Реконструкция земляного полотна
Раздел II. Определение сметной стоимости
строительства
2.1 Методические
положения по определению сметной стоимости строительства. Состав сметной
документации
Сметная стоимость - сумма
денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с
проектными материалами. Сметная стоимость является основой для определения
размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования
договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные
(строительно-монтажные, ремонтно-строительные и др.) работы, оплаты расходов по
приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других
затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом.
Основанием для
определения сметной стоимости строительства могут являться:
- исходные данные
заказчика для разработки сметной документации, предпроектная и проектная
документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных
работ, спецификации и ведомости потребности оборудования, решения по
организации и очередности строительства, принятые в проекте организации
строительства (ПОС), пояснительные записки к проектным материалам, а на
дополнительные работы - листы авторского надзора и акты на дополнительные
работы, выявленные в период выполнения строительных и ремонтных работ;
- действующие сметные
нормативы, а также отпускные цены и транспортные расходы на материалы,
оборудование, мебель и инвентарь;
- отдельные, относящиеся
к соответствующей стройке, решения органов государственной власти.
Сметная документация
составляется в определенной последовательности, переходя от мелких к более
крупным элементам строительства, представляющим собой вид работ (затрат) -
объект - пусковой комплекс - очередь строительства - строительство (стройка) в
целом.
Локальные сметы относятся
к первичным сметным документам и составляются на отдельные виды работ и затрат
по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов,
определившихся при разработке рабочей документации (РД).
Локальные сметные расчеты
составляются в случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не
определены и подлежат уточнению на основании РД, или в случаях, когда объемы
работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно
определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.
Объектные сметы
объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет и
относятся к сметным документам, на основе которых формируются договорные цены на
объекты.
Объектные сметные расчеты
объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных
расчетов и локальных смет и подлежат уточнению, как правило, на основе РД.
Сметные расчеты на
отдельные виды затрат составляются в тех случаях, когда требуется определить
лимит средств в целом по стройке, необходимых для возмещения затрат, которые не
учтены сметными нормативами (компенсации в связи с изъятием земель под
застройку; расходы, связанные с применением льгот и доплат, установленных решениями
органов государственной власти, и т.п.).
Сводные сметные расчеты
стоимости строительства (ремонта) предприятий, зданий и сооружений (или их
очередей) составляются на основе объектных сметных расчетов, объектных смет и
сметных расчетов на отдельные виды затрат.
В случаях, когда наряду с
объектами производственного назначения составляется проектно-сметная
документация на объекты жилищно-гражданского и другого назначения рекомендуется
составлять сметный документ (сводку затрат), определяющий стоимость строительства
предприятий, зданий, сооружений или их очередей.
Одновременно со сметной
документацией в составе проекта (рабочего проекта) и РД могут разрабатываться
ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой
комплекс, и ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей
среды.
Ведомость сметной
стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс, рекомендуется составлять в
том случае, когда строительство и ввод в эксплуатацию предприятия, здания и
сооружения предусматривается осуществлять отдельными пусковыми комплексами.
Ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой
комплекс, приводится в составе проекта (рабочего проекта), а в составе РД в
случаях, когда производится уточнение сметной стоимости объектов и работ по
рабочим чертежам. Указанная ведомость включает в себя сметную стоимость
входящих в состав пускового комплекса объектов, а также общеплощадочные работы
и затраты, при этом сохраняется нумерация объектов, работ и затрат, принятая в
сводном сметном расчете.
В тех случаях, когда
ведомость сметной стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс, не
составляется, в сводном сметном расчете после суммы по объектным сметам
(сметным расчетам), итогам по главам и сводного сметного расчета в скобках
приводятся суммы соответствующих затрат по пусковым комплексам.
Ведомость сметной
стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды составляется в
том случае, когда при строительстве предприятия, здания и сооружения
предусматриваются мероприятия по охране окружающей природной среды. При этом в
ней, как правило, сохраняется нумерация объектов и работ, принятая в сводном
сметном расчете. В ведомость включается сметная стоимость объектов и работ,
непосредственно относящихся к природоохранным мероприятиям.
Сметная документация
составляется в текущем уровне цен.
