Промышленность строительных материалов на пороге XXI века
Промышленность строительных материалов на пороге XXI века
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ НА ПОРОГЕ XXI ВЕКА
Госкомстат России недавно опубликовал итоговые данные за 1997 г. В стране уже более 6 лет идут реформы, называемые на западе "реставрацией капитализма на
первоначальной стадии накопления капитала", и несмотря на то, что
официальные прогнозы все это время сулят улучшение ситуации, реальная
хозяйственная практика всякий раз начисто опрокидывает казенный оптимизм. Если
объем производства в 1989 г. - последний год роста российской экономики -
принять за 100%, то положение в процентах будет выглядеть следующим образом:
|
1989
|
1992
|
1995
|
1996
|
1997
|
Продукция промышленности
|
100,0
|
75,4
|
46,5
|
43.4
|
41,2
|
Продукция сельского хозяйства
|
100,0
|
83,8
|
64,5
|
58,7
|
54,0
|
Капитальные вложения
|
100,0
|
51,0
|
29,7
|
25,0
|
18,2
|
Источники: Российский статистический ежегодник;
строительство в России, Российская газета за соответствующие годы.
В 1997 г. экономическое положение страны оставалось
критическим. Не радует состояние в таких ведущих отраслях экономики как
промышленность строительных материалов, черная и цветная металлургия,
машиностроение, химия, легкая, пищевая промышленность, сельское хозяйство,
животноводство. В них сегодня не до решения проблем научно-технического
прогресса, расширенного воспроизводства. Речь идет о том, чтобы вернуться хотя
бы к простому воспроизводству, восстановить утраченный потенциал. Ведь то, что
еще работает, отнюдь не относится к разряду новых технологий. Чаще всего это
старое и морально устаревшее оборудование. Выбытие основного капитала опережает
его ввод.
В наибольшей степени спад затронул легкую промышленность,
промышленность строительных материалов, лесную промышленность и машиностроение.
Если объем производства строительных материалов в России принять в 1989 г. за 100%, то их выпуск в 1996 г. составил 12%, то есть произошло падение в 8,3 раза. В 1997 г. продолжалось дальнейшее падение производства строительных материалов. С 1992 г. практически отсутствовало обновление основного капитала в отрасли. Морально и физически
устаревшие и не полностью загруженные предприятия производят
неконкурентоспособную продукцию. Нет сбыта - нет денег. Разумеется, что амортизационные
отчисления, отраженные в стоимости продукции, не находят выхода в качестве
инвестиционного ресурса.
Отрицательно влияют на формирование инвестиционных
резервов опережающий рост цен на продукцию естественных монополий - топливо,
тепловую и электрическую энергию, транспортные услуги, на которые внутренние
цены превзошли мировые. Кредиты, даже если бы банки их и выдали, не помогут.
При опережающем росте цен на отечественную продукцию
производственно-технического на значения и на товары народного потребления
предприятия промышленности строительных материалов не смогут их вернуть.
Завышенные выше мирового уровня цен на топливо и электроэнергию становятся
непреодолимым барьером.
Известно, что промышленность строительных материалов
первой принимает на себя удар при наступлении кризиса и первой же воспринимает
подъем экономики. К сожалению, бюджет - 98, не дает никаких оснований говорить
об экономическом росте. В нем не ставится задача формирования производственной
базы для дальнейшего развития российской экономики. На нужды капитального
строительства предусматривается меньше 1% стоимости ВВП, что почти наполовину
меньше, чем в 1997 г.
Дефицит строительных материалов в России стал пополняться
за счет импорта. Растет ввоз в страну зарубежных строительных материалов,
импортируемых иностранными фирмами и компаниями, а также смешанными
организациями и всевозможными коммерческими структурами. Рост импорта
происходит за счет односторонней либерализации внешней торговли со стороны РФ по
рекомендациям МВФ и ВБ, в то время как рынки промышленно развитых
капиталистических стран остаются закрытыми для отечественных товаров
обрабатывающей промышленности.
Россия оказалась практически единственной страной в мире,
полностью отменившей классический рычаг государственного воздействия -
ограничения на импорт, а им пользуются страны даже с самыми ультралиберальными
экономическими порядками. По странному стечению обстоятельств и теперь в Москве
надеются, что если РФ примут в ВТО, то это даст механизм защиты внутренних
товаропроизводителей. Однако с этим расходятся как накопленный опыт, так и
кредо ВТО. Само же ВТО и создано для борьбы с протекционизмом во внешней
торговле.
Пока не преодолен платежный кризис в России, нельзя
рассчитывать и на устойчивый рост инвестиций. К тому же, возможности роста
капитального строительства определяются не только финансовыми ресурсами, но и
состоянием промышленности строительных материалов и машиностроительного
комплекса, а положение дел в них крайне неудовлетворительно. В обстановке
весьма ограниченных инвестиционных резервов и возможностей должна быть
программа поддержки определенных подотраслей производств и предприятий
промышленности строительных материалов, а ее нет.
