Этапы, ход и последствия вступления России в ВТО

Все российские торговые барьеры американцы поделили на несколько категорий. В первую вошли барьеры, созданные российской политикой ввоза товаров и услуг. Больше всего Вашингтону не нравятся квоты на импорт птицы, свинины и говядины. Они уже перешли из сферы обычных обсуждений в плоскость договора по вступлению в ВТО. В частности, Россия хочет сохранить за собой право на квоты и после вступления в ВТО. Не нравятся американским чиновникам и сохранившиеся механизмы лицензирования импортируемой продукции.       

Ряд претензий есть у торгпредов США и к российской таможне. Одна из них забавна – сейчас стоимость компакт-дисков и DVD таможенники оценивают, исходя из стоимости записанного на них содержимого. Соединенные Штаты предлагают оценивать по стоимости материалов, из которых сделан носитель информации, чтобы снизить пошлины на ввоз.

Зарегулированным в США считается и российский рынок связи. Кроме того, похвал не удостоился и традиционно один из самых закрытых рынков – ядерного топлива, где господствуют российские госкомпании.

Одной из основных претензий является защита авторских прав в России. США прямо признают в документе, что это ключевой вопрос для вступления страны в ВТО. По оценкам торгпредств, Соединенные Штаты ежегодно теряют до 1,7 миллиарда долларов из-за нелегального копирования аудио-, видеопродукции, программного обеспечения. 

 Однако с конца ноября 2006 в Москве стало необычно трудно купить пиратскую медиапродукцию – CD- и DVD-диски с фильмами, музыкой и компьютерными программами, выпущенные без разрешения правообладателей и продаваемые по низким ценам. Соответствующие лотки, палатки и павильоны, расположенные в Москве повсеместно, неожиданно закрылись на «ремонт», «учет», а чаще всего просто без объяснений. Тривиальная и повседневная для среднего москвича вещь – пиратский компакт-диск – вдруг стала труднодоступным раритетом.

В течение нескольких дней все удивлялись, а затем пресса начала обращаться к правоохранительным органам с целью узнать, не связаны ли они каким-либо образом с тем, что происходит. Оказалось, что связаны. По всей стране милицейские подразделения, занимающиеся борьбой с экономическими преступлениями, приступили к оперативно-профилактической операции «Контрафакт».

Вспомнили в документе и нынешние протекционистские меры России против ввоза самолетов, заключающиеся в 20-процентной импортной пошлине и взиманию налога на добавленную стоимость. Кроме того, не забыли и про 25-процентное ограничение на участие иностранных компаний в российских авиационных предприятиях. Позиция России такова – соответствующие ограничения на ввоз она может снять только после вступления в ВТО.

Россия семимильными шагами движется и к завершению переговоров с США, которым удалось добиться разрешения на открытия филиалов страховых компаний. Вероятнее всего, протокол с Соединенными Штатами будет подписан при встрече президентов двух стран.

Россия пытается вступить в ВТО с 1994 года. В ноябре 2006 года РФ и США подписали протокол о завершении двусторонних переговоров о вступлении России в эту организацию. В настоящий момент, Россия ведет раунд  многосторонних переговоров со странами-членами ВТО. По прогнозам российских властей, процедура вступления РФ в ВТО будет завершена в конце 2007 – начале 2008 года.

1.3 Россия на пороге ВТО: ожидаемые последствия

1.3.1 Ожидаемые общехозяйственные последствия

Из всего многообразия предполагаемых оценок наиболее достоверными представляются выводы группы специалистов Российской Академии наук, согласно которым присоединение России к ВТО «в целом не приведет к сколько-нибудь масштабным изменениям производства в большинстве отраслей промышленности» и потому «не принесет каких-либо фатальных негативных последствий для отечественной экономики». Конкретно же оно может увеличить прирост ВВП страны на 1% пункт в условиях его роста или же снизить ВВП на тот же 1% пункт в обстановке его падения.

Другими словами, по своему эффекту для российской экономики членство в ВТО в части возможного негатива будет явно не сопоставимо ни с ультралиберальными «реформами» 90-х годов, ни с дефолтом 1998 года, а сам этот эффект укладывается в пределы адаптации к нему нашей экономики в целом. При этом реальны и выигрыши от участия в ВТО, в том числе в экономической и правовой сферах. Разумеется, на этом общем фоне возможны и свои исключения. Как показывают модели, открытие внутреннего рынка для внешней конкурениции, пусть и дозированной, создает очевидные проблемы в нашем авиа, авто и станкостроении, сельхозмашиностроении, электронике, пищевкусовой, мебельной, текстильной промышленности, а также а агробизнесе, сферах деловых и финансовых услуг, ряде других отраслей.

