Административная деятельность милиции по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений

Административная деятельность милиции по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений

30

Реферат

по теме «Административная деятельность милиции по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

ВВЕДЕНИЕ

Одним из видов административной деятельности органов внутренних дел является охрана, содержание под стражей и конвоирование подозрева-емых и обвиняемых в совершении преступлений.

Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений являются изоляторы временного содержа-ния (ИВС) органов внутренних дел субъектов Российской Федерации, органов внутренних дел на транспорте, горрайорганов внутренних дел. Решение о их создании, реорганизации и ликвидации принимаются ми-нистрами внутренних дел республик, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел в субъектах Российской Федерации, началь-никами управлений внутренних дел на транспорте. Финансирование ИВС осуществляется за счет средств федерального бюджета по смете Минис-терства внутренних дел Российской Федерации. Изоляторы временного содержания входят в структуру милиции общественной безопасности См.: Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 926 «О подраз-делениях милиции общественной безопасности» //СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4905.

.

Содержание под стражей, подозреваемых и обвиняемых, осуществляет-ся в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан пе-ред законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства.

1. Правовое положение и организационное построение службы

милиции по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых органов внутренних дел.

Правовой основой содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, является Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, принципы и нормы международного права, а также международ-ные договоры Российской Федерации.

В ст. 22 Конституции Российской Федерации закреплено, что каж-дый гражданин имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Эта норма нашла отра-жение в ст. 94 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ), а ст. 95 УПК РФ регламентирует общий порядок и условия со-держания подозреваемых под стражей. Что же касается режима содержа-ния под стражей подозреваемых, их прав и обязанностей, правил внутрен-него распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и об-виняемых в совершении преступлений, то они определены в Федеральном законе «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в со-вершении преступлений» от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ а также Правила-ми внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозре-ваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с Законом РФ «О милиции» (п. 14--16 ст. 10) на ми-лицию возлагается ряд обязанностей по:

а) исполнению определений судов, постановлений судей, письмен-ных поручений прокурора, следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову, о заключении под стражу, производству розыскных, след-ственных и иных действий, оказанию им содействия в производстве от-дельных процессуальных действий;

б) исполнению постановления судьи об административном аресте;

в) охране, конвоированию и содержанию подозреваемых и обвиняе-мых.

Для выполнения этих обязанностей в органах внутренних дел созда-на служба по охране и конвоированию, которая входит в состав милиции общественной безопасности на основании Указа Президента РФ «О милиции общественной безопасности» и постановления Правительства РФ «О подразделениях милиции общественной безопасности».

Организационное построение данной службы выглядит следующим образом. На федеральном уровне в структуре Департамента охраны обще-ственного порядка МВД России образован отдел нормативно-правового и организационно-методического обеспечения деятельности изоляторов временного содержания, специализированных учреждений милиции и кон-воирования Штатное расписание Департамента охраны общественного порядка (приложение 3 к приказу МВД России от 20 ноября 2004 г. № 766).

. На региональном уровне в МВД, ГУВД, УВД субъектов Рос-сийской Федерации созданы управления (отделы) милиции по руководству охранно-конвойной службой. Эти подразделения руководят полками, ба-тальонами, ротами, взводами и отделениями охранно-конвойной службы. Если в штатах горрайорганов внутренних дел имеются подразделения по охране изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ИВС), ответственность за организацию их ра-боты возлагается на начальников милиции общественной безопасности и командиров подразделений охранно-конвойной службы.

Деятельность охранно-конвойной службы организована по двум на-правлениям:

1) по охране подозреваемых и обвиняемых, находящихся в изолято-рах временного содержания органов внутренних дел;

2) по охране и конвоированию лиц, совершивших преступления.

2. Организация деятельности изоляторов временного содержания

подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии с действующим законодательством изоляторы вре-менного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел отнесены к местам содержания под стражей Статья 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и об-виняемых в совершении преступлений».

и предназначены для временного содержания под стражей задержанных по подозрению в со-вершении преступлений.

По Федеральному закону «О содержании под стражей подозревае-мых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ подозреваемый -- это лицо, задержанное по подозрению в со-вершении преступления, а также лицо, к которому применена мера пресе-чения до предъявления обвинения. Кроме того, в ст. 46 УПК РФ закрепле-но, что это лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело. Обвиняемый -- это лицо, в отношении которого: 1) вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого; 2) вынесен обвинитель-ный акт (ст. 47 УПК РФ).

В изоляторах временного содержания органов внутренних дел со-держатся:

- подозреваемые;

- обвиняемые;

- осужденные, в отношении которых вынесенный приговор не вступил в законную силу и осужденные, доставленные из органов и учре-ждений исполнения уголовных наказаний в связи с расследованием или рассмотрением судом дел о преступлениях, совершенных этими или дру-гими лицами.

В порядке исключения в ИВС могут содержаться лица, подвергнутые административному аресту по постановлению судьи, но только при отсут-ствии специального приемника.

Для охраны подозреваемых и обвиняемых назначается дежурный, по-мощник дежурного по ИВС, постовые и выводные.

