Рынок труда и политика занятости
Рынок труда и политика занятости
Федеральное агентство по
образованию
Федеральное
государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального
образования
«ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Имени П.А. СТОЛЫПИНА»
КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ
КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему:
«Рынок труда и политика
занятости»
Выполнил: студентка 116
группы
Заец Мария Сергеевна
Руководитель: Левченко
Ольга Александровна
Саратов 2009
Содержание
Введение
Глава 1. Рынок труда и
его характеристика
1.1 Рынок труда и его
субъекты
1.2 Особенности рынка
труда и занятости в современной России
Глава 2. Государственная
политика занятости населения
2.1 Цели и задачи
политики занятости
2.2 Политика занятости и
регулирование рынка труда
2.3Программы занятости
2.4 Структура и основные
направления развития государственной системы занятости
Заключение
Библиографический список
Введение
В статье 37
Конституции Российской Федерации говорится о том, что каждый имеет право
свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности
и профессию. Исполнение законов о трудовой занятости населения - одна из
важнейших гарантий обеспечения конституционного права на труд.
В сложных
условиях переходного периода, когда в стране формируются рыночные отношения,
необходима целенаправленная ориентация результатов проводимых реформ на
человека с помощью адекватной политики занятости населения. В свою очередь,
политика занятости должна опираться на рыночную экономику с социальной
направленностью.
Фундаментальную
основу создания долгосрочных уникальных преимуществ составляют человеческие
ресурсы, т.е. люди, их трудовая мораль и стремление к достижению поставленных
целей, их знания и система ценностей, творческие и новаторские способности.
Именно эти факторы позволяют обеспечить экономический рост, благосостояние и
безопасность страны. Определяющую роль играют сфера труда, условия занятости,
глубокие преобразования во всей системе трудовых отношений, без которых
невозможно осуществить действительный поворот к человеку как главной цели функционирования
социально- ориентированной экономики.
Важнейшими
индикаторами на рынке труда являются показатели уровня экономической активности
населения, его занятости и безработицы. Повышение этих показателей ведет к
несомненному улучшению рынка труда и его благосостояния.
В отличие от
других рынков рынок труда характеризуется высокой степенью неопределенности,
особенностью функционирования, поскольку имеет дело со специфическим товаром. В
этой связи исследование процессов формирования рынка труда и разработка
адекватной системы его регулирования является для России одной из приоритетных
задач, требующих решения в ближайшее время.
Экономическая
основа трудовых отношений в нашей стране за последние полтора десятилетия претерпела
серьезную трансформацию. Изменились и сами трудовые отношения. В частности,
возросла роль таких форм занятости, которые либо запрещались, либо находились в
зачаточном состоянии.
В этом смысле
российский рынок труда начинает все больше напоминать рынки труда развитых
индустриальных стран, сохраняя вместе с тем свою специфику. Каковы же
особенности российского рынка труда?
Целью данной работы является
рассмотрение рынка труда в неразрывной связи с проблемами занятости населения.
Данная тема весьма
актуальна в наше время, поскольку занятость представляет собой важный
сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в себе
экономические и социальные результаты функционирования всей экономической
системы. Актуальность темы
исследования определяется чрезвычайно высокой значимостью рынка труда в
экономическом и социальном развитии общества. Именно на рынке труда
опосредуется движение рабочей силы относительно рабочих мест, осуществляется её
купля-продажа, оценивается ее значимость. При этом необходимо, чтобы вовлечение
людей в трудовую деятельность сопровождалось их удовлетворенностью в работе и
доходом, обеспечивающим достойное существование работнику и членам его семьи.
Основной
целью социально-экономической политики государства в сфере занятости является
обеспечение эффективной занятости. Реализация данной цели требует от всех
субъектов рынка труда сотрудничества в создании условий, позволяющих каждому
участвовать в труде и пользоваться его результатами. Экономические и
политические изменения, которые произошли в нашей стране, обусловили
количественные и качественные изменения в сфере занятости, характеризующиеся
увеличением числа экономически неактивных граждан, количества занятых в
неформальном секторе экономики, уровня безработицы среди женщин и молодежи,
масштабов мигрантов, в том числе прибывших в нашу страну нелегальным путем.