В социальном плане так же вряд ли можно ожидать от ВТО каких-то фундаментальных потрясений, в том числе масштабной безработицы, на чем делают упор критики.

В структурном плане присоединение к ВТО, скорее всего, усилит миграцию населения и промышленности с Востока и Севера на Запад и Юг России, концентрацию капитала, знаний и рабочих мест в крупных городах и у приграничных портов.

1.3.2 ВТО в комплексе других факторов развития России

Непосредственно в сфере внешнеэкономических связей к числу таких факторов относятся, например, «серый импорт» и операции челноков, выпадающие из норм и правил ВТО, ибо они идут и мимо казны, и мимо статистике. По оценкам газеты «Ведомости», в страну в отдельные годы завозится таким образом от 70 до 90% всего объема зарубежного ширпотреба и «у нас кто угодно и где заблагорассудится может продавать любые носильные вещи, не платя ни копейки пошлин и не сталкиваясь ни с какими ограничениями,- констатировал журнал «Эксперт». Действительно, в 2006г. Импорт автомашин частными лицами вырос вдвое, текстиля и обуви – на 53,3% и тоже касалось пушнины и кожизделий. В целом же только челноки ввозят в страну товаров примерно на 10млрд. долл. в год, и таких открытых дверей для импорта не может обеспечить никакой, даже самый либеральный режим ВТО.

Эконометрические подсчеты показывают так же, что российские экспорт и импорт гораздо сильнее, чем режим в ВТО, влияет и динамика курса рубля, особенно сейчас, когда котировки доллара и евро стали более неустойчивыми. Так, укрепление рубля всего на 1% дает прирост импорта на 0,94%, а из 28,6% прироста импорта в 2005г. 9,9 процентного пункта приходилось именно на этот фактор.

Главное же, с выходом из экономического кризиса, отечественный бизнес все более начинает переориентироваться в своих планах на внутренний рынок страны, уже вступающей с экспортом в конкуренцию за ресурсы.

Страна явно начинает испытывать внутренний дефицит ресурсов. ВВП страны растет быстрее, чем емкость внешних рынков, а экспортные пошлины в России начинают начисляться уже не только на рентные, но и на дефицитные товары с тем, что бы удержать их внутри страны. Соответственно можно прогнозировать, что рост внешней торговли, хотя бы по динамике физических объемов, по мере «ренессанса» отечественной экономики будет снижаться до разумных и оправданных показателей.

С учетом всего сказанного присоединение к ВТО в конкретном плане способно оказать на отечественную экономику и внешнеэкономические связи заметное воздействие по следующим направлениям:

1.     Содействие экспорту прежде всего промышленному, на зарубежных рынках;

2.     Дозированное открытие отечественного рынка для иностранной конкуренции;

3.     Установление определенных международных стандартов в инвестиционной деятельности;

4.     Приведение российского делового законодательства в соответствие с нормами и правилами этой организации, то есть с международным торговым правом;

1.3.3 Горизонты российского экспорта в условиях ВТО

Расширение экспорта и создание для него более благоприятных торгово-политических условий на внешних рынках с самого начала было главной уставной целью ГАТТ/ВТО. Свои надежды с ВТО связывают российские экспортеры. Однако эффект от присоединения России к этой организации в области экспорта будет хотя и положительным, но, скорее, отсроченным во времени.

Дело в том, что через существующие двусторонние торговые договоры Россия уже имеет на рынках подавляющего большинства стран – членов ВТО принцип наибольшего благоприятствования для своих товаров. Поэтому, по имеющимся оценкам, наш ценовой экспортный выигрыш от присоединения к ВТО для начала не превысит 0,5/1,5%. Однако в ВТО этот благоприятный уровень пошлин будет базироваться ужу не на десятках разрозненных торговых соглашений, а на одном и универсальном международном договоре.

Наконец, принципиально новая и благоприятная ситуация складывается в ВТО для российского экспорта услуг, которые не подпадают под упоминавшиеся выше двусторонние соглашения.

1.3.4 Риск открытия внутреннего рынка и реакция отечественного бизнеса на вступление России в ВТО

Этот аспект присоединения России к ВТО вызывает у отечественного бизнеса наибольшую тревогу.

