Защита потребителей

Закон закрепил важнейшие международно признанные права потребителей: право на надлежащее качество, право на безопасность, на информацию, на государственную и общественную защиту интересов потребителей. Кроме того, Закон установил ряд дополнительных гарантий прав. К ним можно отнести право на льготы в сфере торгового, бытового и иного обслуживания, право на обмен товара ненадлежащего качества, признание недействительными условий договора, ущемляющих права потребителей. В Законе особое внимание уделено имущественной ответственности за нарушение прав потребителей и, в особенности, возмещению убытков. При этом положения Закона опираются на принципы гражданского права. Наряду с этим Закон содержит нормы, регулирующие ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потребителей.

Вместе с индивидуальной защитой интересов потребителей в Законе предусмотрена и коллективная защита. Основное ударение сделано на специальные государственные органы по защите прав потребителей, определена их компетенция.

Закон содержит фундаментальные права потребителей, опирается на основные принципы гражданского законодательства. Он регулирует гражданско-правовые отношения между потребителями-гражданами и организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере бытового, торгового и иного обслуживания. Закон тесно взаимодействует с законодательными актами, устанавливающими требования к деятельности таких организаций, качеству товаров и т.д.

Можно сказать, что с принятием Закона «О защите прав потребителей» в РФ начало формироваться потребительское законодательство как специфическая надстройка над отраслевым законодательством (не только гражданским, но и уголовным, административным и т.д.), основной целью которого является предоставление дополнительных гарантий защиты прав потребителей при их взаимодействии с организациями на рынке товаров и услуг и возложение на последних дополнительной ответственности за нарушение этих прав.

Однако, несмотря на явные преимущества последней редакции Закона по сравнению с предыдущими, она, тем не менее, содержит некоторые недостатки, которые можно устранить принятием новых изменений и дополнений.

Приложение № 1

Приказ ГКАП РФ от 4 апреля 1996 г. N 42

"Об утверждении Положения о порядке рассмотрения ГКАП

России и его территориальными управлениями дел о

нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации,

регулирующих отношения в области защиты прав потребителей"

(с изменениями от 11 марта 1999 г.)

В целях обеспечения реализации Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ и упорядочения деятельности МАП России и его территориальных управлений по рассмотрению дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, приказываю:

1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения МАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (прилагается).

2. Заместителю Министра (Фонаревой Н.Е.) обеспечить правильное и единообразное применение Положения о порядке рассмотрения МАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

3. Отменить:

- приказ ГКАП России от 24.08.92 г. N 185 "Об утверждении Положения о порядке выдачи предписаний ГКАП России и его территориальными управлениями по вопросам нарушения законодательства о защите прав потребителей" (зарегистрирован в Минюсте России 11.09.92 г. N 53);

- приказ ГКАП России от 23.04.93 г. N 51 "Об утверждении Положения о порядке наложения штрафов на хозяйствующие субъекты за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний ГКАП России (территориальных управлений) о прекращении нарушений прав потребителей" (зарегистрирован в Минюсте России 30.04.93 г. N 243);

приказ ГКАП России от 28.06.95 г. N 89 "О внесении изменений в Положение о порядке выдачи предписаний ГКАП России и его территориальными управлениями по

вопросам нарушения законодательства о защите прав потребителей" (зарегистрирован в Минюсте России 12.07.95 N 900).

4. Направить настоящий приказ в соответствии с установленным порядком на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

5. Контроль за исполнением данного приказа возложить на заместителя Министра Фонареву Н.Е.

Приложение: упомянутое на 41 листе.

Председатель комитета Л.А.Бочин

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 апреля 1996 г.

Регистрационный N 1065

Приложение

Положение

о порядке рассмотрения МАП России и его территориальными

управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов

Российской Федерации, регулирующих отношения в области

защиты прав потребителей

(утв. приказом ГКАП РФ от 4 апреля 1996 г. N 42)

1. Порядок рассмотрения дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей и выдачи предписаний

2. Порядок выдачи отдельных предписаний о прекращении нарушений прав потребителей 3. Порядок рассмотрения дел о наложении штрафов за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение законных предписаний МАП России (территориальных управлений)

4. Порядок обжалования предписаний и постановлений о наложении штрафов

Настоящее Положение разработано в соответствии с главой IV Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции от 9 января 1996 года (далее - Закон) и предусматривает:

- порядок рассмотрения дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, (далее - порядок рассмотрения дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей), и выдачи предписаний о прекращении нарушений прав потребителей (далее - предписания);

- порядок выдачи отдельных предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, в том числе о прекращении (приостановлении) продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

- порядок рассмотрения дел о наложении штрафов за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний.

1. Порядок рассмотрения дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей и выдачи предписаний

1.1. МАП России и его территориальные управления в пределах своей компетенции рассматривают дела о нарушениях продавцами (изготовителями, исполнителями) законодательства о защите прав потребителей.

1.2. Дела о нарушениях законодательства о защите прав потребителей рассматриваются соответствующим территориальным управлением по месту нахождения продавца (изготовителя, исполнителя), в отношении которого возбуждено дело, за исключением случаев, когда дело принимается к рассмотрению МАП России.

МАП России вправе принять любое дело к своему рассмотрению.

1.3. Для рассмотрения дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей в МАП России образуется комиссия в составе заместителя председателя МАП России, курирующего вопросы защиты прав потребителей, руководителей Управления по защите прав потребителей и его отделов (лиц, исполняющих их обязанности), а также специалистов указанного управления.

В территориальных управлениях МАП России комиссия образуется в составе начальника территориального управления (его заместителя), начальника отдела по защите прав потребителей (его заместителя), специалистов управления.

В МАП России председателем комиссии является заместитель Министра, курирующий вопросы защиты прав потребителей (в его отсутствие - лицо, на которое возложено исполнение его обязанностей), в территориальном управлении - начальник управления (его заместитель).

Персональный состав членов комиссии для рассмотрения конкретного дела

определяется председателем комиссии в определении о возбуждении дела.

Общее количество членов комиссии МАП России не может быть менее пяти человек, а комиссии территориального управления - менее трех человек.

До начала рассмотрения дела председатель комиссии может вносить изменения в состав комиссии, о чем выносит соответствующее определение.

Об изменении состава комиссии извещаются лица, участвующие в деле.

1.4. В ходе подготовки, рассмотрения дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей, а также исполнения решений и предписаний МАП России и его территориальные управления вправе:

запрашивать у заявителя, а также у продавца (изготовителя, исполнителя) необходимые материалы и документы для ознакомления, снятия копий и приобщения их к материалам дела;

проводить собеседования с заявителем, а также с представителем продавца (изготовителя, исполнителя), в отношении которого возбуждено дело;

запрашивать письменные объяснения по существу дела от продавцов (изготовителей, исполнителей), а также их должностных лиц;

привлекать к участию в деле заинтересованных лиц;

привлекать к участию в рассмотрении дела экспертов и специалистов;

проводить проверки продавцов (изготовителей, исполнителей) о соблюдении ими законодательства о защите прав потребителей (далее по тексту - проверки).

МАП России (его территориальные управления) вправе принимать другие меры для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела, прав и обязанностей лиц, участвующих в деле.

1.5. Основанием для возбуждения дела о нарушении законодательства о защите прав потребителей могут быть заявления (иные материалы) общественных объединений потребителей, их ассоциаций (союзов), федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, потребителей, депутатов, представление прокурора, а также акты проверок продавцов (изготовителей, исполнителей) МАП России (его территориальными управлениями).

1.6. Решение вопроса о возбуждении дела принимает председатель комиссии МАП России (территориального управления).

1.7. Начальник Управления по защите прав потребителей МАП России (его заместитель), начальник отдела по защите прав потребителей территориального управления

представляют председателю комиссии материалы с обоснованием необходимости возбуждения дела о нарушении законодательства о защите прав потребителей и принятия его к рассмотрению МАП России (территориальным управлением).

