Коллективный договор и соглашение

Споры, вытекающие из ненадлежащего выполнения коллективного договора, соглашения подведомственны судам общей юрисдикции или арбитражным судам.

За нарушение коллективного договора должностные лица привлекаются в соответствии с законодательством к ответственности: дисциплинарной, материальной, административной (штрафу) и уголовной в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии со ст. 54 ТК РФ определяется ответственность за уклонение от участия в коллективных переговорах, непредставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения.

Уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного ст. 36 ТК РФ срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки, в соответствии со ст. 5.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 16.05.2008): официальный текст с изм и доп. на 25.01.07. /Министерство юстиции Российской Федерации. - М.: Юркнига, 2007.

Непредставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный ст. 37 ТК РФ, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, соответствии со ст. 5.29 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В случае необоснованного отказа от заключения коллективного договора, соглашения работодатель или лицо, его представляющее может быть привлечено в соответствии со ст. 5.30 КоАП РФ к административной ответственности в виде штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 55 ТК РФ определяется ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения.

Лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, соответствии со ст. 5.31 КоАП РФ подвергаются штрафу в размере в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

За серьезные нарушения прав работников работодатель может быть подвергнут уголовной ответственности, которая предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ) за:

- нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (дискриминацию) (ст. 136 УК РФ);

- нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека (ст. 143 УК РФ);

- необоснованный отказ в приеме на работу либо необоснованное увольнение женщины из-за ее беременности или наличия детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ);

- совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности (ст. 145.1 УК РФ). Уголовный Кодекс Российской Федерации официальный текст с изменениями и дополнениями на 01.02.2008 // Консультант Плюс: Версия Проф [Электронный ресурс] / АО «Консультант Плюс». -М., 2008.

Для установления фактов уголовного преступления и привлечения к соответствующей ответственности уполномоченные представители инспекции по труду направляют материалы в судебные органы и органы прокуратуры.

Вопросам материальной ответственности работодателя перед работником посвящена гл. 38 ТК РФ. Согласно ее положениям работодатель возмещает работнику материальный ущерб в следующих случаях:

- незаконное лишение возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ);

- причинение ущерба имуществу работника (ст. 235 ТК РФ).

Практика показывает, что есть немало недобросовестных работодателей, которые нарушают как коллективные, так и трудовые договоры, в том числе и главным образом в части невыплаты заработной платы. Об этом свидетельствуют многочисленные обращения граждан, в частности, в органы прокуратуры.

По сведениям Генеральной прокуратуры РФ, граждане чаще стали обращаться к прокурорам. За 6 месяцев 2006 г. ими было рассмотрено более 800 тыс. обращений граждан. Из них удовлетворено каждое пятое.

Всего за 2006 г. прокурорами было выявлено нарушений трудового законодательства только об оплате труда более полумиллиона случаев. К административной ответственности привлечено свыше 23 тыс. руководителей и возбуждено 661 уголовное дело.

В ходе рассмотрения жалоб были приняты конкретные меры прокурорского реагирования: принесено 8,5 тыс. протестов, внесено около 40 тыс. представлений, направлено в суд 60 тыс. исков и заявлений, предостережено 6,5 тыс. должностных лиц.

Традиционно много поступает жалоб на нарушения трудового законодательства. По прокурорской статистике, защиту прокуроров нашел каждый второй гражданин, заявивший о нарушении его прав работодателем. Было удовлетворено 53% таких жалоб. Прокуратура остается по-прежнему для граждан, чьи социально-трудовые интересы оказались ущемлены, органом, способным квалифицированно и в короткий срок восстановить их законные права, равно как и интересы государства.Административные правонарушения сегодня //Российская газета. - № 4304. - 2007.

Государство призвано обеспечить эффективное функционирование социально-трудовых отношений, оно должно быть организатором и координатором переговоров, арбитром при разрешении конфликтов. Государство можно рассматривать как независимый регулятор социально-трудовых отношений. Оно призвано устанавливать юридические нормы, направленные на защиту прав работников и нанимателей, формировать и развивать законодательную базу социального партнерства.