В нашей импортной политике ныне правит не разумный протекционизм, а фиск, то есть государство лишь косвенно защищает отечественного производителя, ставя во главу угла таможенные доходы своего бюджета. Поэтому, во-первых, главным инструментом такой защиты оказывается таможенный тариф, то есть самое не гибкое ее орудие, тогда как другие страны мира применяют здесь в основном меры оперативной нетарифной защиты. Во-вторых, ставки наших таможенных пошлин до сих пор автоматически росли там, где рос импорт, а во главу угла была положена их собираемость, а не нужды промышленной политики страны (Россия лишь восемь раз применяло против растущего импорта спец. защитные меры, три раза – антидемпинговые процедуры) (для сравнения: в Индии 412 антидемпинговых и 15 специальных защитных мер за 10 лет, в США 411).

В части торговли услугами Россия оставила для свободной конкуренции 30 секторов услуг из 125, еще в 39 она вправе не допускать на свой рынок иностранных провайдеров. В особом положении в ВТО окажется наш агробизнес, здесь мы уступаем основным мировым сельхозэкспортерам в разы. Россия запросила от ВТО легализации поддержки селу в размере 9 млрд.долл. в год. Но это предложение пока не принято партнерами, ибо в центр деятельности ВТО ныне выходит как раз борьба вокруг агросубсидирования.

Основными направлениями реакции отечественного бизнеса являются пересмотр предприятиями хозяйственной и экспортной специализации, курс на укрупнение, концентрацию и централизацию, создание холдингов производителей, в том числе с участием государства, альянсы с иностранным капиталом, укрепление сбытовой сети, включая зарубежную, упрочнение финансовой базы и, наконец, экспорт капитала.

Пересмотр специализации сводится обычно к сокращению номенклатуры производства до наиболее конкурентоспособных товаров и освоению новой продукции.

Гораздо активнее пошли процессы концентрации и централизации производства, в том числе экспортного.

Альянсы с иностранными компаниями создаются либо в акционерной, либо в технологической форме.

Продажи, в том числе на внешнем рынке, машин и оборудования, равно как и нефтепродуктов, ныне невозможны без создания сети их маркетинга.

В части упрочнения финансовой базы при дороговизне кредита и отсутствии государственных механизмов поддержки экспорта отечественные компании активно привлекают иностранные займы или идут на размещение иностранных акций за рубежом.

1.3.5 Отраслевой анализ последствий вступления России в ВТО

Присоединение к ВТО почти не повлияет на российский топливно-энергетический комплекс, чья продукция и без того допускается повсеместно беспошлинно, а имеющийся импорт из Средней Азии выступает как экспортзамещение внешних контрактных обязательств «Газпрома». При нынешних ценах  на исходное сырье конкурентоспособны и экспортабельны наши основные нефтепродукты и нефтехимикаты, и угроза отрасли идет, скорее, по линии их качества и роста внутренних цен на энергоносители. Тоже относится к большинству руд и концентратов, хотя их круг сужается из-за недостаточной геологоразведки последних лет.

В целом конкурентоспособна наша черная и цветная металлургия, выигрывающая на издержках производства, и ВТО может даже снизить антидемпинговое давление на них за рубежом. Россия выступает лидером на мировом рынке никеля, титана и палладия. Однако из-за износа основных фондов отрасль сдает свои позиции по продукции высоких переделов, заменяя ее заготовкой и полуфабрикатами. Промышленность стройматериалов конкурентоспособна на местах, но теряет рынок отделочной продукции. Международную конкурентоспособность сохраняют цемент, стекло, линолеум, асбест. ВТО мало чем угрожает нашей лесобумажной промышленности.

Химию выручает конкурентоспособное производство и экспорт минеральных удобрений, изделий основной химии. Фармацевтика уже потеряла 80% отечественного спроса, а часть ее заводов лишь подрабатывают импортные лекарства на пути к потребителю.

В автостроении на базе проведенной реконструкции вернул свои позиции на местном рынке и в экспорте «КАМАЗ». Удачно специализируется на производстве микроавтобусов «ГАЗ», внедорожников – «УАЗ», но в легковом автостроении все более доминирует промышленная автосборка иномарок из импортных деталей, и сохранить здесь свое собственное производство на обозримый период сможет, пожалуй, только «ВАЗ».

В целом по уровню конкурентоспособности Россия в рейтинге Всемирного экономического форума занимает 70-е место среди 104, и присоединение к ВТО наряду с осознанием рисков побуждает активную часть российского бизнеса приспосабливаться к деятельности в новой обстановке – как защитной, так и наступательной.