1.8. Председатель комиссии, если находит доводы, изложенные в представленном материале, достаточными, выносит определение о возбуждении дела о нарушении законодательства о защите прав потребителей, в котором определяются:

- состав комиссии, которая будет рассматривать данное дело;

- необходимые дополнительные документы и материалы;

- дата и место рассмотрения дела;

- лица, которые привлекаются к участию в деле.

Форма определения о возбуждении дела о нарушении законодательства о защите прав потребителей - приложение 1.

1.9. Дела о нарушениях законодательства о защите прав потребителей рассматриваются в месячный срок с момента вынесения определения о возбуждении дела о нарушении законодательства о защите прав потребителей.

О времени и месте рассмотрения дела извещаются продавец (изготовитель, исполнитель), в отношении которого возбуждено дело, другие лица, которые привлекаются к участию в деле (далее - заинтересованные лица).

1.10. Дела о нарушениях законодательства о защите прав потребителей рассматриваются в присутствии представителей организации либо в присутствии индивидуального предпринимателя или его представителя /далее - представитель продавца (изготовителя, исполнителя)/, допустившей нарушения прав потребителей, а также с участием заинтересованных лиц.

Представитель продавца (изготовителя, исполнителя) допускается к рассмотрению дела при наличии доверенности или других документов, которые, в соответствии с законом, могут подтверждать их полномочия.

1.11. В отсутствие представителя продавца (изготовителя, исполнителя) дело может быть рассмотрено в случаях, когда имеются данные, подтверждающие своевременное извещение продавца (изготовителя, исполнителя) о месте и времени рассмотрения дела (уведомление о вручении, отдельная квитанция) и если от него не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В случае получения от продавца (изготовителя, исполнителя) ходатайства об отложении рассмотрения дела комиссия оценивает ходатайство для решения вопроса об удовлетворении или об отказе в удовлетворении такого ходатайства, о чем делается соответствующая запись

в протоколе.

В случае отказа в удовлетворении ходатайства комиссия рассматривает дело в отсутствие представителя продавца (изготовителя, исполнителя), в отношении которого возбуждено дело. При удовлетворении ходатайства об отложении дела комиссия выносит определение об отложении дела в соответствии с пунктом 1.18 настоящего Положения. Представитель продавца (изготовителя, исполнителя) повторно извещается о времени и месте рассмотрения дела и предупреждается о том, что в случае его неявки дело будет рассмотрено в его отсутствие.

1.12. В качестве заинтересованных лиц к участию в деле могут быть привлечены юридические и физические лица, на объем прав и обязанностей которых может повлиять решение комиссии.

В рассмотрении дела может принимать участие в качестве заинтересованного лица заявитель, а также потребитель, чьи права были нарушены. Комиссия не вправе рассматривать дело без участия заявителя и потребителя, если заявитель и потребитель настаивают на своем участии в рассмотрении дела.

Неявка заинтересованных лиц не является препятствием к рассмотрению дела.

1.13. Комиссия на заседании выясняет следующие вопросы:

относится ли к ее компетенции рассмотрение данного дела;

о наличии фактов, свидетельствующих о нарушениях прав потребителей;

были ли приняты все возможные меры для устранения нарушений прав потребителя продавцом (изготовителем, исполнителем) в добровольном порядке.

При недостаточности или отсутствии сведений, позволяющих прийти к выводу о наличии или отсутствии нарушения прав потребителей, эти сведения могут быть затребованы у заявителя, а также у продавца (изготовителя, исполнителя).

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, комиссия вправе привлекать к участию в рассмотрении дела экспертов и специалистов.

1.14. На заседании заслушиваются представитель продавца (изготовителя, исполнителя), в отношении которого возбуждено дело, лица, привлеченные к участию в деле, а также специалисты МАП России (территориального управления).

Представитель продавца (изготовителя, исполнителя), а также привлеченные к участию в деле лица вправе:

знакомиться с материалами дела за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;

представлять доказательства;

участвовать в исследовании доказательств;

задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, экспертам, специалистам;

заявлять ходатайства;

давать устные и письменные объяснения комиссии;

представлять доводы и соображения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам.

1.15. Рассмотрение дела ведется Председателем комиссии и фиксируется в протоколе, который подписывается Председателем комиссии.

Рассмотрение дела на заседании комиссии ведется Председателем таким образом, чтобы обеспечить наиболее полный и всесторонний анализ и оценку обстоятельств дела, устранение и предупреждение нарушений законодательства, соблюдение прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело, а также иных заинтересованных лиц.

1.16. Рассмотрение дела может быть отложено (с указанием срока):

в связи с мотивированным ходатайством продавца (изготовителя, исполнителя) об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки представителя на заседание;

в связи с ходатайством продавца (изготовителя, исполнителя) о добровольном устранении нарушения без выдачи предписания;

в связи с необходимостью получить дополнительные доказательства;

с необходимостью привлечения к участию в деле экспертов или других лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, обязательно;

когда разрешение дела невозможно в данном заседании.

При отложении дела течение срока рассмотрения дела не прерывается, а процедура рассмотрения начинается сначала.

1.17. Рассмотрение дела может быть приостановлено в случаях:

нахождения на рассмотрении в МАП России (его территориальном управлении), суде, следственных органах другого дела, выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения;

необходимости проведения экспертизы или получения заключения специалиста независимой организации.

Дело возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

Течение срока при приостановлении рассмотрения дела прерывается и продолжает течь с момента возобновления дела.

Рассмотрение дела продолжается с момента, которым было завершено последнее перед

приостановлением дела заседание комиссии.

1.18. Об отложении, приостановлении или возобновлении рассмотрения дела выносится определение, подписываемое Председателем и членами комиссии, копия которого в трехдневный срок направляется продавцу (изготовителю, исполнителю), в отношении которого возбуждено дело, а также заинтересованным лицам.

Форма определения об отложении дела - приложение 2.

Форма определения о приостановлении дела - приложение 3.

Форма определения о возобновлении дела - приложение 4.

1.19. Рассмотрение дела завершается вынесением решения, в котором излагаются обстоятельства дела, установленные комиссией, и выводы, к которым приходит комиссия в результате рассмотрения дела.

Решение может быть вынесено:

о выдаче предписания;

о прекращении дела в связи с отсутствием события и состава нарушения, устранения нарушения до выдачи предписания, невозможностью применения мер воздействия в связи с ликвидацией организации (смерти индивидуального предпринимателя), допустившей нарушение, а также в случае, если меры воздействия выходят за рамки компетенции МАП России (территориального управления).

Решение состоит из мотивировочной и резолютивной частей.

Форма решения - приложение 5.

1.20. В решении могут быть даны рекомендации:

о предъявлении иска в суд в интересах неопределенного круга потребителей, в том числе о ликвидации продавца (изготовителя, исполнителя) или о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законом или иным правовым актом прав потребителей;

о направлении материалов о нарушении прав потребителей в орган, выдавший лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, для решения вопроса о приостановлении действия данной лицензии или о ее досрочном аннулировании;

о направлении в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением предусмотренных законом прав потребителей;

о направлении материалов в федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг).

1.21. Решение принимается комиссией в отсутствие всех лиц, участвующих в деле.

Решение принимается простым большинством голосов открытым голосованием. В случае равенства голосов голос Председателя комиссии является решающим.

Председатель и члены комиссии не имеют права воздерживаться от голосования. Председатель подает свой голос последним.

1.22. Решение подписывается Председателем комиссии и членами комиссии.

Если Председатель или член комиссии не согласен с решением, он обязан подписать его и вправе изложить особое мнение, которое приобщается к делу.

1.23. Решение комиссии выносится немедленно по окончании разбирательства дела.

По особо сложным делам составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более 3 дней, но резолютивную часть решения комиссия объявляет на том же заседании, на котором закончилось разбирательство дела. Она должна быть подписана Председателем и всеми членами комиссии и приобщена к делу.

1.24. Копия мотивированного решения вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении продавцу (изготовителю, исполнителю), в отношении которого было возбуждено дело, а также заинтересованным лицам в трехдневный срок со дня его вынесения.

1.25. В случае вынесения решения о выдаче предписания комиссия выносит продавцу (изготовителю, исполнителю) предписание о прекращении нарушений прав потребителя (группы потребителей) или неопределенного круга потребителей.

