Иcтopия oтeчecтвeннoгo гocyдapcтвa и пpaвa

Совершенно иначе, нежели у буржуазного государства, пошел процесс легитимации у Советов. Наполнение содержанием зародившихся в Советах форм государственности и обретение ими легитимности происходило в основном снизу, стихийно.

Поначалу обретение Советами власти происходило даже вопреки намерениям их руководства (эсеров и меньшевиков). Никаких планов сделать Советы альтернативной формой государства у создателей Петроградского совета не было. Их целью было поддержать новое правительство снизу и "добровольно передать власть буржуазии". Та сила, которая стала складываться в противовес Временному правительству и которую впоследствии возглавили большевики, была выражением массового стихийного движения. Эсеры и меньшевики, став во главе Петроградского совета, и не предполагали, что под ними поднимается неведомая теориям государственность крестьянской России, для которой монархия стала обузой, а правительство кадетов - недоразумением.

Потом в Советах стала расти роль большевиков (работали "будущие декреты"). История прекрасно показывает этот процесс: власть совершенно бескровно и почти незаметно "перетекла" в руки Петроградского совета, который передал ее II Съезду Советов.

Таким образом, стихийный процесс продолжения Российской государственности от самодержавной монархии к советскому строю, минуя государство либерально-буржуазного типа, обрел организующую его партию (большевиков) и первое обоснование в политической философии (Апрельские тезисы Ленина).

3 июля было нарушено неустойчивое равновесие сил между Временным правительством и Петроградским советом ("двоевластие"), была расстреляна демонстрация под советскими лозунгами. Сформированное 24 июля правительство стало сдвигаться вправо, его председатель А.Ф.Керенский (перешедший в партию эсеров) занял и посты военного и морского министра; в третьем правительстве он был председателем и Верховным главнокомандующим.

Революционная демократия в лице Петроградского Совета требовала передачи власти в руки "революционного пролетариата и крестьянства". Сменился состав президиума Совета: в состав нового вошли большевики и левые социал-революционеры. Председателем избран Бронштейн (Троцкий).

В начале октября большевики составляли большинство в советах. Фактически в стране было 2 силы: либо диктатура пролетариата, либо военная диктатура. Однако альтернатива в этот период возникла другая: либо Временное правительство, либо диктатура пролетариата.

12-14 сентября Ленин обращается в ЦК партии, настаивает на захвате власти путем вооружённого восстания, на передаче власти советам. 10 октября на заседании ЦК принято решение о вооружённом восстании. Процесс захвата власти происходил явно и открыто. Съезды Советов и большевистская печать призывали к восстанию. Когда 25 октября в столице началось вооруженное столкновение, на стороне правительства не оказалось никакой вооруженной силы.

После свержения Временного правительства деятельность Петроградского ВРК получила иное направление. ВРК был высшим органом власти в стране с 10 часов утра 25 октября 1917 года и до принятия II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов воззвания "Рабочим, солдатам и крестьянам" в 5 часов утра 26 октября 1917 года.

На съезде было представлено более 400 Советов. Из 673 делегатов съезда 390представляли большевиков, 179 -- их союзников левых эсеров. Правые эсеры и меньшевики имели меньшинство на съезде. Их лидеры выступили с провокационными контрреволюционными заявлениями. Осудили социалистическую революцию и демонстративно покинули заседание съезда. Но рядовые члены этих фракций остались в зале заседания.

Первым принятым съездом документом, который в сжатом виде объяснял смысл и цель происходящего, было написанное Лениным обращение -- «Рабочим, солдатам, крестьянам!». Документ содержал перечень наиболее острых проблем, волновавших подавляющее большинство населения России, и заявлял о готовности рождающейся власти решить их радикально и без проволочек.

В нем говорилось: «Опираясь на волю громадного большинства рабочих, солдат и крестьян, опираясь на совершившееся в Петрограде победоносное восстание рабочих и гарнизона, съезд берет власть в свои руки...

Съезд постановляет: вся "власть на местах переходит к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, которые и должны обеспечить подлинный революционный порядок». Тем самым съезд объявил единственной законной властью России власть Советов. Россия стала Советской "республикой!

