p>Глава 3. Основные черты социально-экономической структуры.
3.1. Общие черты.
Ряд черт хозяйственного механизма, включающего социальную структуру
хозяйства, имеет много общего с другими странами Латинской Америки. Это
позволяет определять его как латиноамериканскую модель. По процессу
развития товарно-денежных отношений и этапам хозяйственного развития
Бразилия существенно отличается от классической модели западноевропейских
стран. Возникшая под влиянием позднего португальского феодализма,
бразильская экономика с самого начала складывалась разнородно, включая
колониальное рабство, бывшее фактором первоначального накопления капитала.
Здесь возникло крупное плантационное хозяйство, полностью ориентированное
на экспорт. Характерной чертой этого хозяйства была монокультурность,
которая предопределила его зависимость от мирового рынка и господствующих
на нем крупнейших компаний ведущих западных стран.
3.2. Особенности структуры частного сектора.
Сложившаяся в стране структура предпринимательства неоднородна по составу.
В частном предпринимательском секторе одни хозяйственные объединения взошли
на основе теснейшего сотрудничества с государством или приватизации, другие
представляют иностранный капитал. По масштабам производства ведущее
положение занимают мелкие предприятия с числом занятых до 100 человек и
крупные — соответственно 24,4 и 32,2%. При этом доля мельчайших предприятий
с числом занятых до 10 человек сократилась, а число средних (200—499
человек) поднялась с 16% до 21% за 1960—1985 гг. (табл. 3).
Концентрация производства в промышленности на уровне компаний значительно
выше, чем на уровне предприятий. Здесь сложились довольно мощные
промышленно-финансовые группы, которые можно разделить по национальной
принадлежности капитала. В начале 80-х годов удельный вес национальных по
капиталу групп был относительно небольшой — 16% среди крупнейших 102. 37%
приходилось на иностранные и 47% — на ассоциированные. Усиление позиций
«ассоциированных» групп произошло в результате перехода от филиальной
организации иностранного капитала к организации совместных предприятий с
частным и государственным капиталом. Ассоциированная форма стала
преобладающей среди крупнейших предпринимательских групп Бразилии уже к
началу 80-х годов.
Таблица 3. Социальная структура бразильской промышленности, добавленная
стоимость, %
Характерной чертой бразильского хозяйства является огромный неформальный
сектор, который быстро рос с конца 70-х годов. По оценкам к началу 90-х
годов в нем было занято свыше 1/3 трудоспособного населения. Рост
неформального и теневого секторов связан с огромным относительным
перенаселением и превращением отдельных предприятий его в субподрядчиков
крупных промышленных компаний.
3.3. Роль государства.
Разнородность социальной структуры хозяйства вызывала повышение роли
государства. Бразильское государство, решая проблемы индустриализации,
пыталось преодолеть противоречия между потребностями развития
производительных сил и его ограничениями, налагаемыми производственными
отношениями, недостаточным накоплением частного капитала. Оно было
системообразующим фактором социально-экономического развития. Государство
«сверху» насаждало рыночные, капиталистические отношения, подталкивало
промышленных объектов, обеспечивая ему всевозможные льготы.
Государство выполняло роль локомотива экономического развития, прямо и
косвенно осуществляло финансирование экономики, индикативное планирование.
Государственный сектор является одним из самых значительных в Латинской
Америке. Государственные предприятия в начале 90-х годов доминировали в
базовых отраслях хозяйства, включая сектор коммунальных услуг, нефтехимию,
горнодобывающую промышленность (коммунальные услуги — 99%, транспорт,
складское хозяйство — 90, добыча полезных ископаемых — 70, металлургия —
65, химия и фармацевтическая промышленность — 54, услуги — 65%). На
государственных предприятиях создавалось 27% ВВП (1991 г.). Государственные
предприятия занимали ведущее место среди крупнейших компаний. В числе
первых ста компаний насчитывалось 59 государственных, которые
сосредоточивали 85% суммарных активов. Государственные компании
доминировали в кредитной сфере. 108 государственных банков и других
кредитных учреждений сосредоточивали более 50% активов кредитно-финансовых
учреждений страны. Только на долю «Банку ду Бразил» приходилось более
четверти депозитов всех коммерческих банков страны.