1.26. Предписание МАП России (территориального управления) оформляется в течение трех дней после дня окончания разбирательства и одновременно с мотивированным решением вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении продавцу (изготовителю, исполнителю), в отношении которого было возбуждено дело.

Почтовые или иные документы, свидетельствующие о направлении решения и предписания, приобщаются к материалам дела.

Предписание содержит указание места и времени его вынесения, наименования органа, выдавшего предписание, указание статьи закона и (или) иного правового акта Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, которая была нарушена, и в чем конкретно выражено нарушение, указание конкретных действий, которые продавец (изготовитель, исполнитель) должен совершить для устранения нарушений законодательства о защите прав потребителей, указание срока устранения нарушения, а также указание даты представления информации об исполнении предписания.

В предписании указываются последствия, которые могут возникнуть в случае уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения предписания, а также порядок обжалования предписания продавцом (изготовителем, исполнителем).

Предписание подписывается Председателем комиссии.

По просьбе заинтересованного лица, этому лицу может быть выдана копия предписания.

Форма предписания - приложение 6.

1.27. Предписание подлежит добровольному исполнению продавцом (изготовителем, исполнителем) в срок, указанный в предписании.

1.28. Контроль за исполнением предписания возлагается Председателем комиссии на одного из членов комиссии, о чем делается соответствующая запись в протоколе заседания.

1.29. Исполнение предписания подтверждается актом проверки продавца (изготовителя, исполнителя) либо документальным подтверждением добровольного устранения нарушения продавцом (изготовителем, исполнителем), которые приобщаются к материалам дела.

При исполнении предписания дело считается законченным.

1.30. При обнаружении нарушения, указанного в предписании, при проведении проверки продавца (изготовителя, исполнителя) предписание считается неисполненным.

Предписание считается неисполненным частично в случаях:

устранения не всех нарушений прав потребителей, которые в соответствии с предписанием должен был устранить продавец (изготовитель, исполнитель);

устранения нарушений в отношении не всех потребителей в случае выдачи предписания о прекращении нарушения прав группы потребителей.

1.31. Продавец (изготовитель, исполнитель) может ходатайствовать о продлении срока, установленного для устранения нарушения.

Решение вопроса о продлении указанного срока принимает комиссия, которая рассматривала дело.

При удовлетворении ходатайства о продлении срока комиссия выносит определение, которое подписывается Председателем и членами комиссии.

Форма определения о продлении срока свободная.

1.32. МАП России и его территориальные управления ведут учет выданных предписаний.

2. Порядок выдачи отдельных предписаний о прекращении нарушений прав потребителей

2.1. Настоящий раздел устанавливает порядок выдачи предписаний территориальными управлениями МАП России при выявлении в ходе проведения проверок продавцов (изготовителей, исполнителей) следующих нарушений:

продажи товаров с истекшим сроком годности;

продажи товаров (выполнения работ), на которые должны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены;

продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) при отсутствии достоверной и достаточной информации о товаре (работе, услуге);

непредоставления необходимой и достоверной информации об исполнителе (продавце, изготовителе) и режиме его работы.

2.2. При выявлении указанных нарушений выдаются предписания:

о прекращении продажи товаров с истекшим сроком годности; предписание выдается в соответствии с формой, указанной в приложении 7.

о прекращении продажи товаров (выполнения работ), на которые должны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены; предписание выдается в соответствии с формой, указанной в приложении 7.

о приостановлении продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) при отсутствии достоверной и достаточной информации о товаре (работе, услуге); предписание выдается в соответствии с формой, указанной в приложении 8.

о прекращении нарушений прав потребителей, выразившихся в непредоставлении необходимой и достоверной информации об исполнителе (изготовителе, продавце), режиме его работы; предписание выдается в соответствии с формой, указанной в приложении 12.

2.3. Предписание выдается на основании акта проверки продавца (изготовителя, исполнителя), проводимой в порядке, установленном территориальным управлением МАП России.

2.4. Предписание о прекращении продажи товаров с истекшим сроком годности выдается в случае установления проверкой факта продажи такого товара, а также наличия такого товара в месте непосредственной реализации товаров потребителям (в торговом зале, на витрине, в торговом отделе, в киоске, лотке и др.).

Предписание выдается продавцу товара.

2.5. Предписание о прекращении продажи товаров (выполнении работ), на которые

должны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены, выдается в случае установления проверкой факта продажи товаров (выполнения работ), а также наличия в месте непосредственной реализации товаров потребителям (в торговом зале, на витрине, в торговом отделе, в киоске, лотке и др.) товаров, включенных в перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации в соответствии со ст. 5 Закона.

Предписание выдается продавцу (исполнителю).

2.6. Предписание о приостановлении продажи товаров (выполнения работы, оказания услуг) при отсутствии достоверной и достаточной информации о товаре (работе, услуге) выдается в случае установления проверкой фактов непредоставления достоверной и достаточной информации о товаре (работе, услуге) в объеме и способами, предусмотренными статьями 8, 10 Закона, а также Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 1996 г. N 161 "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной и табачной продукции иностранного производства".

Продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) приостанавливается до получения продавцом (изготовителем, исполнителем) разрешения на дальнейшую продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг), выдаваемого в порядке, установленном в пункте 2.10 настоящего Положения.

Предписание выдается продавцу (исполнителю).

2.7. Предписание о прекращении нарушений прав потребителей, выразившихся в непредоставлении необходимой и достоверной информации об исполнителе (изготовителе, продавце), режиме его работы выдается в случае установления проверкой факта непредоставления информации в объеме и способами, предусмотренными статьями 8, 9, 10, 11 Закона.

Предписание выдается изготовителю (исполнителю, продавцу).

2.8. Предписание выдается начальником территориального управления МАП России (его заместителем) в трехдневный срок после составления акта проверки продавца (изготовителя, исполнителя) и в тот же срок вручается продавцу (изготовителю, исполнителю) под расписку или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

2.9. Контроль за исполнением предписания возлагается начальником территориального управления МАП России (его заместителем) на лицо (лиц) из числа проводивших проверку продавца (изготовителя, исполнителя), в результате которой были обнаружены нарушения прав потребителей.

2.10. Контроль за исполнением предписаний о приостановлении продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) осуществляется посредством проведения проверки продавца (изготовителя, исполнителя).

Если при осуществлении контроля за исполнением предписания о приостановлении продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) будет установлено устранение нарушения, предписание считается исполненным и продавцу (изготовителю, исполнителю) за подписью начальника территориального управления МАП России (его заместителя) выдается письмо, разрешающее продажу соответствующего товара (выполнение работ, оказание услуг), и дело считается законченным.

При обнаружении нарушения, указанного в предписании, при проведении проверки продавца (изготовителя, исполнителя) предписание считается неисполненным.

2.11. Контроль за исполнением предписаний о прекращении продажи товаров (выполнения работ) осуществляется посредством проведения проверок продавца (изготовителя, исполнителя).

Если при проведении проверок продавца (изготовителя, исполнителя) об исполнении предписания о прекращении продажи товаров (выполнения работ) будет обнаружено нарушение, указанное в этом предписании, в отношении того же товара (работы), то предписание считается неисполненным.

2.12. Предписание считается неисполненным частично в случаях:

устранения не всех нарушений прав потребителей, которые в соответствии с предписанием должен был устранить продавец (изготовитель, исполнитель);

прекращения продажи товаров (выполнения работ) не всех наименований товаров (работ), указанных в предписании о прекращении продажи товаров (выполнения работ) с истекшим сроком годности, а также товаров, на которые должны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены, а также приостановления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) не всех наименований товаров (работ, услуг), указанных в предписании о приостановлении продажи товаров (работ, услуг) при отсутствии достоверной и достаточной информации о товаре (работе, услуге).

3. Порядок рассмотрения дел о наложении штрафов за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение законных предписаний МАП России (территориальных управлений)

3.1. МАП России (территориальные управления) налагают штраф на продавца

(изготовителя, исполнителя) за следующие нарушения:

а) за уклонение от исполнения законных предписаний МАП России (территориальных управлений) о прекращении нарушений прав потребителей;

б) за несвоевременное исполнение предписаний.

