1. Основи устрою держави ( з'явились перші виборчі органи).
2. Закріплення і гарантованість важливих прав людини ( громадянські права ).
3. Предмет ДПЗК - це система правових норм, які регулюють засади устрою суспільства, держави і статус людини в них, а також відносини пов'язані з участю населення в здійсненні публічної влади.
-2-
Методи галузі:Методи науки:
1. Метод дозволу. 1. Порівняльно - правовий
2. Метод обов'язку. 2. структурний ( функціональний аналіз )
3. Метод заборони.
Норми КПЗК, їх класифікація:
I. Юридична сила:
1. Найвища юридична сила - норми Конституції, норми судових органів, які здійснюють конституційний контроль. Закони конституційного значення, підзаконні акти, які регулюють діяльність державних органів.
II. По способу впливу:
1. Регулятивні.
2. Охоронні.
III. За характером припису:
1. Дозволяють
2. Забов'язуючі.
3. Забороняючі.
IV. За характером регулювання:
1. Матеріальні.
2. процесуальні ( мало )
V. За дією у часі:
1. Постійні.
2. Тимчасові.
3. Надзвичайні.
VI. За способом викладення:
1. Пряме.
2. Відсильні
3. Бланкетні.
Принципи КП:
Загальні принципи:
1. Народний суверентет
2. Принципи поділу влади.
3. представницьке правління.
4. Природний характер права і свобод.
Спеціальні принципи:
1. Недоторканість суддів.
-3-
Джерела - це зовнішнє закріплення і зовнішнє вираження норм КП:
Джерела:
1. Нормативно - правові акти:
- Конституції;
- Закони ( про вибори )
- Кодекси;
- Галузеві закони;
- Договори ( угоди )
А) міждународні.
Б) внутрішньодержавні .
- Нормативні акти вищих органів виконавчої влади;
- Акти органів конституційного контролю;
- Регламенти парламентів;
- Акти органів місцевого самоврядування.
2. Правові звичаї - це ніде офіційно не зафіксовані правила поведінки, які застосовуються на протязі значного часу і санкціоновані державою.
- наявність уряду;
- голова партії переможця, керує створення уряду.
- Обов'язки монарха погоджується рішенням двох палат парламента.
3. Судові прецинденти ( в англо - саксонській правова система ) - рішення вищих судових органів по питанням не врегульованих правом.
4. Доктринальні положення - офіційно опубліковані думки, судження вчених - юристів.
5. Релігіозні джерела ( мусульманські держави )
Дія КП: у 3 вимірах, але є особливості:
1. У часі:
– Починає діяти вказано в Конституції.
– Момент закінчення дії, вказано в перехідному положенні.
– Зворотня сила відсутня, але питання з громадянства мають зворотню силу.
2. Упросторі:
- Конституційні норми діють на всій території держави ( повітряний простір - 21 км.)
- Норми можуть діяти в окреих регіонах.
- Екстириторіальна дія, норми конституційного права діють на громадян України, де б вони не були.
3. По колу осіб:
- по відношенню до своїх громадян, а також до інших осіб.
-4-
1. Юридична Констиуція - система правових норм.
2. Фактична Конституція - система суспільних відносин ( Конституційний устрій)
Юридична Конституція використовується в 2-х значеннях:
Види:
1. Матеріальному - це система пр. норм, які регулюють.
2. Формальному - це нормативний акт, який має таку ж назву.
Форми Конституції:
1. Писана ( розуміється як 1 акт або декілька актів. Кількість цих актів чітко визначена ) Наприклад - Швеція - 4 акти!
2. Неписані ( складаються з необмеженої кількості джерел, які не можна визначити).
Функції Конституції:
1. Юридична функція - полягає в тому, що конституція - це головне джерело всіх галузей права, визначає розвтиток всіх галузей права.
2. Політична функція - Конституція встановлює засади організації публічної влади.
3. Ідеолгогічна функція - в Констуції сформована кінцева мета.
Зміст Констиції:
1. Правове становище людини і громадянина.
2. Конституція закріплює державний устрій.
Тема №2
Конституційно - правовий статус людини і громадянина
План:
1. Зміст інституту Конституційного права .
