Внутрифирменное планирование: место, роль, механизм
Таки образом, план нельзя
считать панацеей от всех бед. Его применение имеет ряд ограничений, которые
обусловлены:
― неопределенностью, многомерностью и стохастичностью среды
хозяйствования, поэтому для исполнителя так важны поиск дополнительной
достоверной информации и прогноз и определение степени его вероятности;
― несовершенством законодательной базы страны;
― ограничениями по ресурсам;
― проблемами этического свойства, если в обществе не сформированы устои
предпринимательской этики и отсутствует культура бизнеса.
Кроме того, возможно
искажение роли планирования по следующим причинам:
― авторитарность руководства фирмы;
― субъективность взглядов исполнителей;
― неточная и неполная информация;
― форс-мажорные обстоятельства;
― отсутствие финансового обеспечения действий исполнителей;
― ошибки в экономических расчетах.
Для российских предприятий
можно очертить две сферы, нуждающиеся в применении планирования.
1. Вновь возникшие
частные фирмы. Бурный процесс накопления капитала
привел к увеличению и усложнению деятельности многих из этих фирм, а также к
возникновению других факторов, создающих потребность в формах планирования,
адекватных современному рыночному хозяйству.
Главная проблема, связанная
с применением планирования в этой сфере — недоверие к формальному планированию,
основанное на мнении, что бизнес — это умение ”крутиться”, правильно
ориентироваться в текущей обстановке, а отсюда недостаточное внимание к не
очень отдаленному будущему. Тем не менее, многие из крупных частных фирм начали
создавать подразделения планирования, по крайней мере, вводить должность
плановика [1, 8].
2. Государственные и
бывшие государственные, ныне приватизированные предприятия. Для них функция планирования является традиционной. Однако их опыт
планирования относится в основном к периоду централизованно управляющейся
экономики. Отсюда планирование на этих предприятиях носило вторичный характер,
отражало плановую деятельность на центральном и отраслевом уровнях, а следовательно,
не предполагало серьезного умения планировать и предвидеть, определять
собственные цели развития.
Поэтому, как и организациям
первого типа, государственным и приватизированным предприятиям необходимо
заново осваивать опыт внутрифирменного планирования.
Нельзя создать раз и
навсегда единую рациональную систему планирования, как нельзя забыть о реалиях
меняющегося мира. Поэтому качественный план требует периодического уточнения.
Оно будет зависеть не только от новой информации, но и от опыта, подготовленности
и интуиции работников. Чтобы план действительно был полезным, он должен
выполнять роль помощника в управлении, но никак не главного действующего лица в
бизнесе.
Таким образом план — не
цель, а возможное средство достижения цели . это средство помогает улучшить
будущее. Его действенность определяется объективным пониманием жизни и
субъективными управленческими решениями, которые должны стать действиями по
саморегуляции объекта хозяйствования ради достижения выбранных целей
жизнедеятельности.
Современный рынок
предъявляет особые требования к предприятию. Сложность и высокая подвижность
происходящих на нем процессов создают новые предпосылки для более серьезного
применения планирования. Определим виды и содержание внутрифирменного
планирования.
Внутрихозяйственное, или
внутрифирменное, планирование занимает важнейшее положение в рыночной
экономике. Оно позволяет соединять в общей экономической системе взаимные
интересы государства, фирм и домашних хозяйств. В странах с развитыми рыночными
отношениями основной задачей государственного регулирования является
поддержание равновесного состояния экономики, обеспечение экономического роста
и повышение качества жизни людей. Внутрифирменное планирование также направлено
на развитие производства материальных благ, удовлетворение различных
потребностей людей и получение прибыли. В рыночной экономике государство и
предприятие являются основными независимыми субъектами планово-регулируемой
производственно-хозяйственной деятельности.
Внутрифирменное
планирование является важнейшей составной частью свободной рыночной системы, ее
основным саморегулятором. Оно позволяет находить ответы на фундаментальные
вопросы рыночной экономики, определяющие в сущности основное содержание
внутрихозяйственного планирования и всей рыночной экономики в целом и
заключающиеся в следующем:
1.
Какую продукцию, товары или услуги следует
производить на предприятии?
2.
Сколько продукции или товаров выгодно предприятию
производить и какие экономические ресурсы следует использовать?
3.
Как эту продукцию надо производить, какую
технологию применять и как организовывать производство?
4.
Кто будет потреблять производимую продукцию, по
каким ценам ее можно продавать?
5.
Как предприятие может приспособиться к рынку и как
оно будет адаптироваться к внутренним и внешним изменениям рынка?
