Занятость и безработица. Принципы функционирования и тенденции развития рынка рабочей силы

Только рынок рабочей силы в состоянии определить действительную цену способностей работника, полезный эффект и долю каждого участника трудового процесса. Он предоставляет человеку экономическую свободу, возможность выбора не только сферы трудоустройства, но и образа жизни. Тем не менее каким будет этот выбор — зависит от многих субъективных и объективных причин, прежде всего от наличия у человека дохода, обеспеченности его, что связано, как правило, с обладанием собственностью.

Важными функциями рынка рабочей силы являются обеспечение рационализации производства и занятости, регулирование и рациональное размещение трудовых ресурсов, согласование экономических интересов в системе общественного разделения труда и др.

Формирование, функционирование, развитие рынка рабочей силы подчинены общим законам и тенденциям развития рыночной экономики.

Характер товара рабочая сила обусловливает взаимосвязь экономических, социальных, политических, природно-демографических, морально-этических, психологических факторов и процессов, влияющих на динамику рынка рабочей силы.

Среди особенностей функционирования товара рабочая сила как биосоциальной сущности следует выделить:

- гибкость, изменчивость, адаптивность (через сознание и анализ) к природной окружающей среде, способность к действию и противодействию;

- рабочая сила — активная сила, субъект и объект воспроизводственного процесса, элемент производительных сил и носитель экономических производственных отношений, реализатор экономических интересов и потребностей;

- способность самореализовываться, самопродаваться;

- способность создавать прибавочную стоимость, а не просто переносить часть своей стоимости;

- носитель рабочей силы является одновременно и потребителем благ;

- товар рабочая сила нельзя погрузить и произвольно переместить из одного географического пункта, региона в другой;

- со временем в процессе потребления товара рабочая сила в определенных границах происходит наращивание его качеств как потребительной стоимости;

- общество не может полностью контролировать процесс воспроизводства рабочей силы. Производителем своих качеств является прежде всего сам носитель рабочей силы, а также государство, коллектив и другие социумы окружающей среды;

- процесс ценообразования, показатели эластичности спроса и предложения товара рабочая сила имеют существенные различия; продажу рабочей силы нельзя отложить, ожидая более благоприятной экономической конъюнктуры, поскольку это для большинства населения является единственным источником обеспечения своего существования;

- такие явления, как запас, резерв, которые являются объективно необходимыми для обеспечения непрерывности процесса производства, в отношении рабочей силы всегда означают потери. Сохраненные и неиспользованные трудовые ресурсы являются потерянными для общества, поскольку их уже невозможно возвратить в производство.

Развитая рыночная экономика предоставляет возможность выбора различных способов включения человека в процесс хозяйствования. В современных условиях функционирования совокупного работника рынок делает актуальным как социальное партнерство, так и четкое разделение в сфере занятости прав и ответственности всех социальных субъектов — общества (в лице государства и его органов), производственных коллективов (в лице управляющих и собственников-предпринимателей), личности (в лице работника).

Трудовые отношения постоянно усложняются. Происходит трансформация отношений, основанных на противопоставлении работодателя и наемного работника, на обособлении исполнительного труда от управленческого, в отношения, базирующиеся на совместной ответственности за состояние дел на предприятии, партнерстве, конструктивном сотрудничестве.

Особенность развития рынка рабочей силы в современных условиях состоит в противоречивом взаимодействии процессов его регулирования и дерегулирования. Субъектами регулирования являются профсоюзы, объединения предпринимателей, государство. Ключевая проблема регулирования занятости — достижение оптимального сочетания высокой эффективности труда и надежных социальных гарантий в случае безработицы. Условием эффективного регулирования рынка рабочей силы является организация оперативного изучения и анализа конъюнктуры спроса на рабочую силу и предложения рабочих мест со стороны работодателя, а также ориентация совокупного работника при выборе сферы занятости и места работы. Важным инструментом здесь является коллективное тарифное соглашение, которое определяет размер заработной платы, продолжительность рабочего времени, отпуска, порядок найма и увольнения, формы компенсирования риска, систему социальных выплат и т. п.

Одним из элементов, стабилизирующих положение наемного работника на рынке рабочей силы, является система государственного пенсионного и социального обеспечения.

В последнее время в развитых странах все активнее проявляются тенденции дерегулирования рынка рабочей силы. Объективной основой этого явления выступают новые проявления научно-технического прогресса, индивидуализация трудового прогресса, дифференциация групп работающих.