2. Конституційне право і Конституційні свободи і принципи їх закріплення. Види прав і свобод.
3. Конституційні обов'язки.
4. Громадянство і режим іноземців.
-1-
Зміст інституту Конституційного права:
1. Права і свободи і обов'язки
2. Принципи і способи формолювання прав і свобод.
3. Конституційна правосуб'єктність фізичних осіб.
4. Громадянство і режим іноземців.
5. Конституція гарантує права і свободи.
-2-
Констиуційні права і свободи - це визначенні Конституцією найважливіші можливості фіз. Особи по досягненні своїх інтересів в межах визначених Констиуцією або законами.
Два способи закріплення прав і свобод:
1. Позитивний - контитуція гарантує чи встановлює, що суб'єкт володіє певним правом ( має право «може»).
2. Негативний - являє собою конституційну заборону для будь - якого суб'єкта порушити або обмежити певне право.
Принципи правового статусу:
I. Для демократичних держава:
1. природне походження прав і свобод.
2. Рівноправність.
3. Принципи верховенства міжнародного права.
II. Для соціолістичних держав:
1. Класовий підхід до закріплення прав і свобод.
2. Відповідність прав і свобод будівництву соціалізма.
III. Мусульманським державам:
1. Принципи ісламу.
2. Особливість закріплення прав і свобод в Констиуціїє те що вони не є вичерпним.
-3-
Обов'язки - це найважливіші повинності, які підлягають виконанню в межах встановлених Конституцією або іншими законами.
Харктерними рисами є :
1. Конституційні обов'язки встановлюються виключно Конституцією або виключно законами.
2. Перелік обов'язків завжди є вичерпним.
3. Обов'язок в порівняні з правом і свободами є значно меншими.
4. Кожному обов'язку є юридична відповідальність за не виконання конституційного обов'язку.
-4-
Громадянин, відомий в древньому Римі, зустрічається в Біблії, в період феодалізму виник термін «піданний».
Зміст громадянства:
1. правовий стан особи, виражається в індивідуальному юридичному оформленні громадянства.
2. Постіний характер громадянства.
3. Громадянство - це двохстороній зв'язок між державою і фіз. Особою ( виражається в права і обов'язок і відповідальність ).
4. Розповсюдження на громадянина суверенної влади країни, де б він не знаходився.
Громадянство - це постійний політико - правовий зв'язок між людиною і державою, що виражається у сутності їх взаємин прав, обов'язків і відповідальності.
Інститут громадянства має 3 види норм:
1. Норми регулюють порядок набуття громадянства.
2. Норми регулюють право припинення громадянства.
3. Норми регулюють право розгляду справ з питань громадянства.
Набуття громадянства, підстави:
1. Філіація - за народження, визначається 2 принципи:
- право крові ( якого громадянство батьки)
- право грунту ( на території якої держави народився)
2. Натуралізація - набуття громадянства за законом, який діє в цій країні, шляхом прийняття і видачі індивідуального акта; може натуріалізуватися лише повнолітня особа, письмова заява, готовність відмовитись від іншого громадянства, знання державної мови, мінімальний строк проживання, відсутність певних хвороб, наявність законних засобів існування. Внаслідок правонаступництва держави.
3. Оптація ( вибір ).
4. Відновлення громадянства.
5. Репатріація - групове надання громадянства.
6. Дароване громадянство за особливі заслуги.
7. Усиновлення.
Підстави припинення громадянства:
1. Добровільна відмова.
2. Позбавлення громадянства, може позбавити лише набутого громадянства.
3. Автоматична втрата громадянства.
Режим іноземця ( є в демократичних країнах, крім КНР і Туркміністан ).
1. Національний режим іноземці = до громадян за деякими виключенями).
2. Режим найбільшого благосприйняття ( встановлюється лише до деяких категорій іноземців, лише до тих коли ін. країна встановлює такий режим).
3. Спеціальний режим.
Лекція №3
Гарантії прав і свобод громадян
Гарантії - це правові, політичніЮ, ідеологічні, організаційні, економічні засади, які створюють умови для забеспечення прав і свобод людини і громадянина і в ряді випадків не уможливлюють їх порушення з боку будь - якого суб'єкта права і держави.