В промышленности строительных материалов продолжается
стремительное моральное и физическое старение производственных мощностей (по
различным подотраслям от 35 до 80%) и на этапе ожидаемого экономического
подъема они могут оказаться не в состоянии выпускать качественную и
конкурентоспособную продукцию. Спад производства превышает 85%, что означает
деградацию лучших предприятий, прогрессивных технологий и массовую
дисквалификацию рабочей силы.
Есть два возможных варианта развития страны: сырьевой и
индустриальный (технологический).
Первый вариант последовательно вытекает из тенденции
прошедших лет реформирования экономики России на базе принципов либеральной
политики простых решений с ориентацией на внешний рынок сырьевых ресурсов - как
наиболее устойчивый, надежный и самое главное, доступный для отечественной
промышленности. В РФ есть возможности роста добычи нефти и газа и увеличения их
экспортных поставок. Существуют и сырьевые отрасли с конкурентоспособной
продукцией, прежде всего черная и цветная металлургия, а также отдельные виды
деревообрабатывающей, нефтехимической и химической промышленности.
Важное преимущество первого варианта - переход на него
может быть выполнен довольно быстро. Правда, при этом приходится ставить крест
на отечественной обрабатывающей промышленности, да и темпы роста экономики России
не смогут быть высокими, ибо они будут регулироваться потребностями промышленно
развитых капиталистических стран с относительно невысокими экономическими
темпами развития. Создается и большая уязвимость российского народного
хозяйства со стороны изменений динамики конъюнктуры внешнего рынка. Ориентация
национальной экономики лишь на сырьевой тип делает ее очень зависимой от
конкурентоспособности сырья на мировом рынке, а емкость рынка очень капри зна,
что обусловливает неопределенную эффективность экспорта сырьевых ресурсов.
При реализации первого варианта возможность отказаться от
экспорта сырья и переориентироваться на внешний рынок конечной продукции
фактически отсутствует. Переориентирование на сбыт готовых промышленных товаров
потребует технологической перестройки экономики России, а ее невозможно
осуществить без активизации инвестиционного процесса в стране.
Чьи экономические интересы реализуются при первом
варианте? В экспортно-ориентированной экономике конечное потребление - вывоз
товаров за рубеж. Поэтому объективно наиболее заинтересованными в реализации
сырьевого варианта являются отрасли ТЭК и ряд других добывающих отраслей - для
них обеспечиваются быстрые финансовые поступления в конвертируемой валюте и
контроль над оставшимися отраслями народного хозяйства. Можно уже теперь
ожидать, что в случае развития первого варианта одна из наиболее мощных групп
экономических интересов будет складываться вокруг импорта машин и оборудования
для добычи, транспортировки и первичной переработки сырья.
Второй вариант экономического развития может реализоваться
в случае оживления внутреннего рынка страны. Рост будет обеспечен расширением
емкости внутреннего рынка и разумной таможенной политикой. Потенциальная
емкость внутреннего рынка России огромна - достаточно сопоставить условия жизни
и уровень потребления в РФ и промышленно развитых капиталистических странах.
Вместе с тем претворение в жизнь технологического варианта намного сложнее, чем
осуществление сырьевого варианта. Макроэкономическая стабилизация, низкие темпы
инфляции представляют собой необходимую, но недостаточную предпосылку для
оживления внутреннего спроса и предложения.
В общих чертах можно прогнозировать следующую картину
выхода на режим технологического промышленного развития. На отдельных предприятиях
промышленности строительных материалов происходит реорганизация производства и
его эффективность увеличивается настолько, что сначала позволяет
стабилизировать, а потом снизить цены. Для каждого конкретного предприятия
успех в стабилизации и снижении цен на продукцию означает расширение сбыта
товаров. В дальнейшем через межотраслевые взаимосвязи увеличивается спрос и
предложение на другую продукцию, что приведет к строительному буму и росту
производства. В свою очередь расширение капитального строительства и
производства будет способствовать увеличению реальных доходов строительных
организаций, предприятий и населения, а затем этот процесс будет уже
самовоспроизводиться.
Главная проблема второго варианта состоит в создании
условий повышения эффективности, в определении и поддержке экономических зон и
конкретных предприятий, которые могут стать очагами подъема. Рост же
эффективности потребует притока инвестиций, а в обстановке глубокого
инвестиционного кризиса задачей государства и является поддержка инвесторов.
Поскольку у самого государства финансовых резервов на капитальные вложения нет,
то наиболее реальным может быть путь освобождения инвесторов от части налогов
или предоставление им отсрочки в выплате налогов. Потенциал этого пути поистине
колоссален, с учетом числа и размеров налогов и длительности инвестиционного
цикла.
