Международная безопасность и глобальные угрозы

потенциальной «горячей точке», вместо того, чтобы основывать нашу внешнюю

политику на презумпции постоянного партнерства, для

_____________________

1 В данной связи ситуацию не решит и механическое расширение состава СБ

за счет Германии и Японии: при отмене права вето западные страны просто

получат большие (а фактически ничем неограниченные) возможности проводить

через СБ ООН любое нужное им решение и игнорировать мнение других стран-

членов.

Соединенных Штатов и Европы пришло время медленного и постепенного процесса

разъединения. Этот процесс неизбежен, и мудрость управления государством

заключается в умении предвидеть и использовать ход истории, а не

ввязываться в бесполезные попытки его остановить» (там же. Р10). Подобные

мысли возникают и в Европе. Вот что пишет французский исследователь А.Жокс:

«Американский антиэтатизм и европейский антиимпериализм объединялись против

СССР, но евро-американский союз оказался почти лишенным общих политических

принципов после падения Советского Союза. Европейские страны полностью

поглощены созданием чего-то вроде супергосударства, ЕС, который для

американцев имел смысл только в антисоветской борьбе» (Joxe. 1997.P.335).

Возможно, данные выводы слишком категоричны. Вместе с тем вряд ли

можно отрицать, что в них обозначены действительные проблемы, с которыми

сегодня сталкиваются сегодня Атлантический альянс. Кроме того, несмотря на

постоянные утверждения о том, что НАТО не только и не столько военная,

сколько политическая организация, целью которой является предупреждение и

разрешение кризисов, остается фактом то, что она слабо приспособлена для

участия в спасательных и гуманитарных операциях в случае стихийных бедствий

и природных катостроф и не проявляет заинтересованности в таком участии.

Между тем большая часть современных вызовов и угроз международной

безопасности требует для своего решения новых, прежде всего не военных

подходов1. Это относится не только к решению экономических проблем и

проблемы деградации окружающей среды, но и совместному поиску правового

разрешения противоречия между стремлением к самоуправлению и групповой

самоидентификации и сохранением целостности государств, между ростом

сепаратизма и нерушимостью границ, между стремлением субнациональных групп

и регионов к суверенитету и суверенитетом нации-государства, частью

которого они являются. В этом отношении нельзя не согласится с выводом о

том, что «война создает больше проблем, чем она может решить. Спорный

триумф НАТО в Косово создает больше проблем, чем решает их» (см. об этом:

Цыганков. 2000).

Сегодня основные вызовы безопасности связанны с глобальным

кризисом систем общественной и политической организации и идеологических

устоев. Обобщая выводы, касающиеся данной проблемы и содержащиеся в

отечественной и зарубежной литературе, можно выделить четыре группы

вызовов.

Вызовы, относящиеся к первой группе, касаются меняющегося место

государства в составе акторов международных отношений. Особую тревогу

вызывают некомпетентность и не эффективность государства во взаимодействии

с новыми акторами. Как мы уже видели, в условиях глобализации всюду

_________

1Подчеркнем еще раз: данное положение не означает, что угрозы

межгосударственных вооруженных конфликтов исчезли или настолько ослабли,

что их не стоит принимать во внимание (об этом свидетельствуют, в

частности, вооруженные конфликты между Индией и Пакистаном, Арменией и

Азербаджаном).

