Административные наказания

Как ад-ми-ни-ст-ра-тив-ное на-ка-за-ние она име-ет ряд осо-бен-но-стей.

Во-пер-вых, кон-фи-ска-ция на-зна-ча-ет-ся толь-ко судь-ей. Дан-ное по-ло-же-ние ос-но-ва-но на ч.3 ст. 35 Ос-нов-но-го За-ко-на РФ, где про-воз-гла-ше-но: «Ни-кто не мо-жет быть ли-шен сво-его иму-ще-ст-ва ина-че как по ре-ше-нию су-да». Ад-ми-ни-ст-ра-тив-ная кон-фи-ска-ция мо-жет при-ме-нять-ся к гра-ж-да-нам, долж-но-ст-ным ли-цам и юри-ди-че-ским ли-цам. Это во-вто-рых.

В-треть-их, она яв-ля-ет-ся спе-ци-аль-ной кон-фи-ска-ци-ей, при-ме-няе-мой толь-ко в от-но-ше-нии ору-дий со-вер-ше-ния или пред-ме-тов ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го пра-во-на-ру-ше-ния. Как пра-ви-ло, в санк-ции ста-тьи Ко-АП РФ чет-ко ус-та-нав-ли-ва-ет-ся , ка-кой пред-мет под-ле-жит кон-фи-ска-ции (на-при-мер, эти-ло-вый спирт, спир-то-со-дер-жа-щая про-дук-ция, про-из-ве-ден-ная про-дук-ция, фа-ши-ст-ская ат-ри-бу-ти-ка или сим-во-ли-ка и т.п.).

Не вся-кий пред-мет мо-жет быть кон-фи-ско-ван. Так, не под-ле-жат кон-фи-ска-ции лич-ные ве-щи (оде-ж-да, бе-лье и т.п.), ве-щи, ис-поль-зуе-мые в бы-ту и не-об-хо-ди-мые для про-жи-ва-ния (те-ле-ви-зор, хо-ло-диль-ник и т.п.). Кон-фи-ска-ция не мо-жет быть об-ра-ще-на и на пред-ме-ты, на-хо-дя-щие-ся в об-щей соб-ст-вен-но-сти ли-ца, при-вле-чен-но-го к от-вет-ст-вен-но-сти, с суп-ру-га-ми, ро-ди-те-ля-ми, дру-ги-ми род-ст-вен-ни-ка-ми и ли-ца-ми. Кон-фи-ска-ция охот-ничь-е-го ору-жия, бое-вых при-па-сов и дру-гих доз-во-лен-ных ору-дий охо-ты или ры-бо-лов-ст-ва не мо-жет при-ме-нять-ся к ли-цам, для ко-то-рых охо-та или ры-бо-лов-ст-во яв-ля-ет-ся ос-нов-ным за-кон-ным ис-точ-ни-ком средств к су-ще-ст-во-ва-нию.

В-чет-вер-тых, ра-нее в ст. 29 Ко-АП РСФСР бы-ло за-кре-п-ле-но, что кон-фи-ско-ван мо-жет быть лишь пред-мет, на-хо-дя-щий-ся в лич-ной соб-ст-вен-но-сти пра-во-на-ру-ши-те-ля. К со-жа-ле-нию но-вый Ко-декс та-ко-го пра-ви-ла не со-дер-жит. Не-ко-то-рые со-ста-вы пра-во-на-ру-ше-ний пре-ду-смат-ри-ва-ют при-ме-не-ние кон-фи-ска-ции к долж-но-ст-ным ли-цам, ко-то-рые ча-ще все-го не яв-ля-ют-ся соб-ст-вен-ни-ка-ми кон-фи-скуе-мых пред-ме-тов (на-при-мер, ст. 14.10, 14.16 - 14.18, 19.19). По-лу-ча-ет-ся, что кон-фи-ска-ция мо-жет при-ме-нять-ся к ли-цу, яв-ляю-ще-му-ся субъ-ек-том ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го пра-во-на-ру-ше-ния, но не яв-ляю-ще-му-ся соб-ст-вен-ни-ком иму-ще-ст-ва. Ес-ли кон-фи-ску-ет-ся пред-мет, ко-то-рый не при-над-ле-жит ви-нов-но-му, то на-ка-зы-ва-ет-ся не он, а соб-ст-вен-ник, ко-то-ро-го ли-ша-ют за-кон-но-го пра-ва соб-ст-вен-но-сти на-все-гда, что про-ти-во-ре-чит бу-к-ве и ду-ху Кон-сти-ту-ции РФ. Ад-ми-ни-ст-ра-тив-ное пра-во РФ под ред. Н.Ю. Ха-ма-не-ва. М.: Про-спект, 2004

