 |
|
В мировом сообществе золотодобывающих стран Россия начала принимать активное участие с 80-х годов XIX века, постепенно завоевывая определенные (в некоторые исторические периоды и ведущие) позиции. В таблице 8 представлен среднегодовой объем добычи золота в России и данные в процентах от мировой золотодобычи первого рассматриваемого этапа - до первой мировой войны (1816-1913 годы).
Как видно из приведенных данных, "пик" добычи золота в России приходится на 30-40-е годы XIX века, когда были открыты новые месторождения на Урале и в Сибири, а главное - достигнута в это время высокая механизация золотодобычи. Следующий относительный подъем российской золотопромышленности был осуществлен в 70-90-е годы XIX века, что связано опять же с научно-техническими достижениями в области технологии добычи драгоценного металла.
К началу первой мировой войны золотодобыча в России резко сокращается, однако золотые запасы этого периода весьма высоки. Они составляли 21,8% от общего объема золотых запасов развитых стран, в число которых входили США, Франция, Англия, Германия и Австро-Венгрия. При этом золото, находящееся в России в обращении в этот период, составляло всего 9,6% от золота, находящегося в обращении в этих странах.
Характеризуя первый этап российской золотопромышленности, следует отметить эту отрасль как достаточно развитую в техническом отношении, что позволяло постоянно увеличивать объемы добычи рудного золота по сравнению с добычей рассыпного золота и, таким образом, выдвигало Россию в число передовых стран в области техники золотодобычи. Достаточно внушительно выглядят и объемы золотых запасов России - к началу первой мировой войны Россия по запасам золота занимала второе место в мире (после США) и первое в Европе.
После Октябрьской революции богатые золотоносные россыпи были открыты: в 1923 году - в Алданском районе; в 1930 году - там же открыты коренные месторождения; 1928 год ознаменовался открытием многочисленных крупных россыпей золота в бассейне реки Колымы; в 1933 году открыты Дужгдужрский и Индигирский золотоносные районы, в 1950-х годах - Чукотский район; в 1960-х годах - Куларский район. Таким образом, география золотодобычи в Советском Союзе постепенно расширялась, что представляло собой определенные перспективы наращивания объемов добычи.
Динамика добычи золота в СССР – России за период 1913-1994 годов
График №1
Характеризуя второй этап российской золотодобычи (до 1991 года) следует отметить неуклонную тенденцию - за исключением отдельных коротких периодов времени - повышения золотодобычи: с 50 т в 1913 году до 270 т в 1990 году (график №1). В связи с тем, что полные статистические данные как по добыче, так и по запасам золота в СССР за этот период отсутствуют, определенная часть графика составлена на основе эмпирического метода исходя из тенденции роста объемов золотодобычи.
В течение этого периода в стране неоднократно проводилась техническая реконструкция действующих золотодобывающих и золотоперерабатывающих предприятий и строительство новых крупных комплексов, постоянно увеличивались ассигнования в золотодобывающую промышленность, расширялись разведочные работы, осуществлялась широкая механизация работ по добыче и производству золота, осваивались новые методы и передовые технические достижения мировой практики золотопромышленности. В результате золотопромышленность СССР превратилась в передовую отрасль народного хозяйства.
В дореволюционной России и в СССР золото считалось приоритетным стратегическим ресурсом, следовательно, государство осуществляло контроль за его производством и реализацией. При этом реализация всего добытого и произведенного золота осуществлялась за счет бюджета. Соответственно государством возмещались и все издержки по производству золота через систему цен и дотаций.
Такое особое положение золотопромышленности и отношение к ней государства объясняются спецификой золота как товара и тем, что Россия входит в ограниченное число стран, располагающих значительными запасами золота. По оценкам специалистов, по разведанным запасам золота в недрах России она уступает в настоящее время только ЮАР и делит с США второе место. По оценкам Международной академии информатизации, объем разведанных и прогнозируемых запасов золота в России сопоставим с общим количеством металлапроизведенного страной за всю историю отечественной золотодобычи, и составляет порядка 15 тысяч тонн.