В данном контексте было бы ошибкой не видеть, что НАТО играет

положительную роль сдерживания и предупреждения подобных конфликтов в

рамках Альянса и вынуждает страны, которые хотят к нему присоединится,

искать мирные и политические способы разрешения имеющихся между ними

споров. Точно также противостояние таким угрозам, отмечены приняты в ноябре

1999г. в Стамбуле Хартии Европейской безопасности, как международный

терроризм наркотиков, не исключает, а в ряде в случаев, напротив,

предполагают проведении военных и полицейских операций наблюдается снижение

значимости роли государства. Но особенно это относится к государствам,

применительно к которым французский социолог Б.Бади использовал термин

«импортированные государства» (Badie. 1995). Примеры таких государств-Заир,

Афганистан, Сомали, Бурунди……..Б.Бади доказывает, что государство-это

исторический продукт социокультурного развития. Оно должно формироваться

постепенно и органично. Насаждение европейских по своему происхождению

государственных институтов на иную культурную почту не приносит

положительных плодов. А, например, Р.Каплан пишет: «Не будем забывать, что

государство-чисто западное понятие, которое до двадцатого века относилось к

странам, покрывающим только три процента земной суши. Не существует

достаточно убедительных свидетельств того, что государство как идеал

правления может привиться в регионах, находящихся за пределами

индустриального мира. Даже Соединенные Штаты Америки, по словам одного из

лучших ныне живущий поэтов Генри Снайдера, состоят из произвольных и не

точных конструкций, наложенных на объективно существующие реальности»

(Kaplan. 1994 Р.68). Функции государства связаны с накоплением общественно

богатства путем создания эффективной экономической системы; с содействием

созданию в обществе единство интересов, ситуации компромисса и согласия,

личной ответственности за всеобщее благо. Только монополии на насилие

сегодня уже не достаточно, к тому же ее значительно труднее обеспечить.

Ситуация обострятся в ее следствии роста антигосударственных

тенденций. Воздействия СМИ ведет к разрыву между ожиданиями граждан и

возможностями государств. Сегодня возможности масс – медиа выходят далеко

за рамки государственных границ. Предлагая людям своего рода новый «опиум

для народа», нечто вроде «лучшего из миров», новейшие и все более

соблазнительны развлечения, частные и транснациональные электронные СМИ

объективно, а иногда и целеноправлены отвлекают людей от негативных

последствий глобализации от национальных гражданских задач,

противопоставляя « подавляющие воздействия государства на личность»

«освободительным» процессом «планетарной культуры», разрушая лояльность

людей по отношению к «своему» государству (см. об этом: Ramonet. 1999).

Дестабилизирующее влияние на государство оказывает трансграничные

переливы краткосрочных капиталов, действия международных финансовых

спекулянтов. Теневая экономика подрывает хозяйственную деятельность

государства как на внутри общественном, так и на международном уровне

(преступники договариваются быстрее и эффективнее, чем государственные

деятели, а договариваются они против государства). Все чаще наблюдается

симбиоз преступных групп с государственными структурами, в которые эти

группы проникают. Возникают взаимопереплетающиеся структуры, которые,

подобно государству, осуществляют социальный контроль, распределение благ и

так же, государство ( а по сути, за его счет), требует лояльность к себе.

География таких структур редко совпадает с государственными границами. Это

сопровождается распространением финансовых преступлений среди деловых

транснациональных кругов, работников крупнейших банков с ежегодным

оборотом, превышающие в сумму млрд. долларов, т.е. больше, чем национальный

доход стран, представляющих треть человечества (Ramonet. 2000).

Формируется архаические общности на основе племенной, этнической,

религиозной идентификации. Это несет в себе угрозы с сепаратизмом,

религиозного этнического экстремизма. Не редко такие общности сращиваются с

терроризмом, используют террористические достижения своих целей. С этим

связанна угроза локальных войн и выхода вооруженных конфликтов на

региональный уровень.

Вторая группа вызовов международной безопасности связана с нарастанием

экономического разрыва и социальной разобщенности между странами, народами

и социальными группами. Завоевание с транснациональными компаниями все

новых рынков сопровождается разрушениями целых отраслей промышленности во

всех регионах мира с такими социальными последствиями, как безработица,

неполная занятость, которые охватывают сегодня около 1млрд. человек.

Большинство из них проживают в беднейших странах мира. В 1960 г. 20% самых

богатых людей мира обладали доходом, который превышал доход 20% самых

бедных в 30 раз. Сегодня эта цифра увеличилась до 82. Из 6 млрд. населения

мира только 500 млн. людей живут в достатке, в то время как остальные 5,5

млрд. испытывают потребности в самом необходимом (см. там же). «Золотой

миллиард», в свете этих цифр, выглядит преувеличенным ровно вдвое.

Реальным становится риск вытеснения беднейших стран на обочину

мирового развития. Возрастают тенденции миграции из бедных в более богатые

государства. Последние стремятся отгородиться от мигрантов из бедных стран

ужесточением погранично-визового контроля.