Не яв-ля-ет-ся кон-фи-ска-ци-ей изъ-я-тие из не-за-кон-но-го вла-де-ния ли-ца, со-вер-шив-ше-го ад-ми-ни-ст-ра-тив-ное пра-во-на-ру-ше-ние, ору-дия со-вер-ше-ния или пред-ме-та ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го пра-во-на-ру-ше-ния:

- под-ле-жа-щих в со-от-вет-ст-вии с фе-де-раль-ным за-ко-ном воз-вра-ще-нию их за-кон-но-му соб-ст-вен-ни-ку;

- изъ-я-тых из обо-ро-та ли-бо на-хо-див-ших-ся в про-ти-во-прав-ном вла-де-нии ли-ца, со-вер-шив-ше-го ад-ми-ни-ст-ра-тив-ное пра-во-на-ру-ше-ние (на-при-мер, ра-нее ук-ра-ден-ную вещь), по иным при-чи-нам и на это ос-но-ва-нии под-ле-жа-щих об-ра-ще-нию в соб-ст-вен-ность го-су-дар-ст-ва или унич-то-же-нию (на-при-мер, нар-ко-ти-че-ских, силь-но-дей-ст-вую-щих, пси-хо-троп-ных ве-ществ).

При кон-фи-ска-ции пред-мет из ча-ст-ной соб-ст-вен-но-сти пе-ре-хо-дит в го-су-дар-ст-вен-ную соб-ст-вен-ность Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции.

5. Ли-ше-ние фи-зи-че-ско-го ли-ца, со-вер-шив-ше-го ад-ми-ни-ст-ра-тив-ное пра-во-на-ру-ше-ние, ра-нее пре-дос-тав-лен-но-го ему спе-ци-аль-но-го пра-ва ус-та-нав-ли-ва-ет-ся за гру-бое или сис-те-ма-ти-че-ское на-ру-ше-ние по-ряд-ка поль-зо-ва-ния этим пра-вом в слу-ча-ях, пре-ду-смот-рен-ных стать-я-ми Осо-бен-ной час-ти Ко-АП РФ.

Дан-ное на-ка-за-ние от-но-сит-ся к чис-лу для-щих-ся, срок ли-ше-ния пра-во-на-ру-ши-те-ля спе-ци-аль-но-го пра-ва оп-ре-де-ля-ет-ся судь-ей. Он не мо-жет быть ме-нее од-но-го ме-ся-ца и бо-лее двух лет. В чис-ле санк-ций Ко-АП РФ на-зы-ва-ет два ви-да ли-ше-ния спе-ци-аль-но-го пра-ва: управ-ле-ния транс-порт-ны-ми сред-ст-ва-ми и охо-ты. При этом ус-та-нов-лен-ный стать-я-ми Осо-бен-ной час-ти Ко-АП РФ срок ли-ше-ния пра-ва управ-ле-ния транс-порт-ным сред-ст-вом не пре-вы-ша-ет од-но-го го-да, а вот ли-ше-ние пра-ва охо-ты воз-мож-но до двух лет.

