Деятельность местных исполкомов

Деятельность местных исполкомов

Введение

Я, Иванова Ольга Ивановна, студентка 4-го курса Гомельского государственного университета имени Ф. Скорины в период с 30 июня 2010 г. по 1 июля 2010 г. проходила практику в администрации Советского района г. Гомеля.

Цель практики состояла получении реальных представлений о структуре и организации деятельности местных органов управления, в закреплении и углублении теоретических знаний, а также, в приобретении навыков самостоятельной работы в администрации.

Руководителем практики от кафедры университета мне был выдан план задания, который я выполняла в процессе прохождения практики и составила отчет о его выполнении. К отчету прилагается дневник, в котором я отражала содержание и последовательность проделанной мною работы.

При прохождении практики я была ознакомлена:

Ш с действующим законодательством о местных исполнительных и распорядительных органах;

Ш со структурой и порядком работы местных исполкомов;

Ш с организацией и проведением заседаний в исполкомах;

Ш с порядком прохождения и рассмотрения жалоб граждан в исполкомах;

Ш с организацией работы административной комиссии;

Ш с организацией работы комиссии по делам несовершеннолетних;

Ш с деятельностью юрисконсульта в исполкомах;

1. Характеристика администрации советского района

Администрация Советского района г. Гомеля входит в систему органов исполнительной власти и является органом местного управления, основной задачей которой является решение вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Администрация Советского района организует и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 20 февраля 1991 г., и иных законодательных актов Республики Беларусь.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении» администрация Советского района является исполнительным и распорядительным органом на территории района с правами юридического лица.

Деятельность администрации осуществляется исходя из следующих принципов:

1) народовластия, участия граждан в местном управлении и самоуправлении;

2) законности, социальной справедливости, гуманизма, защиты прав и охраняемых законом интересов граждан;

3) взаимодействия органов местного управления и самоуправления;

4) разграничения компетенции представительных и исполнительных органов;

5) единства и целостности системы местного управления и самоуправления;

6) самостоятельности и независимости Советов, других органов местного самоуправления в пределах своих полномочий в решении вопросов местной жизни;

7) выборности Советов, других органов местного самоуправления, их подотчетности населению;

8) гласности и учета общественного мнения, постоянного информирования населения о принимаемых решениях по важнейшим вопросам и результатах их выполнения, предоставления каждому гражданину возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и законные интересы;

9) сочетания местных и общегосударственных интересов, участия органов местного управления и самоуправления в решении вышестоящими органами вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории;

10) ответственности за законность и обоснованность принимаемых решений.

Структура и штатная численность администрации Советского района г. Гомеля утверждаются городским исполнительным комитетом.

В структуру Администрации Советского района входят:

Ш Руководство:

· глава администрации (Филимончик Татьяна Степановна);

· 3 заместителя главы администрации (в том числе один первый);

- Шишков Михаил Антонович (первый заместитель)

- Стати Владимир Григорьевич

- Малый Николай Иванович

· управляющий делами (Грищенко Тамара Николаевна).

Ш Органы по экономическому развитию:

· отдел экономики

Отдел экономики является структурным подразделением администрации Советского района и в своей деятельности подотчетен ей.

Руководство отделом осуществляет начальник отдела экономики Кашкатенко Павел Михайлович.

Отдел в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь, декретами, указами Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, решениями облисполкома, горисполкома, распоряжениями главы администрации района, а также положением об отделе экономики.

Основными функциями отдела являются:

1) участие в формировании прогнозных показателей экономического развития предприятий района.

2) контроль выполнения субъектами хозяйствования прогнозных показателей их деятельности.

3) анализ финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования.

4) проведение проверок работы промышленных предприятий по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

5) сбор и анализ сведений о просроченной задолженности предприятий и организаций по заработной плате.

6) обработка информации по ожидаемому выполнению промышленными предприятиями объемов производства и причинах их невыполнения.

7) подготовка ежеквартального отчета о финансово-хозяйственной деятельности промышленного сектора района и рассмотрение его на заседании администрации.

8) организация работы по проведению государственной регистрации предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица.

9) организация работы по выдаче согласований на ведение розничной торговли и торгово-производственной деятельности, в соответствии с действующим законодательством.

10) согласование размещения структурных подразделений и филиалов предприятий, без образования юридического лица, зарегистрированных на территории Республики Беларусь.

11) организация работы по размещению и упорядочению выездной (выносной) мелкорозничной торговли на территории района.

