Личные права и свободы граждан

д) имеют особую юридическую форму их закрепления. Они фиксиру-ются в нормативном правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу, - в Конституции;

е) обеспечиваются повышенной правовой охраной:

конституционные нормы, их закрепляющие, не могут быть измене-ны в рамках действующей Конституции, без принятия новой;

граждане вправе обратиться в Конституционный Суд с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод для проверки конституци-онности закона, примененного или подлежащего применению в кон-кретном деле; причем жалоба допустима, если закон затрагивает имен-но конституционные права и свободы граждан;

в Уголовном кодексе Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // СЗ РФ от 17.06.1996, № 25, ст. 2954, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (ч. 1), ст. 3104. имеется специальная гл. 19 «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина».

Указанные выше свойства характеризуют понятие основных прав и свобод человека и гражданина. Оно может быть сформулировано сле-дующим образом: конституционные (основные) права и свободы челове-ка и гражданина - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежа-щие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.

Различие между понятиями «право» и «свобода» в достаточной мере условно. И то и другое означает юридически признанную возмож-ность каждого избирать вид и меру своего поведения как человека, как гражданина государства.

Вместе с тем понятие «свобода» в большей мере увязано с такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу ее самостоятельности, защищают от вмешательства в ее внутренний мир (свободы со-вести, вероисповедания, мысли, художественного, научного, техничес-кого и других видов творчества, преподавания).

Понятие «право» в большей мере предполагает какие-то положи-тельные действия, услуги со стороны государства или правомочия че-ловека на участие в деятельности определенных общественно-полити-ческих, хозяйственных структур.

Глава 2 Конституции «Права и свободы человека и гражданина», включает 48 статей, подавляющая часть которых посвящена конкрет-ным правам и свободам. Они представляют собой определенную систе-му, имеющую логические основания, отражающую специфику самих этих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются.

В соответствии с этими основаниями конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы: личные; политичес-кие; социально-экономические.

Однако система основных прав и свобод характеризуется не только их группировкой, но и тем порядком расположения, который устанав-ливается в Конституции. Это имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую концепцию правового статуса личности, которой придерживается государство.

В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод зафиксирован в такой последователь-ности: сначала указаны личные, затем политические, а потом социаль-но-экономические права и свободы. Именно такова последователь-ность во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году. Всеобщая Декларация прав человека. (Принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН) // Российская газета от 05.04.1995.

В российском законодательстве такая последовательность впервые была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и граждани-на, принятой 22 ноября 1991 г., а затем отражена в Конституции Рос-сийской Федерации 1993 года.

Во всех предшествующих конституциях, вплоть до Основного Зако-на 1978 года в его первоначальной редакции, последовательность за-крепления прав и свобод была иной. Сначала фиксировались социаль-но-экономические, затем политические и личные права и свободы. Это свидетельствовало об иной системе приоритетов, при которой личные права отодвигались как второстепенные.

Глава 3. Личные права и свободы

В действующей Конституции личные права и свободы (ст. 20 - 29) не только открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно более широкой степени, чем это было в предшествующих, советских конституциях.

Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:

1) эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т. е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлеж-ностью к гражданству государства, не вытекают из него,

2) эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

3) это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естест-венные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью. Баглай М. В. Конституционное право РФ, учебник. - М., 2004. - С. 114.