Ли-ше-ние пра-ва управ-ле-ния транс-порт-ным сред-ст-вом не мо-жет при-ме-нять-ся к ли-цу, ко-то-рое поль-зу-ет-ся им в свя-зи с ин-ва-лид-но-стью, за ис-клю-че-ни-ем слу-ча-ев управ-ле-ния транс-порт-ным сред-ст-вом в со-стоя-нии опь-я-не-ния, ук-ло-не-ния от про-хо-ж-де-ния в ус-та-нов-лен-ном по-ряд-ке ме-ди-цин-ско-го ос-ви-де-тель-ст-во-ва-ния на со-стоя-ние опь-я-не-ния, а так-же ос-тав-ле-ния ука-зан-ным ли-цом в на-ру-ше-ние ус-та-нов-лен-ных пра-вил мес-та до-рож-но-транс-порт-но-го про-ис-ше-ст-вия, уча-ст-ни-ком ко-то-ро-го он яв-лял-ся.

Ли-ше-ние пра-ва охо-ты не мо-жет при-ме-нять-ся к ли-цам, для ко-то-рых охо-та яв-ля-ет-ся ос-нов-ным за-кон-ным ис-точ-ни-ком средств к су-ще-ст-во-ва-нию.

Ли-ше-ние прав есть вре-мен-ное ог-ра-ни-че-ние пра-во-субъ-ект-но-сти гра-ж-да-ни-на в ад-ми-ни-ст-ра-тив-ном по-ряд-ке за ад-ми-ни-ст-ра-тив-ные про-ступ-ки. Эта ме-ра при-ме-ня-ет-ся толь-ко к ли-цам, имею-щим спе-ци-аль-ный ад-ми-ни-ст-ра-тив-ный ста-тус. Ес-ли гра-ж-да-нин не-пра-виль-но ис-поль-зу-ет пре-дос-тав-лен-ное ему пра-во, ор-ган ис-пол-ни-тель-ной вла-сти на вре-мя ли-ша-ет его это-го пра-ва.

6. Ад-ми-ни-ст-ра-тив-ный арест за-клю-ча-ет-ся в со-дер-жа-нии на-ру-ши-те-ля в ус-ло-ви-ях изо-ля-ции от об-ще-ст-ва и ус-та-нав-ли-ва-ет-ся на срок до 15 су-ток, а за на-ру-ше-ние тре-бо-ва-ний ре-жи-ма чрез-вы-чай-но-го по-ло-же-ния или ре-жи-ма в зо-не про-ве-де-ния контр-тер-ро-ри-сти-че-ской опе-ра-ции - до 30 су-ток.

Ад-ми-ни-ст-ра-тив-ный арест яв-ля-ет-ся стро-гим, а для гра-ж-дан Рос-сии его мож-но счи-тать са-мым стро-гим ад-ми-ни-ст-ра-тив-ным на-ка-за-ни-ем. Эта ме-ра от-вет-ст-вен-но-сти ог-ра-ни-чи-ва-ет кон-сти-ту-ци-он-ное пра-во че-ло-ве-ка и гра-ж-да-ни-на на сво-бо-ду пе-ре-дви-же-ния и ока-зы-ва-ет серь-ез-ное воз-дей-ст-вие на лич-ность, так как пре-ду-смат-ри-ва-ет со-дер-жа-ние под стра-жей в ус-ло-ви-ях изо-ля-ции от об-ще-ст-ва в те-че-ние оп-ре-де-лен-но-го про-ме-жут-ка вре-ме-ни. По-это-му ад-ми-ни-ст-ра-тив-ный арест ус-та-нав-ли-ва-ет-ся и на-зна-ча-ет-ся лишь в ис-клю-чи-тель-ных слу-ча-ях за от-дель-ные ви-ды ад-ми-ни-ст-ра-тив-ных пра-во-на-ру-ше-ний. Это пра-ви-ло об-ра-ще-но как к за-ко-но-да-те-лю, так и к субъ-ек-там, при-ме-няю-щим дан-ное на-ка-за-ние, т.е. к судь-ям.