Принципиальным, поставленным на съезде в числе первых, был вопрос о партийной структуре Советской власти: будет ли она опираться на все советские партии или ее характер будет определять лишь партия-победительница -- большевики со своими союзниками? Делегаты от меньшевиков и эсеров осудили насильственные действия по захвату власти; выход из сложившегося по вине большевиков положения они видели в создании коалиционного правительства, включающего все силы революционной демократии. И съезд первоначально одобрил эту, изложенную Ю. О. Мартовым, позицию.

Однако вскоре, под давлением Ленина и Троцкого, отверг ее. В знак протеста меньшевики и правые эсеры покинули съезд. В результате в избранный новый ВЦИК вошли 62 большевика и 29 левых эсеров, но определенное количество мест было зарезервировано и для «ушедших» советских партий. Правительство же, из-за отказа левых эсеров войти в него, оказалось чисто большевистским.

Огромное значение имело принятие съездом первых декретов: о мире, о земле. Декрет о мире наряду с вполне конкретными предложениями о заключении мира между враждующими государствами, об опубликовании всех тайных дипломатических актов, об отказе от аннексий и контрибуций, провозглашал принципы долговременной внешней политики России - мирное сосуществование и “пролетарский интернационализм”, право наций на самоопределение.

Документ, призванный стимулировать революционные процессы в Европе, произвел сильное впечатление на правящие круги и трудящиеся массы воюющих стран. Он содержал, во-первых, призыв заключить всеобщий демократический мир без аннексий и контрибуций; во-вторых, был обращен как к правительствам, так и к народам, которые должны были стать самостоятельными субъектами борьбы за выход из войны.

Вместе с тем Советское правительство заявило о своей готовности рассмотреть и всякие другие условия мира, выдвинутые какой-либо воюющей державой, и обратилось ко всем странам -- участникам войны с предложением о немедленном заключении перемирия на 3 месяца, в течении которых должны быть закончены переговоры мире. Декретом предусматривалась отмена тайной дипломатии, опубликование тайных договоров, заключенных царским и Временным правительствами.

Декрет о мире разоблачил перед всем человечеством грабительский характер первой мировой войны и явился могучим призывом для всех стран покончить с ней.

В Декрете о земле, провозглашалась отмена помещичьей собственности на землю без выкупа, она объявлялась общенародным достояниемПровозглашались многообразие форм землепользования (подворное, хуторское, общинное, артельное), конфискация помещичьих земель и имений, переходивших в распоряжение волостных земельных комитетов и уездных советов крестьянских депутатов. Земля переходила “во всенародное достояние и пользование всех трудящихся на ней”, производилась “социализация” земли.

Для руководства пo осуществлению земельных преобразований в Декрет о земле был включен как его составная часть крестьянский «Примерный наказ» о земле, составленный еще до победы Октябрьской революции. Этим наказом узаконивалась всенародная (государственная) собственность на землю, недра, леса, воды (общественного значения). Купля-продажа, а также сдача земли в аренду запрещались. Применение наемного труда для обработки земли не допускалось. В соответствии с желаниями крестьян устанавливалось уравнительное землепользование, т.е. земля делилась по трудовой или потребительской норме.

По Декрету о земле крестьянство получило безвозмездно 150 млн. десятин земли, принадлежавшей до революции помещикам, буржуазии, монастырям и царской фамилии. Крестьяне освобождались от ежегодных арендных платежей и от расходов на покупку земли в сумме свыше 700 млн. руб. золотом, а также от долга Крестьянскому земельному банку, составившего в 1914 г. более 3 млрд. руб. Крестьянству было передано помещичьего инвентаря стоимостью более 300 млн. руб.

Позже эти положения были закреплены в Декрете “О социализации земли” в январе 1918 г.

Декрет о земле ликвидировал феодально-крепостнические пережитки в деревне, сохранившиеся после реформы 1861 г.. помещичью кабалу, а также открыл большие возможности для развития производительных сил в сельском хозяйстве и для улучшения жизненных условий трудового крестьянства.

II съезд Советов принял также решения об отмене смертной казни на фронте, об освобождении арестованных по распоряжению Временного правительства революционных солдат и офицеров, членов земельных комитетов.