И, наконец, третий, современный этап золотодобычи в России начинает свой отсчет с 1991 года. И здесь следует констатировать, что с каждым годом Россия производит все меньше драгоценного метала. Так, в 1991 году было произведено золота 168 т; в 1992 году - 146 т; в 1993 году - 150 т; в 1994 году -143 т; в 1995 году - 132 т., в 1996 – 113 т., в 1997 – 123 т. Для сравнения - в 1990 году было произведено 270 т золота, что составило 10,1% общей мировой золотодобычи и переработки лома (в 1995 году этот показатель снизился до 4,6%).
Золотодобыча в России с 1992-1998гг.
График №2
Состояние золотопромышленности России современного этапа характеризуется целым рядом негативных явлений. Прежде всего следует остановиться на структуре добычи и запасов золота. К примеру, в 1933 году, в период становления и развития золотопромышленности страны второго этапа, доля рудного золота в общей золотодобыче поднялась до 46,4%, а за 1934-1936 годы в результате широкой механизации работ по добыче золота его доля увеличилась до 70% - остальное золото добывалось из россыпных месторождений. В дальнейшем (до 1991 года) это соотношение примерно оставалось на достигнутом уровне. Исключение составляли периоды открытия новых россыпных месторождений.
В настоящее же время, по данным Комдрагмета России, доля добываемого рудного золота составляет 20% в структуре добычи, остальные 80% - россыпное золото. В то время как структура разведанных запасов золота в России обратно пропорциональна структуре добычи драгоценного металла.
Здесь следует остановиться на существующей сырьевой базе рудного и россыпного золота. Россыпи в основном сосредоточены в Магаданской области (23,5%), Саха-Якутии (22,7%), Иркутской области (10%), Амурской области (9,3%). На долю Хабаровского края, Забайкалья и других регионов России приходится 32,7%. Естественно, что россыпное месторождение значительно легче осваивается, однако разведанных россыпных месторождений в России как минимум в 4 раза меньше, чем рудных (следует из структуры запасов золота:20% - россыпных месторождений; 80% - рудных).
Из общего количества рудных месторождений, состоящих на балансе, до настоящего времени было вовлечено в оборот лишь 35%, в стадии подготовки находится 4,5% и 60,5% находятся в резерве, что приводит к низкой продуктивности добычи рудного золота. В качестве основных причин создавшегося положения с добычей рудного золота следует выделить: во-первых, существующие рудники в настоящее время оснащены устаревшим горнодобывающим оборудованием и соответствующей технологией; во-вторых, новые разведанные месторождения требуют их освоения не только в части основного производства, но и в части создания комплексной инфраструктуры; в-третьих, в связи с нерентабельностью закрываются некоторые прииски.
2. Роль государства в золотодобывающей
промышленности.
Освоение новых рудников и реконструкция действующих - достаточно дорогое мероприятие. Следовательно, необходимы колоссальные инвестиции при переходе к рудной добыче золота. Так, по оценкам специалистов, только ввод в строй богатейшего месторождения Сухой Лог в Иркутской области потребует вложений в 4,4 млрд. долларов США.
На страницах периодической печати неоднократно высказывалось мнение о необходимости привлечения иностранных инвестиций к освоению большинства рудных месторождений. Вопрос этот является достаточно, спорным, так как уже в настоящее время появился опыт в этом направлении инвестиционной политики. Так, в Казахстане, по Васильсковскому месторождению золота (по оценкам западных специалистов, его запас составляет порядка 202 тонн) подписано соглашение по его разработке с международной группой "ТЕСК" на условиях 80% полученной в будущем прибыли и 20% прибыли, отчисляемой Казахстану. При этом отказ от использования устаревшей технологии, применяемой на данном месторождении, повлечет за собой увольнение одной тысячи рабочих и служащих. Поэтому взаимовыгодность партнеров в этом случае весьма проблематична. Россия пока на подобные шаги не идет, пытаясь самостоятельно решить вопрос о возрождении отечественной золотопромышленности. В этой связи следует отметить, что Комдрагметом России разработан проект Федеральной программы развития золотодобывающей отрасли до 2000 года. Он предусматривает увеличение к концу века добычи золота в 1,5 раза, в том числе из рудных месторождений - до 80 тонн. При этом предполагается построить 23 новые обогатительные фабрики, 10 новых рудных карьеров, реконструировать 4 действующих карьера (с увеличением производства руды в них в 2,5 раза), а также оснастить 16 подземных рудников новой техникой. В соответствии с этой программой до 2000 года для поддержания действующих и создания новых мощностей золотодобычи потребуется капитальных вложений в размере 5,47 млрд. долларов США.