Дан-ная ме-ра от-вет-ст-вен-но-сти ус-та-нав-ли-ва-ет-ся толь-ко за гру-бые на-ру-ше-ния об-ще-ст-вен-но-го по-ряд-ка, зло-ст-ные по-ся-га-тель-ст-ва на об-ще-ст-вен-ную безо-пас-ность, по-ря-док управ-ле-ния. Ко-нин Н.М. Ад-ми-ни-ст-ра-тив-ное пра-во РФ. М.: Нор-ма, 2005

При-знак «ис-клю-чи-тель-но-сти» яв-ля-ет-ся оце-ноч-ным для пра-во-при-ме-ни-те-ля. За со-от-вет-ст-вую-щие дея-ния мо-жет быть на-ло-жен штраф, но ес-ли по об-стоя-тель-ст-вам де-ла или с уче-том лич-но-сти на-ру-ши-те-ля при-ме-не-ние этих мер бу-дет при-зна-но не-дос-та-точ-ным, из-би-ра-ет-ся ад-ми-ни-ст-ра-тив-ный арест. Су-дья обя-зан дать оцен-ку всем об-стоя-тель-ст-вам де-ла, и ис-хо-дя из тя-же-сти со-де-ян-но-го, лич-но-сти ви-нов-но-го и иных, свя-зан-ных, а так-же на-пря-мую не свя-зан-ных с ад-ми-ни-ст-ра-тив-ным пра-во-на-ру-ше-ни-ем об-стоя-тельств, ре-шить во-прос о не-об-хо-ди-мо-сти на-зна-че-ния ви-нов-но-му аре-ста в ка-че-ст-ве ка-ры за со-де-ян-ное. Это оз-на-ча-ет, что су-дья, пре-ж-де чем из-брать та-кое на-ка-за-ние, дол-жен ус-та-но-вить, что при-ме-не-ние иных мер воз-дей-ст-вия к пра-во-на-ру-ши-те-лю не-це-ле-со-об-раз-но.

Од-ним из яр-ких про-яв-ле-ний гу-ма-низ-ма за-ко-на яв-ля-ет-ся за-пре-ще-ние при-ме-не-ния ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го аре-ста к че-ты-рем ка-те-го-ри-ям лиц:

- к бе-ре-мен-ным жен-щи-нам;

- жен-щи-нам, имею-щим де-тей в воз-рас-те до 14 лет;

- ли-цам, не дос-тиг-шим воз-рас-та 18 лет;

- ин-ва-ли-дам ? и ?? групп.

При на-зна-че-нии дан-но-го на-ка-за-ния в обя-за-тель-ном по-ряд-ке долж-ны быть вы-яс-не-ны об-стоя-тель-ст-ва, пре-пят-ст-вую-щие при-ме-не-нию аре-ста. Бе-ре-мен-ность, ин-ва-лид-ность долж-ны быть под-твер-жде-ны до-ку-мен-таль-но, воз-раст ли-ца, при-вле-кае-мо-го к от-вет-ст-вен-но-сти, ус-та-нав-ли-ва-ет-ся в лю-бых слу-ча-ях, для вы-яв-ле-ния на-ли-чия у жен-щи-ны де-тей в воз-рас-те до 14 лет мо-гут быть ис-поль-зо-ва-ны лю-бые до-ка-за-тель-ст-ва.

Срок ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го аре-ста ис-чис-ля-ет-ся сут-ка-ми, на-чи-ная с то-го ча-са, ко-гда ви-нов-ный был взят под стра-жу. Срок ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го за-дер-жа-ния вклю-ча-ет-ся срок ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го аре-ста, но в дан-ном слу-чае речь идет толь-ко о про-цес-су-аль-ном за-дер-жа-нии, уре-гу-ли-ро-ван-ном ст. 27.3 - 27.6 Ко-АП РФ.

Стать-ей 2.5 Ко-АП РФ за-пре-ще-но при-ме-не-ние ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го аре-ста к во-ен-но-слу-жа-щим и иным ли-цам, на ко-то-рых рас-про-стра-ня-ет-ся дей-ст-вие дис-ци-п-ли-нар-ных ус-та-вов или спе-ци-аль-ных по-ло-же-ний о дис-ци-п-ли-не.