Бесспорно, что технологический вариант обладает рядом
преимуществ перед колониальным. Если сырьевой вариант делает ставку на
использование энергетических и сырьевых ресурсов, то индустриальный
предусматривает устойчивость российской экономики на несколько десятилетий и в
производстве будут применяться прогрессивные технологии, обеспечивающие выпуск
конкурентоспособной продукции. Дозированная конкуренция с импортом в
определенной степени позволит поддерживать качество производимой продукции.
Технологический вариант позволит реально оживить национальное производство и
создаст несколько миллионов новых рабочих мест.
Кому выгоден второй вариант развития? Разумеется, тем, кто
ближе к конечному потреблению, то есть производителям национальных товаров
инвестиционного и потребительского спроса и предложения. Выгоден
технологический вариант и зарубежным контрагентам - экспортерам машин и
оборудования, потому что российская экономика будет нуждаться в иностранных
товарах инвестиционного спроса и предложения.
Важнейшими условиями успешной реализации технологического
варианта в XXI столетии должны стать:
Активная экономическая стратегия правительства: необходимы
конкретные долгосрочные цели и осмысленные программы.
Разумный протекционизм: необходимо принять в России закон,
определяющий требования и процедуры применения защитных мер в интересах самих
производителей от экспансии промышленно развитых капиталистических стран.
Отказ от вступления во Всемирную торговую организацию
(ВТО): проведение таможенной политики в интересах обеспечения экономической и
политической самостоятельности, укрепления и развития национальной экономики.
Однако разумная протекционистская политика противоречит уставу ВТО, предусматривающего
ослабление таможенных барьеров
Составляющими строительного комплекса Украины являются
строительные организации и предприятия по производству строительных материалов.
Функциональное управление строительством осуществляют
Государственный комитет строительства, архитектуры и жилищной политики Украины
(Госстрой) и государственные строительные корпорации "Укрстрой",
"Укрмонтажспецстрой", "Укртрансстрой",
"Укрстройматериалы", государственный концерн "Укрцемент",
кооперативно-государственная корпорация "Украгропромстрой",
холдинговая компания "Киевгорстрой" и другие объединения, в состав
которых на добровольных началах входят большинство предприятий и организаций
строительного комплекса разных форм собственности.
Общее количество предприятий и организаций строительного
комплекса - 7454, из них в отрасли "Строительство" - 6406, из которых
4495 - подрядные строительно-монтажные организации, 589 - проектно-поисковые
организации. Малых и совместных предприятий и организаций - 9696. 20% имеют
государственную форму собственности.
В различных отраслях строительного комплекса занято 1098.5
тыс. человек.
В 1997 году строительными организациями Украины выполнено
подрядных работ на 5136.3 млн грн., введено в эксплуатацию 6176.5 тыс. кв. м
жилья за счет всех источников финансирования. Объем производства продукции
промышленности строительных материалов составил 2395.5 млн грн.
Мощности предприятий промышленности строительных
материалов по производству сборного железобетона 25.2 млн куб. м (459
предприятий); строительных металлических конструкций - 769.1 тыс. т (22
предприятия); строительных столярных изделий - 12.1 млн кв. м (200 мощностей);
цемента - 23.2 млн т (13 заводов).
В Украине разработан ряд государственных и отраслевых
научно-технических программ, среди которых - энергосбережение в строительстве;
экономия топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве;
безопасность строительства и инженерная защита территорий населенных пунктов и
населения в районах со сложными инженерно-геологическими условиями;
сейсмическое районирование территорий; развитие водопроводно-канализационного
хозяйства; создание озонарных установок; поэтапное оснащение жилого фонда
средствами счета и регулирования потребления воды и тепловой энергии;
изготовление отечественного оборудования промышленной переработки твердого
бытового мусора; стабилизация работы и развития городского электрического
транспорта; защита окружающей среды от вредного воздействия техногенных
факторов на объекты водоснабжения, канализации; разработка и внедрение
эффективных изделий и конструкций из ноздреватых бетонов; усовершенствование
инженерных поисков в строительстве; разработка и внедрение в строительство
сухих смесей; развитие геодезического обеспечения строительства.
Выполнением проектных работ занимаются почти 4 тыс.
организаций, из них 2 тыс. имеют лицензии. Однако предложение их услуг
значительно превышает спрос на них.
Проектные организации в новых условиях все чаще выполняют
консалтинговые функции по вопросам прединвестиционных исследований и работы
менеджеров инвестиционных проектов, т.е. диверсифицируют свою деятельность.
В сферу управления Госстроя входят 29 проектных и 15
исследовательских институтов. Они разрабатывают проектную документацию для
застройки города и других населенных пунктов, строительства объектов
жилищно-гражданского назначения, соцкультбыта, транспорта, водоснабжения,
канализации, реставрации памятников архитектуры и т.д.