Из этих фундаментальных
вопросов вытекает, что основным объектом внутрихозяйственного планирования
служит взаимосвязанная система планово-экономических показателей,
характеризующих процесс производства, распределения и потребления товаров и
ресурсов. В настоящее время все производители и предприниматели, исходя из
рыночного спроса на товары, работы и услуги, самостоятельно планируют свою предстоящую
производственно-хозяйственную деятельность, определяют перспективы расширения
производства продукции и развития предприятия.
В отечественной
планово-экономической литературе и хозяйственной практике всегда было
общепризнанным выделять два основных вида планирования: технико-экономическое и
оперативно-производственное.
Технико-экономическое
планирование предусматривает разработку целостной
системы показателей развития техники и экономики предприятия в их единстве и
взаимозависимости как по месту, так и по времени действия. В ходе данного этапа
планирования обосновываются оптимальные объемы производства на основе учета
взаимодействия спроса и предложения на продукцию и услуги, выбираются
необходимые производственные ресурсы и устанавливаются рациональные нормы их
использования, определяются конечные рациональные нормы их использования,
определяются конечные финансово-экономические показатели и т.п.
Оперативно-производственное
планирование представляет собой последующее развитие и
завершение технико-экономических планов предприятия. На данном этапе
планирования устанавливаются текущие производственные задания отдельным цехам,
участкам и рабочим местам, осуществляются разнообразные
организационно-управленческие воздействия с целью корректировки процесса производства
и т.п.
Всякое внутрифирменное
планирование предусматривает обеспечение необходимого развития тех или иных
производственных объектов, экономических систем или предприятия в целом. В
развивающейся рыночной экономике поэтому значительно возрастает роль
внутрихозяйственного планирования на всех предприятиях. Высокая степень
экономической свободы и плановой деятельности предполагает не только расширение
практической работы на всех фирмах, но и развитие научных знаний и
совершенствование самой теории внутрихозяйственного планирования. В частности,
требуется расширение существующей классификации систем, видов, принципов и
методов планирования. Все виды внутрифирменного и корпоративного планирования
могут быть систематизированы по таким основным классификационным признакам, как
содержание планов, уровень управления, методы обоснования, время действия,
сфера применения, стадия разработки, степень точности и др.
План деятельности фирмы
должен быть выражен в письменной форме. Собственно, возможен мысленный и устный
план, как контур будущего. Но если план одного человека может быть у него в
голове, то план нескольких лиц должен иметь вербальную форму, выраженную
письменно, что необходимо для его лучшего понимания исполнителями. Кроме того,
такой план в дальнейшем легче проконтролировать.
Поэтому с точки зрения
удобства использования можно говорить о форме плана в виде:
― набора обязательных документов;
― структуры, отражающей внутреннюю логику построения;
― перечня исполнителей с указанием их дифференцированных задач;
― перечня необходимых действий по осуществлению предусмотренных задач;
― сроков исполнения, указанных в соответствии с последовательностью
необходимых действий;
― сметы расходов;
― расчета экономического эффекта как численного выражения поставленных задач.
2.3 Методология внутрифирменного планирования
План внутрифирменной
деятельности предприятия содержит целую систему экономических показателей,
представляющих общую программу развития всех производственных подразделений и
функциональных служб, а также отдельных категорий персонала. План — это
одновременно конечная цель деятельности фирмы, руководящая линия поведения
персонала, перечень основных видов выполняемых работ и услуг, передовая
технология и организация производства, необходимые средства и экономические
ресурсы и т.д. Планирование характеризует картину будущего, где ближайшие
события начертаны с известной отчетливостью, соответственно ясности всего
плана, а отдаленные — представлены более или менее смутно. Таким образом, план
— это предвидимая и подготовленная на известный период программа
социально-экономического развития предприятия и всех его подразделений.
Планирование деятельности
является на каждом предприятии наиболее важной функцией производственного
менеджмента. В планах отражаются все принятые управленческие решения,
содержатся обоснованные расчеты объемов производства и продажи продукции,
приводятся экономическая оценка затрат и ресурсов и конечных результатов
производства.
Процесс планирования
осуществляется по своим внутренним законам согласно логике обоснования
показателя, т.е. в соответствии с методологией планирования. Методология
планирования — это учение о совокупности основных принципов, методов, о системе
применяемых показателей, мер (и действий), необходимых для выполнения плана, а
также его мониторинга.
В ходе составления планов
руководители всех звеньев управления намечают общую программу своих действий,
устанавливают главную цель и результат совместной работы, определяют участие
каждого отдела или работника в общей деятельности, объединяют отдельные части
плана в единую экономическую систему, координирует работу всех составителей
планов и вырабатывают решения о единой линии трудового поведения в процессе
выполнения принятых планов. При разработке свободного плана и выборе линии
поведения всех работников необходимо не только обеспечить соблюдение
определенных правил и принципов планирования, но и осуществить достижение
принятых планов и выбранных целей в будущем.