За-ко-но-да-тель ис-поль-зу-ет-ся ад-ми-ни-ст-ра-тив-ный арест не толь-ко в аль-тер-на-тив-ных санк-ци-ях (на-при-мер, ст. 6.12, 18.7, 20.1, 20.5 и др.), но и в ка-че-ст-ве един-ст-вен-но воз-мож-но-го на-ка-за-ния, без-аль-тер-на-тив-но (ч. 2 ст. 20.25).

При-ме-не-ние ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го аре-ста не вле-чет су-ди-мо-сти и не яв-ля-ет-ся ос-но-ва-ни-ем для уволь-не-ния с ра-бо-ты.

7. Ад-ми-ни-ст-ра-тив-ное вы-дво-ре-ние за пре-де-лы Рос-сии ино-стран-ных гра-ж-дан или лиц без гра-ж-дан-ст-ва за-клю-ча-ет-ся в при-ну-ди-тель-ном и кон-тро-ли-руе-мом пе-ре-ме-ще-нии ука-зан-ных гра-ж-дан и лиц че-рез Го-су-дар-ст-вен-ную гра-ни-цу за пре-де-лы Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции или в кон-тро-ли-руе-мом са-мо-стоя-тель-ном вы-ез-де ино-стран-ных гра-ж-дан и лиц без гра-ж-дан-ст-ва и на-зна-ча-ет-ся судь-ей, а в слу-чае со-вер-ше-ния ино-стран-ным гра-ж-да-ни-ном или ли-цом без гра-ж-дан-ст-ва ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го пра-во-на-ру-ше-ния при въез-де в Рос-сий-скую Фе-де-ра-цию - со-от-вет-ст-вую-щи-ми долж-но-ст-ны-ми ли-ца-ми.

Осо-бен-ность ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го вы-дво-ре-ния за пре-де-лы Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции со-сто-ит в том, что эта ме-ра ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го на-ка-за-ния при-ме-ня-ет-ся толь-ко в от-но-ше-нии ино-стран-ных гра-ж-дан и лиц без гра-ж-дан-ст-ва. Рос-сий-ские гра-ж-да-не не мо-гут быть ли-ше-ны гра-ж-дан-ст-ва, вы-да-ны дру-го-му го-су-дар-ст-ву, вы-дво-ре-ны за пре-де-лы Рос-сии. В со-от-вет-ст-вии с ч 3 ст. 62 Кон-сти-ту-ции РФ «ино-стран-ные гра-ж-да-не и ли-ца без гра-ж-дан-ст-ва поль-зу-ют-ся в Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции пра-ва-ми и не-сут обя-зан-но-сти на-рав-не с гра-ж-да-на-ми Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции, кро-ме слу-ча-ев, ус-та-нов-лен-ных фе-де-раль-ным за-ко-ном или ме-ж-ду-на-род-ным до-го-во-ром Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции». Ста-тья 3.10 Ко-АП РФ от-но-сит-ся к чис-лу тех норм фе-де-раль-ных за-ко-нов, ко-то-рые ус-та-нав-ли-ва-ют осо-бен-но-сти пра-во-во-го по-ло-же-ния лиц, на-хо-дя-щих-ся на тер-ри-то-рии Рос-сии, но не яв-ляю-щих-ся ее гра-ж-да-на-ми. В дан-ном слу-чае за-кре-п-ля-ет-ся осо-бен-ность ад-ми-ни-ст-ра-тив-ной де-лик-то-спо-соб-но-сти ино-стран-ных гра-ж-дан и лиц без гра-ж-дан-ст-ва - при-ме-не-ние дан-ной ме-ры ад-ми-ни-ст-ра-тив-ной от-вет-ст-вен-но-сти.

За-кон пре-ду-смат-ри-ва-ет су-деб-ный и ад-ми-ни-ст-ра-тив-ный по-ря-док при-ме-не-ния та-кой ме-ры от-вет-ст-вен-но-сти.