В сметной документации
допускается указывать стоимость работ в двух уровнях цен:
- в базисном уровне,
определяемом на основе действующих сметных норм и цен 2001 г.;
- в текущем уровне,
определяемом на основе цен, сложившихся ко времени составления сметной
документации.
Результаты вычислений и
итоговые данные в сметной документации рекомендуется приводить следующим
образом:
- в локальных сметных
расчетах (сметах) построчные и итоговые цифры округляются до целых рублей;
- в объектных сметных
расчетах (сметах) итоговые цифры из локальных сметных расчетов (смет)
показываются в тысячах рублей (в текущем уровне цен) с округлением до двух
знаков после запятой;
- в сводных сметных
расчетах стоимости строительства или ремонта (сводках затрат) итоговые суммы из
объектных сметных расчетов (смет) показываются в тысячах рублей с округлением
до двух знаков после запятой.
При составлении смет
(расчетов) могут применяться следующие методы определения стоимости:
- ресурсный;
- ресурсно-индексный;
- базисно-индексный;
- на основе укрупненных
сметных нормативов в т.ч. банка данных о стоимости ранее построенных или
запроектированных объектов-аналогов.
При ресурсном методе
определения стоимости осуществляется калькулирование в текущих (прогнозных)
ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации
проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных
измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях, данных о
расстояниях и способах их доставки на место строительства, расхода
энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных
машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из
состава проектных материалов, различных нормативных и других источников.
Ресурсно-индексный метод
предусматривает сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы,
используемые в строительстве.
Базисно-индексный метод
определения стоимости строительства основан на использовании системы текущих и
прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне
цен.
На различных стадиях
инвестиционного процесса для определения стоимости в текущем (прогнозном)
уровне цен используется система текущих и прогнозных индексов.
Для пересчета базисной
стоимости в текущие (прогнозные) цены могут применяться индексы:
- к статьям прямых затрат
(на комплекс или по видам строительно-монтажных работ);
- к итогам прямых затрат
или полной сметной стоимости (по видам строительно-монтажных работ, а также по
отраслям народного хозяйства).
Составление локальных
сметных расчетов (смет).
Локальные сметные расчеты
(сметы) на отдельные виды строительных и монтажных работ, а также на стоимость
оборудования составляются исходя из следующих данных:
- параметров зданий,
сооружений, их частей и конструктивных элементов, принятых в проектных
решениях;
- объемов работ, принятых
из ведомостей строительных и монтажных работ и определяемых по проектным
материалам;
- номенклатуры и количества
оборудования, мебели и инвентаря, принятых из заказных спецификаций, ведомостей
и других проектных материалов;
- действующих сметных
нормативов и показателей на виды работ, конструктивные элементы, а также
рыночных цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения и
услуги.
В локальных сметных
расчетах (сметах) производится группировка данных в разделы по отдельным
конструктивным элементам здания (сооружения), видам работ и устройств в
соответствии с технологической последовательностью работ и учетом специфических
особенностей отдельных видов строительства. По зданиям и сооружениям может быть
допущено разделение на подземную часть (работы "нулевого цикла") и
надземную часть.
При составлении локальных
сметных расчетов (смет) учитываются условия производства работ и усложняющие
факторы.
Коэффициенты, учитывающие
условия производства работ и усложняющие факторы, приведены в Методике
определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации
и других нормативных документах.
Если усложняющие факторы
учтены элементными сметными нормами и единичными расценками, коэффициенты не
применяются.
При ссылках в локальных
сметных расчетах (сметах) на техническую часть или вводные указания сборников
расценок или другие нормативные документы в графе "шифр, номера нормативов
и коды ресурсов" после номера сборника и расценки указывается начальными
буквами ТЧ или ВУ и номер соответствующего пункта, например: ТЧ-5 или ВУ-4, а
при учете в позициях локальных смет (смет) коэффициентов, учитывающих условия
производства работ, в графе 2 сметы указывается величина этого коэффициента, а
также сокращенное наименование и пункт нормативного документа.
Стоимость, определяемая
локальными сметными расчетами (сметами), может включать в себя прямые затраты,
накладные расходы и сметную прибыль.