Посты могут быть внутренними и наружными, постоянными и времен-ными. Внутренние посты выставляются у камер и в прогулочном дворе, наружные -- для охраны ИВС с внешней стороны. Постовые на внутренних постах и выводные милиционеры несут службу без оружия. Постовые наружного поста у здания ИВС вооружается пистолетом или автоматом.

Количество и виды постов, их расстановка и количество выводных ми-лиционеров устанавливаются табелем поста, составляемым начальником 11BC и утверждаемым начальником органа внутренних дел.

Дежурный (помощник дежурного по ИВС) осуществляет оперативное руководство нарядом по охране подозреваемых и обвиняемых. Он подчиняется начальнику ИВС и несет ответственность за обеспечение установлен-ного порядка их содержания и выполнение нарядом своих обязанностей.

Руководит же деятельностью ИВС начальник. Он непосредственно организует охрану подозреваемых и обвиняемых, в его обязанности входит подготовка нарядов к несению службы, их расстановка в соответствии с решением, утверждаемым начальником органов внутренних дел на охрану ИВС, осуществление контроля за несением службы нарядами милиции. Кроме этого, он должен ежедневно производить осмотр камер и других помещений ИВС для обеспечения содержания оборудования и технических средств охраны в исправном состоянии; осуществлять профилактические мероприятия по предупреждению побегов, и иных чрезвычайных происшествий, нарушения законности.

Основания и порядок приема и содержания в ИВС лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений:

- для подозреваемых в совершении преступлений - протокол задержа-ния, составленный в порядке, установленном статьей 92 УПК РФ. В этой

статье подчеркивается, что после доставления подозреваемого в орган дознания, к следователю в срок не более 3 часов должен быть составлен протокол задержания, в котором делается отметка о том, что подозревае-мому разъяснены права, предусмотренные статьей 46 УПК РФ. О произв-еденном задержании орган дознания, дознаватель или следователь обязан сообщить прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого. Протокол задержания подписывается лицом, его составившим и подозреваемым;

- основанием содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, и отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, является постановление судьи в порядке, установленном статьей 108 УПК РФ;

- вступивший в законную силу приговор суда об осуждении к лише-нию свободы лица, не находившегося под стражей до его вступления в законную силу.

Перечисленные документы должны быть подписаны соответствующи-ми должностными лицами и скреплены гербовыми печатями.

Указанные лица принимаются в ИВС круглосуточно дежурным, ко-торый обязан проверить наличие оснований для помещения их в места содержания под стражей, опрашивает каждого доставленного и сверяет его ответы с данными протокола задержания (постановления судьи и пригово-ра суда); регистрирует их в книге учета лиц, помещенных в ИВС. Все эти лица подвергаются личному обыску, а находящиеся при них вещи - до-смотру. Личный обыск может быть полным и неполным.

Полный личный обыск производится лицом одного пола с обыски-ваемым в присутствии понятых того же пола; и включает личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр находящихся при них вещей. Он проводится при поступлении их в ИВС, обнаружении подготовки к побегу и других чрезвычайных происшествиях, конвоирования за его пределы и по возвращении. В случаях водворения в одиночную камеру, при освобож-дении из ИВС, а также по указанию начальника органа внутренних дел (или ИВС), дежурного или проверяющего.

Личный обыск сопровождается тщательным осмотром тела, одежды и обуви подозреваемых и обвиняемых. Обыскиваемому предлагается снять верхнее платье, обувь и белье (нательное белье не снимается) после чего осматриваются кисти рук с обеих сторон, кожный покров, ушные рако-вины, подмышки, полость рта, а также протезы, предлагается присесть несколько раз. Волосы на голове расчесываются. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки снимаются только с разрешения медицинского работника. Тщательно прощупывается одежда. Карманы, рукава одежды, брюки, носки, чулки, выворачиваются наизнанку.

Внимательно осматриваются предметы и вещи, разрешенные для хра-нения в камере, а также подлежащие сдаче на хранение дежурному по ИВС (чемоданы, портфели, вещевые мешки и др., в которых проверяется нали-чие двойного дна или потайных карманов).

При полном личном обыске изымаются: оружие, ножи, бритвы, брас-леты, табачные изделия, спички, портсигары, зажигалки, запонки, кольца, серьги, часы, ордена и медали, другие предметы и ценности; стеклянная посуда, спиртные напитки, игральные карты, поясные ремни, помочи, ре-зиновые подвязки, галстуки, шнурки, шарфы, наркотические, лекарствен-ные вещества, не разрешенные медицинским работником к употреблению и хранению в камерах; перец, соль и продукты питания, сверх установлен-ных норм; деньги, сберегательные книжки, ценные бумаги; документы и записи, не разрешенные к хранению в камерах.

При изъятии у подозреваемых и обвиняемых запрещенных к хране-нию в камерах вещей, предметов и ценностей составляется акт, который передается следователю или дознавателю для приобщения к материалам уголовного дела.

Неполный личный обыск подозреваемых обвиняемых осуществляется в случаях вызова их к прокурору, следователю, дознавателю, медицинско-му работнику, до и после свидания с защитником, родственниками или иными лицами, при выводе их в санпропускник, на уборку помещений ИВС, на прогулку, при утренних и вечерних проверках камер.