Актуальность
исследуемой темы также обусловлена тем, что перед Россией остро встала проблема
создания по сути новой политики занятости, отвечающей на происходящие в стране
изменения, поскольку актуальными для нынешнего рынка труда становятся проблемы,
которым ранее не придавалось особого значения и общество не готово не только
организационно, но и психологически к их решению Экономическая политика
государства по содействию занятости населения в настоящее время должна
обеспечить скоординированное функционирование рынка труда и капитала,
регулирование процессов формирования и движения инвестиций по территории
России, использование корпоративного и частного капитала с учетом обеспечения
занятости на уровне, достаточном для поддержания воспроизводства населения в
рамках, гарантированных конституцией и законами РФ.
Объект
исследования в данной работе: рынок труда и государственная политика
занятости населения.
Предмет
исследования: взаимосвязь между экономическими субъектами, складывающихся на
рынке труда и в сфере занятости.
Задачи данной
работы:
1.Раскрыть
характерные особенности рынка труда.
2.Рассмотреть
государственную политику в области содействия занятости населения и её
возможные перспективы развития.
Глава 1. Рынок
труда и его характеристика
1.1 Рынок
труда и его субъекты
Среди понятий
рыночной экономики важное место занимает определение сущности и содержания
рынка труда. Во многом определение данной категории сложилось под влиянием
ученых прошлого, в частности А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, А. Маршалла, Д.
Кейнса и др. Так, в рамках марксистского подхода используется термин
"рынок рабочей силы", поскольку на нем покупается и продается рабочая
сила - способность к труду. В рамках неоклассического направления, наиболее
полно представленного в современной экономике, используется термин рынок труда,
а под рабочей силой понимается определенная группа трудоспособного населения
Согласно
определению Международной организации труда (МОТ), которого придерживаются многие
зарубежные профсоюзы и специалисты по труду, рынок труда - это сфера,
где предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или
индивидуальные, относительно заработной платы и условий труда.[1]
Рынок труда - это система
конкурентных связей между участниками рынка (предпринимателями, трудящимися и
государством) по поводу найма, использования работника в общественном
производстве. Рынок труда включает в себя рынок рабочей силы и рынок рабочих
мест.
На рынках
труда складываются отношения между работодателями и наемными работниками,
способствующие соединению рабочей силы со средствами производства. Основная задача работника
на рынке труда – найти походящую работу, то есть соответствующую собственной
оценке профессиональных и иных деловых качеств, желаемому уровню оплаты и
условиям труда (включая рабочее время), престижности и т.д. Основная задача
работодателя на рынке труда – найти подходящего работника, то есть максимально
соответствующего функциональному содержанию рабочего места за приемлемую
заработную плату и другие условия труда. В случае достижения договоренности
работник и работодатель, заключив сделку в виде трудового договора, покидают
рынок труда. Рынок труда обеспечивает работникам работу, а работодателям –
работников, и согласовывает решения в области занятости.
К функциям
рынка труда также можно отнести:
·
обеспечение
встречи и согласия между субъектами рынка труда;
·
гарантии
в обеспечении конкуренции на рынке труда;
·
установление
эффективных (в экономическом и социальном отношении) ставок заработной платы
работникам и доходов работодателям;
·
обеспечение
занятости населения;
·
обеспечение
социальной защиты и поддержки населения;
·
социальное
партнерство в системе рыночных отношений, в том числе и в части
социально-трудовых отношений.
Рынок труда
имеет ряд особенностей. Необходимо отметить, что отношения на рынке труда не
ограничиваются только актом купли-продажи, они затрагивают все, что связано с
системой социального партнерства и защиты, образования, профессиональной
подготовки и переподготовки кадров, с управлением занятостью на предприятиях на федеральном и
региональном уровнях.