Прямые затраты учитывают
стоимость ресурсов, необходимых для выполнения работ:
- материальных
(материалов, изделий, конструкций, оборудования, мебели, инвентаря);
- технических
(эксплуатации строительных машин и механизмов);
- трудовых (средства на
оплату труда рабочих, а также машинистов, учитываемые в стоимости эксплуатации
строительных машин и механизмов).
В составе прямых затрат
отдельными строками может учитываться разница в стоимости электроэнергии,
получаемой от передвижных электростанций, по сравнению со стоимостью
электроэнергии, отпускаемой энергосистемой России, и другие затраты.
Накладные расходы
учитывают затраты строительно-монтажных организаций, связанные с созданием
общих условий производства, его обслуживанием, организацией и управлением.
Сметная прибыль включает
в себя сумму средств, необходимых для покрытия отдельных (общих) расходов
строительно-монтажных организаций на развитие производства, социальной сферы и
материальное стимулирование.
Начисление накладных
расходов и сметной прибыли при составлении локальных сметных расчетов (смет)
без деления на разделы производится в конце сметного расчета (сметы), за итогом
прямых затрат, а при формировании по разделам - в конце каждого раздела и в
целом по сметному расчету (смете).
В случаях, когда в
соответствии с проектными решениями осуществляются разборка конструкций или
снос зданий и сооружений по конструкциям, материалам и изделиям, пригодным для
повторного применения, за итогом локальных сметных расчетов (смет) на разборку,
снос (перенос) зданий и сооружений справочно приводятся возвратные суммы
(суммы, уменьшающие размеры выделяемых заказчиком капитальных вложений). Эти
суммы не исключаются из итога локального сметного расчета (сметы) и из объема выполненных
работ. Они показываются отдельной строкой под названием "В том числе
возвратные суммы" и определяются на основе приводимых также за итогом
расчета (сметы) номенклатуры и количества получаемых для последующего
использования конструкций, материалов и изделий. Стоимость таких конструкций,
материалов и изделий в составе возвратных сумм определяется по цене возможной
реализации за вычетом из этих сумм расходов по приведению их в пригодное для
использования состояние и доставке в места складирования.
Конструкции, материалы и
изделия, учитываемые в возвратных суммах, рекомендуется отличать от так
называемых оборачиваемых материалов (опалубка, крепление и т.п.), применяемых в
соответствии с технологией строительного производства по нескольку раз при
выполнении отдельных видов работ. Неоднократная их оборачиваемость учитывается
в сметных нормах и составляемых на их основе расценках на соответствующие
конструкции и виды работ. В случаях, когда на объекте невозможно достичь
нормативного числа оборота индустриальной опалубки, креплений и т.д., что
должно быть обосновано ПОС, норма корректируется.
При использовании
оборудования, числящегося в основных фондах, пригодного для дальнейшей
эксплуатации и намечаемого к демонтажу и переносу в строящееся
(реконструируемое) здание, в локальных сметных расчетах (сметах)
предусматриваются только средства на демонтаж и повторный монтаж этого
оборудования, а за итогом сметы справочно показывается его балансовая
стоимость, учитываемая в общем лимите стоимости для определения технико-экономических
показателей проекта.
При применении ресурсного
(ресурсно-индексного) метода в качестве исходных данных для определения прямых
затрат в локальных сметных расчетах (сметах) выделяются следующие ресурсные
показатели:
- трудоемкость работ (чел.-ч)
для определения размеров оплаты труда рабочих, выполняющих соответствующие
работы и обслуживающих строительные машины;
- время использования
строительных машин (маш.-ч);
- расход материалов,
изделий (деталей) и конструкций (в принятых физических единицах измерения: м, м, т и пр.).
Для выделения ресурсных
показателей могут использоваться ГЭСН-2001, проектные материалы (в составе
проектов, РД) о потребных ресурсах, в том числе:
- ведомости потребности
материалов и сводные ведомости потребности материалов, составляемые раздельно
на конструкции, изделия и детали (спецификации) и на остальные строительные
материалы, необходимые для производства строительных, специальных строительных
и монтажных работ на основании государственных элементных сметных норм;
- данные о затратах труда
рабочих и времени использования строительных машин, приводимые в разделе
проекта "Организация строительства" (в проекте организации
строительства - ПОС, в проекте организации работ - ПОР или в проекте
производства работ - ППР).