Дерегулирование рынка происходит через переход от трудового законодательства к индивидуальным трудовым соглашениям, от отраслевого коллективного соглашения к заключению соглашения на предприятии, контрактной системе, применение неполной рабочей недели (дня) или временной работы, дробление тарифов, сокращение общего объема прав работников, превращение коллективного соглашения о найме рабочей силы в так называемое открытое соглашение, которое при определенных обстоятельствах создает отдельным работникам менее благоприятные условия.

Соотношение регулирования и дерегулирования рынка рабочей силы выражает экономические производственные отношения наемных работников и предпринимателей. Это соотношение определяется как объективными, так и субъективными факторами. Основным из них является процесс коренных изменений в развитии производительных сил в условиях НТР, а среди вторых главным является соотношение организационных основ наемных работников и предпринимателей.

Общая модель функционирования рынка рабочей силы представлена на рис. 1

Рис. 1. Спрос и предложение на рынке рабочей

Предложение рабочей силы характеризуется числом лиц, требующих трудоустройства, т. е. ищущих работу по найму, и определяется количеством часов рабочего времени, которое соглашаются предоставить данные носители рабочей силы в условиях определенного уровня оплаты труда. Оно складывается за счет трех основных источников: социально-демографического (выпускники различных учебных заведений, начинающие трудовую деятельность), социального (те, кто не работал раньше, или те, кто занимался домашним хозяйством) и экономического (высвобожденные из различных отраслей национальной экономики). Высвобождение из производственных отраслей происходит через осуществление мер по разгосударствлению и приватизации хозяйственных объектов, ликвидацию убыточных рабочих мест, закрытие предприятий в связи с реконструкцией, разукреплением и перепрофилированием, разрывом договорных связей, недостатком валюты, сырья и т. п. Соотношение этих факторов является различным во времени и пространстве.

Предложение рабочей силы определяется уровнем заработной платы, налоговой системой, культурой и религией, авторитетом профсоюзов и др. Масштабы и состав совокупной рабочей силы в условиях конкуренции между теми, кто ищет работу, постоянно меняются. Расширение функций работников, их ротация и взаимозамена свидетельствуют о флексибилизации рынка рабочей силы, т. е. повышении его гибкости.

Флексибилизация выражает потребность капитала в варьировании объема и условий использования рабочей силы. Это связано как с необходимостью быстрой переподготовки работников, так и с наличием у них широкого спектра профессиональных навыков. Флексибилизация рабочего времени означает ликвидацию его регулярного, твердо установленного объема.

Техническая революция сделала технически возможным гибкое использование рабочей силы во всех звеньях производственного процесса. Система "машина — человек" становится менее жесткой как в пространстве, так и во времени.

На уровень и структуру предложения труда влияют размеры пособия по безработице и другие факторы, которые сложно перечислить. Предложение товара рабочая сила имеет дискретный характер, обусловленный тем, что носителем его потребительских свойств является индивидуум. Это в определенной мере сказывается на тенденциях функционирования рынка рабочей силы вообще.

Спрос на рабочую силу — это платежеспособная потребность работодателей в трудовых услугах работников определенных профессий и квалификации. Спрос на рабочую силу, кроме потребностей предпринимателей, определяют совокупный спрос в экономике, техническая оснащенность производства. Затраты на заработную плату наемных работников играют более важную роль по сравнению с затратами на приобретение оборудования.

В ситуации, когда предложение рабочей силы превышает спрос на нее, появляется излишек рабочей силы, т. е. безработица.

Ситуация, когда спрос на рабочую силу больше, чем ее предложение, означает недостаток, дефицит рабочей силы со всеми его последствиями.

Различие в состоянии спроса и предложения по профессионально-квалификационным группам обусловило деление рынка рабочей силы на ряд сегментов, которые отличаются прежде всего степенью обеспеченности рабочими местами и их надежностью (рис. 2).

Рис. 2. Основные сегменты современного рынка рабочей силы

Образуются два рынка. Первый — рынок сложной, квалифицированной рабочей силы, обеспечивающий полную занятость. Основная доля на нем принадлежит представителям новых специальностей и отраслей высокой технологии. Эта рабочая сила требует больших капиталовложений, характеризуется функциональной гибкостью, отличается относительно высокой степенью защищенности.