Впервые общие принципы
планирования были сформулированы А. Файолем. В качестве основных требований к
разработке программы действия или планов предприятия им были названы пять
принципов: необходимость, единство, непрерывность, гибкость и точность.
Основные принципы
планирования ориентируют все наши предприятия и фирмы на достижение наилучших
экономических показателей. Многие принципы весьма тесно связаны и переплетены
между собой. Некоторые из них, например, эффективность и оптимальность,
действуют в одном направлении. Другие, гибкость и точность, — в разных
направлениях.
Наши экономисты-менеджеры
имеют в настоящее время большой выбор существующих принципов планирования.
Наряду с важнейшими рассмотренными принципами необходимо остановиться еще на
двух основных положениях разработанного Р.Л. Акоффом нового метода
интерактивного планирования: принцип участия и принцип холизма.
Рассмотрим основные
принципы планирования.
1. Принцип единства,
т.е. холизма, которые означает, что используемые в планировании показатели надо
обосновывать в их единстве, с учетом теоретической и практической
взаимозависимости. Разработка плановых показателей должна осуществляться в
направлении единого вектора цели. Соблюдение принципа требует координации и
интеграции действий служб и подразделений системы, отражаемых в соответствующих
плановых показателях. Плановое изменение показателя-фактора обязательно
вызывает плановое изменение зависимого показателя деятельности.
2. Принцип непрерывности
определяет процесс планирования как непрерывный, когда на смену одному
выполненному плану приходит другой новый план, а на смену второму — третий и
т.д. принцип касается прежде всего планов различного периода: краткосрочный
план является частью среднесрочного, а тот, в свою очередь, — частью
долгосрочного. Такое понимание включает и связь планирования с
прогнозированием, когда план есть производная от прогноза. Принцип также
определяет кругооборот и последовательность этапов планирования. Однако их
последовательность важна лишь для разработки отдельного показателя и
календарного периода. Этапы планирования показателей разных планов в одной
системе могут осуществляться как одновременно, так и различаясь по времени.
3. Принцип гибкости означает
способность плана менять свою направленность при изменившихся условиях
деятельности и иметь определенные резервы. Принцип диктует наличие механизма
изменения плановых величин, т.е. их возможную корректировку для адаптации к
изменившимся обстоятельствам бизнеса. Кроме того, гибкость в планировании
означает наличие определенных резервов или ”надбавок на безопасность”, которые
должны самортизировать результаты работы при ухудшении условий деятельности.
4. Принцип точности требует
обоснованности, детализации и конкретизации планового показателя.
Обоснованность плана в числовом значении означает его соответствие имеющимся
ресурсам, в том числе нормальным способностям и трудозатратам исполнителей. Так
называемый напряженный план, превышающий эту норму, не оставляет резервов на
случай ухудшения обстоятельств, а так называемый заниженный план создает
условия для необоснованного поощрения работников без должных усилий с их
стороны. Необходимость детализации и конкретизации плана в долгосрочной
перспективе выражена менее ярко, чем в краткосрочном периоде. Действие данного
принципа усиливается по мере приближения времени плана.
5. Принцип участия означает,
что в разработку плановых показателей должны включаться все специалисты объекта
хозяйствования, а при необходимости — специалисты извне и партнеры по бизнесу.
В разработке планового документа обязательно участие будущих исполнителей. Это
повышает степень их вовлеченности в процесс работы, формирует чувство
сопричастности. В ходе такого участия специалисты вносят свои идеи, предлагают
свое видение решений проблем, что обогащает и уточняет содержание плана,
позволяя создать действительно нужный и реальный документ, объединяющий в себе
ракурс позиций структурных подразделений фирмы. в ходе такого участия создается
система мер, в выполнении которой будут задействованы подлинные исполнители.
Таковы важнейшие требования
или принципы рыночного планирования в современном производстве. На их основе
развиваются и формируются в процессе практической деятельности и все
действующие общенаучные методы планирования, которые представляют процесс
поиска, обоснования и выбора необходимых плановых показателей и результатов.
В зависимости от главных
целей или основных подходов, используемой исходной информации, нормативной
базы, применяемых путей получения и согласования тех или иных конечных плановых
показателей принято различать следующие методы внутрифирменного планирования:
научные, экспериментальные, нормативные, балансовые, системно-аналитические,
программно-целевые, экономико-математические, инженерно-экономические,
проектно-вариантные и т.п. У каждого из этих методов, судя по их названию,
имеется несколько преобладающих признаков, или приоритетных требований, к
основному планируемому результату.