Государство принимало активное участие в регулировании отношений между
предпринимательским сектором и трудом. Стратегия индустриализации включала
социальные компоненты. Были приняты кодексы о труде, создана система
корпоративных профсоюзов, установлен минимум заработной платы. Это
способствовало налаживанию взаимоотношений между трудом и капиталом.
Глава 4. Внешнеэкономические связи Бразилии.
Одной из характерных черт бразильской экономики является быстрое развитие
ее мирохозяйственных связей. Ведущую роль среди них играет внешняя
торговля.
4.1. Позиции в мировой торговле.
На долю Бразилии приходится 0,8% мирового экспорта (1995—1996 гг.). Этот
показатель примерно соответствует уровню 70-х годов, но ниже уровня 80-х
годов (1%). Бразильская доля в два раза выше показателей Аргентины, но
несколько ниже показателей Мексики.
В 70-е годы экспорт развивался высокими темпами — 21,4% в год, во второй
половине 80-х годов среднегодовые темпы прироста снизились до 3% в связи со
снижением цен на сырьевые товары, в 90-е годы они повысились до 7,1% в год.
Внешняя торговля занимает относительно скромное место в производстве ВВП.
На экспорт идет 9—11% валового продукта (14,5% в 1984 г.). По показателям
экспортной, импортной квоты Бразилия значительно отличается от многих
других развивающихся стран, в частности, у стран Латинской Америки она в
1,5—2 раза выше. Бразильская экономика ориентирована в основном на
внутренний рынок.
Институциональная структура внешней торговли отражает олигопольную
структуру бразильского хозяйства. Несколько сотен крупнейших компаний
получают большую часть экспортных доходов. Роль государства сокращается.
Были свернуты программы регулирования экспорта, упразднена государственная
монополия на торговлю сахаром, кофе, зерном.
Под воздействием процессов индустриализации и структурных изменений в
хозяйстве произошли существенные сдвиги в структуре экспорта. В течение
полстолетия Бразилия преодолела его монокультурность. Свыше 75% продаж
составляют промышленные изделия. Выделяются две товарные группы — металлы и
транспортные средства, на долю каждой из них приходится свыше 10% всего
объема экспорта. До сих пор крупные экспортные поступления обеспечивают соя-
бобы и кофе — соответственно 7,9 и 3,3%. Наиболее значительные сдвиги
произошли в структуре экспорта в 70-е годы, когда вывоз, продукции
обрабатывающей промышленности увеличился на 38,1% ежегодно против 15,1% для
сырьевых товаров.
Таблица 5. Товарная структура экспорта, %
Важность структурных изменений в экспортной торговле определяется
увеличением доли машин и инструментов, которая поднялась до 6,6%. По этому
показателю Бразилия уступает таким латиноамериканским странам, как Мексика,
Чили и Аргентина.
По отдельным товарным группам Бразилия занимает ведущее место в мировом
экспорте: кофе — 17%, по объему его поставок на мировой рынок ее догнала
Колумбия. По экспорту соя-бобов Бразилия уступает только США. В последние
годы страна заняла ведущее место в экспорте апельсинового сока. Длительное
время она выступает крупнейшим экспортером железной руды (30%),
ферросплавов, обуви, а также стали, кормов, двигателей внутреннего
сгорания.
Основу бразильского импорта традиционно составляют машины и оборудование,
топливо и потребительские товары. По ряду направлений технологии и
оборудования сохраняется полная зависимость от импорта.
Ведущее положение во внешнеторговых связях занимают промышленно развитые
страны, но доля их постепенно снижается (56%). Крупнейшим торговым
партнером выступают США, на долю которых приходится около 20%
внешнеторгового оборота. В свою очередь доля Бразилии в американском
импорте в 80-е годы составляла 2,4—1,6%, достигая значительных величин в
закупках апельсинового сока (86%), кофе, табака, орехов, железной руды,
олова, корда и обуви.
