя методику их расчетов;

5) разрабатывать табель (график) представления статистической информации;

6) реализовывать установленные Агентством Республики Казахстан по статистике мероприятия по созданию информационных систем и других средств автоматизации и компьютеризации;

7) проводить совещания, семинары, конференции по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

8) вносить в государственные органы предложения об отмене или изменении принятых ими нормативных правовых актов, препятствующих реализации государственной политики в области статистики;

9) организовывать и проводить статистические работы по профильной и иной тематике;

10) осуществлять иные права, предоставленные законодательством.

Управление имеет на праве оперативного управления обособленное имущество.

Имущество Управления формируется за счет имущества, переданного ему государством в лице Агентства Республики Казахстан по статистике, и состоит из основных фондов и оборотных средств, а также иного имущества, стоимость которых отражается в балансе Управления.

Имущество, закрепленное за Управлением, относится к республиканской собственности.

Управление не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

Управление возглавляет Начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Агентства Республики Казахстан по статистике.

Заместители Начальника, а также главный бухгалтер назначаются и освобождаются Председателем Агентства Республики Казахстан по статистике по представлению Начальника Управления.

Начальник организует и руководит работой Управления и осуществляет контроль за деятельностью «Информационно-статистического центра Алматинской области».

В этих целях Начальник Управления:

1) определяет полномочия и обязанности своих заместителей, руководителей структурных подразделений Управления;

2) в соответствии с законодательством назначает на должность и освобождает от должности работников Управления;

3) представляет Управление во всех государственных органах и других организациях в соответствии с действующим законодательством;

4) утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

5) в установленном законодательством порядке налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников Управления;

6) подписывает акты Управления;

7) утверждает структуру «Информационно-статистического центра
Алматинской области» в пределах утвержденных Агентством Республики
Казахстан по статистике предельной штатной численности и объема финансирования;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

В Управлении образуется консультативно - совещательный орган - коллегия в составе Начальника Управления, его заместителей, руководителей структурных подразделений, а также в состав коллегии могут быть включены иные лица.

Численный состав коллегии утверждается Агентством Республики
Казахстан по статистике.

Персональный состав коллегии утверждается Начальником Управления.

Управление, как юридическое лицо, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач в соответствии с нормами гражданского законодательства Республики Казахстан.

Персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций несет Начальник Управления.

Распределение обязанностей между начальником Управления и его заместителями.

Начальник Управления статистики Алматинской области. Общее руководство деятельностью аппарата управления, координация и контроль работы «Информационно-статистического Центра» Алматинской области, ДГП
«Вычислительного центра по статистике Алматинской области» и районных, городских отделов статистики.

Общие и текущие вопросы бухгалтерского учета, материально-техническое обеспечение, расстановка кадров, секретного делопроизводства в системе статорганов области. Организация работы по совершенствованию анализа, публикаций, сборников и статистических сводок.

Руководство коллегией Управления статистики Алматинской области.
Организация работ и осуществление контроля за исполнением законодательных и нормативных актов Президента, Парламента и Правительства РК, постановлений и приказов Агентства РК по статистике, постановлений и решений Акима области и областного маслихата.

Руководство и организация гражданской обороны в областном управлении и в целом по системе статорганов области, решение вопросов, связанных с чрезвычайными ситуациями.

Вопросы работы:

- информационно-статистического центра Алматинской области;

- вычислительного центра по статистике Алматинской области:

- отдела организации сводных работ;

- ведения бухгалтерского учета и отчетности;

- службы при начальнике управления (делопроизводство, кадры, юридические службы);

- региональных отделов статистики: Енбекшиказахского, Талгарского,
Жам-былского, Карасайского, Алакольского, Аксуского.

Заместитель начальника облуправления статистики отвечает за общие и текущие вопросы Программы совершенствования государственной статистики РК на 1999-2006 годы. Выполнения плана статистических работ на очередной год.
Вопросы статистики финансов, сельского, лесного и рыбного хозяйства, транспорта и связи, промышленности, строительства, торговли и услуг экономики, труда и социальной статистики.

Руководство деятельностью канцелярии, архива, экспертной комиссии, вопросов делопроизводства защиты сведений, составляющих государственную тайну,

Вопросы работы:

- отдела сводных работ и контроля за исполнением документов;

- отдела статистики финансов и межотраслевого баланса;

- отдела статистики услуг, внешней и внутренней торговли;

- отдела статистики труда;

- отдела социальной статистики;

- отдела индустриального сектора экономики и инвестиций;

- отдела статистики аграрного сектора и транспорта;

- отдела ведения статистических регистров;

- региональных отделов статистики: Илийского, Панфиловского,
Коксуского, Уйгурского, г. Капчагай, г. Текели;

- единовременные работы по всем отраслям статистики выполняемые, как
Госзаказ, через ДГП «ВЦС».

Второй заместитель начальника облуправления статистики занимается общими и текущими вопросами отраслей статистики управления и информационно
- статистического центра Алматинской области.