Второй рынок рабочей силы представлен в основном рабочими и служащими средней и низкой квалификации, работниками отраслей, претерпевших структурную перестройку, частично занятыми, временными работниками, надомниками, безработными. На этом рынке гибкость достигается преимущественно за счет количественных колебаний, обусловливающих неустойчивую занятость. В соответствии с оценками Международной организации труда в промышленно развитых странах в 80-е годы частично занятых было в среднем 50 млн чел. в год, что на 30- процентов больше, чем в предыдущее десятилетие. Эта негативная тенденция характерна и для современного состояния экономического развития.

Процесс сегментации рабочей силы может продолжаться, его границы и внутреннее содержание также могут претерпевать изменения.

Рынок рабочей силы существует не одно столетие. Суть его осталась такой же, однако формы, институциональные границы, механизм, с помощью которых он функционирует, претерпели серьезные изменения, обусловленные научно-техническим развитием, новыми возможностями конкретного государства, предпринимателей и самих трудящихся в формировании человеческой личности.

Среди современных тенденций формирования рынка рабочей силы в странах с развитой экономикой, кроме названных, необходимо отметить усиление и усложнение конкуренции как среди работников (за рабочие места с высокой оплатой, дополнительными социальными гарантиями, перспективой продвижения по службе), так и среди работодателей (за наиболее ценные кадры); возрастающее влияние непосредственно на него со стороны предпринимательства, малого и среднего бизнеса; увеличение доли (до 1/3) высококвалифицированных кадров в структуре трудовых ресурсов, продолжительности общеобразовательной подготовки; замедление притока трудоспособного населения, его старение; усложнение форм трудовой деятельности и трудовых отношений; усиление влияния комплексных (в отличие от узкоэкономических) факторов на рынок рабочей силы; формирование рынков рабочей силы внутри фирм, которое сопровождается уменьшением дискриминации по половозрастным или национальным признакам с одновременным усилением дифференциации, расслоением работающих в зависимости от роли в развитии организации, включения в процесс нововведений и т. п.

Усложняется структура традиционного рабочего класса. Сегодня среди его элементов выделяют неквалифицированных рабочих и люмпенские слои, традиционный промышленный пролетариат, рабочих технологически передовых отраслей материального производства и "аристократию" военно-промышленного комплекса, рабочих информационного сектора экономики — "новую рабочую аристократию".

Развитие современной технологической революции, социализация производственных процессов, превращение информации в доминирующий объект собственности, основной ресурс производства, воплощающий в себе преимущественно затраты интеллектуальной рабочей силы, привели к появлению и распространению среди западных исследователей информационной теории стоимости.

На сегодняшний день в США, например, на информационный сектор экономики работают 55 процентов всех занятых. Главным источником стоимости становятся не психофизические усилия работника, а прежде всего его интеллектуальный потенциал, знания и опыт человека.

Информационная теория стоимости отражает глубинные процессы в структуре общественного труда, его доминирующим типом становится не разделенный по структурам, а выступающий в целостном виде, вооруженный интеллектуально-научными знаниями творческий работник. Это приводит к развитию тенденций преодоления товарности рабочей силы. Сохраняя форму товара, рабочая сила одновременно приобретает нетоварное выражение по сущностным характеристикам, которое определяется постепенным преодолением отчуждения от работника его индивидуальной собственности на личную рабочую силу, отчуждения от него прибавочного продукта, отчуждения самого работника от участия в системе управления.

Это противоречивый, неоднозначный и продолжительный процесс. Сохраняется юридическая форма акта найма работника на работу. Тем не менее определенные признаки купли-продажи рабочей силы вследствие трансформации отношений отчуждения могут теряться.

В начале 90-х годов в Японии к формально-юридическим собственникам принадлежало до 90 процентов населения, в США — до 65, в Великобритании 25 процентов населения владеют акциями и т. п. Это свидетельствует о том, что обобществление капитала на основе его персонификации сменяется обобществлением на основе деперсонификации капитала.

Формирование рынка рабочей силы в Украине в условиях перехода к рыночной экономике отражает общемировые тенденции развития этого процесса. Особенности социально-экономической и политической ситуации в странах, образовавшихся в границах бывшего СССР, сказываются на состоянии совокупного работника. Ситуацию на рынке рабочей силы усложняют: аномальный всплеск миграционных процессов как следствие обострения межнациональных отношений; конверсия, сокращение армии, передислокация воинских частей; эвакуация и переселение людей с территорий, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; остановка предприятий ввиду нарушения производственных связей и перебоев в поставках сырья, энергии, комплектующих частей; необходимость осуществления широкой программы приватизации и разгосударствления экономики в короткое время.