Гарантії:
1. Міждународно - правові:
- «Декларація прав людини і громадянина»;
- «Декларація прав дитини» 1ст. новонароджена дитина має право на громадянство і сім'ю
2. Внутрішні - залежать від державного і політичного режиму.
Державні режими - це спосіб здійснення влади, який закріплює Конституція.
Політичний режим - як здійснюється влада.
Лекція №4
Форми державного правління в зарубіжних країнах.
План:
1.Поняття і види форм правління.
2. Монархія та її види:
А) абсолютна;
Б) обмежена ( дуалістична і парліментська )
В) нетрадиційні види монархій.
3.Республіка:
А) Президентська;
Б) Парламентська;
В) Змішаний тип;
Г) Радянська;
Ґ) Нетрадиційні види республік.
4. Види політичного режиму зарубіжних країн.
-1-
Форма держави - це її апарат, який відповідним чином взаємодіє з населенням, це організація поділу влади і територіальний поділ держави.
Принципи поділу влади:
Потрібна система стримань і противаг.
Мінімальне втручання.
Максимальне втручання.
Має значення як монарх приходить до влади: Монархія і Республіка.
-2-
Монархія - історично перша форма правління ( моно - один, арх - влада ) - одноосібний глава держави, що здійснює управління за власним правом, а не делеговано:
- його влада є довічна;
- монарх є недоторканим, відповідає монарх
Монарх
– Король ( Бельгія, Англія, Іспанія, Данія, Швеція);
– Султан ( Бруней, Малазія);
– Емір ( Кувейт, ОАЕ);
– Великий герцог ( Люкскмбург);
– Князь ( Ліхтенштейн);
– Імператор ( Китай ).
Ознаки:
1. Наявність одноособового довісного правителя.
2. Спадкоемний характер наступності Верховної влавди
3. Юридична безвідповідальність монарха.
4. Влада монарха обожнюється.
Монархія:
1. Абсолютна ( пізній період феодалізму)
2. Обмежена:
А) Дуалістична;
Б) Парламентська.
А) Абсолютна монархія - виникнення повязане з розвитком феодальних відносин.
Ознаки:
1. Відсутність організації, які обмежеують владу монарха ( нема парламента)
2. Ліквідація або повний занепад представницьких уставів.
3. Необмежана влада монарха.
4. Наявність і підкореність армії, поліції, спец. служб і адміністративного апарату
( Бруней, Катар, Бахрей, Оман, Саудовська Аравія)
Б) Конституційна монархія - монарх здійснює владу в межах встановлених конституцією.
Ознаки:
1. Наявність конституції.
2. Наявність парламенту ( Данія, Норвегія, Японія, Іспанія)
Конституційна монархія є:
I. Дуалістична - перехідна від абсолютної до конституційної ( Марокко, Кувейт)
Ознаки:
1. Наявність парламенту з широкими повноваженнями.
2. Уряд формує монарх який перед ним підзвітній і парламент не впливає на уряд.
3. Монарх має право розпустити парламент
4. Церемональна роль монарха.
II. Парламентська - така форма правління при якій монарх - політичний глава держави, у нього немає реальних повновадень.
Ознаки:
1. Парламент має партійну більшість.
2. Більшість формує уряд і главою уряду стає голова партії, яка перемогла.
3. Укази монарха потребують узгодження з міністром.
4. В законодавчій, виконавчій і судовій участь монарха символічна.
5. Формально монарх має абсолютне вето.
6. Всіх членів уряду призначає монарх.
7. Уряд несе відповідальність перед парламентом.
8. Дуже сильна виконавча влада.
9. Головна особа - прем'єр - міністр.
III) Нетрадиційні види монархій:
1. Теократична - різновид абсолютної - в руках монарха крім виконавчої, законодавчої, судової є релігійна влада.
2. Монарх з елементами виборності - монарх - президент обирається на 5 річний термін, його вибирають 7 емірів- недоторкані, влада в нього необмежена.
Монарха не можна усунити від влади
-3-
Республіка ( суспільна справа) - така форма правління при якій державна Влада здійснюється виборними органами які обираються, насамперед на певний строк.