Заключение

Каждое цивилизованное государство заинтересовано в стабильности существующих в нем общественных отношений в самых различных сферах его жизнедеятельности. С этой целью оно регулирует их соответствующими правилами, именуемыми нормами права.

Коллективный договор является правовым актом, и его юридическое значение состоит в том, что он представляет собой важный источник права, устанавливаемый не законом или подзаконным нормативным правовым актом, а заинтересованными сторонами трудовых отношений путем достижения договоренностей в решении различных профессиональных, социальных и производственных вопросов. Это обстоятельство придает коллективному договору определенную гибкость, позволяет учитывать различные обстоятельства в отношениях между работниками и работодателями и вносить в коллективный договор соответствующие коррективы.

Таким образом, подводя итог работы, можно сделать следующие выводы:

1. Необходимо продолжать совершенствование нормативно-правовой базы социального партнерства, причем вопросы совершенствования федерального законодательства, касающиеся регулирования социально-трудовых отношений, определения сфер ответственности, установления штрафных санкций, проведения забастовок, разрешения коллективно-трудовых споров, соблюдения коммерческой тайны, социальных стандартов должны решаться в рамках Трудового кодекса РФ, а не путем принятия отдельных законодательных актов.

2. Необходимо устранить несоответствие норм Трудового кодекса об ответственности сторон социального партнерства с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности в ТК РФ ответственность за уклонение от участия в коллективных переговорах, непредставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения и ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения предусмотрена для всех сторон переговоров, а фактически наказание предусмотрено только для работодателя и лиц, представляющих работодателя, не затрагивая работников и их представителей.

3. Предполагается спорным отнесение коллективного договора к одному из видов правовых актов. Предлагается относить коллективные договоры к нормативно-правовым договорам, а не к нормативно-правовым актам. Согласно ч. 4 ст. 40 ТК РФ: «Коллективный договор может заключаться в организации в целом, в её филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях». Но согласно ст. ст. 54 и 55 ГК РФ существуют два подразделения: «структурное подразделение» и «обособленное подразделение». Структурное подразделение юридического лица может находится в пределах места нахождения юридического лица. Обособленные подразделения (только филиалы и представительства - ст. 55 ГК РФ) - за пределами места нахождения юридического лица. «Обособленные структурные» подразделения ГК РФ не предусмотрены.

4. Вызывает также сомнение предоставление права заключать коллективные договоры обособленным структурным подразделениям. Такие подразделения, финансируемые по смете, не могут выходить за ее рамки при установлении условий коллективного договора. Поэтому, чтобы предоставить работникам гарантии и льготы, связанные с дополнительным расходованием денежных средств, подразделениям придется обращаться за помощью о дополнительном финансировании к основной организации. В этом случае получается, что при установлении условий коллективного договора будет участвовать и само юридическое лицо. А это означает не что иное, как удвоение субъекта на стороне работодателя.

С другой стороны, необходимо подчеркнуть: структурные и обособленные подразделения не являются юридическими лицами, а поэтому не могут быть в принципе стороной какого-либо договора, в том числе коллективного. Поэтому необходимо внести соответствующие изменения в ТК РФ.

5. С позиции ГК РФ дискуссионной представляется и ч. 5 ст. 43 ТК РФ: «При смене формы собственности организации коллективный договор сохраняет свое действие в течении трех месяцев со дня перехода прав собственности». Согласно п. 3 ст. 213 ГК РФ имущество, внесенное учредителями, в качестве вкладов в коммерческие и не коммерческие организации, кроме государственных и муниципальных, является частной собственностью юридических лиц. Следовательно, «смена формы собственности» в этих организациях вряд ли возможна. Соответственно данное положение следует исключить из ТК РФ, как не имеющее практического применения.