4. Макроэкономическая нестабильность и безработица

Потеря мобильности, динамизма и гибкости экономической системы, неспособность своевременно и в полной мере приспособиться к изменениям внутренних условий ее функционирования, окружающей среды означает макроэкономическую нестабильность.

Нарушение макроэкономического равновесия, основой которого является уравновешенное взаимодействие совокупного спроса и совокупного предложения, приводит к дестабилизации экономической системы, разрушению хозяйственных связей, социально-экономическим потрясениям.

Важными проявлениями макроэкономической нестабильности, острейшими социальными бедствиями современной экономики являются, наряду с периодическими циклическими спадами производства, высокий уровень безработицы и высокие темпы инфляции.

Некоторые западные аналитики для оценки состояния экономики или успешности экономической политики используют так называемый индекс нищеты, представляющий собой сумму уровней безработицы и инфляции. Поэтому неслучайно, что значительные усилия ученых-теоретиков, практиков хозяйствования, политиков и представителей правительств направлены на преодоление негативных социально-экономических последствий безработицы и инфляции, нахождение и введение методов регулирования экономики, направленных на повышение занятости и стабилизацию цен.

Рассмотрим в данном и следующем параграфах сущность, формы, проявления, основные факторы и рычаги регулирования уровней безработицы и инфляции, а также принципы и тенденции взаимодействия этих сложных социально-экономических явлений.

Особое место в системе функционирования совокупного работника занимает безработица. Многие представители различных направлений экономической мысли считают безработицу центральной проблемой современного общества. Она является неотъемлемым атрибутом рыночной экономики. На сегодня, по данным ООН, около 800 млн чел., т. е. практически каждый третий трудоспособный в мире, не имеют работы вообще или имеют случайный или сезонный заработок. Чем ниже уровень социально-экономического развития страны, тем выше уровень безработицы, и наоборот. На территории бывшего СССР безработица была скрытой (или внутризаводской).

Скрытая безработица наблюдается, если количество работников на производственных участках превышает объективную потребность. Последствиями ее являются депрофессионализация, низкое качество продукции, падение дисциплины труда, уравниловка в оплате труда, снижение реальной заработной платы. Среди распространенных форм скрытой безработицы — вынужденные производственные простои по технологическим причинам, прогулы и простои, связанные с недобросовестным отношением работников к труду. Весьма часто скрытыми (от официальной статистики) безработными являются мелкие торговцы, земледельцы и т. п., которые за счет своего "дела" не могут более или менее нормально существовать, найти наемную работу им не удается.

Для общества опасной является не столько сама безработица, сколько отсутствие механизма ее регулирования, надежной защиты безработных.

Угроза безработицы в условиях Украины связана не с кризисом перепроизводства, исчерпанием емкости рынка, как в западном мире, а с современным кризисом недопроизводства, несогласованностью процессов высвобождения, перераспределения и трудоустройства работников, т. е. с глубокими деформациями, имевшими место как в предыдущей экономической системе, так и в результате последующей экономической политики.

Западные экономические школы придерживаются различных взглядов на сущность и причины безработицы. Так, классический анализ не усматривает в безработице серьезной экономической проблемы, поскольку причиной ее считает слишком высокую заработную плату, а в условиях свободного рынка такое состояние долго сохраняться не может. Действенной мерой против безработицы считается снижение заработной платы до уровня экономического равновесия.

Кейнсианский подход к пониманию проблемы усматривает причины безработицы в недостаточном совокупном общественном спросе. Государство, повышая расходы или снижая налоги, может увеличить в экономике совокупный спрос, что обусловит рост спроса на рабочую силу, а это, в свою очередь, снизит уровень безработицы.

Сущность иного объяснения причин безработицы вытекает из того, что безработицу считают следствием деформации и негибкости рынка труда. В этом случае важными мерами по преодолению безработицы являются создание более гибкой системы заработной платы, проведение на рынке рабочей силы стимулирующей политики, которая с помощью бирж труда, переквалификации и т. п. соединит безработного со свободным рабочим местом.

Страницы: 1, 2, 3