Вопросы работы:

- переписи населения;

- отдела демографической статистики;

- первой национальной сельскохозяйственной переписи;

- отдел статистики цен;

- отдел информационных технологий;

- отдел статистики домашнего хозяйства;

- отдела оперативной полиграфии;

- региональных отделов статистики: Балхашского, Кербулакского,
Саркандского, Каратальского, Ескельдинского, Райымбекского, г.
Талдыкоргана.

Структура АОУС департаментализирована и имеет шестнадцать отделов и подотделов, деятельность двенадцати из которых относятся непосредственно к статистике.

Отдел социальной и демографической статистики является самостоятельным структурным единицей Управления статистики Алматинской области, осуществляющим организацию данных по социальной и демографической статистике, социологических обследований по вопросам социально- демографическом положении региона.

Отдел несет ответственность за своевременное обеспечение пользователей в установленном порядке достоверности статистической информацией на основе единой общегосударственной методологии и международных стандартов.

Главными задачами отдела являются:

-всестороннее исследование происходящих в области социально- демографических процессов и их факторов, обобщенно и прогнозирование этих процессов на основе данных текущей статистики, научно-обоснованной системы демографических показателей;

-упорядочение и неуклонное повышение качества статинформации;

-комплексный анализ социальных, экономических и демографических процессов в регионе;

-подготовка руководящим органам области предложений и расчетов по социально-демографической статистике;

-повышение оперативности и гласности статистической информации.

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами:

-организует представление научно-обоснованной статистической информации, надежной и достоверной статинформации по демографической ситуации;

-проводит текущие расчеты численности и состава населения;

-подготавливает совместно с отделами информационно-статистического центра к выпуску необходимые статсборники и публикации, характеризующие процессы социально-демографического развития области;

-проводит проверки состояния учета населения и достоверности отчетных данных совместно с заинтересованными областными управлениями
(здравоохранения, ЗАГС, 0В и РУВД и др.), подготавливает записки по результатам проведенных проверок, информирует руководящие органы о состоянии дел на предприятиях и в организациях;

-обеспечивает местные органы власти и других управлений области статинформацией, необходимой для подготовки ежегодных докладов об экономическом положении области, организует подготовку собственных докладов, комплексных аналитических записок, обзоров;

-организует и проводит в установленном порядке инструктивные совещания с Р(Г)ОС по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

-ведет динамические ряды по всем важнейшим показателям, обеспечивает при этом их сопоставимость.

Все работники отдела принимают на себя обязательство сохранять государственную тайну и несут персональную ответственность за ее разглашение в соответствии с действующим законодательством.

Отдел статистики внешней и внутренней торговли и услуг является самостоятельной структурной единицей Управления статистики Алматинской области .

Отдел несет ответственность за своевременное и качественнее выполнение возложенных на него функций и задач.

Основными задачами отдела являются:

- всестороннее и объективное изучение, обобщение и анализ происходящих в области экономических и социальных процессов и тенденций;

- обеспечение целостности, достоверности, достаточности и доступности статистической информации;

- обеспечение сохранности государственных и коммерческих тайн, конфиденциальности первичной статистической информации.

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

- принимает участие в осуществлении программ по совершенствованию статистики в Республике Казахстан;

- проводит анализ социально – экономического положения региона;

- выпускает экономические обзоры и другие статистические материалы;

- проводит работу по актуализации информационно – статистических баз данных о социально – экономическом положении области;

- составляет планы аналитической и проверочной работы и контролирует их выполнение;

- обеспечивает доступность сводной статистической информации для юридических и физических лиц;

- осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

Отдел организации сводных работ, ведения учета и отчетности является самостоятельной структурной единицей Управления статистики Алматинской области

Отдел возглавляется начальником отдела, который назначается и освобождается от занимаемой должности начальником Управления

Основными задачами отдела являются:

- всестороннее, объективное и достоверное изучение и анализ происходящих в области экономических процессов;

- обобщения и прогнозирование тенденций в экономике, выявления имеющихся резервов роста эффективности развития экономики на основе научно- обоснованной системы показателей;

- упорядочение и неуклонное повышение качества статистической информации, усиления контроля за состоянием учета и достоверности государственной отчетности;

- повышение оперативности и достоверности статистической информации, на базе новой технологии основанной на широком применении современных средств вычислительной техники;

- обеспечение гласности статистической информации, как основы развития демократии.

Отдел статистики финансов и цен является самостоятельным структурным подразделением Алматинского управления статистики, осуществляет анализ по статистике финансов и межотраслевого баланса во всех секторах экономики, постоянное статистическое наблюдение за динамикой цен и тарифов во всех секторах экономики, обеспечивает надежное функционирование фонда по статистике цен, удовлетворяет потребности органов государственной сласти и управления, юридических и физических лиц в необходимых данных по статистика цен при одновременном сохранении конфиденциальности конкретной информации и первичных индивидуальных данных.

Основные функции отдела:

- организует актуализацию информационно-статистических баз данных о социально-экономическом положении регионов области;

- проводит анализ о социально-экономическом положении региона и выпускает экономические обзоры и другие статматериалы;

- обеспечивает сохранность государственных и коммерчески тайн, конфиденциальность первичной статистической информации;

- информирует органы государственной власти и управления, общественность о ценовой ситуации во всех сферах экономики.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8