Ознаки:
1. Існування або одноособового або колегіального глави держави.
2. Вибрність глави держави.
3. Виборність всіх представницьких органів.
4. Здійснення влади з волі народу.
5. Юр. відповідальність глави держави за прийняття рішення.
6. Обов'язковість рішень верховної представнцької державної влади для всіх інших гілок влади.
7. взаємна відповідальність особи і держави.
8. Гарантованість прав людини і громадянина.
9. послідовна реалізація принципу поділу влади на основі принципу стримань і противаг.
А) США
- конгресс обирається народом - палата представників, сенат обирає колегія виборців, дві палати є рівними;
- конгресс ніхто не може розпустити;
- парламент може порушити питання імпічменту президента;
- міністрів призначає президент і звільняє їх без згоди парламенту;
- судова Влада незалежна ( президент пропонує, конгресс затверджує, звільняти можна тільки в процедурі імпічменту);
- дуже сильна виконавча Влада;
- кишенькове вето.
Б) Парламентська республіка ( Туречинна, Ліван)
Принцип верховенства парламенту.
Ознаки:
1. Парламент обирається народом.
2. парламент формує уряд.
В) Змішаний тип:
- президент має право вето;
- президент має великі повноваження в судовій владі;
- -//- у виконавчої влади необмежена Влада;
- ВРУ формує уряд, затверджує і президент може звільнити будь - кого з уряду.
Г) Радянська республіка:
- повністю заперечує принцип поділу влади;
- ігнорювання прав і свобод людини і громадянина;
- класовий підхід до вирішення державних засад;
- заперечується принцип верховенства права;
Ґ) Теократична (Іран) - головною особою є духовна глава держави.
- свіцький парламент обирається народом - Межеліс;
- народ вибирає на 4 роки свіцького президента;
- вищі духовні органи - рада експертів - вищий релігійний орган: 93 мислителі, які мають майже необмежені права, які обмежені релігією.
Рада експертів вибирає імама довічно.
Це недемократична влада, бо існує духовна і світська влада.
-4-
Політичний режим практикується в 2 аспектах;
Державний режим - це закріплена в конституції система методів здійснення державної влади. Це фактична система методів здійснення влади - політичний режим.
Демократія - влада всіх.
Аристократія - влада більшості.
Олігархія - влада меншості.
Тиранія - влада однієї особи.
Охлократія - влада натовпу.
Політичний режим залежить від наявності або відсутності політичної системи.
Однопартійність - Китай, Камерун.
Двопартійні системи - США, Англія.
Багатопартійні - Італія, Франція.
Політичні партії впливають через участь своїх представників у органах управління.
Демократичний режим - демократія - правління народу і вибране народом і для народу ( Лінкольн). Є конституційним.
В недемократичних режимах держава контролює всі сфери життя, повністю - тоталітаризм або частково - авторатаризм.
Тоталітаризм:
1. Влада у політичної номеклатури або військових чиновників;
2. Народ усунутий від влади.
3. Відсутність ознак громадянського суспільства.
4. Тотальний контроль ( Туркменістан. Півн. Корея).
5. Передається влада у спадщину.
6. Будь - які думки, які не збігаються з державною ідеологією - інакомислення.
7. Розвинуті каральні органи.
Авторитаризм:
Лекція №5
Територіальний аспект органів публічної влади в державі.
1. Загальна характеристика територіальних органів публічної влади.
2. Форми територіального устрою держави:
А) Федералізм;
Б) Унітаризм.
-1-
Територіальний устрій - це система взаємовідносин між різними рівнями публічної влади в державі, тобто між державою в цілому і окремими частинами її території ( між. центр. владою і місцевими владами.
Розрізняють:
1. Адміністративно - територіальні одиниці - це такі території, які управляються з зверху і не мають ніякої самостійності.
2. Політико - територіальні одиниці - мають відносну самостійність і вплив центральної влади зведено до мінімуму
Розрізняють дві форми територіального устрою:
1. Федералізм;
2. Унітаризм.
Головна різниця у федеральні держави складаються з суб'єктів федерації, які мають ознаки держави, а унітарна з адміністартивних одиниць.