12) содействие в заключение договоров, налаживании шефских связей между предприятиями и организациями района с сельскохозяйственными предприятиями области и осуществление контроля за выполнением условий этих договоров.

13) организация работы по формированию садово-огороднических товариществ и осуществление контроля освоения выделенных земельных участков и принятие мер по их своевременному перераспределению.

14) переоформление именных приватизационных чеков «Имущество» на чеки «Жилье».

15) оформление и выдача «Удостоверений потерпевших от аварии на Чернобыльской АЭС» согласно статьям Закона РБ «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС».

16) работа комиссии по организации учета, хранения, оценки и реализации имущества, задержанного, арестованного, конфискованного или обращенного в доход государства иным способом при администрации Советского района.

17) рассмотрение заявлений юридических лиц о согласовании выделения Городским центром занятости населения финансовой помощи для создания новых рабочих мест.

18) прием граждан и проведение консультаций, разъяснений по всем вопросам, входящим в круг функциональных обязанностей отдела.

19) подготовка для утверждения на заседании администрации проектов решений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

Ш Органы по развитию социальной сферы:

· отдел образования;

Отдел образования администрации Советского района г. Гомеля образован в 1974 году. В ведение отдела образования входят 57 учреждений: 21 средняя общеобразовательная школа, учебно-производственный комбинат, Детский дом творчества, средняя сменная школа общеобразовательная школа, детская юношеская спортивная школа олимпийского резерва, 31 детское дошкольное учреждение. В них работают 2726 педагогов: 2051 в школах и внешкольных учреждениях, 675 в дошкольных учреждениях.

Работа отдела и учреждений образования района по самообеспечению педагогическими кадрами осуществляется в соответствии с принципами современной кадровой политики, концепцией реформы общеобразовательной школы, реализацией программы «Кадры» системы образования Советского района на 2002-2010 года. Это, прежде всего, преподавание всех предметов высококвалифицированными специалистами, повышение их качественного состава, эффективное и рациональное распределение молодых специалистов, укрепление стабильности кадрового корпуса, повышение авторитета учителей.

· отдел физической культуры, спорта и туризма.

· отдел по делам молодежи и культуры;

Осуществляет реализацию государственной молодежной политики и укрепление государственной идеологии посредством проведения различных инициатив и мероприятий, среди которых проведение фестивалей, спортивных мероприятий, способствующих патриотическому воспитанию молодёжи, творческому и интеллектуальному развитию, а также пропаганда здорового образа жизни, профилактика ВИЧ СПИД, наркомании, негативных влияний в молодежной среде.

· отдел социальной защиты;

Отдел социальной защиты является структурным подразделением администрации Советского района г. Гомеля и в своей деятельности подчинен администрации района и комитету по труду и социальной защиты.

Отдел возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации района и его назначение согласовывается с комитетом по труду и социальной защите.

Отдел имеет право юридического лица, печать, штампы, бланки.

Основными задачами отдела являются:

1) реализация единой общегосударственной политики в отношении граждан пожилого возраста, инвалидов, одиноких и многодетных семей.

2) реализация льгот, установленных Законом Республики Беларусь «О социальной защите и поддержке ветеранов».

Основные направления деятельности:

- назначение и перерасчет пенсий.

- назначение и перерасчет детских пособий.

- переадресовка личных дел получателей пенсий и пособий

Ш Отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

Работу отдела ЖКХиБ курирует первый заместитель главы администрации - Шишков Михаил Антонович.

Отдел жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства является структурным подразделением администрации Советского района г. Гомеля и в своей деятельности подотчетен ей. Отдел имеет свой расчетный счет в банке, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием.

В своей деятельности отдел руководствуется законодательством Республики Беларусь, декретами, указами Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, решениями облисполкома, горисполкома и администрации, распоряжениями главы администрации, а также Положением об отделе ЖКХиБ, утвержденным решением администрации №255 от 13.03.2002 года.

Основные задачи:

- обеспечение содержания территории района в надлежащем состоянии, ее благоустройство.

- организация работ по формированию и строительству гаражных кооперативов.

- организация контроля за санитарным состоянием территории района.