3.2. Под уклонением от исполнения предписаний понимается неисполнение или частичное неисполнение предписания продавцом (изготовителем, исполнителем).

Предписание считается неисполненным или частично неисполненным в случаях, предусмотренных п. 1.30, 2.10, 2.11, 2.12 настоящего Положения.

Под несвоевременным исполнением предписаний понимается исполнение предписания с нарушением установленного в нем срока.

3.3. Штраф налагается в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.

Конкретный размер штрафа определяется с учетом размера ущерба, причиненного потребителю, степени вины продавца (изготовителя, исполнителя), последствий его уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения предписания и иных обстоятельств.

3.4. Рассматривать дела о наложении штрафов на продавцов (изготовителей, исполнителей) и налагать штраф вправе следующие должностные лица: Министр МАП России, его заместители, начальники территориальных управлений МАП России и их заместители.

Дела о наложении штрафов на продавцов (изготовителей, исполнителей) рассматриваются должностными лицами того органа, которым выдано предписание.

3.5. Основаниями для рассмотрения дела о наложении штрафа на продавца (изготовителя, исполнителя) являются документы, подтверждающие факт уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения предписания.

К таким документам относятся - акт проверки исполнения предписания продавцом (изготовителем, исполнителем), переписка с продавцом (изготовителем, исполнителем) по вопросу исполнения предписания, а также иные документы.

3.6. Лицо, на которое в соответствии с п.п. 1.28 и 2.9 настоящего Положения возложен контроль за исполнением предписаний, при установлении факта уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения предписания, формирует материалы дела о наложении штрафа. В материалы дела включаются: материалы дела о нарушении прав потребителей, предписание, почтовая квитанция или иной документ, подтверждающий направление предписания продавцу (изготовителю, исполнителю), получение им этого предписания, а

также документы, перечисленные в п. 3.5 настоящего Положения.

3.7. Лицо, осуществляющее контроль за исполнением предписания, передает материалы дела о наложении штрафа, а также обоснование необходимости рассмотрения дела о наложении штрафа должностному лицу, на которое возложено осуществление функций по рассмотрению таких дел.

3.8. Дела о наложении штрафов рассматриваются в месячный срок со дня установления факта уклонения от исполнения или несвоевременного исполнения предписания.

3.9. Должностное лицо рассматривает представленные материалы.

В ходе подготовки к рассмотрению дела о наложении штрафа должностное лицо вправе:

проводить собеседования с продавцом (изготовителем, исполнителем);

запрашивать у продавца (изготовителя, исполнителя) необходимые документы и письменные объяснения по существу дела;

привлекать к участию в деле специалистов, а также других заинтересованных лиц;

организовывать проверки исполнения предписания продавцом (изготовителем, исполнителем);

принимать другие меры, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела.

3.10. При наличии достаточных оснований для рассмотрения дела должностное лицо извещает продавца (изготовителя, исполнителя) и других лиц, привлеченных к участию в деле, о времени и месте рассмотрения дела, при необходимости запрашивает у них документы, объяснения и т.п.

Извещение направляется продавцу (изготовителю, исполнителю) заказным письмом с уведомлением о вручении или передается под расписку. При этом почтовые или иные документы, свидетельствующие о направлении извещения продавцу (изготовителю, исполнителю), приобщаются к материалам дела.

3.11. Дела рассматриваются в присутствии представителя организации, либо в присутствии индивидуального предпринимателя или его представителя /далее - представитель продавца (изготовителя, исполнителя)/, допустившего нарушение, а также с участием других лиц, привлеченных к участию в деле. Представитель продавца (изготовителя, исполнителя) допускается к рассмотрению дела при наличии доверенности или других документов, которые, в соответствии с законом, могут подтверждать их полномочия.

В отсутствие представителя продавца (изготовителя, исполнителя) дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте

и времени рассмотрения дела и если от продавца (изготовителя, исполнителя) не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В случае получения от продавца (изготовителя, исполнителя) ходатайства об отложении рассмотрения дела должностное лицо оценивает ходатайство для решения вопроса об удовлетворении или об отказе в удовлетворении такого ходатайства.

В случае отказа в удовлетворении ходатайства должностное лицо рассматривает дело в отсутствие представителя продавца (изготовителя, исполнителя). При удовлетворении ходатайства об отложении дела должностное лицо откладывает рассмотрение дела в соответствии с пунктом 3.14 настоящего Положения.

3.12. Рассмотрение дела на заседании ведется должностным лицом таким образом, чтобы обеспечить наиболее полный и всесторонний анализ и оценку обстоятельств дела, соблюдение прав продавца (изготовителя, исполнителя), а также других лиц, привлеченных к участию в деле.

3.13. На заседании заслушиваются представители продавца (изготовителя, исполнителя), а также другие лица, привлеченные к участию в деле.

Представитель продавца (изготовителя, исполнителя), другие лица, привлеченные к участию в деле, вправе:

знакомиться с материалами дела за исключением сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну;

представлять доказательства;

участвовать в исследовании доказательств;

задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле;

заявлять ходатайства;

давать устные и письменные объяснения;

представлять доводы и соображения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам.

3.14. Рассмотрение дела может быть отложено (с указанием срока):

в связи с мотивированным ходатайством продавца (изготовителя, исполнителя) об отложении рассмотрения дела;

в связи с необходимостью получения дополнительных документов;

в связи с необходимостью привлечения к участию в деле других лиц, участие которых в деле, по мнению должностного лица, рассматривающего дело о наложении штрафа, обязательно;

при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным рассмотрение дела в данном

заседании.

Об отложении рассмотрения дела должностное лицо выносит письменное определение, которое объявляется немедленно по окончании заседания и направляется лицам, участвовавшим в деле, в порядке, установленном в п. 3.10 настоящего Положения.

При отложении дела течение срока рассмотрения дела не прерывается, а процедура рассмотрения начинается сначала.

Форма определения об отложении дела свободная.

3.15. Рассмотрение дела о наложении штрафа может быть приостановлено в случае нахождения на рассмотрении в МАП России (его территориальном управлении), суде, арбитражном суде, следственных органах другого дела, выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения.

О приостановлении рассмотрения дела должностное лицо выносит письменное определение, которое направляется лицам, участвовавшим в деле, в порядке, установленном п. 3.10 настоящего Положения.

Дело возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, о чем выносится письменное определение.

Течение срока при приостановлении рассмотрения дела прерывается и продолжает течь с момента возобновления.

Рассмотрение дела продолжается с момента, которым было завершено последнее перед приостановлением дела заседание.

Формы определений о приостановлении и возобновлении рассмотрения дела свободные.

3.16. При рассмотрении дела уполномоченным должностным лицом протокол не ведется.

3.17. Рассмотрев дело о наложении штрафа, должностное лицо выносит одно из следующих решений:

о наложении штрафа;

о прекращении дела о наложении штрафа. Решение о прекращении дела выносится в случаях, когда отсутствует событие и состав нарушения, невозможно наложить штраф в связи с ликвидацией организации (смерти индивидуального предпринимателя), допустившей нарушение.

3.18. Решение о наложении штрафа выносится в форме постановления.

В постановлении о наложении штрафа указываются:

время и место рассмотрения дела, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, наименование организации (фамилия, имя, отчество

индивидуального предпринимателя), фамилии, имена, отчества и должности их представителей, а также фамилии, имена и отчества иных лиц, привлеченных к участию в деле;

время и место совершения нарушения;

обстоятельства совершенного нарушения и существо нарушения;

указание на нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное нарушение, принятое по делу решение;

конкретный размер штрафа, порядок исполнения и обжалования постановления.

Форма постановления о наложении штрафа на организацию приведена в приложении 9 настоящего Положения, на индивидуального предпринимателя - в приложении 10.

3.19. Решение о прекращении дела о наложении штрафа выносится в форме определения.

Форма определения приведена в приложении 11.

3.20. Постановление о наложении штрафа или определение о прекращении дела принимается в присутствии всех лиц, привлеченных к участию в деле.