Носителем
трудовых отношений в обществе является работающая часть населения. Эта категория
людей, а также те, кто хотел бы работать, но по различным обстоятельствам не работает,
представляют собой объект, который исследуется такими дисциплинами, как
экономика. Носители рынка труда - люди, наделены такими человеческими
качествами, как психофизиологические, социальные, культурные, религиозные,
политические и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы,
мотивацию, степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка труда.
Помимо двух договаривающихся сторон (наемного работника и работодателя), на
рынке труда очень важна роль государства и общественных организаций. Причем
отношения между всеми субъектами рынка труда должны строиться на добровольной
договорной основе, в рамках социального мира и согласия. Важную роль, большую
по сравнению с другими рынками, играют на рынке труда не денежные факторы:
условия труда, социальные гарантии, социальная защита и поддержка и др.
Ситуация на
рынке труда объективно обусловливает, как показывает и опыт других стран,
необходимость усиления государственной политики (включающей меры по
регулированию рынка труда и занятости населения, в том числе в региональном
разрезе). Это предполагает разработку региональных программ занятости,
предусматривающих меры социальной защиты населения.
Рынок труда сложился
как система общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на
данный период баланс интересов между участвующими на рынке субъектами, каковыми
являются: предприниматели, трудящиеся и государство.
Как
представляется, рынок труда - это система правовых, социально-экономических и
трудовых отношений, возникающих в рамках социального мира и согласия между
работодателями и наемными работниками с участием государственных и общественных
организаций на основе спроса и предложения по поводу оплаты и условий труда,
социальных гарантий, социальной защиты и поддержки и т.п. Организационной
формой выражения интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей,
с одной стороны, профсоюзы- с другой. Государство выступает в качестве работодателя
на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты
программ развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования
интересов партнеров и противостоящих сил.
Работники
предлагают свою рабочую силу за плату, а работодатели предъявляют спрос на
рабочую силу и платят за нее. Таким образом, в рыночной экономике товары и
услуги продаются и покупаются на разных рынках и рабочая сила выступает на
рынках факторов производства как товар.
Первичная
задача рынка труда состоит в том, чтобы минимизировать период времени,
необходимый для заключения договора о найме. На продолжительность этого периода
будут сказываться следующие основные внутренние факторы:
1.
полнота
информации о наличии требуемого работника и рабочего места;
2.
интенсивность
поиска работы;
3.
гибкость
работника в отношении рабочего места и условий найма;
4.
гибкость
работодателя в отношении требуемого работника и условий найма;
5.
конкурентоспособность
работника.
Даже хорошо
организованный и гибкий рынок труда испытывает влияние факторов, которые
находятся за его пределами, создают на нем “узкие места” и затрудняют
эффективное функционирование. Разнообразие и степень влияния внешних факторов
на рынок труда чрезвычайно велико. Возьмем в качестве примера такие внешние
факторы, определяющие вход рабочей силы, как демографическое движение
населения, его состав, экономическая активность, интенсивность трудовых
перемещений. С другой стороны, ключевое значение для рынка труда имеют экономические
(например, динамика ВВП, стадии экономического цикла, инвестиционная активность
и т.д.), трудовые (заработная плата, рабочее время, практика найма и
увольнения, социальное партнерство) факторы. Циклические кризисы, например,
относящиеся к экономическим факторам, являются катализаторами структурной
перестройки, которая вызывает на определенном этапе замедление темпов развития производства,
а по завершению его выступает источником экономического роста.
Существенную
роль также играет качество рабочей силы, соответствие структуры рабочей силы
структуре рабочих мест (по профессиям и отраслям, квалификационным признакам, в
географическом разрезе) и т.д.
Полная и
достоверная информация может существенно сократить время пребывания на рынке труда,
как работника, так и вакансии. Интенсивность поиска работы характеризует
количество рассмотренных предложений в единицу времени (в день). Гибкость
работника расценивается со стороны требовательности работника к условиям труда,
гибкость работодателя характеризуется, наоборот, со стороны требований к
качеству рабочей силы.