II Всероссийский съезд Советов принял декрет «Об учреждении Совета Народных Комиссаров», сформировав, таким образом, первое в мире рабоче-крестьянское правительство, председателем которого был избран В. И. Ленин. Этот декрет определил основы правового положения Советского правительства. Практическая же деятельность Совета Народных Комиссаров (СНК) свидетельствовала о том, что его полномочия в известной мере выходили за рамки понятия «правительственная власть», характерного для органа, осуществляющего подзаконную исполнительную и распорядительную деятельность. Юридически это выражалось в издании Совнаркомом не только актов государственного управления, но и декретов -- актов законодательного характера.

Руководство отдельными отраслями государственной жизни поручалось комиссиям (вскоре они стали называться народными комиссариатами), председатели которых входили в СНК. Народные комиссариаты, как указывалось в декрете, обязывались в тесном единении с массовыми организациями рабочих, крестьян, солдат, матросов и служащих обеспечить проведение в жизнь программы, сформулированной II Всероссийским съездом Советов.

Наркоматы наследовали функции прежних министерств. Осуществляли в рамках своей компетенции планирование, управление, принимали непосредственное участие в законотворчестве. 4 ноября 1917 г. ВЦИК принял резолюцию о праве СНК издавать неотложные декреты в рамках общей программы Всероссийского съезда Советов. Таким образом, три органа были наделены законодательными полномочиями: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и СНК.

Формирование однопартийной системы в Советской России было обусловлено историческими обстоятельствами. Она сложилась не сразу после Октябрьской революции, а значительно позднее. Объясняется это тем, что сотрудничество с партиями меньшевиков и правых эсеров, демонстративно покинувшими II съезд Советов, а затем перешедшими в противоположный лагерь, стало в этих условиях невозможным.

Большевики предложили войти в правительство левым эсерам, которые оформлялись тогда в самостоятельную партию. Но они отказались послать своих представителей в Совнарком и заняли выжидательную позицию, хотя и вошли в состав ВЦИК.

Готовность большевиков опираться исключительно на пролетариии и беднейшее крестьянство углубляла раскол и толкала общество на путь гражданской войны. Большинство политических сил России оцепили события 25--27 октября как «большевистский переворот» и не признали решения II съезда.

Сразу же была предпринята попытка подивить мятеж вооруженным путем. Керенскому удалось убедить генерала Краснова двинуть на Питер войска, однако под Гатчиной они потерпели поражение. Одновременно в Петрограде меньшевики и эсеры совместно с кадетами и монархистами создали «Комитет спасения Родины и Революции», который восстанием в городе должен был поддержать поход Краснова. Однако организованное ими выступление юнкеров без труда было подавлено. 1 ноября Керенский сложил с себя обязанности премьер-министра и Верховного главнокомандующего и, переодевшись в матросскую форму, скрылся.

Таким образом, II Всероссийский съезд Советов от имени 20 млн. избирателей, участвовавших в выборах делегатов, узаконил и закрепил победу Великой октябрьской социалистической революции, свергнувшей буржуазно-помещичью власть и установившей диктатуру пролетариата в форме Советов, руководимых большевиками. Съезд утвердил, ленинскую программу деятельности Советского государства и историческими декретами о мире и о земле приступил к практическому осуществлению этой программы Бёрхин И.Б. История СССР. 1917-1971гг. - М.: Высшая школа,1972..

К началу ноября 1917 г. Россия была лишена прежних органов центральной власти и управления, а большевистский Совет Народных Комиссаров оказался единственным, хотя и признаваемым далеко не всеми правительством. Это обстоятельство создавало большие трудности как при создании новых органов власти, так и для реализации провозглашенного на II съезде политического курса.

Советская правовая система начала формироваться с первого дня создания советского государства. Акты правительства по предложению Ленина было решено называть Декретами - по примеру парижской Коммуны. До принятия Конституции РСФСР 1918 г. центральные органы государственной власти и государственного управления приняли ряд декретов, при помощи которых разрешали наиболее существенные проблемы становления и развития социалистической государственности.

В течение нескольких месяцев - с 25 октября 1917 г. до середины февраля 1918 г. - советская власть установилась почти на всей территории России. В результате октябрьского переворота советы из органов оппозиции превратились в органы новой формирующейся власти. Необходима была сильная централизованная власть и такую власть предложила партия большевиков. В короткий срок были упразднены старые центральные органы власти: Сенат, Государственная канцелярия, Синод, министерства, судебная система и карательные учреждения.

