Гражданство: понятие, принципы и порядок приобретения

Гражданство: понятие, принципы и порядок приобретения

Содержание

Введение

Глава 1. Гражданство Российской Федерации

1.1 Общие положения

1.2 Основные понятия

1.3 Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации

1.4 Граждане Российской Федерации

1.5 Двойное гражданство

1.6 Предоставление защиты и покровительства гражданам Российской Федерации, находящимися за пределами Российской Федерации

1.7 Гражданство Российской Федерации и брак

1.8 Гражданство детей

1.9 Документы, удостоверяющие гражданство Российской Федерации

Глава 2. Приобретение гражданства Российской Федерации

2.1 Основания приобретения гражданства Российской Федерации

2.2 Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению

2.3 Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке

2.4 Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке

2.5 Восстановление в гражданстве Российской Федерации

2.6 Основания отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации

2.7 Выбор гражданства при изменении Государственной Границы Российской Федерации

2.8 Выбор иного гражданства (оптация) при изменении Государственной границы российской Федерации

Глава 3. Отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации

3.1 Основания отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации

3.2 Порядок отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации и последствия такой отмены

Глава 4. Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц

4.1 Изменение гражданства ребенка при приобретении или прекращения гражданства Российской Федерации его родителей

4.2 Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей

4.3 Гражданство детей при усыновлении (удочерении)

4.4 Гражданство детей и недееспособных лиц, над которыми установлена опека или попечительство

Глава 5. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации

5.1 Полномочные органы, ведающие о гражданстве Российской Федерации

5.2 Полномочия Президента Российской Федерации

5.3 Полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов

5.4 Полномочия федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, и дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации

Глава 6. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации

6.1 Порядок подачи заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации

6.2 Порядок оформления заявлений по вопросам гражданства

6.3 Взимание государственной пошлины и консульских сборов

6.4 Порядок и сроки принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации

6.5 Принятие к рассмотрению повторных заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации

6.6 Дата приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации

6.7 Исполнение решений по вопросам гражданства Российской Федерации

Глава 7. Обжалование решений полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, и действии их должностных лиц. Разрешение споров по вопросам гражданства Российской Федерации

7.1 Обжалование решений по вопросам гражданства Российской Федерации

7.2 Обжалование действий должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве российской Федерации

7.3 Разрешение споров о гражданстве ребенка и недееспособного лица

7.4 Действительность документов, выданных в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации

7.5 Порядок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятых к рассмотрению до вступления в силу настоящего Федерального закона

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Изначально представление о гражданине в европейском смысле этого слова возникло в Древней Греции и античном Риме. Слова "общество" (civitas) и "гражданин" (civis) являются однокоренными, причем общество определяется как совокупность граждан. Оба эти понятия для римлян были связаны с городом и государством: "citer" означало "в городе", а не в деревне; именно город олицетворял государство и соответственно гражданское общество. В Древнем Риме понятие "гражданин" тесно увязывалось с правами (привилегиями) и обязанностями, что и составляет правовой статус человека в государстве. В последующем, под влиянием идей Возрождения, понятие "гражданин" трансформируется, его правовая основа частично заменяется и дополняется социально-нравственной.

По определению, закрепленному законодательством, гражданин - лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству. По своему правовому положению гражданин конкретного государства отличается от иностранных граждан и лиц без гражданства. Гражданство - это не только статус принадлежности к тому или иному государству. Это еще и тип социальных отношений, устойчивая правовая связь лица с конкретным государствам. Человек - субъект множества прав и обязанностей, в том числе и гражданских. Однако гражданское законодательство Российской Федерации для обозначения человека как субъекта гражданских прав и обязанностей употребляет другое понятие - "гражданин". Представляется, что это понятие характеризует человека не как "члена человеческой семьи", а как лицо, состоящее в определенной связи с государством. Следовательно, гражданин - понятие юридическое.

Гражданство определяет постоянную политико-правовую связь лица и государства, находящую выражение в их взаимных правах и обязанностях. Отсюда вытекает, что гражданское законодательство, употребляя понятие "граждане", имеет в виду граждан данного государства - Российской Федерации.