§ 1. Право на жизнь

Право на жизнь образует первооснову всех других прав и свобод, складывающихся в этой сфере. Оно представляет собой абсолютную ценность мировой цивилизации, ибо все остальные права утрачивают смысл и значение в случае гибели человека. Это фундаментальное право вполне допустимо рассматривать в двух аспектах: во-первых, как право личности на свободу от любых незаконных посягательств на ее жизнь со стороны госу-дарства, его представителей либо частных лиц; во-вторых, как право личности на свободное распоряжение своей жизнью. По сути дела все остальные права так или иначе объединя-ются вокруг этого стержневого права. Такие права, как право на социальное обеспечение, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, равно как право на свобо-ду от жестоких видов обращения и наказания, выступают в качестве дополнительных инструментов, обеспечивающих его эффективную реализацию. Государство обязано признать эти права и создавать благоприятные для жизни человека условия всеми имеющимися средствами. Не случайно преступления против жизни и здоровья личности составляют категорию осо-бо тяжких уголовно наказуемых деяний. Отдельная проблема в этой области - право государства на применение смертной казни в качестве исключи тельной меры наказания. Право на жизнь выступает и как ограничитель смерт-ной казни; в связи с вступлением в Совет Европы Россия должна будет подписать в течение одного и ратифицировать не позднее чем через три года с момента вступления Протокол № 6 к Евро-пейской конвенции о защите прав человека Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с Протоколом № 1 (Подписан в г. Париже 20.03.1952), Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый протокол к ней (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), Протоколом № 7 (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // СЗ РФ от 08.01.2001, № 2, ст. 163., касающийся отмены смертной казни в мирное время, и устано-вить со дня вступления мораторий на исполнение смертных при-говоров. В настоящее время в РФ смертная казнь как исключи-тельная мера наказания не применяется впредь до принятия федерального закона, реально обеспечивающего каждому обви-няемому в преступлении, за совершение которого установлена смертная казнь, право на рассмотрение его дела судом с участи-ем присяжных заседателей. Данное право должно быть обеспечено всем обвиняемым на всей террито-рии РФ, ибо оно выступает в качестве особой уголовно-процессуальной гарантии судебной защиты права каждого на жизнь.

§ 2. Право на достоинство

Право на достоинство является, по существу, основной це-лью всех остальных нрав человека. В этом смысле достоинство человека - источник его прав и свобод. Разделы о правах и свободах человека во многих современных конституциях от-крываются понятием «достоинство человека». Достоинство - это признание обществом социальной ценности, уникальности конкретного человека, значимости каждой личности как части-цы человеческого сообщества.

Посягательство на достоинство человека может быть сред-ством как физического, так и психического воздействия. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и на-казанию, а также без добровольного согласия - медицинским, научным или иным опытам. Достоинство как субъективное право человека включает в себя и охрану чести, репутации и доброго имени. Защита достоинства личности безусловна и осу-ществляется государством: никакие обстоятельства не могут служить основанием для его умаления. Поэтому защите подле-жит достоинство любой личности - не только взрослого и дееспособного человека, но и несовершеннолетних и душевно-больных.

Достоинство гарантируется и защищается личными права-ми (правом на свободу и личную неприкосновенность, правом па защиту чести и доброго имени и пр.). Реальная правовая защита достоинства человека обеспечивается и рядом социаль-но-экономических прав, например правом на свободный труд при запрещении принудительного труда, правом па социальное обеспечение, гарантирующим достойный уровень жизни. Конституционное право. Учебное пособие./Авт. и сост. Богданова Н.А. М.: «Владос», 2003. - С. 85. В раз-витие конституционных норм достоинство личности охраняет-ся нормами ряда отраслей права, вплоть до уголовного, предус-матривающего такие составы преступлений против чести и дос-тоинства, как клевета и оскорбление.

§ 3. Право на свободу и личную неприкосновенность

Право на свободу и личную неприкосновенность означает свободу человека, право самостоятельно определять свои по-ступки, располагать собой, своим временем.

Указанное право слагается из следующих компонентов:

индивидуальной сво-боды личности располагать собой но своему усмотрению;

фи-зической, нравственной и психической неприкосновенности личности.

Незаконное лишение свободы квалифицируется в уго-ловном законодательстве как акт насилия - физического или психического.

Однако существуют ситуации, требующие при-нудительного ограничения свободы или неприкосновенности.

Такого рода действия должны основываться на законе.

К основным принудительным способам ограничения сво-боды гражданина относятся: арест, заключение под стражу и содержание под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступления; принудительное лечение психически больных, представляющих опасность для себя и окружающих; времен-ная изоляция и лечение больных, страдающих тяжелыми ин-фекционными заболеваниями; направление несовершеннолет-них в интернаты, спецшколы и т. п. Права человека./Под ред. Е. А. Лукашева. - М.: НОРМА, 2005. - С. 142.

В демократическом госу-дарстве ограничение свободы во всех этих случаях допускается, как уже отмечалось, на основе закона и только по судебному решению.

Гарантии от незаконного ограничения свободы лич-ности подробно регламентируются административным, уголовно-процессуальным, уголовным правом.