Если в прошлом недовольство людей своим бедственным положением и

несправедливостью в распределении богатства сдерживалось религией,

незнанием того, как хорошо живется другим, и надеждами на лучшее будущее,

то в наше время ситуация меняется коренным образом. Как пишет Р. Питерс,

сегодня обитатели трущоб Логоса хотят жить так же, как миллионеры и

знаменитости, а надежда на благополучие (даже для будущих поколений)

становится все меньше. В развитых странах Запада это размежевание привело к

существованию архипелагов неблагополучия в море благополучий. В остальном

мире имеются лишь крохотные островки благополучия в бушующем океане

неблагополучия. Накапливающееся в результате этого недовольство и

раздражение обращается на ближайшие обьекты- другие племена, кланы, этносы,

на неэффективные государственные структуры (см: Peters.1995/96).

Расширяется почва для организованной преступности и политического насилия .

Третья группа глобальных вызовов международной безопасности

является следствием научно-технологической революции. Открытия в области

генетики создают беспрецедентные возможности манипулирования жизнью и

сознанием людей.

Расширение круга пользователей глобальной сетью Интернет, которая

становится основным каналом распространения информации, знаний, идей и

товаров, способствует тому, что сознание людей все более выходит из-под

влияния национальных политических и государственных институтов (Стратегия

для России. 2.7). Одновременно рождаются и новые формы зависимости:

компьютерный вирус, созданный, предположительно, филиппинским студентом,

нанес финансовый ущерб государственным и частным компаниям мира около 10

млрд. долларов.

Новые средства связи, транспорта, коммуникаций усиливают опасность

навязывания глобализации на основе американо- и западноцентристких моделей

без учета культурной специфики и конкретных экономических условий разных

стран. Это влечет за собой кризис самознания, разжигание потребительских

аппетитов, которые невозможно удовлетворить.

Наконец, четвертая группа глобальных вызовов международной

безопасности связана с дефицитом ресурсов в условиях перенаселения

планеты. Перетекание избыточного населения в города ведет к росту

урбанизации, разрушению традиционных устоев и структур. Невозможность

трудоустройства – к накоплению «взрывчатого материала». Неудовлетворенность

масс людей своим положением – к применению насилия.

В целом изменения в среде безопасности характеризуются ростом

невоенных угроз и трансформацией структуры безопасности. При относительном

снижении веса и уменьшении значения военного и оборонительного компонентов

происходит нарастание угроз жизнеобеспечению системы как на уровне

государств, так и в глобальном масштабе. Безопасность в традиционной

трактовке во многом утратила то принципиальное значение, которое она имела

ранее для правительств.

В такой обстановке со все большей очевидностью стала проявляться

недостаточность имеющегося в международно-политической науке теоретического

багажа. Возникла необходимость в новых концептуальных построениях, которые

позволили бы не только рационально осмыслить меняющиеся реалии, но и могли

бы выполнять роль операционных инструментов влияния на них в целях снижения

рисков и неуверенности, с которыми столкнулись международные акторы.

Попыткой ответа на эту потребность становится пересмотр прежних и

разработка новых концепций безопасности.

Глобальные экологические проблемы

В последнее время пресса мира заполнена зловещими астрологическими

прогнозами о приближающимся "конце света". Резко возрос интерес к проблеме

апокалипсиса. Тревога небезосновательна: долгое время над человечеством

висела серьезная угроза гибели в огне атомной войны. С окончанием "холодной

войны" и значительным сокращением ядерного оружия она несколько

отодвинулась. Зато на первое место выдвинулась опасность экологической

катастрофы глобального масштаба. Человечество начало осознавать всю глубину

нависшей над ним смертельной опасности. Общество и природа всегда

взаимосвязаны. Общество обособившаяся от природы часть материального мира.

Созданная им цивилизация, материальная и духовная культура становится

"второй природой", окружающей человека. Возникло ложное представление о

человеке как покорителе завоевателе природы. В 30-е годы в СССР был в моде

призыв И.В. Мичурина: "Мы не можем ждать милостей от природы; взять их у

нее – наша задача". Сегодня хорошо известно, к каким последствиям приводят

подобные призывы. Мы столько взяли от природы, что ждать от нее милостей

уже не приходится.

