Государственные полномочия Архангельской области по организации розничных рынков

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Содержание

Введение

1. Полномочия органов государственной власти архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований архангельской области в сфере организации розничных рынков на территории Архангельской области

2. Порядок осуществления отдельных государственных полномочий архангельской области в сфере организации розничных рынков на территории Архангельской области

3. Организация розничных рынков на территории Ленинградской области

Заключение

Приложение №1 Договор о предоставлении торгового места (типовая форма)

Приложение №2 Договор о предоставлении торгового места на розничном рынке гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством (упрощенная форма).

Источники

Введение

В данной работе будут рассмотрены полномочия органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в сфере организации розничных рынков (далее также - рынки), организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках (далее - организация розничных рынков) на территории Архангельской области.

Так же для сравнения будет рассмотрено правовое регулирование розничных рынков на территории Ленинградской области.

Правовую основу организации розничных рынков на территории Архангельской области составляют Конституция Российской Федерации "Российская газета", N 237, 25.12.1993., Федеральный закон от 30 декабря 2006 года №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» "Российская газета", N 1, 10.01.2007. (далее - Федеральный закон о розничных рынках), иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Архангельской области "Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов третьего созыва", N 4, 2001., Закон Архангельской области от 23.05.2007 №259-18-ОЗ (ред. 31.10.2007) «О реализации государственных полномочий Архангельской области по организации розничных рынков на территории Архангельской области» "Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов четвертого созыва", N 18, 2007. и принимаемые в соответствии с ним иные областные законы, нормативные правовые акты администрации Архангельской области.

Архангельское областное Собрание депутатов:

1) принимает областные законы и иные нормативные правовые акты в сфере организации розничных рынков на территории Архангельской области;

2) осуществляет контроль за исполнением областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельского областного Собрания депутатов в сфере организации розничных рынков на территории Архангельской области.

Администрация Архангельской области:

1) разрабатывает проект плана организации розничных рынков на территории Архангельской области с учетом предложений органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, а также данных, представленных уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере архитектуры и градостроительства;

2) утверждает основные требования к планировке, перепланировке и застройке розничных рынков на территории Архангельской области, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений;

3) устанавливает порядок деятельности ярмарок по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг);

4) устанавливает порядок формирования и ведения реестра розничных рынков на территории Архангельской области, форму реестра розничных рынков на территории Архангельской области;

5) утверждает формы разрешения на право организации розничных рынков на территории Архангельской области (далее - разрешение), уведомления о выдаче разрешения (об отказе в выдаче разрешения), уведомления о принятии к рассмотрению заявления о выдаче разрешения, уведомления о необходимости устранения нарушений в оформлении указанного заявления и (или) представления отсутствующих документов;

6) устанавливает дополнительные требования, которым должно соответствовать торговое место на розничном рынке на территории Архангельской области;

7) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере организации розничных рынков на территории Архангельской области;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере организации розничных рынков на территории Архангельской области:

1) формирует и ведет реестр розничных рынков на территории Архангельской области, организует размещение в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Архангельской области сведений, содержащихся в реестре розничных рынков на территории Архангельской области;

2) разрабатывает проект нормативного правового акта администрации Архангельской области о количестве торговых мест для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями на сельскохозяйственном рынке на территории Архангельской области с учетом предложений органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, организаций и граждан;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере архитектуры и градостроительства:

1) разрабатывает основные требования к планировке, перепланировке и застройке розничных рынков на территории Архангельской области, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений, расположенных на рынках, и находящихся в них помещений и представляет их на рассмотрение администрации Архангельской области;

2) представляет администрации Архангельской области в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории данные для разработки плана организации розничных рынков на территории Архангельской области;

Местные администрации муниципальных районов и городских округов Архангельской области в сфере организации розничных рынков на территории Архангельской области:

1) выдают разрешения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) направляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере организации розничных рынков на территории Архангельской области информацию о выдаче разрешения, переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия и аннулировании разрешения, а также иные сведения.

3) устанавливают количество торговых мест для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями на сельскохозяйственном рынке на территории Архангельской области;

4) направляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере организации розничных рынков на территории Архангельской области предложения для формирования и изменения плана организации розничных рынков на территории Архангельской области;

5) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

В целях координации деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти в Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области при главе администрации Архангельской области создается координационный совет по организации розничных рынков на территории Архангельской области (далее - координационный совет).

Координационный совет является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом, целью деятельности которого является содействие реализации государственной политики в сфере организации розничных рынков на территории Архангельской области.

Задачами координационного совета являются:

1) рассмотрение проектов нормативных правовых актов Архангельской области в сфере организации розничных рынков на территории Архангельской области;

2) разработка мероприятий по реализации на территории Архангельской области Федерального закона о розничных рынках, настоящего закона;

3) обеспечение координации деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти в Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, направленной на усиление контрольно-надзорных мер и исполнение требований законодательства на розничных рынках в Архангельской области;

4) разработка рекомендаций по созданию благоприятных условий функционирования розничных рынков и оказанию услуг населению Архангельской области;

5) решение иных вопросов, связанных с развитием розничных рынков на территории Архангельской области.