При неполном личном обыске понятые не приглашаются. Подозревае-мые и обвиняемые не раздеваются, их одежда тщательно осматривается и прощупывается.

По окончании обыска и досмотра вещей составляется протокол, ко-торый подписывается сотрудником, производившим обыск, понятыми и обыскиваемым. Отказ обвиняемых и подозреваемых от подписи и заявлен-ные при этом претензии отражаются в данном протоколе.

Принятым в ИВС лицам оставляются только те предметы, вещи и про-дукты питания, которые им разрешается иметь при себе и хранить в камере it количестве и ассортименте, определенных Правилами внутреннего рас-порядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Деньги, ценности, ордена, медали и документы к ним, изъятые при лич-ном обыске, сдаются в финансовую часть органа внутренних дел, а личные пещи в камеру хранения ИВС.

На дежурного по ИВС возлагается обязанность оформить личное дело на подозреваемого (обвиняемого), т. е. заполнить анкету, дактилоскопи-ческую карту и другие документы.

В ИВС органов внутренних дел устанавливается режим, обеспечива-ющий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмот-ренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Режим содержания подозреваемых и обвиняемых обеспечивается:

1) соблюдением установленных Правил внутреннего распорядка в ИВС;

2) осуществлением пропускного режима в ИВС;

3) содержанием подозреваемых и обвиняемых в специально оборудованных и надежно изолированных камерах с непрерывным надзором за этими лицами;

4) запрещением их бесконвойного передвижения;

5) системой проверок, личного обыска и досмотра вещей. Водворяемый в камеру ИВС должен быть ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка, которые регламентируют порядок содержания в ИВС, права и обязанности лиц, содержащихся в нем, приема и выдачи им передач и посылок, проведения прогулок, материальной ответственности подозреваемых и обвиняемых.

Осуществление пропускного режима в ИВС означает, что в изолятор пропускаются:

- прокуроры, осуществляющие надзор за исполнением законов в ИВС - по предъявлении удостоверения личности в любое время суток с беспрепятственным допуском во все помещения;

- должностные лица органов внутренних дел, осуществляющие инс-пектирование или контроль за организацией и несением службы по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, сотрудники милиции об-щественной безопасности - по предъявлении удостоверения личности;

- сотрудники других служб - по предъявлении специального предпи-сания, выданного начальником вышестоящего органа внутренних дел;

- следователи органов внутренних дел, прокуратуры и дознаватели, -по предъявлении удостоверения личности - в следственные кабинеты и только для производства следственных действий;

- сотрудники криминальной милиции - по предъявлении удостовере-ния личности и письменного разрешения лица, в производстве которого находится уголовное дело - в следственные кабинеты;

- защитники - по предъявлении ими ордера юридической консульта-ции - в следственные кабинеты;

- другие лица, которым в установленном порядке предоставлено сви-дание с подозреваемыми и обвиняемыми - по предъявлении соответству-ющего разрешения и паспорта - только в комнату для свиданий;

- медицинские работники, прибывшие по вызову дежурного по ИВС, - по предъявлении наряда, сопровождаются к месту нахождения больного дежурным или начальником изолятора.

Содержание подозреваемых и обвиняемых в специально оборудованных и надежно изолированных камерах с непрерывным надзором за этими лицами предполагает оборудование ИВС в соответствии с требованиями, отражен-ными в техническом паспорте изолятора временного содержания подозре-ваемых и обвиняемых.

Строительство и оборудование ИВС осуществляется по типовым проектам зданий и сооружений, применяемых в органах внутренних дел. В комплекс ИВС входят основное здание (отдельное или совмещенное с ОВД), здание для содержания подозреваемых и обвиняемых, прогулочный двор и ограждающие сооружения.

Здание ИВС строится из кирпича, железобетона или другого прочного материала. Внутренние стены и перегородки в камерах и других помеще-ниях ИВС выкладываются из полнотелого кирпича толщиной не менее 38 см. Стены камер должны быть без каких-либо выступов и углов и оштукатурены раствором с набрызгом («под шубу»).

Для лучшего обзора камер в центре дверей на высоте 150 см от уровня пола оборудуются дверные глазки с размерами отверстий со стороны камер 14 х 24 см, а из коридора -- 3,5-4 см. Они изготавливаются из небьющегося материала и со стороны коридора закрываются крышкой, вращающейся на штыре.

Для передачи пищи в дверях на высоте 1 -1,2 м от уровня пола обору-дуются окна размером 18 х 22 см. Они открываются в сторону коридора, удерживаются в горизонтальном положении на кронштейнах и закрыва-ются запорами вагонного типа. Дверные замки для камер должны быть накладными коробчатого типа и закрываться на первый оборот автомати-чески, а затем на два оборота ключом.

На входе в здание ИВС устанавливается наружная дверь усиленной конструкции, оборудованная оптическим смотровым глазком, а также звонок к дежурному и переговорное устройство. В наружных дверных про-емах с внутренней стороны устанавливаются дополнительные металличес-кие решетчатые двери. Все они оборудуются надежными замками.

Страницы: 1, 2