В настоящее время в отечественной золотодобывающей отрасли действует около 900 предприятий различных форм собственности. Из них около 600 занимаются непосредственно золотодобычей. Число артелей старателей составляет примерно 340. Общая численность занятых в отрасли составляет около 350 тысяч человек, еще 30 тысяч человек трудятся в артелях.
В российской золотопромышленности к настоящему времени практически завершился процесс приватизации. И здесь следует особо отметить, что в результате проведенной приватизации в государственной собственности осталось только 30 предприятий, в том числе 11 рудников и приисков, 4 аффинажных завода и 6 геологоразведочных экспедиций.
С позиций структуры золотодобычи в зависимости от различных форм собственности практика показывает, что в настоящее время на долю государственных предприятий приходится только один процент всего объема добываемого золота в России. На долю артелей старателей приходится соответственно 56% продукции всей золотодобывающей промышленности. Остальная часть золота добывается акционерными обществами и частными предприятиями. При этом у негосударственных предприятий возникает ряд трудностей в процессе производства, одной из которых является специфика золотодобычи, заключающаяся в ее удаленности и труднодоступности осваиваемых мощностей, а также связанная с тяжелыми климатическими условиями Крайнего Севера, Дальнего Востока и Восточной Сибири.
В этой связи следует отметить, что в недавнее время, при монополии государства на добычу и производство золота, последние строго планировались, в полной мере финансировались и оптимально распределялся конечный готовый продукт при возмещении государством абсолютно всех издержек золотопромышленности. Что касалось социально-культурной инфраструктуры, то она не только создавалась на новых месторождениях, но и постоянно поддерживалась на должном уровне. Таким образом, существовала реальная поддержка государством золотодобывающей промышленности. Переход значительной части золотодобычи в акционерное и частное предпринимательство практически лишает возможности претворять в жизнь указанное выше, как правило, в связи с отсутствием необходимых финансовых средств.
Государство же практически не финансирует золотодобычу и не вкладывает финансовых средств в развитие самой важной отрасли промышленного производства - золотопромышленность. Иначе чем объяснить тот факт что, по оценкам специалистов, Россия находится в настоящее время на 62-м месте в мире по эффективности вложений в золотодобычу, поэтому и наблюдается естественное снижение производства драгоценного металла. Россия даже не участвует в работе Всемирного золотого Совета.
Проведение преждевременной и непродуманной приватизации российской золотопромышленности показывает отсутствие у государства какой-либо заинтересованности не только в развитии золотодобычи, но и ее поддержании хотя бы на достигнутом ранее уровне. Такое положение можно считать первопричиной упадка отечественной золотопромышленности. Но даже в этом случае существуют реальные возможности возрождения добычи золота в России (при казалось бы, на первый взгляд, негативной стороне приватизации). И эти варианты опять же не реализуются по вине государства. Речь в данном случае идет о существующей ценовой и налоговой политике.
Рост цен на золото и ряд продуктов, используемых при золотодобыче
Таблица №9
№№ п/п
Наименование продукции
Увеличение цены (раз)
1
Золото
2964
2
Дизельное топливо
100625
3
Электроэнергия
9405
4
Услуги транспорта
6845
5
Взрывчатые вещества
3778