6. Следует улучшать и нормативно-правовую базу регионов, повышая ее адекватность экономическим реалиям, приводя в соответствие с федеральным законодательством. Кроме того, необходимо обеспечить информационное сопровождение процесса согласования интересов сторон и продолжить формирование регистров коллективных договоров, соглашений на федеральном и региональном уровнях.

7. Законодателю, да и всем субъектам социально-партнерских отношений необходимо продолжить совместную работу по подготовке к ратификации Европейской социальной хартии.

8. Необходимо обеспечить в предстоящий период дальнейшее развитие системы социального партнерства, повышение его эффективности, непосредственного воздействия на решение социально-экономических проблем развития России.

Для этого представляется необходимым:

- содействовать повышению эффективности коллективно-договорного регулирования. Проводить мониторинг, обобщение опыта заключения соглашений на отраслевом, региональном, межрегиональном и территориальном уровнях и работы органов социального партнерства;

- содействовать распространению принципов социального партнерства в организациях с участием иностранного капитала, организациях малого предпринимательства;

- содействовать развитию связей Российской трехсторонней комиссии с трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений субъектов Российской Федерации.

Глоссарий

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Декларация Международной организации труда «О целях и задачах международной организации труда» (Принята в г. Филадельфии 10.05.1944 на 26-ой сессии Генеральной конференции МОТ) [Текст] //Устав Международной организация труда и Регламент Международной конференции труда. - Женева: Международное бюро труда, 1996.

2. Декларация Международной организации труда «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» (принята в г. Женева 18.06.1998) [Текст] // Женева, 1998, - ISBN 92-2-410829-6

3. Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда [Текст]: [в 2 т.] / Международная организация труда. - Женева: Международное Бюро Труда, 1991. - ISBN 92-2-407756-0.

Т. 1: 1919-1956. - 1991. - 1159 с. - ISBN 92-2-407754-4

Т. 2: 1957-1990. - 1991. - 2247 с. - ISBN 92-2-407755-2.

4. Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12декабря 1993года), (с изм. от 14.10.2005) / Консультант Плюс: Версия Проф [Электрон. ресурс] / АО "Консультант Плюс". - М., 2008.

5. Трудовой Кодекс Российской Федерации [Текст]: (№ 197-ФЗ от 30.12.2001) официальный текст по состоянию на 28 февраля 2008 /Министерство юстиции Российской Федерации. - М.: Проспект, 2008. - 32 с. - ISBN 978-5-392-00032-6/00051-7

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 16.05.2008) [Текст]: официальный текст с изм и доп. на 25.01.07. /Министерство юстиции Российской Федерации. - М.: Юркнига, 2007. - 224 с. - ISBN 978-5-9589-0134-0.

7. Налоговый Кодекс Российской Федерации [Текст]: часть первая и вторая (№ 146-ФЗ от 31.07.1998 и № 117-ФЗ от 05.08.2000) /Министерство юстиции Российской Федерации. - М.: Омега-Л, 2007, - 678с. - ISBN 5-370-00155-3. -ISBN978-5-370-00155-0.

8. Уголовный Кодекс Российской Федерации [Текст] официальный текст с изменениями и дополнениями на 01.02.2008 // Консультант Плюс: Версия Проф [Электрон. ресурс] / АО "Консультант Плюс". - М., 2008.

9. Гражданский Кодекс Российской Федерации [Текст]: часть первая, вторая, третья, четвертая официальный текст с изменениями и дополнениями // Консультант Плюс: Версия Проф [Электрон. ресурс] / АО "Консультант Плюс". - М., 2008.

10. Федеральный закон «Об объединениях работодателей» от 27.11.2002 № 156-ФЗ (ред. от 01.12.2007) [Текст] // Консультант Плюс: Версия Проф [Электрон. ресурс] / АО "Консультант Плюс". - М., 2008.

11. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 09.05.2005) [Текст] //Консультант Плюс: Версия Проф [Электрон. ресурс] / АО "Консультант Плюс". - М., 2008.

12. Федеральный закон «О Российской трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» от 01.05.1999 № 92-ФЗ[Текст] // Консультант Плюс: Версия Проф / АО "Консультант Плюс". - М., 2008.

13. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2008 - 2010 годы от [Текст] // Консультант Плюс: Версия Проф [Электрон. ресурс] / АО "Консультант Плюс". - М., 2008.

Научная и обзорная литература

14. Баринова, М. Регулирование социального партнерства [Текст] /М. Баринова. //Человек и труд. - 2008. - №2. - С. 29-31. - ISSN 0132-1552. 

15. Власть и бизнес: взаимная ответственность. Комментарий к законодательству [Текст] /Под общей ред. заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Жуйкова и заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Э.Н. Ренова. - М.: Юридическая фирма «Контракт», 2004. - 470 с. - ISBN 5-900785-93-9.

16. Вулканов, А. Давайте договоримся! [Текст] / А. Вулканов. // Московский бухгалтер. - 2004. - № 1. - 15-16 с.

17. Ершова, Е.А. Коллективные договоры - вид нормативных правовых договоров, содержащих нормы права[Текст] / Е.А. Ершова //Трудовое право. - 2008. - № 10. - 12-25 с.

18. Иванова, Г.Г. Об оплате труда и предоставлении гарантий и компенсаций работникам [Текст] /Г.Г. Иванова // Налоговый вестник. - 2004. - № 7. - 21-22с.

19. Исайчева, Е.А Энциклопедия трудовых отношений [Текст]: издание второе, переработанное и дополненное / Е.А. Исайчева. - М.: Альфа-Пресс, 2007. - 363 с. - ISBN 5-94280-115-0.

20. Кокшаров, Д.Л. Некоторые проблемы законодательства РФ о социальном партнерстве [Текст] / Д.Л. Кокшаров. // Трудовое право. - 2004. - № 4 - 5.

21. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации [Текст]: постатейный, издание четвертое, исправленное, дополненное и переработанное / Под ред. Ю.П. Орловского. - М.: ИНФРА-М, 2007. - 574 с. - ISBN 5-16-002834-7.

22. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) (седьмое издание, переработанное и дополненное) [Текст] //Под ред. К.Н. Гусова. - М.: Проспект, 2008. - 390 с. - 978-5-482-01928-3.

23. Лукин, Е.Е. Гарантии и компенсации работникам [Текст] /Е.Е. Лукин. - М.: Альфа-Пресс, 2005. - 71 с. - ISBN 5-94280-104-5

24. Лушников, М.В. Очерки теории трудового права. Монография /А.М. Лушников, М.В. Лушников. - М.: Юридический центр Пресс, 2006. -63 с. - ISBN 5-94201-467-1.

25. Молодцов, М.В., Трудовое право России: Учебник для вузов [Текст] / М.В. Молодцов, С.Ю. Головина. - М.: Издательство НОРМА, 2008. - 704 с. - ISBN 978-5-468-00203-2.

26. Мышко, Ф.Г. Трудовое право [Текст]. Учебник. Издание 6-ое / Ф.Г. Мышко. - М.: Юнити, 2008. - 500 с. - ISBN 978-5-238-01431-9.

27. Нестерова, Э. Социальное партнерство и коллективное трудовое право [Текст] / Э. Нестеров. // Российская юстиция. - 2004. - № 1. - 19-20 с.

28. Пашков, А.С. Избранные труды по трудовому праву / А.С. Пашков. - СПб.: СПбГУ, 2006. - 520 с. - ISBN 5-9645-0043-9.

29. Подшибякина, Н. О некоторых проблемах социального партнерства в условиях глобализации [Текст] / Н.О. Подшибякин. // Человек и труд. - 2003. - № 1. - 22-24 с.

30. Представительство и защита профсоюзами социально-трудовых прав и интересов работников [Текст] / В. А. Васильев ; Челяб. ин-т Урал. акад. гос. службы, Учеб.-метод. центр, Федерация профсоюзов Челяб. обл. - Челябинск : Полиграф-мастер, 2007. - 274 с. - ISBN 978-5-9772-0049-3.

31. Российское трудовое право [Текст] / Под ред. А.Д.Зайкина. - М.: Норма, 2000. - 415 с. - ISBN 5-89123-127-1

32. Силин, А.А. Место и значение социального партнерства в регулировании трудовых отношений на западе и в Российской Федерации [Текст] / А.А. Силин. // Законодательство. - 2000. - № 8. - 12с.

33. Трудовое право [Текст] : учебник : для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция" : с учетом новой ред. Трудового кодекса РФ / Н. А. Бриллиантова и др. ; под ред. О. В. Смирнова и И. О. Снигиревой; Академия труда и социальных отношений. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2007. - 598 с. - ISBN 978-5-482-01459-2.

34. Соловьев, А.В. Недействительность коллективного договора [Текст] / А.В. Соловьев. // ЭЖ-ЮРИСТ. - 2004. - № 9. - 25 с.

35. Соловьев, А.В Коллективный договор или как достичь успеха в проведении переговоров / А.В. Соловьев. - М.: Альфа-Пресс, 2007. - 187 с. - ISBN 978-5-94280-282-0.

36. Сошникова, Т.А. Проблемы развития социального партнерства в Российской Федерации [Текст]/ Т.А. Сошникова. // Законодательство и экономика. - 2003. - № 4. - 10-11 с.

37. Экономика труда: социально-трудовые отношения [Текст] : учебник / Рос. акад. гос. службы; под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. - М.: Экзамен, 2003. - 736 с. - ISBN 5-94692-027-8.

38. Хныкин, Г.В. Локальные нормативные акты трудового права [Текст] / Г.В. Хныкин. - Иваново: Ивановский государственный университет, 2004. - 260 с.. ISBN 5-7807-0445-7.

39. Чуча, С.Ю. Становление и перспективы развития социального партнерства в РФ [Текст] /С. Ю. Чуча; Науч. ред. В. Н. Скобелкин. - М.: Вердикт -1М, 2001. - 312 с. -ISBN 5871430139

40. Шулус, А. Социальное партнерство - российская модель [Текст] / А. Шулус. //Социальное партнерство.- №2. - 2007. - 14-16 с.

41. Шмаков, М. Российская модель социального партнерства: перспективы развития [Текст] / М. Шмаков. //Человек и труд. - №4. - 2007. - ISSN: 0132-1552. 

Судебная практика

42. Определение Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.11.2007 №13426/07 / Консультант Плюс: Версия Проф [Электрон. ресурс] / АО "Консультант Плюс". - М., 2008

43. Определение Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 26.05.2008 №6239/08 [Текст] / Консультант Плюс: Версия Проф [Электрон. ресурс] / АО "Консультант Плюс". - М., 2008

Список сокращений

ТК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации;

НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации;

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

МОТ - Международная организация труда;

РТК - Российская трехсторонняя комиссия;

ФНПР - Федерация независимых профсоюзов и работодателей;

КСОРР - Координационный совет объединений работодателей России

МРОТ - минимальный размер оплаты труда

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации;

НК РФ - Налоговый кодекс Российской федерации;

СЗ РФ - Сборник законодательства;

РФ - Российская Федерация;

ВВАС РФ - Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации;

ФЗ - федеральный закон;

Изд-во - издательство;

ред. - редакция;

гл. - глава;

ст. - статья;

ч. - часть;

д. ю. н. - доктор юридических наук;

п. - пункт.

Приложение Г

Виды соглашений

ъ

Приложение Д

Классификация условий включаемых в коллективный договор

Приложение Е

Этапы коллективных переговоров

Страницы: 1, 2, 3