Конкурентоспособность
работника представляет собой совокупность признаков, отвечающих настоящему уровню
качества рабочей силы (высокий уровень квалификации и профессионализма,
восприимчивость к нововведениям, знание компьютерных технологий, степень
владения иностранными языками и др.) Существенные различия в
конкурентоспособности работников могут вести к задержкам в подборе работы либо
вообще к бесперспективности поисков.
Структурная
перестройка трижды в условиях современной экономической цивилизации приводила к
глобальным изменениям в сферах приложения рабочей силы. Первая промышленная
революция привела к потере доминирующей роли сельского хозяйства в экономике, в
том числе и в сфере занятости. Господствующей сферой приложения стала промышленность.
Но в начале 60-х годов занятость в промышленности стала сокращаться,
преобладающей сферой занятости населения являются непроизводственные отрасли
экономики.
Существенную
роль играет качество рабочей силы, соответствие структуры рабочей силы
структуре рабочих мест (по профессиям и отраслям, квалификационным признакам,
географическому разрезу и др.)
Новое
состояние рынка труда вызвано развитием информационных технологий и
микроэлектроники в 80-х годах. Высвобождение работников может привести к
крупномасштабной безработице или же к сокращению рабочего времени.
1.2 Особенности
рынка труда и занятости в современной России
Современная
ситуация в России характеризуется существованием значительных диспропорций в
структуре занятости, ставок заработной платы на рынке труда и деформацией
мотивационного механизма трудовой деятельности. Минимальная заработная плата в
России в несколько десятков раз ниже установленной в США, а средняя по своей
покупательной способности превратилась в минимальную и позволяет воспроизводство
лишь работников низкой квалификации. Практически не стимулируется
высококвалифицированный труд. Все это сопровождается снижением
производительности труда.
Можно
выделить следующие особенности развития рынка труда в России:
1. Рост
безработицы. В соответствии с методологией оценки безработицы в Федеральном
законе « О занятости населения в Российской Федерации» официальный (по данным
Госкомстата)[2] уровень безработицы
составляет всего 8,2%, однако оценки, например, английских транзитологов определяют
его в границах 30%.
Следует
учесть и тот факт, что среди высвобождаемых работников по разным причинам наметилось
увеличение незанятости среди выпускников высших учебных заведений.
2. Изменение
распределения рабочей силы по секторам экономики - значительным потребителем рабочей
силы стал частный сектор экономики. Относительно широкое распространение получила
вторичная занятость, возникло немало рабочих мест, не требующих особой
квалификации. Но при этом крупные промышленные предприятия сталкиваются с
большими трудностями на пути поиска оптимальной численности работников,
повышение эффективности их использования.
3. Появление 2
млн. беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве.
4. Трудовой
потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился
в гораздо большей степени, чем численность занятых, существовавший и ранее на
многих предприятиях избыток рабочей силы стал еще более очевиден.
5. Неполная
занятость, обусловленная не ее гибкостью, а простоями предприятий: 3,7 млн.
человек (8,6% работающих) имеют неполный рабочий день (неделю), 4,2 млн. (9,7
%) –находились в вынужденных отпусках.[3]
6. Глубокая
территориальная дифференциация занятости - до 10 раз различается уровень безработицы
в экономически активных и депрессивных регионах. Такая дифференциация в уровнях
безработицы по регионам объясняется степенью деловой активности в регионах,
сохранившимися у населения навыками самостоятельного хозяйствования, в
частности, на земле.
7.
Особенностью занятости в постсоциалистических странах является формирование так
называемого придерживаемого типа (модели) занятости[4]-
рабочая сила не используется в производстве, но и не высвобождается в другие
сферы.
8. Низкий
уровень пособий по безработице также выступает отличительной чертой российского
рынка труда.
Страницы: 1, 2
|