§ 4. Право на неприкосновенность частной и семейной жизни и сохранение ее тайны

Следует остановиться и на праве на неприкосновенность частной и семейной жизни и сохранение ее тайны. Уважение к частной жизни есть один из аспектов индивидуальной свобо-ды. Это право означает предоставленную человеку и гаранти-рованную государством возможность контролировать инфор-мацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений лич-ного, интимного характера. Частную жизнь можно определить как физическую и духовную сферу, которая контролируется самим индивидом, т. е. свободна от внешнего воздействия. За-конодательство не может вторгаться в эту сферу; оно призвано ограждать ее от любого незаконного вмешательства. Закон устанавливает границы неприкосновенности частной жизни, формы ее охраны от неправомерного вторжения. Демо-кратическое цивилизованное государство только в исключи-тельных случаях, на основе закона и специального судебного решения может нарушить неприкосновенность частной жизни человека, ознакомиться с его корреспонденцией или содержа-нием телефонных либо иных сообщений. Очевидно, что подобная вынужденная необходимость сбора сведений о частной жизни гражданина может возникнуть толь-ко в целях борьбы с преступностью, а также охраны здоровья и безопасности других граждан. В Конституции РФ специально оговорено, что право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23) не может быть ограничено даже в условиях чрезвычайного положения (ст. 56). В содержание рассматриваемого права входит также охрана тайны всех тех сторон личной жизни частного лица, оглашение которых оно по тем или иным причинам считает нежелатель-ным. Права человека./Под ред. Е. А. Лукашева. - М.: НОРМА, 2005. - С. 160. Личные тайны, доверенные представителям ряда профес-сий для защиты прав и законных интересов граждан, следует рассматривать как тайны профессиональные. К ним относятся медицинская, адвокатская тайны, тайна предварительного след-ствия, нотариальных действий, тайна исповеди и др. Субъекты профессиональных тайн несут юридическую ответственность за их разглашение.

§ 5. Право на защиту чести и доброго имени

Большую роль в уяснении природы рассматриваемого пра-ва играет защита чести и доброго имени гражданина.

Консти-туционное право на защиту чести и доброго имени конкрети-зируется в гражданско-процессуальном и уголовно-процессуальном законодательстве.

Это возлагает на всех граждан и дол-жностных лиц обязанность поддерживаться от вмешательств» против воли человека в сто частную жизнь, в случае необходи-мости требовать от компетентных органов ограждения его чес-ти и доброго имени от незаконных посягательств.

Поэтому граж-данин вправе требовать по суду наряду с опровержением поро-чащих сведений возмещения убытков н морального вреда, при-чиненных их распространением.

§ 6. Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, те-леграфных и иных сообщений

Тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, те-леграфных и иных сообщений является одной из основных гарантий нрава на охрану частной и деловой жизни. Это право предусмотрено международными нормами, закреп-лено почти во всех современных конституциях, включая Кон-ституцию РФ (п. 2 ст. 23). Ограничение этого права допуска-ется только на основании закона и судебного решения. Как правило, наложение ареста на корреспонденцию и выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях могут производиться в по-рядке, установленном Уголовно-процессуальным Кодексом, Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.06.2005) // СЗ РФ от 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст. 4921, СЗ РФ от 06.06.2005, № 23, ст. 2200. а также Федеральным законом РФ or 5 июля 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности». Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 22.08.2004) // СЗ РФ от 14.08.1995, № 33, ст. 3349, СЗ РФ от 30.08.2004, № 35, ст. 3607. За нарушение тай-ны переписки устанавливается уголовная ответственность, которой подлежат не только должностные лица, но и граждане.

Принцип невмешательства в личную и семейную жизнь человека предполагает предоставление каждому члену общества гарантированной государством возможности контролировать сбор и обработку информации о его частной жизни.

Очевидно, что соответствующее законодательство требует достаточно де-тальной регламентации. В частности, к органам, занятым сбо-ром и обработкой информации о гражданах, должны предъявляться четкие требования, закрепленные в Законе.

Например, без согласия лица сбор, хранение, использование и распространение информации о его частной жизни недопус-тимы; собираемые персональные данные должны соответство-вать целям сбора и использования этих данных. По общему правилу нельзя ограничить права граждан на основе использо-вания информации об их социальном происхождении, о расо-вой, национальной, языковой, религиозной и пр. принадлежнос-ти. Гарантируется это субъективное право судебной защитой.