Постановление или определение подписывается должностным лицом, рассматривающим дело, и объявляется немедленно по окончании дела.

Копия постановления или определения в течение трех дней направляется продавцу (изготовителю, исполнителю) заказным письмом с уведомлением о вручении или передается под расписку. При этом почтовые или иные документы, свидетельствующие о направлении постановления (определения) продавцу (изготовителю, исполнителю), приобщаются к материалам дела.

3.21. Штрафы, наложенные на организации, взыскиваются в безакцептном порядке в тридцатидневный срок со дня вынесения постановления о наложении штрафа.

Безакцептное списание производится в установленном порядке банком, обслуживающим организацию, на которую наложен штраф, на основании постановления о наложении штрафа, которое является исполнительным документом для взыскания штрафа.

3.22. Штрафы, наложенные на индивидуальных предпринимателей, уплачиваются ими в тридцатидневный срок со дня получения постановления о наложении штрафа.

При уклонении индивидуальных предпринимателей от уплаты штрафов в установленный срок или при неуплате штрафа в полном размере МАП России (его территориальные управления) обращается в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя соответствующих сумм штрафов, а также пени в размере одного процента налагаемой суммы штрафа или его неуплаченной части за каждый день просрочки.

Иски предъявляются в арбитражные суды в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

3.23. Суммы штрафов, взыскиваемых с продавцов (изготовителей, исполнителей), направляются в федеральный бюджет.

3.24. МАП России и его территориальные управления ведут учет выданных ими постановлений о наложении штрафов. Должностное лицо, рассматривающее дело, возлагает на сотрудника МАП России (территориального управления) проведение контроля за исполнением постановлений о наложении штрафа.

3.35. Дело о наложении штрафа на организацию считается законченным по получении документов, подтверждающих принятие банком к безакцептному списанию штрафа на основании постановления о наложении штрафа.

Дело о наложении штрафа на индивидуального предпринимателя считается законченным по получении от индивидуального предпринимателя банковских документов, подтверждающих перечисление всей суммы штрафа в федеральный бюджет, либо решения арбитражного суда о взыскании с него суммы штрафа.

4. Порядок обжалования предписаний и постановлений о наложении штрафов

4.1. Продавцы (изготовители, исполнители) в соответствии с п. 5 статьи 43 Закона вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично предписаний МАП России (его территориальных управлений) либо об отмене или об изменении постановлений этих органов о наложении штрафов.

Предписания и постановления о наложении штрафов могут быть обжалованы в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Приложение 1

На бланке

Определение

о возбуждении дела о нарушении законодательства

о защите прав потребителей

"___" _____________ 199 ___ г. _____________________

(место рассмотрения)

Председатель комиссии МАП России (наименование территориального управления) по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей, рассмотрев представленные материалы, признал их достаточными для возбуждения дела. На основании пункта 1 статьи 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г.) и в соответствии с пунктом 1.8 Положения о порядке рассмотрения МАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей,

определил:

1. Возбудить дело о нарушении ст. ___ Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. (иных законов и правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей)

____________________________________________________________________ наименование организации (ф.и.о. индивидуального предпринимателя), в отношении которой

____________________________________________________________________

возбуждено дело, адрес

2. Утвердить комиссию по рассмотрению дела в составе:

____________________________________________________________________

(персональный состав комиссии с указанием должностей)

3. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица

____________________________________________________________________

(наименование - для юридических лиц; фамилия, имя, отчество - для физических лиц)

4. Назначить дело к рассмотрению на ________________________________

(дата, время, адрес)

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело, или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна

____________________________________________________________________

/наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), адрес/

5. Продавцу (изготовителю, исполнителю), в отношении которого возбуждено дело,

____________________________________________________________________

/наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)/

представить в срок до _________ следующие документы и материалы:

____________________________________________________________________

(перечень документов и материалов)

Председатель комиссии ________________ _________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 2

На бланке

Определение

об отложении рассмотрения дела N _____

"___" ___________ 199 _____ г. ________________________

(место рассмотрения)

Комиссия ___________________________________________________________

(МАП России, наименование территориального управления)

по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей

в составе: _________________________________________________________

рассмотрев дело N _____ о нарушении

____________________________________________________________________

/наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), адрес/

статьи ____ Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. (иных законов и правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей),

установила:

____________________________________________________________________

(излагаются мотивы отложения)

В соответствии с п.п. 1.16, 1.18 Положения о порядке рассмотрения МАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, комиссия

определила:

1. Отложить рассмотрение дела N ______.

2. Назначить рассмотрение дела на "____" _____________ 199 ___ г.

3. Предоставить ____________ дополнительные документы: ____________

(кому)

в срок до "_____" _______ 199 ___ г.

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела __________________________

Председатель комиссии _______________ __________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Члены комиссии ________________ _________________________

(подписи) (расшифровка подписей)

Примечание: пп. 3 - 4 определения заполняются при необходимости.

Приложение 3

На бланке

Определение

о приостановлении рассмотрения дела N _______

"____" _________ 199 ___ г. _________________________

(место рассмотрения)

Комиссия ___________________________________________________________

(МАП России, наименование территориального управления)

по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей

в составе: _________________________________________________________

рассмотрев дело N _______ о нарушении

____________________________________________________________________

/наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), адрес/

статьи ______ Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. (иных законов и правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей),

установила:

____________________________________________________________________

(излагаются мотивы приостановления рассмотрения дела (см. п. 1.17 Положения)

В соответствии с пунктами 1.17, 1.18 Положения о порядке рассмотрения МАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, комиссия

определила:

1. Дело N _______ приостановить до ____ (окончания действий, препятствующих рассмотрению дела).

2. Назначить проведение экспертизы _______, для чего привлечь к участию в деле ____________ в качестве эксперта, поручив ему ответить на следующие вопросы:

(кого)

_____________________________________

Председатель комиссии _______________ ________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Члены комиссии ___________________ _________________________

(подписи) (расшифровка подписей)

Примечание: п. 2 определения заполняется при необходимости.

Приложение 4

На бланке

Определение

о возобновлении дела N ______

"_____" ____________ 199 ___ г. ________________________

(место рассмотрения)

Комиссия ___________________________________________________________

(МАП России, наименование территориального управления)

по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о нарушениях прав потребителей

в составе: _________________________________________________________

рассматривающая дело N _______ о нарушении

____________________________________________________________________

/наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), адрес/

статьи ____ Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. (иных законов и правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей),

установила:

____________________________________________________________________

(излагаются мотивы возобновления дела)

В соответствии с пунктами 1.17, 1.18 Положения о порядке рассмотрения МАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, комиссия

определила:

1. Дело N ______ возобновить.

2. Назначить рассмотрение дела _____________________________________

(дата, время, адрес)

Председатель комиссии _______________ ____________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Члены комиссии ______________ ______________________

(подписи) (расшифровка подписей)

Приложение 5

На бланке

Решение

"____" ____________ 199 ___ г. _______________________

(место рассмотрения)

Комиссия ___________________________________________________________

(МАП России, наименование территориального управления)

по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей

в составе: _________________________________________________________

рассмотрев дело N ______ о нарушении

____________________________________________________________________

/наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), адрес/

статьи ______ Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. (иных законов и правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей),

установила:

____________________________________________________________________

(излагаются обстоятельства дела, установленные комиссией, доказательства, на которых основаны выводы комиссии об этих обстоятельствах, доводы, по которым комиссия отклоняет те или иные доказательства)

Руководствуясь пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. и в соответствии с пунктом 1.19 Положения о порядке рассмотрения МАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации,

регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, комиссия

решила:

1. __________________________________________________________________________

(указывается: выдать предписание продавцу (изготовителю, исполнителю) о

____________________________________________________________________________

прекращении нарушений прав потребителей или прекратить дело по основаниям,

___________________________________________________

указанным в п. 1.19 Положения)

2. Должностным лицам МАП России (территориального управления) рассмотреть вопрос о: ______________________________________________

(см. 1.20 Положения)

Председатель комиссии _________________ _________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Члены комиссии ________________ ________________________

(подписи) (расшифровка подписей)

Примечание: пункт 2 решения заполняется при необходимости.