Су-деб-ный по-ря-док пре-ду-смот-рен за со-вер-ше-ние ино-стран-ным гра-ж-да-ни-ном или ли-цом без гра-ж-дан-ст-ва на-ру-ше-ния ре-жи-ма пре-бы-ва-ния в Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции (ст. 18.8), им-ми-гра-ци-он-ных пра-вил (ст. 18.11). Су-деб-ный по-ря-док при-ме-ня-ет-ся в тех слу-ча-ях, ко-гда ино-стран-ный гра-ж-да-нин или ли-цо без гра-ж-дан-ст-ва за-кон-но при-бы-ли и уже на-хо-дят-ся на тер-ри-то-рии Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции, пе-ре-сек-ли пунк-ты про-пус-ка че-рез Го-су-дар-ст-вен-ную гра-ни-цу РФ, но на-ру-ша-ют ус-та-нов-лен-ные для них пра-ви-ла пре-бы-ва-ния.

Ад-ми-ни-ст-ра-тив-ный по-ря-док при-ме-ня-ет-ся при со-вер-ше-нии на-ру-ше-ния ре-жи-ма Го-су-дар-ст-вен-ной гра-ни-цы РФ (ч. 2 ст. 18.1), а так-же при на-ру-ше-нии ре-жи-ма в пунк-тах про-пус-ка че-рез Го-су-дар-ст-вен-ную гра-ни-цу РФ (ч. 2 ст. 18.4) долж-но-ст-ны-ми ли-ца-ми Фе-де-раль-ной по-гра-нич-ной служ-бы. Рос-син-ский Б.В. Ад-ми-ни-ст-ра-тив-ная от-вет-ст-вен-ность. М.: «Пра-во-вая куль-ту-ра», 2004

Ино-стран-ный гра-ж-да-нин и ли-цо без гра-ж-дан-ст-ва, ви-нов-ные в на-ру-ше-нии за-ко-но-да-тель-ст-ва Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции и не-за-кон-но на-хо-дя-щие-ся в Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции, под-ле-жат уче-ту, фо-то-гра-фи-ро-ва-нию и обя-за-тель-ной дак-ти-ло-ско-пи-че-ской ре-ги-ст-ра-ции с по-сле-дую-щим по-ме-ще-ни-ем по-лу-чен-ных све-де-ний в банк дан-ных.

Ад-ми-ни-ст-ра-тив-ное вы-дво-ре-ние как ад-ми-ни-ст-ра-тив-ное на-ка-за-ние при-ме-ня-ет-ся к ино-стран-ным гра-ж-да-нам и ли-цам без гра-ж-дан-ст-ва, ко-то-рые на за-кон-ном ос-но-ва-нии пе-ре-се-ка-ют Го-су-дар-ст-вен-ную гра-ни-цу РФ. Ад-ми-ни-ст-ра-тив-ное вы-дво-ре-ние нель-зя сме-ши-вать с ме-рой ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го пре-се-че-ния, при-ме-няе-мой упол-но-мо-чен-ны-ми долж-но-ст-ны-ми ли-ца-ми в от-но-ше-нии гра-ж-дан, не-за-кон-но про-ник-ших на тер-ри-то-рию Рос-сии. В та-ких слу-ча-ях речь идет о пре-се-че-нии по-пы-ток не-за-кон-но-го про-ник-но-ве-ния и пре-бы-ва-ния на тер-ри-то-рии Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции.

Так-же нель-зя ото-жде-ст-в-лять дан-ное на-ка-за-ние с де-пор-та-ци-ей. Так, в со-от-вет-ст-вии с Фе-де-раль-ным за-ко-ном от 25 ию-ля 2005 г. «О пра-во-вом по-ло-же-нии ино-стран-ных гра-ж-дан в Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции» де-пор-та-ция - это при-ну-ди-тель-ная вы-сыл-ка ино-стран-но-го гра-ж-да-ни-на и ли-ца без гра-ж-дан-ст-ва из Рос-сии в слу-чае ут-ра-ты или пре-кра-ще-ния за-кон-ных ос-но-ва-ний для его даль-ней-ше-го пре-бы-ва-ния (про-жи-ва-ния) в стра-не, т.е. ме-ра ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-го при-ну-ж-де-ния пре-се-ка-тель-но-го ха-рак-те-ра. Де-пор-та-ция при-ме-ня-ет-ся при не-со-блю-де-нии ино-стран-ным гра-ж-да-ни-ном обя-зан-но-сти вы-ехать за пре-де-лы Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции в трех-днев-ный срок при со-кра-ще-нии сро-ка про-жи-ва-ния или вре-мен-но-го пре-бы-ва-ния в Рос-сии, а так-же в слу-ча-ях ан-ну-ли-ро-ва-ния раз-ре-ше-ния на вре-мен-ное про-жи-ва-ние или ви-да на жи-тель-ст-во в пят-на-дца-тид-нев-ный срок. Во всех на-зван-ных слу-ча-ях у ли-ца нет пра-ва на даль-ней-шее пре-бы-ва-ние в стра-не.