Корпорация "Укрстрой" создана на базе бывшего
Министерства строительства УССР. В ее составе 125 больших строительно-монтажных
трестов и комбинатов, 40 концернов и строительных фирм, 16 проектно-поисковых,
проектных и технологических институтов, в которых работают около 280 тыс.
высококвалифицированных работников и инженерно-технических служащих.
Корпорация "Укрмонтажспецстрой" выполняет более
90 видов монтажных и специальных работ в отраслях промышленности и на объектах
жилищного, коммунального, гидротехнического и сельскохозяйственного
строительства. Осуществляет механизированные и гидромеханизированные земляные
работы, строительство фундаментов, бурение водяных скважин, монтаж
металлических и сборных железобетонных конструкций, технологического оснащения
и трубопроводных коммуникаций, электросетей и энергетических систем,
сантехнических и вентиляционных систем. Обеспечивает работы по огнеупорной
кладке, термоизоляции, химзащите конструкций и оборудования.
В состав "Укрмонтажспецстроя" входят 10 заводов,
изготовляющих строительные металлические конструкции мощностью 600 тыс. т в
год, а также 1 млн кв. м покрытий сооружений из легких металлических
конструкций. Ими поставлено металлопродукции более чем на 1500 объектов
строительства Украины и бывшего Союза и в 35 зарубежных стран.
Корпорация "Украгропромстрой" создана в 1986 г. на базе Министерства сельского строительства и объединения "Укрмежколхозстрой" с
целью сооружения объектов социальной сферы на селе, развития и
усовершенствования производственной базы агропромышленного комплекса.
В разных областях Украины корпорация владеет объединениями
и трестами, которым подчинены передвижные механизированные колонны,
дорожно-строительные и специализированные организации, предприятия строительной
индустрии, машиностроения и автотранспорта, проектные организации, всего около
1900 единиц.
Они сооружают жилье, объекты социально-культурного и
производственного назначения, осуществляют строительство внутренних и внешних
водопроводных, тепловых, канализационных и газовых сетей, дорог, выполняют
работы по бурению, ремонту артезианских скважин, монтаж технологического
оборудования, электромонтажные и санитарно-технические работы, а также
благоустраивают территорию. Корпорация строит здания для хранения и переработки
зерна, мини-элеваторы, мельницы и комбикормовые заводы.
Корпорация "Укртрансстрой" включает 68
предприятий и организаций, 13 из которых государственные. Это строительные и
специализированные строительно-монтажные организации; заводы - кирпичные,
огнеупорных материалов, металлических конструкций, сборного железобетона, в том
числе специального для объектов транспорта, нерудных материалов,
проектно-поисковые организации, технический флот и др.
Корпорация "Укрметротуннельстрой" создана в 1991 г. и объединяет 20 организаций по проектированию и строительству метрополитенов и туннелей. Они
выполняют специальные работы по водоснижению, замораживанию, химическому
закреплению грунтов, а также архитектурно-отделочные работы. В корпорации
работает около 8500 квалифицированных специалистов.
Корпорация "Укрстройматериалы" осуществляет
промышленную политику в отрасли производства строительных материалов. В ее
состав входят 34 предприятия общей численностью 87 тыс. работающих. 290
предприятий распределяются по 6 основным подотраслям промышленности:
стеклянной, керамической и неметаллорудной, стеновых и вяжущих материалов,
полимерных, кровельных, теплоизоляционных, сантехнических, нерудных материалов.
В корпорации функционируют 13 научно-исследовательских и
проектно-конструкторских организаций, 11 специализированных ремонтно-строительных
управлений, информационно-вычислительный центр, комплексная геологическая
экспедиция "Укргеостройматериалы".
Концерн "Укрцемент" специализируется на
производстве цемента и асбестоцементных изделий, которое осуществляют 28
акционерных обществ открытого и закрытого типа. Из них 18 промышленных
предприятий, производящих цемент и асбестоцементные изделия, 3
научно-технических и исследовательско-конструкторских учреждения, 5 ремонтных
предприятий, 1 предприятие по производству гипса и продукции на его основе и 1
предприятие по производству графита.
Холдинговая компания "Киевгорстрой" -
многофункциональное инвестиционно-строительное объединение организаций и
предприятий. На протяжении более 40 лет компания является основным застройщиком
Киева. Она соорудила более 90% жилого и социально-бытового фонда столицы. В
состав холдинговой компании на правах дочерних предприятий и ассоциированных
членов входят 42 предприятия и организации. Среди них - 5 общестроительных
трестов, 3 домостроительных комбината, а также специализированные
подразделения, организации и предприятия строительной промышленности,
автотранспорта, строительной механизации и т.д., которые обеспечивают
выполнение всего комплекса строительных работ.
|