Накладные расходы в
локальной смете определяются от фонда оплаты труда (ФОТ) на основе:
- укрупненных нормативов
по основным видам строительства, применяемых при составлении инвесторских
сметных расчетов;
- нормативов накладных
расходов по видам строительных, ремонтно-строительных, монтажных и
пусконаладочных работ, применяемых при составлении локальных смет;
- индивидуальной нормы
для конкретной подрядной организации.
Для определения норм
накладных расходов в локальных сметах используются методические указания по
определению величины накладных расходов в строительстве.
Размер сметной прибыли
определяется от фонда оплаты труда (ФОТ) рабочих на основе:
- общеотраслевых
нормативов, устанавливаемых для всех исполнителей работ, применяемых при
составлении инвесторских сметных расчетов;
- нормативов по видам
строительных и монтажных работ, применяемых при составлении локальных сметных расчетов
(смет);
- индивидуальной нормы
для конкретной подрядной организации (за исключением строек, финансируемых за
счет средств федерального бюджета).
Для определения норм
сметной прибыли в локальных сметах используются документы, определяющие
величины сметной прибыли в строительстве.
Составление объектных
сметных расчетов (смет).
Объектные сметные расчеты
(сметы) рекомендуется составлять в текущем уровне цен на объекты в целом путем
суммирования данных локальных сметных расчетов (смет) с группировкой работ и
затрат по соответствующим графам сметной стоимости "строительных
работ", "монтажных работ", "оборудования, мебели и
инвентаря", "прочих затрат".
С целью определения
полной стоимости объекта, необходимой для расчетов за выполненные работы между
заказчиком и подрядчиком, в конце объектной сметы к стоимости строительных и
монтажных работ, определенной в текущем уровне цен, рекомендуется дополнительно
включать средства на покрытие лимитированных затрат, в том числе:
- на удорожание работ,
выполняемых в зимнее время, стоимость временных зданий и сооружений и другие
затраты, включаемые в сметную стоимость строительно-монтажных работ и
предусматриваемые в составе главы "Прочие работы и затраты" сводного
сметного расчета стоимости строительства, - в соответствующем проценте для
каждого вида работ или затрат от итога строительно-монтажных работ по всем
локальным сметам, либо в размерах, определяемых по расчету;
- часть резерва средств
на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете,
с учетом размера, согласованного заказчиком и подрядчиком для включения в
состав твердой договорной цены на строительную продукцию.
При расчетах между
заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ эта часть
резерва подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика. В этом
случае объемы фактически выполняемых работ фиксируются в обосновывающих расчеты
документах, в том числе и тех работ, которые дополнительно могут возникать при
изменении заказчиком в ходе строительства ранее принятых проектных решений.
В тех случаях, когда
стоимость объекта определена по одной локальной смете, объектная смета не
составляется. При этом роль объектной сметы выполняет локальная смета, в конце
которой включаются средства на покрытие лимитированных затрат в том же порядке,
что и для объектных смет. При совпадении понятий объекта и стройки в сводный
сметный расчет стоимости строительства включаются также данные из локальных
смет.
При составлении на один и
тот же вид работ двух или более локальных сметных расчетов (смет) эти расчеты
(сметы) объединяются в объектный сметный расчет (смету) в одну строку под общим
названием.
В объектном сметном
расчете (смете) построчно и в итоге приводятся показатели единичной стоимости
на 1 м объема, 1 м площади зданий и сооружений, 1 м протяженности сетей и т.п.
За итогом объектного
сметного расчета (сметы) справочно показываются возвратные суммы, которые
являются итоговым результатом возвратных сумм, предусмотренных локальными
сметными расчетами (сметами).
При размещении в жилых
зданиях встроенных или пристроенных предприятий (организаций) торговли,
общественного питания и коммунально-бытового обслуживания объектные сметные
расчеты (сметы) рекомендуется составлять отдельно для жилых зданий и
предприятий (организаций).
Допускается составление
одного сметного расчета (сметы) с выделением за его (ее) итогом стоимости жилой
части здания, встроенных и пристроенных помещений.
Страницы: 1, 2, 3, 4
|