§ 7. Право на неприкосновенность жилища

Право на неприкосновенность жилища означает, что ник-то не может без законного основания войти в жилище против воли проживающих в нем лиц.

Таким образом, ненарушимость жилища фигурирует в качестве одного из аспектов свободы личности.

По закону нарушение неприкосновенности жилища (незаконный обыск, незаконное выселение, вселение и переселение и др.) влечет уголовную или административную ответ-ственность. В РФ указанное право принадлежит всем гражда-нам, проживающим на любой жилой площади независимо от ее правового режима.

Неприкосновенность жилища нельзя считать абсолютной и беспредельной: во всех странах этот принцип сопровождает-ся ограничительными оговорками. Права человека./Под ред. Е. А. Лукашева. - М.: НОРМА, 2005. - С. 179.

В отдельных случаях, пре-дусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, За-коном об оперативно-розыскной деятельности допускается втор-жение в жилище без согласия проживающих в нем лиц, напри-мер в целях раскрытия преступления и установления истины по уголовному делу, пресечения правонарушений, борьбы со стихийными бедствиями и т. п.

§ 8. Право определять и указывать свою национальную принадлежность и право на пользование родным язы-ком

Каждому человеку предоставляется право определять и указывать свою национальную принадлежность.

Фактичес-ки это право личности на свободное этническое самоопреде-ление, реализуемое как возможность выбора собственной куль-турной идентичности и право удовлетворять интересы и зап-росы, связанные с этнической принадлежностью.

В этом пра-ве объективно обосновывается понимание нации как «согражданства», поэтому указание своей национальной принадлеж-ности - это не обязанность, а право человека.

Определение национальной принадлежности не влечет никаких правовых последствий и не может явиться основанием для дискрими-нации лица либо, напротив, предоставления ему каких-либо особых привилегий.

Сюда же примыкает право на пользование родным язы-ком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Право на сохранение и развитие национальных особенностей входит в состав основных, неотъемлемых прав народа и личности, провозглашенных в международно-право-вых актах.

В условиях федеративных государств и сложного этнического состава населения закрепление права национальных меньшинств и малочисленных народов на пользование род-ным языком трудно переоценить. Права человека./Под ред. Е. А. Лукашева. - М.: НОРМА, 2005. - С. 204.

С одной стороны, оно позво-ляет самореализоваться каждой личности как человеку, как гражданину, как представителю определенного народа, с дру-гой - дает возможность народам развивать свой язык, куль-туру, сохранять традиции, поддерживать национальные обы-чаи.

§ 9. Право на свободу передвижения и выбора места пре-бывания и жительства в пределах каждого государства, как и право на выезд и беспрепятственное возвращение в свою страну

Право на свободу передвижения и выбора места пре-бывания и жительства в пределах каждого государства, как и право на выезд и беспрепятственное возвращение в свою страну, признается международным сообществом и зафик-сировано во всех основополагающих международно-право-вых актах о правах человека.

Указанное право является су-щественным элементом свободы самоопределения личности, условием профессионального и духовного развития челове-ка, его достойной жизни. В соответствии с международными стандартами Конституция РФ (ст. 27) гарантируемое пра-во.

Понятие места жительства раскрывается, например, в ст. 20 ГК РФ Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // СЗ РФ от 05.12.1994, № 32, ст. 3301, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (2 ч.), ст. 3120. : это место постоянного или преимущественного прожи-вания гражданина.

Как известно, действовавшая в советский период система паспортной прописки по существу ограничива-ла свободу передвижения, ставила каждого гражданина под глас-ный надзор государственных органов.

В настоящее время в РФ, как и в большинстве европейских стран, существует проце-дура регистрации по месту жительства, которая носит не разре-шительный, а уведомительный характер.

Дееспособные граж-дане по своему усмотрению избирают место жительства, а ком-петентные органы власти управомочены зарегистрировать этот факт.

Вместе с этим данное право не носит абсолютного харак-тера; свобода передвижения может стать объектом предусмот-ренных законом ограничений, необходимых для охраны госу-дарственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Это может касаться пограничной полосы, зон экологического бед-ствия, территорий, где введено чрезвычайное или военное по-ложение.