Во всех стать-ях Ко-АП РФ, со-дер-жа-щих та-кое на-ка-за-ние, как ад-ми-ни-ст-ра-тив-ное вы-дво-ре-ние, оно за-кре-п-ля-ет-ся как до-пол-ни-тель-ное на-ка-за-ние на-ря-ду со штра-фом, ко-то-рое су-дья (долж-но-ст-ное ли-цо) мо-жет при-сое-ди-нить к ос-нов-но-му.

По-след-ст-вия при-ме-не-ния та-кой ме-ры ад-ми-ни-ст-ра-тив-ной от-вет-ст-вен-но-сти для ино-стран-ных гра-ж-дан и лиц без гра-ж-дан-ст-ва до-воль-но серь-ез-ные. Фе-де-раль-ным за-ко-ном «О пра-во-вом по-ло-же-нии ино-стран-ных гра-ж-дан в Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции» ус-та-нов-ле-но, что в те-че-ние пя-ти лет с мо-мен-та ис-пол-не-ния дан-но-го на-ка-за-ния они ли-ша-ют-ся пра-ва въез-да на тер-ри-то-рию Рос-сии. Та-ко-вы же по-след-ст-вия и де-пор-та-ции.

8. Дис-ква-ли-фи-ка-ция за-клю-ча-ет-ся в ли-ше-нии гра-ж-да-ни-на пра-ва за-ни-мать ру-ко-во-дя-щие долж-но-сти в ис-пол-ни-тель-ном ор-га-не управ-ле-ния юри-ди-че-ско-го ли-ца, вхо-дить в со-вет ди-рек-то-ров (на-блю-да-тель-ный со-вет), осу-ще-ст-в-лять пред-при-ни-ма-тель-скую дея-тель-ность по управ-ле-нию юри-ди-че-ским ли-цом, а так-же осу-ще-ст-в-лять управ-ле-ние юри-ди-че-ским ли-цом в иных слу-ча-ях, пре-ду-смот-рен-ных за-ко-но-да-тель-ст-вом Рос-сий-ской Фе-де-ра-ции.

До 2002 г. та-кое на-ка-за-ние в ад-ми-ни-ст-ра-тив-ном пра-ве бы-ло не-из-вест-но. Од-на-ко по пра-во-вой при-ро-де это на-ка-за-ние очень по-хо-же на уго-лов-ную санк-цию: ли-ше-ние пра-ва за-ни-мать оп-ре-де-лен-ные долж-но-сти или за-ни-мать-ся оп-ре-де-лен-ной дея-тель-но-стью. В то же вре-мя, у этой ме-ры ад-ми-ни-ст-ра-тив-ной от-вет-ст-вен-но-сти есть мно-го об-ще-го с ли-ше-ни-ем спе-ци-аль-но-го пра-ва. Но ме-ж-ду ни-ми су-ще-ст-ву-ют и серь-ез-ные раз-ли-чия.