В соответствии с основными задачами на отдел возложены следующие функции:

- формирование совместно с предприятиями КПУП «Гомельское управление жилищно-коммунального хозяйства» программы по благоустройству района и контроль за ее реализацией;

- содержание дорог и тротуаров, борьба со снежными заносами и гололедом;

- текущий ремонт и содержание парков, скверов, бульваров, линейных посадок, газонов;

- содержание коммунальных зон;

- ремонт и содержание пляжа;

- технический надзор за текущим ремонтом объектов благоустройства и их содержанием;

- формирование и организация работ по строительству гаражных кооперативов;

- организация работ по строительству платных стоянок;

- ремонт и содержание турникетов, цветников, подпорных стенок, скамеек, сказочных городков;

- ремонт и содержание павильонов общественного транспорта;

- ремонт и содержание памятников;

- содержание аншлагов наименования улиц и мемориальных досок в зоне индивидуальной застройки;

- содержание общественных туалетов;

- контроль за содержанием улиц частной застройки и территорий, прилегающих к предприятиям, организациям, учреждениям;

- контроль за содержанием жилых домов, находящихся в личной собственности граждан и их приусадебных участков;

- организация комиссионного обследования жилых домов, находящихся в личной собственности граждан;

- подготовка разрешений индивидуальным застройщикам на возведение пристроек к домам, а также бытовых и хозяйственных строений;

- регистрация строений;

- снос самовольных строений в соответствии с решением администрации района;

- разборка безхозных строений;

- комиссионное обследование строений и зеленых насаждений, определенных к сносу;

- согласование выдачи разрешений на производство земляных работ на территории района и контроль за восстановлением благоустройства после проведения земляных работ;

- курирует вопросы водоснабжения индивидуального сектора застройки;

- курирует вопросы газификации индивидуального сектора застройки;

- контроль за работой ливневой канализации в районе (без объектов, находящихся на дворовой территории);

- контроль за освещением улиц района (без дворовых территорий);

- проведение противопаводковых мероприятий;

- организация работ по украшению района к памятным датам и праздникам;

- контроль за проведением рекультивации земельных участков;

- составление протоколов за нарушение правил благоустройства и содержания земельных участков, за самовольное строительство жилых домов, бытовых и хозяйственных строений;

- рассмотрение писем, заявлений и жалоб граждан по вопросам коммунального хозяйства;

- организация работы по выполнению критических замечаний и наказов избирателей, выполнение других поручений, связанных с работой администрации района;

- исполнение решений и распоряжений администрации района, относящихся к компетенции отдела;

- ведение бухгалтерского учета и отчетности в установленном порядке.

Ш Отдел идеологической работы.

Курирует отдел идеологической работы заместитель главы администрации Советского района Малый Николай Иванович.

Отдел идеологической работы является структурным подразделением администрации Советского района г. Гомеля и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации. Отдел в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Республики Беларусь.

Основными задачами отдела является разъяснение населению идеологии белорусского государства, государственной политики, воспитание гражданина - патриота.

Для решения поставленных задач отделом используются следующие формы идеологической работы:

- устная пропаганда и агитация,

- индивидуально - воспитательная работа,

- взаимодействие со средствами массовой информации,

- культурно-просветительная и аналитическая работа,

- рекламирование,

- работа с обращениями граждан.

Ш Органы по охране прав граждан и организационной работе:

· отдел внутренних дел;

· отдел организационно-кадровой работы;

· управление делами;

· отдел записи актов гражданского состояния.

· отдел учета и распределения жилья.

Глава администрации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь или в установленном им порядке. Заместитель (заместители) главы администрации назначается на должность и освобождается от должности председателем городского исполнительного комитета. Другие члены администрации, а также сотрудники администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации.

Заседания администрации проводятся ее главой по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если в них принимает участие не менее двух третей членов от установленного состава администрации.

Решения администрации принимаются простым большинством голосов от установленного состава администрации.

Администрация:

1) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь и выполнение решений вышестоящих исполнительных комитетов и Советов, принятых в пределах их компетенции;

2) разрабатывает и вносит на рассмотрение городского исполнительного комитета схему управления территорией и ее развития, предложения о структуре и штатной численности администрации;

3) распоряжается коммунальной собственностью города в пределах полномочий, предоставленных соответствующим городским Советом;

4) организует получение бюджетных и иных доходов и осуществляет контроль за их целевым использованием;

5) кооперирует с согласия собственников средства предприятий, организаций, учреждений и объединений, организует их долевое участие в социальном и экономическом развитии территории;

6) вносит на рассмотрение Советов и их органов, исполнительных комитетов предложения по всем вопросам местного значения и участвует в их рассмотрении;

7) организует в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, контроль за охраной атмосферного воздуха, вод, лесов, недр, растительного и животного мира, а также за использованием коммунальной собственности;

Страницы: 1, 2