Например, научный метод
базируется на широком использовании глубоких знаний о предмете планирования,
экспериментальный — на анализе и обобщении опытных данных, нормативный — на
применении исходных нормативов и т.д. В процессе планирования ни один из
рассматриваемых методов не применяется в чистом виде. В основе эффективного
внутрифирменного планирования должен лежать системный научный подход,
основанный на всестороннем и последовательном изучении состояния предприятия и
его внутренней и внешней среды.
Еще один элемент
методологии планирования — это система мер (действий), необходимых для
выполнения плана. План — реальный ориентир к действиям. И действия плана
требуют своих обоснований. Без них план никогда не станет реальностью. Надежды
на то, что запланированная цель осуществится сама собой, маловероятны.
Достижение цели требует продуманных, волевых и ответственных действий. Поэтому
меры выполнения плана включают:
― развернутое описание необходимых действий;
― ресурсное обеспечение;
― перечень участвующих исполнителей (служб) и определение их
дифференцированных задач;
― сроки выполнения расчетных показателей.
Меры достижения целей плана
требуют обоснования с организационной, технологической, маркетинговой, кадровой
и иных сторон. типовые меры (действия) по выполнению планового показателя
предусматриваются для различных сфер деятельности — в сфере основного капитала,
в сфере персонала, менеджмента, оборотного капитала, в сфере рационализации
издержек производства и обращения и т.д.
Разработка мер выполнения
плана включает в себя также задания исполнителям — работникам подразделений и
служб, специалистам. В таких заданиях указываются основные подцели, т.е. задачи
для исполнителей. Меры выполнения плана должны включать сроки исполнения, а
также смету расходов. Она может разрабатываться:
а) для отдельных
структурных подразделений;
б) в целом по фирме на блок
заданий плана;
в) для отдельного исполнителя
плана;
г) на отдельное задание
плана.
Обязательна разработка
общей по фирме сметы расходов на весь план. Конкретизация расходов сметы не
должна мешать определенной степени свободы исполнителей плана при выполнении
его заданий.
Планирование — это процесс экономического обоснования
рационального поведения субъекта хозяйствования для достижения своих целей.
Планирование представляет собой процесс формирования целей, определение
приоритетов, средств и метолов достижения.
Сущность внутрифирменного планирования состоит в
обосновании целей и способов их достижения на основе выявления комплекса задач
и работ, определения эффективных методов и способов их выполнения, необходимых
для этого ресурсов, распределения их между членами организации.
Основной целью плана является реализованное событие, а
основной задачей планирования — выбор волевых ответственных действий в условиях
имеющихся ресурсных ограничений, сбалансированных по исполнителям, времени,
ресурсам. Основная цель планирования — интеграция всех членов фирмы для решения
комплекса задач и выполнения работ, обеспечивающих достижение конечных
результатов на основе единства целей.
Внутрифирменное планирование представляет собой набор
действий, предусматривающий определение целей, параметров взаимодействия между
задачами, работами и членами организации, способов и методов выполнения этих
задач, а также распределение ресурсов и выбор других
организационно-технологических, экономических и мотивационных решений, обеспечивающих
достижение целей.
Необходимость планирования обусловлена масштабом,
сложностью и комплексностью хозяйственных задач; возрастающим значением
времени; ограниченностью финансовых, материально-технических ресурсов и
необходимостью их эффективного использования; необходимостью поиска
оптимального решения этих задач с учетом внешних условий; объединением членов
организации единством целей; созданием основ контроля.
В настоящее время приняты следующие виды планирования:
стратегическое (перспективное); тактическое; текущее, которое подразделяется по
временным периодам и функциональным областям. Объединив все виды
внутрифирменного планирования в организации, можно определить функцию
планирования как внутрифирменное планирование стратегии, тактики и управленческой
политики.
1.
Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы. М.,
Финансы и статистика, 1997.
2.
Ансофф И. Стратегическое управление. М., Экономика,
1989.
3.
Бирман И.Я. Методология оптимального планирования.
М., Мысль, 1971.
4.
Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в
условиях рынка: Учебное пособие. М., Издательский дом ”Дашков и К”, 2000.
5.
Ефремов В.С. Стратегия бизнеса. М., Финпресс, 1998.
6.
Моделирование народнохозяйственных процессов / Под
ред. В.С. Дадаяна. М., Экономика, 1973.
7.
Уткин Э.А. Бизнес-план: организация и планирование
предпринимательской деятельности М., Экмос, 1997.
8.
Финн Р. Планирование и успех. М., Финпресс, 1999.
Страницы: 1, 2
|