В состав координационного совета на паритетной основе входят с правом решающего голоса представители главы администрации Архангельской области и Архангельского областного Собрания депутатов. Представители главы администрации Архангельской области в составе координационного совета назначаются главой администрации Архангельской области. Представители Архангельского областного Собрания депутатов в составе координационного совета назначаются председателем Архангельского областного Собрания депутатов.

В состав координационного совета входят с правом совещательного голоса представители территориальных органов федеральных органов государственной власти в Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, заинтересованных организаций.

Положение о координационном совете утверждается главой администрации Архангельской области.

Розничные рынки на территории Архангельской области организуются в соответствии с планом организации розничных рынков на территории Архангельской области (далее - план организации рынков).

План организации рынков утверждается Архангельским областным Собранием депутатов в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, проектами планировки и благоустройства территории Архангельской области и территории муниципального образования Архангельской области и с учетом потребностей Архангельской области в рынках того или иного типа.

Потребности Архангельской области в рынках того или иного типа определяются исходя из необходимости обеспечения населения муниципальных образований Архангельской области теми или иными товарами.

Проект плана организации рынков разрабатывается администрацией Архангельской области с учетом предложений органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, а также данных, представленных уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере архитектуры и градостроительства.

В соответствии с Постановлением Администрации Архангельской области от 02.04.2007 №61-па «Об утверждении положения об управлении архитектуры и градостроительства Архангельской области» "Волна", N 27, 13.04.2007. управление архитектуры и градостроительства Архангельской области (далее - управление) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере градостроительной деятельности. Управление осуществляет полномочия уполномоченного органа по архитектуре и градостроительству, осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности и организации проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации, результатов инженерных изысканий, подлежащих государственной экспертизе на уровне субъекта Российской Федерации. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные учреждения Архангельской области во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

Проект плана организации рынков вносится главой администрации Архангельской области в Архангельское областное Собрание депутатов для рассмотрения и утверждения.

План организации рынков включает в себя:

1) место расположения розничного рынка;

2) тип рынка (универсальный розничный рынок, специализированный розничный рынок, в том числе сельскохозяйственный розничный рынок и сельскохозяйственный кооперативный розничный рынок).

Изменение плана организации рынков осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Торговые места на розничном рынке на территории Архангельской области (далее - торговые места) используются исключительно для розничной продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Торговые места должны размещаться в соответствии со схемой размещения торговых мест, разработанной и утвержденной в порядке, установленном Федеральным законом о розничных рынках.

Организация торгового места на автотранспортных средствах не допускается, за исключением деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленной переработки, на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке.

Площадь торгового места должна быть не менее шести квадратных метров, за исключением торговых мест, предоставляемых сельхозтоваропроизводителям.

В соответствии с согласованным ассортиментным перечнем реализуемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) торговое место должно быть оснащено необходимым торговым оборудованием, весоизмерительными приборами и другим инвентарем в целях сохранения качества и безопасности товаров при их хранении и реализации, а именно должны быть соблюдены следующие условия:

1) количество принимаемых скоропортящихся, замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования;

2) хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с нормативно-технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции;

3) при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства и нормы складирования. Не допускается хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами;

4) торговое место, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте;

5) при использовании средств измерений (в том числе весов, гирь, мерных емкостей, метров) обязательно наличие измерительных приборов, соответствующих требованиям метрологических правил и норм.

Размещение торговых мест и оборудования должно обеспечивать потребителям свободный доступ к местам торговли, соблюдение требований пожарной безопасности и возможность экстренной эвакуации людей и материальных ценностей в случае аварийных и чрезвычайных ситуаций.

Запрещается организация дополнительных торговых мест, ограничивающих свободное передвижение по розничному рынку на территории Архангельской области, в том числе в вестибюлях, тамбурах, в проходах между торговыми рядами, установленными в соответствии со схемой размещения торговых мест.

Все рынки должны быть оборудованы туалетами и раковинами для мытья рук. Продавцы имеют право бесплатно пользоваться данными услугами. Администрация Архангельской области вправе устанавливать дополнительные требования, которым должно соответствовать торговое место. Торговые места предоставляются управляющей рынком компанией на основании договора о предоставлении торгового места. По одному договору о предоставлении торгового места может быть предоставлено несколько торговых мест.

Торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) с целью осуществления розничной торговли (выполнения работ, оказания услуг).

Для заключения договора о предоставлении торгового места лица подают в управляющую рынком компанию заявление. Сведения, представляемые при заключении договора о предоставлении торгового места, должны быть подтверждены документально.

Управляющая рынком компания рассматривает заявление и принимает одно из следующих решений:

1) о заключении договора о предоставлении торгового места;

2) об отказе в заключении договора о предоставлении торгового места.

Срок рассмотрения заявления управляющей рынком компанией не может быть более трех рабочих дней со дня его подачи заявителем.

Уведомление о принятом решении направляется заявителю управляющей рынком компанией в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня его принятия. Отказ в заключении договора о предоставлении торгового места должен быть мотивирован. Основанием для отказа в заключении договора о предоставлении торгового места является:

1) представление неполных или недостоверных сведений заявителем;

2) отсутствие свободных торговых мест.

Страницы: 1, 2

МЕНЮ

Государственные полномочия Архангельской области по организации розничных рынков

Государственные полномочия Архангельской области по организации розничных рынков