Одновременно с ликвидацией старой государственной машины шло строительство нового советского аппарата в центре и на местах. Высшим органом государственной власти являлся Всероссийский съезд Советов, а между съездами - Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). ВЦИК руководил деятельностью советов на местах. В состав первого ВЦИК входили 62 большевика, 290 левых эсеров, 6 меньшевиков и несколько представителей других партий.

По декрету СНК от 22 ноября 1917 г. была создана система новых судебных учреждений. В качестве основной судебной инстанции был учреждён институт местных судей, избираемых Советами. Дела о контрреволюционной деятельности, мародёрстве, хищениях, саботаже и т.д. рассматривали революционные трибуналы, избираемые губернскими или городскими Советами.

По постановлению Наркома внутренних дел от 28 октября 1917 года была создана рабоче-крестьянская милиция, а 7 декабря 1917 года для борьбы с контрреволюцией была создана Всероссийская Чрезвычайная Комиссия(ВЧК). 15 января 1918 года Советское правительство приняло декрет о создании рабоче-крестьянской Красной Армии.

II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов утвердил принцип полновластия и единовластия Советов на местах в решении местных дел. Съезд также объявил о ликвидации должности комиссаров Временного правительства на местах. Декретом ВЦИК и СНК от 10 ноября 1917 г. упразднялись все сословия и сословные деления граждан и сословные организации и учреждения.

Развернулось создание Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов в деревнях и волостях. Городские и земские учреждения были упразднены. Их функции перешли к Советам.

Bыбopы на cъeзды Coвeтoв были мнoгоcтупeнчатыe. Hизoвыми opгaнaми влacти являлись ceльcкиe и гoродcкиe Coвeты, избиpaвшиecя нeпocpeдcтвeннo избиpaтeлями, и иx испoлитeльныe кoмитeты.

Уже к концу 1917 г. насчитывалось 30 исполкомов губернских Советов, 121 городской исполком, 286 уездных, 6088 волостных исполкомов. Вместе с районными и областными Советами на местах было образовано 7550 органов управления, в которых работало свыше 100 тыс. трудящихся.

Начался процесс слияния Советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов. Декретом ВЦИК от 24 ноября 1917 г. было установлено право избирателей отзывать своих выборных в том числе и из местных Советов. Местные Советы создавали свои вооруженные формирования (отряды рабочей милиции), что усиливало их власть Каpа-Муpза С.Г. Истоpия советского госудаpства и пpава.- М., 1996..

3. Задача

В 1043 г. княжеский суд рассмотрел два дела об убийстве. В первом случае вор, забравшийся ночью в клеть с товарами, был убит купцом Воиславом и его холопами. Во втором смерд Вышата убил жителя соседней деревни в драке, вызванной спором из-за межи.

Каким будет решение суда по этим делам?

«Русская Правда», устанавливала, что убийство вора, на месте преступления не считалось преступлением и наказания не влекло (ст.38 Краткой Правды).

38. Если убьют вора на своем дворе, или у клети, или у хлева, то тот убит.

Надо полагать, что Вышата подрался и убил такого же как он селянина -смерда, за убийство которого он должен заплатить штраф в 5 гривен (ст.23 Краткой Правды).

23. А за убитого смерда или холопа 5 гривен.

Литература

1. Бёрхин И.Б. История СССР. 1917-1971гг. - М.: Высшая школа,1972.

2. Голб Н., Прицак О. Хазарско-еврейские документы X века. - М.,1997.

3. Иcтopия oтeчecтвeннoгo гocyдapcтвa и пpaвa / Пoд peд. O.И. Чиcтякoвa.-M., 1996.

4. Каpа-Муpза С.Г. Истоpия советского госудаpства и пpава.- М., 1996.

5. Ключевский В.О. Сочинения: В 9 т. Т.1: Курс русской истории.Ч.1.- М.,1987.

6. Проценко Ю.Л. Древнерусское государство и право: Лекция. -- Волгоград: Издательство Вол ГУ. 2000.

7. Свердлов М.Б. Образование Древнерусского государства (историографические заметки). - М.,1995.

8. Скрынников Р.Г. История российская IX - XVII вв.- М.1997.

Страницы: 1, 2