Во-пер-вых, речь идет о вре-мен-ном ли-ше-нии раз-ных прав, так как спе-ци-аль-ные пра-ва пре-дос-тав-ля-ют-ся гра-ж-да-нам в рам-ках раз-ре-ши-тель-ной сис-те-мы. Воз-мож-но-стью реа-ли-за-ции та-ких прав об-ла-да-ют не все субъ-ек-ты, они яв-ля-ют-ся эле-мен-том спе-ци-аль-но-го ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-пра-во-во-го ста-ту-са лич-но-сти. В ад-ми-ни-ст-ра-тив-ном по-ряд-ке гра-ж-да-нин мо-жет быть ли-шен пра-ва на управ-ле-ние транс-порт-ным сред-ст-вом и охо-ту. А дис-ква-ли-фи-ка-ция ка-са-ет-ся кон-сти-ту-ци-он-ных прав, ко-то-ры-ми об-ла-да-ет ка-ж-дый гра-ж-да-нин. По со-дер-жа-нию эти пра-ва свя-за-ны с осу-ще-ст-в-ле-ни-ем пред-при-ни-ма-тель-ской дея-тель-но-сти, с воз-мож-но-стью уча-ст-во-вать в управ-ле-нии. Од-на-ко сле-ду-ет за-ме-тить, что дис-ква-ли-фи-ка-ция не пре-ду-смат-ри-ва-ет за-прет за-ня-тия пред-при-ни-ма-тель-ской дея-тель-но-стью в це-лом, а толь-ко спе-ци-аль-ны-ми ее ви-да-ми. Ка-лен-ский П.В. Дис-ква-ли-фи-ка-ция: «за» и «про-тив». // За-кон и пра-во. 2004. №3.

Во-вто-рых, дис-ква-ли-фи-ка-ция ус-та-нав-ли-ва-ет-ся на срок от шес-ти ме-ся-цев до трех лет, а ли-ше-ние спе-ци-аль-но-го пра-ва - от ме-ся-ца до двух лет.

В-треть-их, по при-ме-не-нию ли-ше-ния спе-ци-аль-но-го пра-ва име-ет-ся ко-лос-саль-ный опыт, а прак-ти-ка дис-ква-ли-фи-ка-ции толь-ко на-ча-ла фор-ми-ро-вать-ся.

Ад-ми-ни-ст-ра-тив-ное на-ка-за-ние в ви-де дис-ква-ли-фи-ка-ции на-зна-ча-ет-ся судь-ей, при-чем как фе-де-раль-ным, так и ми-ро-вым, а, кро-ме то-го, дан-ную ме-ру мо-жет на-зна-чить и су-дья ар-бит-раж-но-го су-да.

Дис-ква-ли-фи-ка-ция мо-жет быть при-ме-не-на к ли-цам, осу-ще-ст-в-ляю-щим ор-га-ни-за-ци-он-но-рас-по-ря-ди-тель-ные или ад-ми-ни-ст-ра-тив-но-хо-зяй-ст-вен-ные функ-ции в ор-га-не юри-ди-че-ско-го ли-ца, к чле-нам со-ве-та ди-рек-то-ров, а так-же к ли-цам, осу-ще-ст-в-ляю-щим пред-при-ни-ма-тель-скую дея-тель-ность без об-ра-зо-ва-ния юри-ди-че-ско-го ли-ца, в том чис-ле к ар-бит-раж-ным управ-ляю-щим.

В прак-ти-ке час-то вста-ет во-прос о при-ме-ни-мо-сти дан-ной санк-ции в от-но-ше-нии лиц, осу-ще-ст-в-ляю-щих функ-ции управ-ле-ния в ино-стран-ном юри-ди-че-ском ли-це ли-бо в со-вме-ст-ных пред-при-яти-ях. Пред-став-ля-ет-ся, что ни-ка-ких пре-пят-ст-вий по дан-но-му по-во-ду за-ко-но-да-тель не ус-та-но-вил и суд впра-ве на-зна-чать дан-ное на-ка-за-ние и в от-но-ше-нии этих субъ-ек-тов.

Дис-ква-ли-фи-ка-ция яв-ля-ет-ся ос-нов-ным ад-ми-ни-ст-ра-тив-ным на-ка-за-ни-ем и мо-жет быть на-зна-че-на не позд-нее од-но-го го-да со дня со-вер-ше-ния пра-во-на-ру-ше-ния, а при для-щем-ся на-ру-ше-нии - в те-че-ние го-да со дня об-на-ру-же-ния пра-во-на-ру-ше-ния.

Страницы: 1, 2, 3, 4