Опасное для жизни человека загрязнение среды его обитания, постепенное

исчерпание природных ресурсов и ряд других факторов вызвали глобальный

экологический кризис, создали угрозу самому существованию человечества.

Важно осознать, что человечество одновременно и включено в природу, и

противостоит ей. Природная среда, географические и климатические

особенности серьезно влияют на общество. Ученые давно обратили на это

внимание. Так Б.О. Ключевский в "Курсе русской истории" отмечает

благоприятное влияние рек Средне - Русской равнины на расселение и

объединение славянских племен.

Географическое направление в социологии абсолютизировало роль природной

среды в жизни общества (Л. Мечников), настойчиво искало связи между

климатом и социальном устройством общества, климатом и характером народа,

оно зачастую преувеличивало роль внешних факторов в жизни человеческого

общества.

Глобальные проблемы актуальны для всего человечества и затрагивают

каждого живущего на земле человека. К ним относятся: проблемы войны и мира,

демография, продовольственная, сырьевая, энергетическая, экологическая.

По мнению академика В.И. Вернадского, человечество в наши дни стало

"мощной геологической силой" и оказывает такое давление на мир природы, что

сама природа начинает сдерживать рост общественного производства и

негативно воздействовать на самого человека. Землетрясения, удивительно

точно совпадающие по времени с началом социальных конфликтов,

общенациональных бедствий, массовое появление грибов – убийц – все это

только первые ласточки растущего сопротивления природы. Все чаще возникают

конфликтные ситуации планетарного масштаба.

Очевидной стала закономерность взаимосвязи всех глобальных проблем.

Сегодня на земле более 5 млрд. человек, к 2000 году их численность вырастит

до 6,2 млрд., к 2030 году до 10 млрд.

Обеспечение продовольствием быстро растущего населения уже стало острой

проблемой. В странах, где существует постоянная нехватка продовольствия

проживает сейчас 2/3 населения мира. В них ежедневно страдает более 2 млрд.

человек. Плодородные земли в густонаселенных слишком интенсивно

эксплуатируются, что ежегодно ведет к сокращению их площади на 2 процента

(6-7 млн. гектар). Не менее быстрыми темпами сокращаются не возобновляемые

ресурсы. По некоторым подсчетам, человечество до 2500 года израсходует

запасы всех металлов.

Экологическая угроза ныне столь велика, что может быть поставлена в

один ряд с опасностью ядерной войны. Многие ученые убеждены, что часы

экологической катастрофы уже запущены и начали отсчитывать свое время. К

экологическому кризису относится: дефицит основных природных ресурсов,

возможные природные и геологический катаклизмы, опасные последствия

загрязнения природной среды для здоровья человека и живых организмов

планеты, новые более разрушительные формы экономических и социально-

экологических конфликтов.

Все более опасные размеры принимает загрязнение атмосферы Земли: в нее

ежегодно выбрасывается 250 млн. т. пыли, 70 млн. куб. м. газа, 145 млн т.

двуокиси серы, 1 млн. т. соединений свинца, десятки тысяч тонн фтористых

и хлористых соединений. Это ведет к усилению "парникового эффекта",

сокращению и разрыву озонового слоя земли. Побочные результаты

производственной деятельности попадают в гидросферу – океаны, моря, реки,

подземные воды. В ряде стран, в том числе и в России, загрязнено до 40%

всего речного стока. В мировой океан ежегодно попадает более 100 млн. т.

нефти и нефтепродуктов.

Как "шагреневая кожа", стремительно сокращается зеленый покров Земли.

Лесные массивы планеты уступают место пашне. Углерод, сконцентрированный в

биомассе леса, стал высокими темпами циркулировать в атмосфере в виде

углекислоты. Биосфера работает на пределе. На этой основе могут возникать

глубокие необратимые сдвиги в физическом состоянии человека, в наступлении

на него новых, все более опасных болезней.

Страдают не только люди, но и весь растительный и животный мир планеты.

Истреблено 40 % лесов Латинской Америки, 50 – Африки, 60 – Индии.

Специалисты утверждают, что в связи с деградацией природной среды ежегодно

исчезает 10 – 15 тыс. видов биологических организмов. Это означает, что в

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6