Приложение 6

На бланке

Предписание N

о прекращении нарушений прав потребителей

"_____" ____________ 199 ___ г. _________________________

(место вынесения)

Комиссия ___________________________________________________________

(МАП России, наименование территориального управления)

по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о защите прав потребителей

в составе: _________________________________________________________

на основании своего решения от "____" ______________ 199 г. по делу N _____ о нарушении ________________________________________________-------------------------________________________________

/наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), адрес/

статьи ___ Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. (иных законов и правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей) и в соответствии с п. 1 статьи 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции

Федерального закона от 9 января 1996 г.

предписывает:

____________________________________________________________________

/наименование организации (ф.и.о. индивидуального предпринимателя)/

нарушившей Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. (иные законы и правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области защиты прав потребителей),

В срок до ______________ 199 ___ г. прекратить нарушение статьи ______ Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от

9 января 1996 г. (иных законов и правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей) __________________________________

____________________________________________________________________

(указать, в чем конкретно выражено нарушение)

____________________________________________________________________

/содержание конкретных действий, которые должен совершить продавец (изготовитель, исполнитель)

О выполнении настоящего предписания сообщить до _____________ 199 г.

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания на продавца (изготовителя, исполнителя) может быть наложен штраф в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии ______________ _____________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 7

На бланке

Предписание N

о прекращении продажи товаров

(выполнения работ)

"___" ___________ 199 ___ г. _____________________

(место вынесения)

Начальник (заместитель начальника) _________________________________

(наименование территориального управления)

На основании акта проверки от "_____" _______ 199 ___ г. N ____ о нарушении ________________________________________________________

/наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), адрес/

статьи ____ Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. и в соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г.

предписывает:

____________________________________________________________________

/наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)/

нарушившей Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г., с "___" _________ 199 ___ г. прекратить продажу товаров с истекшим сроком годности /продажу товаров (выполнение работ), на которые

должны быть установлены сроки годности или сроки службы, но не установлены

____________________________________________________________________

(указывается наименование товаров, работ)

О выполнении настоящего предписания сообщить до ___________ 199 __г.

Территориальное управление оставляет за собой контроль за выполнением настоящего предписания.

Если при проведении проверок продавца (изготовителя, исполнителя) будет обнаружено нарушение, указанное в предписании, в отношении того же товара (работы), то такое предписание считается неисполненным.

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания на продавца (изготовителя, исполнителя) может быть наложен штраф в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Начальник (заместитель начальника)

территориального управления _______________ ___________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 8

На бланке

Предписание N

о приостановлении продажи товаров

(выполнения работ, оказания услуг)

"____" __________ 199 ___ г. _________________________

(место вынесения)

Начальник (заместитель начальника) ________________________________

(наименование территориального управления)

На основании акта проверки от "____" ___________ 199 ___ г. N ______ о нарушении ______________________________________________________________________________

/наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), адрес/

статьи ____ Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. и в соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г.

предписывает:

____________________________________________________________________

/наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя)/

нарушившей Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г., с "___" ___________ 199 __ г. приостановить продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг)

____________________________________________________________________

(указывается наименование товаров, работ, услуг)

В срок ____________ предоставить необходимую информацию о товаре (работе, услуге)

___________________________________________________

(указать перечень информации)

Разрешение на ______________________________________________________

(продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг)

может быть дано начальником (заместителем начальника) территориального управления после подтверждения актом проверки продавца (изготовителя, исполнителя) факта предоставления необходимой информации о товаре (работе, услуге).

О выполнении настоящего предписания сообщить до _________ 199 __ г.

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания на продавца (изготовителя, исполнителя) может быть наложен штраф в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Начальник (заместитель начальника) территориального

управления ____________ ___________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 9

На бланке

Постановление N

по делу о наложении штрафа

"___" ___________ 19___ г. __________________________

(место рассмотрения)

____________________________________________________________________

/ф.и.о. должностного лица МАП России (территориального управления), вынесшего постановление/

рассмотрел материалы (предписание, акт проверки выполнения предписания, другие документы), свидетельствующие об уклонении от исполнения или несвоевременном исполнении предписания от ____ N _____, выданного МАП России

(территориальным управлением) в отношении __________________________

____________________________________________________________________

/наименование организации, место ее нахождения (юридический адрес),

____________________________________________________________________

расчетный счет N, наименование банка /

При рассмотрении дела участвовали ____________________________________________________________________

(ф.и.о., должность участников, наименование организации)

Установлено, что

____________________________________________________________________

(наименование организации)

____________________________________________________________________

(обстоятельства совершенного нарушения и существо нарушения)

____________________________________________________________________

(время и место совершения нарушения)

Пунктом 1 статьи 43 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний МАП России (территориальных управлений) о прекращении нарушений прав потребителей установлена ответственность

изготовителей (исполнителей, продавцов) в виде штрафа до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом. На основании изложенного и руководствуясь п. 1 статьи 43 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции

Федерального закона от 9 января 1996 г.,

постановил:

1. Наложить на

____________________________________________________________________

(наименование организации)

____________________________________________________________________

штраф в размере _______________________ минимальных размеров оплаты

труда, что составляет ____________________ рублей _______________________________

(сумма штрафа прописью)

2. В соответствии с абзацем вторым п.3 статьи 43 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. штраф взыскивается в безакцептном порядке в тридцатидневный срок со дня вынесения постановления о наложении штрафа. Суммы взыскиваемых штрафов направляются в федеральный бюджет.

Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Должностное лицо МАП России (территориального

управления), вынесшее постановление _______________ ___________________

(личная подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 10

На бланке

Постановление

по делу о наложении штрафа

"____" __________ 19 ____ г. _______________________

(место рассмотрения)

____________________________________________________________________

/ф.и.о. должностного лица МАП России (территориального управления), вынесшего постановление/

рассмотрел материалы (предписание, акт проверки выполнения предписания, другие документы), свидетельствующие об уклонении от исполнения или несвоевременном исполнении предписания N ___ от _____, выданного МАП России (территориальным управлением) в отношении

____________________________________________________________________

(ф.и.о. индивидуального предпринимателя, почтовый адрес,

____________________________________________________________________

данные о его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя)

При рассмотрении дела участвовали

____________________________________________________________________

(ф.и.о. индивидуального предпринимателя, ф.и.о., должность других участников,

_____________________________________

наименование организации)

Установлено, что

____________________________________________________________________

(ф.и.о. индивидуального предпринимателя)

____________________________________________________________________

(обстоятельства совершенного нарушения и существо нарушения)

____________________________________________________________________

(время и место совершения нарушения)

Пунктом 1 статьи 43 Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний МАП России (территориальных управлений) о прекращении нарушений прав потребителей установлена ответственность изготовителей (исполнителей, продавцов) в виде штрафа до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 статьи 43 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г.,

постановил:

1. Наложить на

____________________________________________________________________

(ф.и.о. индивидуального предпринимателя)

штраф в размере _____________________ минимальных размеров оплаты

труда, что составляет _______________ рублей _____________________

(сумма штрафа прописью)

2. Сумму штрафа надлежит уплатить в федеральный бюджет перечислением в банк, обслуживающий индивидуального предпринимателя, в 30-дневный срок с момента получения настоящего постановления. В 3-дневный срок с момента уплаты штрафа представить копию банковского документа, подтверждающего перечисление суммы штрафа в федеральный бюджет в _______________________________________________

(наименование органа МАП России, территориального управления)

При уклонении от уплаты штрафа в установленный срок или при неуплате штрафа в полном размере МАП России (территориальное управление) вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя соответствующих сумм штрафа, а также пени в размере одного процента налагаемой суммы штрафа или его неуплаченной части за каждый день просрочки.

Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Должностное лицо МАП России (территориального

управления), вынесшее постановление _______________ ____________________

(личная подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 11

На бланке

Определение

о прекращении дела о наложении штрафа

"____" ______________ 199 __ г. __________________________

(место рассмотрения)

____________________________________________________________________

(ф.и.о., должность лица, рассматривающего дело)

рассмотрел дело N ___ о наложении штрафа на ___________________________________

/наименование организации, место ее

____________________________________________________________________

нахождения (юридический адрес) или ф.и.о. индивидуального предпринимателя, почтовый

за _________________________________________________________________

(уклонение от исполнения, несвоевременное исполнение)

предписания ________________________________________________________

(наименование предписания, дата и номер выдачи предписания,

____________________________________________________________________

орган, выдавший предписание)

Установил __________________________________________________________

(излагаются обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии события и состава

____________________________________________________________________

нарушения или другие обстоятельства, которые в соответствии с п. 3.17 Положения служат

____________________________________________________________________

основаниями для прекращения дела)

определил:

Дело о наложении штрафа за _________________________________________

(уклонение, несвоевременное исполнение)

предписания _____________________________________________________________________ (наименование предписания, орган, выдавший предписание, дата и номер выдачи предписания)

прекратить _________________________________________________________

(основания для прекращения дела)

Должностное лицо МАП России (территориального

управления), вынесшее постановление ________________ _____________________

(личная подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 12

На бланке

Предписание N

о прекращении нарушений прав потребителей

" _________ " _______________ 199 г. ___________________________

(место вынесения)

Начальник (заместитель начальника) территориального управления МАП России __________________________________________________________________

(наименование территориального управления)

на основании акта проверки от " __ " _____________________ 199 _______ г. о нарушении ______________________________________________________________________________

(наименование - для юридического лица; фамилия, имя, отчество- для индивидуального предпринимателя)

статьи ________ Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции от 9 января 1996 года (законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей) и в соответствии с п. 1 статьи 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" предписывает:

_________________________________________________________________________

(наименование - для юридического лица; фамилия, имя, отчество - для индивидуального

_________________________________________________________________________

предпринимателя), нарушившего Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей"

______________________________________________________________________

(законы и иные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области

_________________________________________________________________________

защиты прав потребителей),

В срок до _______ 199 __ г. прекратить нарушение статьи ____ Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей)

_________________________________________________________________________

(указать, в чем конкретно выражено нарушение)

_________________________________________________________________________

(содержание конкретных действий, которые должен совершить продавец (изготовитель, исполнитель)

О выполнении настоящего предписания прошу сообщить до ____ 199 __ г.

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания на продавца (изготовителя, исполнителя) может быть наложен штраф в размере до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных Федеральным законом.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Начальник (заместитель начальника)

территориального управления __________ _____________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение № 2

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7

"О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей"

(с изменениями от 25 апреля 1995 г., 25 октября 1996 г.,

17 января 1997 г., 21 ноября 2000 г.)

Обсудив материалы проведенного изучения, судебной практики по делам, возникшим в связи с осуществлением и защитой прав потребителей, Пленум Верховного Суда Российской Федерации отмечает, что при рассмотрении данной категории дел у судов возникли вопросы, связанные с применением Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", требующие разрешения.

Учитывая это, а также в целях обеспечения наиболее эффективной и быстрой защиты прав потребителей при рассмотрении этих дел Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать следующие разъяснения:

1. При рассмотрении дел, возникших в связи с осуществлением и защитой прав потребителей, необходимо иметь в виду, что законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным предпринимателем, производящими товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителям по договору купли-продажи, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, - с другой стороны.

Учитывая это, суды не вправе руководствоваться законодательством о защите прав потребителей при разрешении споров, вытекающих из отношений между гражданами, вступающими в договорные отношения между собой с целью удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также из отношений, возникающих в связи с приобретением гражданином - предпринимателем товаров, выполнением для него работ или предоставлением услуг не для личных, семейных, домашних и иных нужд, а для осуществления деятельности либо в связи с приобретением товаров, выполнением работ и оказанием услуг в целях удовлетворения

потребностей предприятий, учреждений, организаций.

Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров розничной купли-продажи; аренды, включая прокат; найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по

обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг (п. 2 ст. 676 ГК РФ); подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан); перевозки граждан, их багажа и грузов; комиссии; хранения; из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя - гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе предоставление кредитов, открытие и ведение счетов клиентов - граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг; и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Кроме того с 20 декабря 1999 года (времени опубликования Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 17 ноября 1999 года) отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договора банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин, и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

2. Отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и принимаемыми в соответствии с ними иными законами и правовыми актами Российской Федерации (ст. 9 Федерального закона "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").

Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и иные федеральные законы и правовые акты Российской Федерации применяются к отношениям в области защиты прав потребителей, если:

это предусмотрено ГК РФ (например, п. 3 ст. 492, п. 3 ст. 730 ГК РФ);

ГК РФ не содержит такого указания, однако названные выше федеральные законы и правовые акты конкретизируют и детализируют нормы ГК РФ, регулирующие данные правоотношения (например, ст. ст. 8 - 10 Закона Российской Федерации "О защите прав

потребителей") либо когда ГК РФ не регулирует указанные отношения (например, ст. 17 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей");

указанные законы и другие правовые акты предусматривают иные правила, чем ГК РФ, когда ГК РФ допускает возможность их установления иными законами и правовыми актами (например, п. 1 ст. 394 ГК РФ, п. 2 ст. 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").

В тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений с участием потребителей, помимо норм ГК РФ, регулируются и специальными законами Российской Федерации (например, договоры перевозки, энергоснабжения), то к отношениям, вытекающим из таких договоров, Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" может применяться в части, не противоречащей ГК РФ и специальному закону. При этом необходимо учитывать, что специальные законы, принятые до введения в действие части второй ГК РФ, применяются к указанным правоотношениям в части, не противоречащей ГК РФ и Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей".

При рассмотрении требований потребителей, вытекающих из договоров розничной купли-продажи и бытового подряда, необходимо иметь в виду, что, исходя из п. 3 ст. 492 и п. 3 ст. 730 ГК РФ, к отношениям по указанным договорам применяются положения ГК РФ об этих видах договоров (ст.ст. 492 - 505 и 730 - 739 ГК РФ), общие положения ГК РФ о договорах купли-продажи и подряда, если иное не предусмотрено параграфом 2 главы 30 и параграфом 1 главы 37 ГК РФ (п. 5 ст. 454, п. 2 ст. 702 ГК РФ), а также положения Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" в части, не урегулированной ГК РФ.

3. В соответствии с п. 4 ст. 3 ГК РФ на основании и во исполнение ГК РФ и иных федеральных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права, в том числе и нормы о защите прав потребителей (в частности, на основании п. 2 ст. 502 ГК РФ, ст. 1, п.п. 2 и 4 ст. 5, п. 4 ст. 7, п.п. 1 и 2 ст. 10, п.1 ст. 18, ст.ст. 26, 38 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").

При этом необходимо учитывать, что принятые Правительством Российской Федерации до введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (в редакции Закона от 17 ноября 1999 года)

правила об отдельных видах договоров (в частности, Правила предоставления коммунальных услуг от 26 сентября 1994 года (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.02.95 N 182, от 10.02.97 N 155, от 13.10.97 N 1303), Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.08.97

N 1036) могут применяться в части, не противоречащей Гражданскому кодексу РФ и названному выше Закону Российской Федерации.

исключен (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. № 2 - «Российская газета», 5 февраля 1997 г.).