Но, на территории государства всегда проживают люди, которые являются гражданами других государств, а также люди, не имеющие определенного гражданства. Они подчиняются правопорядку, существующему в данном государстве, имеют определенные права и обязанности. Однако гражданами данного государства, например Российской Федерации, они не являются а, следовательно, не подпадают под понятие "граждане".

В международных соглашениях, а также в законодательстве многих стран понятие "граждане" не употребляется, а используется понятие "физические лица", которое имеет более широкое содержание, поскольку охватывает всех людей как участников гражданских и других правоотношений на территории данной страны (или стран). В законодательстве нашей страны люди, как субъекты гражданского права, долгое время именовались "граждане".

Таким образом, вопрос гражданства относится к понятиям правового статуса человека и гражданина - это юридически закрепленное положение человека и гражданина в конкретном обществе, государстве. Правовой статус человека и гражданина, главное содержание которого составляют права и обязанности, закрепляется всеми без исключения отраслями российского права, однако ведущая роль принадлежит конституционному праву, устанавливающему основы правового статуса человека и гражданина. Особый характер основ правового статуса человека и гражданина состоит в том, что они включают в себя наиболее значимые права, свободы и обязанности, имеющие особую ценность, как для человека, так и для государства.

Глава 1. Гражданство Российской Федерации

1.1 Общие положения

К числу важнейших элементов института основ правового статуса человека и гражданина относится гражданство. Значимость данного элемента обусловлена тем, что гражданство является непременным условием распространения на человека всей полноты прав, свобод и обязанностей, установленных государством для своих граждан. Для определения гражданства в Российской Федерации издан федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с изменениями от 11 ноября 2003 г., 2 ноября 2004 г., 3 января, 18 июля 2006 г., 1, 4 декабря 2007 г., 1 октября, 30 декабря 2008 г.). Закон принят Государственной Думой 19 апреля 2002 года. Одобрен Советом Федерации 15 мая 2002 года и вступил в силу с 1 июля 2002 года. Также вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. В настоящем Федеральном законе содержатся принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

1.2 Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

· гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;

· иное гражданство - гражданство (подданство) иностранного государства;

· двойное гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства;

· иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства;

· лицо без гражданства - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства;

· ребенок - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

· проживание - проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации или за ее пределами;

· территория Российской Федерации - территория Российской Федерации в пределах Государственной границы Российской Федерации или территория РСФСР в пределах административной границы РСФСР на день наступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом;

· общий порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации Президентом Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

· упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации - порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

· изменение гражданства - приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации;

· вид на жительство - документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение в Российскую Федерацию.

1.3 Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации

1. Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

2. Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

3. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.

4. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.

5. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.

6. Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.

7. Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

1.4 Граждане Российской Федерации

Гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

1.5 Двойное гражданство (ст.6 ФЗ)

1. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное (двойное) гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

2. Приобретение гражданином Российской Федерации иного (двойного) гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

1.6 Предоставление защиты и покровительства гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации (ст.7 ФЗ)

1. Гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации, предоставляются защита и покровительство Российской Федерации.

2. Органы государственной власти Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законами и правилами государств проживания или пребывания граждан Российской Федерации, а также возможность защищать их права и охраняемые законом интересы.

1.7 Гражданство Российской Федерации и брак (ст. 8 ФЗ)

1. Заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц.

2. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга.

3. Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей.

1.8 Гражданство детей (ст. 9 ФЗ)

1. Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет необходимо его согласие.

3. Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства.

4. Гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав.

1.9 Документы, удостоверяющие гражданство Российской Федерации (ст.10 ФЗ)

Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Глава 2. Приобретение гражданства Российской Федерации

2.1 Основания приобретения гражданства Российской Федерации (ст.11 ФЗ)

Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2.2 Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению (ст.12 ФЗ)

1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2005 г. N 118-О положение пункта "а" части первой статьи 12 настоящего Федерального закона не препятствует лицу, оба родителя которого или единственный его родитель признаны гражданами Российской Федерации по рождению, независимо от места рождения данного лица на территории бывшего СССР, в оформлении признания гражданства Российской Федерации по рождению, если только это лицо не утратило гражданство Российской Федерации по собственному свободному волеизъявлению

б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. N 151-ФЗ пункт "г" части первой статьи 12 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции. Изменения вступают в силу по истечению одного месяца после дня его официального опубликования.

Страницы: 1, 2, 3