Заключение

После многочисленных попыток вступить в ВТО, после длительных переговоров, выполнения многочисленных условий, которые ставили перед нами страны-участники ВТО, Россия как нельзя близко находится к тому, чтобы наконец присоединиться к организации.

Российская Федерация прошла множество этапов присоединения, которые в разной степени оказывали влияние на различные сферы жизни и политики в стране, такие как экспорт и импорт, внутренний рынок, отечественный бизнес и т.д.

Однако членство России в ВТО не должно является самоцелью и не может быть достигнуто любой ценой. Оно должно отвечать задачам экономического  развития  страны, содействовать успешному продвижению реформ  и  более  глубокой  интеграции России в мировую экономику и торговлю.

Исходя из этого, участие России в ВТО возможно лишь при том, что:

• условия членства обеспечат  более  благоприятные,  чем  в  настоящее время, условия для доступа российских товаров и услуг на внешние рынки;

• позволят устранить их  дискриминацию  на  этих  рынках,  приведут  к безусловному наделению России  всеми  правами,  которыми  обладают  другие члены ВТО.

Россия должна иметь равные со странами ВТО возможности по защите своих торгово-экономических интересов в рамках многостороннего   механизма разрешения торговых споров.

Список литературы

1. Антонова И. В. «Экономический рост и инновации»: учеб. пособие. –Тюмень: Изд-во ТюмГНГУ, 2004 – 143 с.

2. Иванов И. «Россия на пороге ВТО»//МЭМО, 2007, №8, стр. 3-15

3. Ломакин В. К. «Мировая экономика»: учебник . – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 126 с.

4. Миклашевская Н.А. «Международная экономика»:учебник – 2-е изд. – М.:Издательство «Дело и Сервис», 2000 – 231 стр.

5. Пахомов АЛ. «Договоренности Уругвайского раунда и эволюция ВТО» //РЭЖ, 2005, №3, стр.10-12

6. Разумнова Л. «Россия – ВТО: интересы российских экспортеров»//МЭМО, 2006, №6, стр. 14-18

7. #"Диаграмма 1" src="1.files/image003.gif">

Рис. 1. Валовой внутренний продукт в России и Финляндии (в постоянных ценах, в % к предыдущему году)

Вывод: В 1999 году ВВП Финляндии превосходит ВВП России, однако в 2000 году наблюдается рост валового продукта в обеих странах и с 2000 года объем ВВП России (100,1%) превышает объем ВВП Финляндии (99,6%). На протяжении остальных представленных периодов (2001-2003) ВВП России значительно превышает тот же показатель в Финляндии, но в целом в обеих странах наблюдается рост валового внутреннего продукта, что свидетельствует о схожей динамике развития стран.

Рис. 2.  Промышленная продукция в России и Финляндии (в постоянных ценах, в % к предыдущему году)

Вывод: С 1999 по 2000 года объем промышленной продукции и в России, и в Финляндии увеличивается, причем имея при этом одинаковый темп роста. Однако с 2000 года динамика изменения промышленной продукции в России (99,9%) выше, чем в Финляндии (99,1%). К 2002 году в России наблюдается небольшой спад развития отрасли по сравнению с 2001 годом на 8%, а в Финляндии наоборот, увеличение. Но с 2002 года темпы роста промышленной продукции в России опять превышают темпы роста в Финляндии, что связано с тем, что Россия пытается добиться высоких показателей во всех отраслях экономики.

2. По данным таблицы 3 представить графически динамику показателей, характеризующих внешнюю торговлю России за 2002 – 2006гг. Сделать выводы о характере изменений. 

Таблица 4

Основные показатели, характеризующие внешнюю торговлю России

(млн. долларов США)

2002

2003

2004

2005

Внешнеторговый оборот

Экспорт товаров – всего млрд. долларов США

107,3

135,9

183,2

243,6

В % к соответствующему периоду предыдущего года

105,3

126,7

134,8

132,9

Импорт товаров – всего млрд. долларов США

61

76,1

97,4

125,3

В % к соответствующему периоду предыдущего года

113,4

124,8

128,0

128,7

Внешнеторговый оборот со странами вне СНГ Экспорт товаров млрд. долларов США

90,9

114,6

153,0

210,1

В % к соответствующему периоду предыдущего года

105,0

126,0

133,5

137,3

Импорт товаров млрд. долларов США

48,8

61

77,5

103,5

В % к соответствующему предыдущего года

119,9

124,9

127,0

133,5

Внешнеторговый оборот со странами СНГ

Экспорт товаров млрд. долларов США

16,4

21,4

30,2

33,5