5. При принятии искового заявления следует иметь в виду, что:

- поскольку в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" иски по данной категории дел предъявляются в суд по месту жительства истца, либо по месту нахождения ответчика, либо по месту причинения вреда, ни один из названных судов не вправе отказывать в принятии искового заявления со ссылкой на п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР, так как в силу ст. 118 ГПК РСФСР выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу. Исключение составляют иски по спорам, вытекающим из договоров перевозки груза, которые предъявляются согласно ч.3 ст.119 ГПК РСФСР по месту нахождения управления транспортной организации, к которой в установленном порядке была предъявлена претензия;

- решая вопрос о принятии заявления, судье следует проверять, подведомственно ли заявленное требование суду, имея в виду, что по ряду требований взыскания производятся в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи, совершаемой нотариусами и должностными лицами, которым законом предоставлено право совершать это нотариальное действие. Заинтересованная сторона в указанных случаях вправе обратиться непосредственно в суд, если истек срок получения исполнительной надписи либо отсутствуют необходимые для этого документы, а также когда ей было отказано в совершении исполнительной надписи либо в случае несогласия с выданной исполнительной надписью;

- Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" не установлен предварительный внесудебный порядок разрешения требований потребителей товаров (работ, услуг), однако по некоторым спорам данной категории действующим законодательством предусмотрен такой порядок (например, ст. 797 ГК РФ). Учитывая это, судья в соответствии с п. 2 ст. 129 ГПК РСФСР должен отказать в принятии заявления, если потребителем не был соблюден предварительный внесудебный порядок рассмотрения этих споров и такая возможность не утрачена. При этом необходимо иметь в виду, что истечение

установленного законодательством пресекательного срока на предъявление гражданином претензии не является основанием к отказу в судебной защите, так как это противоречит ст. 46 Конституции Российской Федерации и названному выше Закону Российской Федерации;

- в соответствии с п. 3 ст. 17 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по всем искам, связанным с нарушением их прав, без каких-либо ограничений;

- в силу п. 3 ст. 17 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы), федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявленным в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

6. В соответствии с ч. 1 ст. 42 ГПК РСФСР и Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" право на предъявление исков к изготовителям (исполнителям, продавцам) предоставлено:

федеральному антимонопольному органу (его территориальным органам) в защиту прав конкретного потребителя (группы потребителей), неопределенного круга потребителей, в том числе о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца) или о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законом или иным правовым актом прав потребителей (п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей");

федеральным органам исполнительной власти (их территориальным органам), осуществляющим контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), в случае нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) требований к безопасности товаров (работ, услуг), в том числе в защиту неопределенного круга потребителей (п. 1 ст. 42, ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей");

органам местного самоуправления в защиту прав конкретного потребителя (группы потребителей), неопределенного круга потребителей (ст.ст. 44, 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей");

общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам) в защиту прав конкретного потребителя (группы потребителей), неопределенного круга потребителей (п. 2 ст. 45, ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").

В соответствии с ч. 2 ст. 42 ГПК РСФСР и п. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации "О

защите прав потребителей" федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) может быть привлечен судом к участию в процессе или вступить в процесс по своей инициативе для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

6-1. При рассмотрении дел данной категории необходимо иметь в виду, что исходя из ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (то есть не связанные со взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя) противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий.

7. Учитывая, что на основании ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела суду следует предложить истцу и ответчику представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора. В первую очередь должны быть представлены и исследованы документы, устанавливающие характер взаимоотношений сторон, их права и обязанности (договор, квитанция, квитанция - обязательство, квитанция-заказ, транспортная накладная, расчет убытков, которые по мнению истца должны быть возмещены ответчиком, и другие документы).

Необходимо иметь в виду, что по общему правилу бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе) (п.4 ст.13, п.5 ст.14, п.6 ст.28 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"). Исключение составляют случаи продажи товара (выполнения услуги) ненадлежащего качества, когда распределение бремени доказывания зависит от того, был ли установлен на товар (работу, услугу) гарантийный срок, а также от времени обнаружения недостатков (п.6 ст.18, п.п.5, 6 ст.19, п.п. 4, 5, 6 ст. 29 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").

В тех случаях, когда сторона в силу объективных причин (например, тяжелая болезнь, отдаленность места жительства и плохое транспортное сообщение) испытывает затруднения в сборе необходимых доказательств, суд оказывает ей помощь в представлении тех или иных документов, истребуя их от соответствующих лиц.

Принимая к производству дело данной категории при цене иска в тридцать и более

размеров минимальной оплаты труда, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. ст. 6 и 113 ГПК РСФСР единоличное разрешение спора допустимо в случае, если участвующие в деле лица не возражают против такого порядка рассмотрения дела.

9. При рассмотрении дел, возникших в связи с осуществлением и защитой потребителем его прав, закрепленных в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей", необходимо иметь в виду, что в силу п. 1 ст. 13 этого Закона законодательством Российской Федерации, а также договором между потребителем и продавцом (исполнителем) может предусматриваться ответственность за нарушение последним обязательств, за которые Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" ответственность не предусмотрена или установлен более высокий размер ответственности.

Такие условия ответственности продавца (исполнителя), предусмотренные указанным законом, либо договором с потребителем, должны учитываться судом при разрешении возникшего впоследствии между этими лицами спора.

10. Убытки, причиненные потребителю в связи с нарушением продавцом (изготовителем, исполнителем) его прав, подлежат возмещению в полном объеме, кроме случаев, когда Гражданским кодексом РФ установлен ограниченный размер ответственности (например, ст. ст. 796, 902). При этом следует иметь в виду, что убытки возмещаются сверх неустойки (пени), установленной законом или договором, а также что уплата неустойки и возмещение убытков не освобождает продавца (изготовителя, исполнителя) от выполнения в натуре возложенных на него обязательств перед потребителем (п.п. 2 и 3 ст. 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").

Под убытками в соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ следует понимать расходы, которые потребитель, чье право нарушено, произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые потребитель получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право потребителя, получило вследствие этого доходы, потребитель вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

11. При рассмотрении требований потребителей о взыскании неустойки (пени), предусмотренной Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", необходимо иметь в виду, что:

а) неустойка (пеня) в размере, установленном ст. 23 Закона, взыскивается за каждый день просрочки указанных в ст. ст. 20, 21, 22 Закона сроков устранения недостатков товара и

замены товара с недостатками, а также за каждый день задержки выполнения требования потребителя о предоставлении на время ремонта либо до замены товара с недостатками аналогичного товара длительного пользования впредь до выдачи потребителю товара из

ремонта или его замены либо до предоставления во временное пользование аналогичного товара без ограничения какой-либо суммой. При этом судам надлежит учитывать, что если срок устранения недостатков не был определен письменным соглашением сторон, то в соответствии с п.1 ст.20 Закона недостатки должны быть устранены незамедлительно, то есть в минимальный срок, объективно необходимый для устранения данных недостатков товара с учетом обычно применяемого способа их устранения.

При разрешении требования потребителя о предоставлении во временное пользование аналогичного товара следует учитывать, что в соответствии с п. 2 ст. 20 Закона Правительством Российской Федерации установлен Перечень товаров длительного пользования, на которые указанное требование не распространяется (Постановление от 19 января 1998 г. N 55 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.1998 N 1222, от 02.10.1999 N 1104)).

Если потребитель в связи с нарушением продавцом, изготовителем (организацией, выполняющей их функции на основании договора) предусмотренных ст. ст. 20, 21, 22 Закона сроков предъявил иное требование, вытекающее из продажи товара с недостатками, неустойка (пеня) за нарушение названных сроков взыскивается до предъявления потребителем нового требования, из числа предусмотренных ст. 18 Закона. При этом следует иметь в виду, что в случае просрочки выполнения нового требования также взыскивается неустойка (пеня), предусмотренная п. 1 ст. 23 Закона.

В случае, когда продавцом, изготовителем (предприятием, выполняющим их функции) нарушены сроки устранения недостатков товара или сроки замены товара с недостатками, а также не выполнено либо несвоевременно выполнено требование потребителя о предоставлении во временное пользование аналогичного товара длительного пользования, неустойка (пеня) взыскивается за каждое допущенное этими лицами нарушение;

б) неустойка (пеня) в размере, предусмотренном п.5 ст.28 Закона, за нарушение установленных сроков начала и окончания выполнения работы (оказания услуги) и промежуточных сроков выполнения работы (оказания услуги), а также назначенных потребителем на основании п.1 ст.28 Закона новых сроков, в течение которых исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги), ее этапа и (или) выполнить работу (оказать услугу), ее этап, взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала исполнения работы (оказания услуги), ее этапа либо

окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или до предъявления потребителем иных требований, перечисленных в п.1 ст.28 Закона. Если исполнителем были одновременно нарушены установленные сроки начала и окончания работы (оказания услуги), ее этапа, неустойка (пеня) взыскивается за каждое нарушение, однако ее сумма в отличие от неустойки (пени), установленной ст.23 Закона, не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общей цены заказа, если цена отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) не определена договором;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8