§ 10. Свобода совести

Одной из фундаментальных духовных свобод является сво-бода совести. Свобода совести в этическом плане - это право человека мыслить и поступать в соответствии со своими убеж-дениями, его независимость в моральной самооценке и само-контроле своих поступков и мыслей. В то же время историчес-ки свобода совести приобрела более узкое понимание - сво-бода в области религии. Она стала рассматриваться в плане взаимоотношений церкви и государства, а не только свободы мысли. Достижение свободы совести - обязательная предпо-сылка создания демократического общественного строя, ибо демократия предполагает защиту гражданина от идеологичес-кого господства любых учений как материалистического, так и идеалистического толка.

Свобода совести означает право человека исповедовать лю-бую религию или не исповедовать никакой, отправлять религи-озные культы и осуществлять атеистическую пропаганду. Госу-дарство устанавливает систему специальных гарантий, обеспе-чивающих это и рано.

Свобода совести признается во всех демократических конституциях». Гарантии свободы совести и религии включают:

равноправие граждан независимо от их отношения к религии, не допускающее ограничений прав граждан по мотивам конфессиональной принадлежности, разжигания вражды и не-нависти на религиозной почве;

отделение религиозных и атеистических объединений от государства;

светский харак-тер системы государственного образования;

равенство религий, религиозных объединений перед законом.

Государство, его органы и должностные лица не вправе вмешиваться в вопросы определения гражданами своего отно-шения к религии, в законную деятельность религиозных объе-динений. Каждый гражданин может свободно высказывать и распространять религиозные взгляды и убеждения в устной, печатной и любой другой форме. Граждане, пожелав сообща исповедовать определенную религию, объединяются в религи-озные общества и на основе разработанных уставов осуществ-ляют свою деятельность, не спрашивая па это санкции властей, а лишь зарегистрировав свое объединение.

В соответствии с общепризнанными международными стан-дартами право на свободу совести связано с обязанностью ува-жать права и свободы других лиц, законы государства, требования морали и общественного порядка. Например, в РФ воспрепятствование принятию религиозных убеждений или отказу от них, вступлению в религиозное сообщество или выходу из него, равно как и применение в этих целях мер принуждения, нака-зывается по закону. В уголовно-правовом порядке наказуемо возбуждение вражды и ненависти вследствие религиозных или атеистических убеждений, причинение вреда здоровью людей под видом исполнения религиозных обрядов. Права человека./Под ред. Е. А. Лукашева. - М.: НОРМА, 2005. - С. 221.

Гражданским правам в посттоталитарном обществе дол-жен быть возвращен их подлинный первоначальный смысл, со-стоящий в ограждении индивидуальных интересов личности, обособлении их от государственного вмешательства и подавле-ния. Поскольку личные права и свободы выступают в качестве эффективных инструментов самозащиты человека от давления и вмешательства извне в его частную жизнь и внутренний мир, в их развитии и укреплении объективно заинтересовано все общество.

В Федеральном законе от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 29.06.2004) // СЗ РФ от 29.09.1997, № 39, ст. 4465, СЗ РФ от 05.07.2004, № 27, ст. 2711. предусмотрена широкая система гаран-тий реализации принадлежащей каждому свободы совести.

Закон дополнительно включил право менять религиозные и иные убеждения, что является правовой гарантией от преследования едино-верцами лица, вышедшего из состава религиозного объединения.

Заключение

В действующей Конституции личные права и свободы (ст. 20- 29) не только открывают главу о правах и свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно более широкой сте-пени, чем это было в предшествующих, советских конституциях.

Специфические особенности личных прав и свобод заключают-ся в следующем:

эти права и свободы являются по своей сущности правами и свободами человека, т.е. каждого, и не увязаны, напрямую с при подложностью к гражданству государства, не вытекают из него;

эти права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Практический опыт показывает, что существуют единство и взаимосвязь всех видов прав и свобод. В этом смысле иерархическое построение прав и свобод, подчеркивание приоритета одних прав перед другими малопродуктивны. Трудно согласиться также с концепциями, обосновывающими абсолютное преимущество политических и личных (гражданских) прав, вплоть до полного отрицания социально-экономических прав и свобод. Ведь без определенного минимума социально-экономических прав наличие многих политических и личных прав и свобод ставится под вопрос. Это обстоятельство учитывают одобренные абсолютным большинством стран мира важнейшие международно-правовые документы по правам человека, рассматривающие социально-экономические права наравне с другими правами и свободами человека.

Список используемой литературы: