Установление правового фундамента в кыргызско-российских отношениях и Политический диалог в период 1991-2000 г

Глава МИД РФ встретился с Президентом КР А. Акаевым, Премьер- министром А. Джумагуловым, Министром иностранных дел Р. Отунбаевой.

Глава МИД России проинформировал руководство КР о внутриполитической ситуации в России после победы Б. Ельцина на президентских выборах, отметив, что россияне еще раз подтвердили свою приверженность демократическому пути развития.

Стороны обменялись информацией относительно тенденции в СНГ о ситуации в «горячих точках» СНГ, системе коллективной безопасности в Евразийском регионе.

Премьер-министр А Джумагулов вручил Е. Примакову послание в адрес
Премьер-министра РФ В. Черномырдина с просьбой оказать содействие в приеме
50 граждан Кыргызстана в учебные заведения России в соответствии со статьей
2 Межправительственного Соглашения о сотрудничестве в области образования.

В ходе визита Е. Примаков встретился с представителями общественности, славянской диаспоры Кыргызстана, студентами и преподавателями КРСУ.

КР посетил и предшественник Е. Примакова на посту Министерства иностранных дел А. Козырев. В апреле 1992 года он участвовал в подписании
Протокола о сотрудничестве между МИДами двух стран, в сентябре 1993 г. – в заключении межправительственного соглашения об условиях учреждения и деятельности в Бишкеке КРСУ. Министр присутствовал также на открытии университета.

В марте 1995 года в Бишкеке с рабочим визитом находилась делегация МИД
РФ во главе заместителем министра А.Пановым. Состоялись встречи в МИДе и
МО КР, подписан ряд документов.

Также свой вклад в развитие политического диалога вносят парламенты КР и РФ. Сотрудничество между ними проявляется в формах различных визитов, консультаций, принятии общих документов, проведении совместных мероприятий.

С 13 по 15 июня 1995 года состоялся официальный визит в Москву парламентской делегации ЖК КР во главе со спикером СНП А. Матубраимовым. В ходе встреч и бесед было отмечено, что обе страны продолжают испытывать глубокий кризис во многих сферах общественной жизни.

Была достигнута договоренность о создании двусторонней межпарламентской комиссии Кыргызстана и России, подчеркнута необходимость создания эффективного механизма реализации подписанных документов и соглашений.

Представлен также вопрос о необходимости скорейшего подписания трех парафированных соглашений – о статусе корреспондентов СМИ, о регулировании процесса переселения и защите россиян, постоянно проживающих в КР, и этнических кыргызов, постоянно проживающих в РФ.

Укреплению сотрудничества двух государств содействуют контакты и совместная работа парламентов КР и РФ в Межпарламентской Ассамблее СНГ.

В мае 1996 г. в Бишкеке состоялось выездное заседание Ассамблеи, на котором был образован Межпарламентский комитет Беларуси, Казахстана, КР и
РФ. Председателем комитета избран Торага СНП ЖК КР А.Матубраимов.

Членами постоянных комиссий указанного комитета являются и парламентария Кыргызстана.

Политический диалог двух суверенных государств набирает динамику и выступает ныне как многовариантный, тонкий инструмент взаимопонимания, с помощью которого балансируются интересы , реализуются стратегии внутренней и внешней политики Кыргызстана и России.

24-25 сентября в Бишкеке состоялась Международная научно-практическая конференция «Кыргызстан и Россия – XXI век», инициаторами которой выступили
Министерство иностранных дел Кыргызстана и России.

Но а 23 октября – 3 ноября 1996 года состоялись Дни Культуры КР и РФ, в которых приняла участие официальная делегация КР во главе с вице-премьер- министром М.Джангарачевой.

10-12 октября 1997 года состоялся рабочий визит спикера Гос.Думы РФ
Г.Селезнева. На этой встрече с президентом КР А.Акаевым, Премьер-министром
.Джумгуловым, Министром иностранных дел КР Иманалиевым обсуждались вопросы межпарламентского сотрудничества.

По случаю 5- летия подписания Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между двумя странами, 24 мая 1997 г. в телеграмме своей на им
Президента КР А.Акаева президент РФ Б.Ельцин выразил следующее: «Договор заложил прочную основу подлинно равноправных дружественных отношений между нашими суверенными государствами, открыв тем самым новую страницу в их истории. С удовлетворением отмечаю тот факт, что российско-кыргызские отношения отличаются высоким уровнем и глубокой содержательностью, развиваются по пути дружбы и всестороннего взаимовыгодного сотрудничества.
Совместные действия России и Кыргызстана в рамках содружества независимых государств на региональном и межрегиональном уровнях неизменно содействуют упрочению мира международной безопасности, развитию межгосударственного сотрудничества».

Со своей стороны 28 мая 19997 г А.Акаев в качестве ответа выслала послание Б.Ельцину, где выражаясь, что он постоянно акцентирует внимание на долговременном и стратегическом характере кыргызско-российского двустороннего партнерства. Он высказал, что спустя 5 лет, отношение между
РФ и КР отличаются особой степенью доверительности, искренности и взаимопонимания, и что позиции Президентов двух стран лучше чем кто-либо раскрывает реальность и перспективу кыргызско-российских отношений.

И все вышесказанное президентами обеих стран п случаю своих внешних отношений спустя 5 лет, можно привести к тем же словам и итоговым речам, которые вытекались из уст руководителей этих государств в 1999 и 2000гг., где плюс ко всему они выделили большой успех в своем сотрудничестве спустя
9 лет и надеялись на дальнейшем развитии и заметном прорыве в своем двустороннем партнерстве.

Октябрь 1997г – официальный визит Председателя правительства России
В.С. Черномырдина в КР. Итогом этого визита послужила договоренность о создании межправительственной кыргызско-российской комиссии по торгово- экономическому и научно-техническому сотрудничеству целью которого будет являться контроль над реализацией всех соглашений.

Затрагивая политический диалог, следует выделить тот момент, что заседания глав государств и глав правительств СНГ, где политики в обязательном порядке ведут между собой поочередно с глазу на глаз беседу, играют не маловажную роль в политическом сотрудничестве этих государств.
Для КР такие двусторонние диалоги с каждым членом этого заседания являются очень важным моментом.

Тем самым, в октябре этого же года в Бишкеке прошло очередное заседание совета Глав Правительств СНГ, на котором было рассмотрено 15 вопросов и подписано 24 документа. Были подписаны соглашения в разных сферах жизни. В рамках СНГ Россия и Кыргызстан подписали между собой соглашения о принципах формирования общего транспортного пространства, о транснациональных корпорациях, о военно-техническом сотрудничестве, о подготовке военных кадров и др.

Что же касается социально-гуманитарного сотрудничества, то оно является неотъемлемой частью политического диалога между РФИКР.

На заседании глав государств СНГ в 1993 году Россия и Кыргызстан подписали между собой в рамках СНГ Декларацию о правах человека, в 1994 г.
– Конвенцию об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в мае 1995 г. подписали Конвенцию о правах и основных свободах человека, где она была принята на заседании совета глав государств
СНГ того же года.

19 января 1996 г. на очередном заседании Совета глав государств и глав правительств СНГ была подписана Конвенция об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами государств – участников СНГ. Она предусматривает, что каждое государство-участник Конвенции предоставит своим гражданам, отбывающим на постоянное жительство на территорию любой из
Договаривающихся сторон, порядок выхода из гражданства и право приобрести гражданство прибывающим на постоянное жительство на ее территорию гражданам любой из Договаривающихся сторон.

1998г. для Кыргызстана начался с основным событием, где 6 марта 1998 г. в Москве прошло заседание Совета глав правительств государств- участников СНГ. Кыргызстанскую делегацию возглавлял Председатель
Правительства КР А.Джумагулов.

Между Россией и Кыргызстаном были обсуждены и подписаны в рамках содружества ряд документов по важным вопросам. В их силе программа развития военного сотрудничества до 2001г., Концепция взаимодействия государств- участников СНГ в борьбе с преступностью и Соглашение в этой сфере. Также, о многоуровневых межмидовских консультациях в рамках СНГ на 1998-2000 годов, программа основных мероприятий сотрудничества в области культуры до 2002 года. В экономической области решались вопросы, касающиеся проблем повышения эффективности экономической интеграции.

29 марта 1998 г. в Москву вылетела кыргызстанская делегация во главе с президентом А.Акаевым на встречу глав государств и глав правительств таможенного союза. На этой встрече участники подписали Договор об углублении экономической и гуманитарной интеграции. Решался вопрос о присоединении к союзу Таджикистана. Был решен вопрос пот поводу дальнейшего развития Таможенного союза и единого экономического пространства. Подписали соглашение об упрощенном порядке приобретения гражданства и соглашение о создании благоприятных условий для распространения программ TV и радио на территории государств–участников «ТС».

В канун Первомая 1998 г. состоялось очередное заседание «таможенной четверки».Кыргызстан представлял Премьер-министр К.Джумашев. КР и РФ в рамках союза подписали и обсудили множество документов: «Упрощенный порядок принятия гражданства», обеспечения равных прав при пересечении границ и таможен, взаимное признание дипломов о высшем образовании, упрощении процедур денежных переводов, разработке проекта Договора о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства-участника «ТС».

В форме политического диалога проходит сотрудничество между КР и
Свердловской области РФ, где в середине 1996г Бишкек посетил с официальным визитом губернатор Свердловской области Э.Россель.

По итогам визита Свердловской делегации было намечено подписание
Протокола намерений о сотрудничестве, а также ряда соглашений в торгово- экономической и гуманитарных сферах. И подписание всех документов намеревалось на 1999-2000гг. Также, итогом этого приезда была выдача кредитов от Свердловской области на поддержание совместных предприятий, которых в настоящее время насчитывается около 30 штук, созданных по договорам между Бишкеком и Свердловской областью.

Но а под конец 1996 г., а именно 25 ноября в Москве состоялось заседание Совета глав правительств СНГ. Кыргызскую делегацию возглавлял премьер-министр К.Жумалиев. Это было 29 по счету встреча стран СНГ.
Решались около 30 вопросов. Были подписаны соглашения, важные для КР, в сфере научно-технических программ, в области обмена информации, в медицинской сфере.

23 мая 1998 г. в Бишкеке, в стенах Кыргызско-Российского (Славянского)
Университета прошел День славянской письменности и культуры. Именно на закрытии этого Дня Президент КР А.Акаев выступил с речью к студентам и преподавателям КРСУ по поводу кыргызско-российских отношений в культурной области.

В октябре этого же года КРСУ отметил свое 5-летие. На вузовский юбилей из Москвы приехали министр по национальной политике РФ Р.Абдулатипов, вице- президент РАН Н.Лаверов и зам.министра образования РФ А.Кондаков. На этом юбилее присутствовал и Чрезвычайный и полномочный Посол РФ в КР Г.Рудов и
Президент КР А.Акаев.

Встречи на уровне государств, правительств, парламентов и министерств двух стран носят регулярный характер и обретают максимальную мощь и роль в отношениях народов обеих государств. Так, например, 1999г начался с первого зарубежного визита Премьер-министра КР Ж.Ибраимова. В эту делегацию входили министр обороны КР М.Субанов, министр финансов М.Султанов. Кыргызская делегация провела беседы с министром обороны РФ и.Сергеевым, министром экономики А.Шаповальянцем, московским хирургом М.Давыдовым, министром финансов М.Задорновым. Безусловно прошли переговоры с премьер-министром РФ
Е.Примаковым и мэром г.Москвы Ю.Лужковым, министром по делам СНГ
Б.Пастуховым. Обсуждали вопросы в военно-политической области; была достигнута договоренность о дальнейшем развитии торгово-экономических научно-технических и культурно-гуманитарных связей с Россией. На встрече обсудили создание совместных научно-производственных и промышленных объединений, транснациональных производств.

Были подписаны на встрече, после беседы с Е.Примаковым, соглашения о сотрудничестве обеих стран в области информации и об избежании двойного налогообложения; меморандум по взаимной поддержке малого и среднего бизнеса.

2 апреля 1999г. в Москве прошло очередное заседание глав государств
СНГ. КР представил Президент КР А.Акаев. В кыргызстанскую делегацию входили
М.Губанов – министр обороны КР, Б.Силаев – вице-премьер министрКР,
М.Иманалиев – министр иностранных дел и Э.Омуралиев – министр торговли и промышленности КР. На встрече были решены вопросы о продлении Договора о коллективной безопасности, об углублении экономической интеграции в рамках
СНГ.

Следует также сказать, что главной частью политического сотрудничества
КР с РФ является взаимное политическое сотрудничество в рамках «Шанхайской пятерки»: (Казахстан, КНР, Россия, Таджикистан и Кыргызстан). В 1996 г. в
Шанхае, на 1-й встрече лидеров государств-участников «Шанхайской пятерки» между КР РФ в рамках союза было подписано Соглашение об укрепленности в районе границы; в 1997г. в Москве – Соглашение о сокращении вооруженных сил в районе границы; в 1998г. в Алма-Ате, на 3-м саммите – заявление по торгово-экономическому сотрудничеству.

24-25 августа 1999г. в Бишкеке состоялся очередной форум глав государств-участников в «Шанхайской пятерке». Это было заметным событием во внешнеполитической деятельности Кыргызстана. Итогом этого саммита послужило подписание российско-кыргызского Соглашения о военно-техническом сотрудничестве. Были оговорены вопросы о ближайшем подписании Программы кыргызско-российского экономического сотрудничества на 1999-2008гг.,
Соглашения о взаимосвязанных поставках товаров в 1999-2000гг. Обсуждались вопросы по обеспечению региональной безопасности и совместных усилий по борьбе с религиозным экстремизмом и сепаратизмом. Также, на этом саммите была принята Бишкекская Декларация, где были написаны основные цели и области сотрудничества стран-участников «Шанхайской пятерки».

24-25 октября 1999г. состоялся в РФ (Москве) рабочий визит Премьер- министра КР А.Муралиева, возглавляющего правительственную делегацию.
Главными темами для обсуждения стали вопросы, связанные с военно- техническим, финансовым сотрудничеством КР и РФ. Особое внимание было уделено проблематике экономического сотрудничества на двусторонней основе и в составе «таможенной пятерки». Правительством Кыргызстана был одобрен проект Договора и программы кыргызско-российского экономического сотрудничества на 2000-2009гг.

26 октября этого же года в Москве прошло очередное заседание
Межгоссовета. Стран «таможенного союза». На заседании Межгоссовета были рассмотрены и приняты к исполнению 10 соглашений. Среди них «Меры по реализации принципа при взимании и исчислении косвенных налогов во взаимной торговле между РФ и КР в рамках «Союза» и Едином экономическом пространстве, о железнодорожных тарифах по перевозке грузов.

2000г. – год прихода к власти России В.Путина в качестве и.о.
Президента. И именно новой ветхой в двустороннем отношении в новом 2000 году, с новым лидером России для Кыргызстана послужило заседание глав государств-членов СНГ, состоявшееся в Москве 24-26 января сего года.

Среди всех глав государств СНГ Президент КР А.Акаев встретился с
В.Путиным первым. В ходе беседы оба лидера поблагодарили друг друга за решительное желание продвинуть вперед дальше дружеское сотрудничество и партнерство обеих стран. В ходе двусторонней беседы основной темой стали вопросы объединения усилий в борьбе с международным терроризмом и всеми видами национального экстремизма. Обе стороны обсудили вопросы торгово- экономического, научно-технического и культурного сотрудничества. В.Путин высказал тот факт, что Россия всегда была, есть и будет в XXI в. стратегическим союзником для Кыргызстана. По итогам беседы руководством обговорили программу комплексного развития СНГ, незаконной миграции и другие жизненно важные вопросы.

Таким образом, к заключению этой темы, модно сказать, что кыргызско- российские отношения в политической сфере носят устойчивый характер и определяются , главным образом, внутриполитической ситуацией в России.
Вместе с тем, Министерством и Посольством КР В РФ предпринимаются все необходимые меры для того, чтобы двусторонние отношения на уровне правительств, отдельных министерств и ведомств, ведущих учреждений науки, культуры, образования, здравоохранения и др. продолжали развиваться и укрепляться.

Итоги «Холодной войны»

Подлинное окончание «Холодной войны» после ликвидации одного из 2-х противоборствующих субъектов в лице СССР, послужило одновременно началом оформления новой глобальной структуры СМО. Вместе с Союзом ушли или оказались отодвинутыми на второй план ряд проектов мировой интеграции в условиях биполярного мира, в том числе и тот, который связывался сначала с модернизацией международных отношений, а затем со структурной перестройкой экономики и широким внедрением новых технологий.

Достижения и потери столь стремительного деструктивного процесса в целом представляются пока что взаимно несоизмеримыми. Засасывание мирового сообщества в трясину межгосударственных разбирательств на постсоветских территориях, обусловленное в том числе и необходимостью материально- экономической поддержки новых евразийских территориально-государственных анклавов, обладающих высоким военным потенциалом, ядерным оружием, превращается в угрозу всей системе мировой безопасности.

Именно развал СССР привел к окончанию столь долгой «Холодной войны». И последствия «холодной войны» можно отнести и к последствиям краха
Советского Союза, т.к. последствия того и другого в некоторой сложности идентичны.

Иными словами можно сказать, что окончание «Холодной войны» и есть последствие распада советского общества.

Тем самым, советская коммунистическая идеология, базировавшаяся на постулатах социалистического и пролетарского интернационализма, была политически аннигилирована. Оказалось сломанным единство громадной и подлинно интернациональной, в первую очередь в офицерском корпусе,
Советской армии. Было ликвидировано само обоснование на социально- психологическом и морально-политическом уровнях идеи дружбы более трехсот народов, населяющих территорию бывшего СССР.

Возникновение полутора десятков новых независимых государств на территории бывшего СССР стало итогом противоборства и уничтожения советского общества. «Беловежская пуща» как акт зачатия СНГ главами трех славянских республик СССР, политически сокрушившими Союз, имела целью ликвидацию союзного государства и «цивилизованный бракоразводный процесс» его субъектов. Воля к ликвидаторству и разделению, легшая в фундамент СНГ, создает теперь непреодолимый барьер разработке в рамках этой конструкции позитивных интеграционных основ, столь необходимых для экономического выживания и урегулирования внутриэтнических, межгосударственных и внутриполитических противоречий.

В пылу политической борьбы на фоне ликвидаций последствий оказались недостаточно спрогнозированными и внешние результаты роспуска СССР. Он повлек за собой сверхрезкое изменение всего комплекса факторов, влияющих на мировую политику со стороны бывшей еще вчера евразийской всерхдержавы, а ныне совокупности ее разводящихся друг с другом суверенных частей.
Феноменальная по скорости смена группировок политической элиты руля власти в России, сопровождавшаяся сокрушением всех главных структур советского общества (государственного пространства, политическую систему, безопасность, культура, инфраструктура), обрушила биполярный мир. Планета получила открытый взрыв национальных конфликтов на территории с «ядерным навесом».

Общеполитический кризис на территории СССР и последовавший за этим развал государства вызвали к жизни огромные центробежные энергии во всем мире. В 1-ю очередь , рухнул единый блеск восточноевропейских стран, пришли в движение Зап.Европа и Азиатско-Тихоокеанский регион. Вместе с крушением социалистического лагеря раскололся на разнородные части и Запад. На смену биполярной цивилизации пришла мультиполярная структура с противоречивыми интересами и целями. Монополизм единственной оставшейся супердержавы, североамериканской (с США как безусловным лидером и Мексикой и Канадой на южном и северном флангах), порождает борьбу сразу нескольких новых центров за право заполнить «геополит дыры» и выправить в свою пользу искривившееся геостратегическое пространство.

Ее составляют:

1) остатки бывшего биполярного мира в лице Китая, Монголии, Въетнама,
Сев.Кореи, Кубы, Сербии, Ирака, утратившие своего лидера, но оставшиеся на позициях социалистической идеологии как консолидирующего фактора для защиты от посягательств на полное их подчинение. В условиях мультиполярного мира эти страны, скорее всего, будут следовать за Китаем, наиболее успешно из всех них реализующим программу экономической модернизации при сохранении устойчивости внутреннего политического режима.

Страницы: 1, 2