Промышленно развитые страны поглощают большую часть вывозимых машин и
оборудования. В середине 90-х годов только на долю США приходилось свыше
40% бразильского экспорта этой группы товаров. Хотя в эти страны
направляется большая часть трудоемких изделий, данное положение не
соответствует правилу теоремы Хекшера-Олина. Это связано как с региональной
концентрацией производства в Бразилии, так и с широкомасштабными поставками
дочерних компаний зарубежных ТНК. Экспорт обработанных товаров идет из юго-
восточных районов, а сырьевых товаров — из южных штатов.
Большое развитие получила торговля с латиноамериканскими странами, в
частности, доля стран ЛААИ составляет 17% внешнеторгового оборота, быстро
возрастает значение стран, входящих в группировку Меркосур.
4.2. Позиции страны в движении капитала.
В течение последнего столетия Бразилия является крупным объектом приложения
капитала в ссудной и предпринимательской форме со стороны западных стран.
Капитал в больших масштабах стал направляться в Бразилию после
предоставления массированной экономической помощи ряду стран Восточной Азии
и Турции. Его приток усилился после кубинской революции 1958 г. и
объявления американской программы «Союз ради прогресса».
Основные потоки ссудного капитала поступили в конце 60-х — начале 80-х
годов, что привело к быстрому росту внешней задолженности. Если в 1964 г.
ее величина составляла 3 млрд., то в 1975 г. — 22 млрд. долл. Уже в конце
70-х годов она превосходила задолженность любой другой страны (табл. 7).
В конце 70-х годов обслуживание долгов превзошло критический уровень,
превысив 40% стоимости экспорта товаров и услуг. Если валютно-кредитный
кризис начала 60-х годов разрешился отсрочкой выплат долгов со стороны
западных кредиторов, то в начале 80-х годов бразильское правительство ради
поддержания национального экономического развития частично прекратило
обслуживание внешнего долга. Кризис международной задолженности тяжело
отразился на экономическом развитии страны: сократилось производство на
душу населения, происходил чистый отток капитала из страны. В конце 80-х
годов было достигнуто соглашение с кредиторами о рефинансировании основной
части задолженности, а в 1992 г. был разработан с МВФ «документ о
намерениях», по которому Бразилия получила новые займы в обмен на жесткую
программу социально-экономических мер. Навязанный кредиторами вариант
долгового урегулирования — рефинансирование преимущественно на коммерческих
условиях — консервирует периферийные черты внешнеэкономических связей.
Важное место в системе мирохозяйственных связей Бразилии занимает приток
иностранных пряных капиталовложений. С 50-х годов Бразилия проводила в этом
отношении благоприятную экономическую политику, в частности, освобождала от
налогообложения поступления иностранного капитала в страну, а также перевод
дивидендов за границу. Она стала одной из самых привлекательных для
иностранного капитала развивающихся стран. Кроме дешевизны рабочей силы,
обширного внутреннего рынка, богатых минеральных ресурсов, привлечению
иностранных прямых капиталовложений способствовала политическая
стабильность. Военные режимы находились у власти до 1987г.
В течение нескольких десятилетий Бразилия входит в число крупнейших десяти
стран — реципиентов иностранного капитала. На нее приходится 1,9% мирового
объема иностранных прямых инвестиций, 7,1% — в Третьем мире и 22% — в
Латинской Америке (1995 г.). Но в связи с крупными размерами национального
рынка иностранные прямые капиталовложения по отношению к текущим валовым
внутренним инвестициям составляли 2,3% за 1984—1989 гг. и около 2% — в
1990—1994 гг. Это в 1,5 и 3 раза ниже уровня всех стран Латинской Америки.
По разным оценкам, примерно 1/4 добавленной стоимости, производимой
бразильской промышленностью, создается на предприятиях с участием
иностранного капитала. Около 68% зарубежных капиталовложений сосредоточено
в обрабатывающей промышленности, а 25% — в секторе услуг. Иностранный
капитал внедрился практически во все звенья кредитной системы. Среди 50
крупнейших банковских групп 12 контролируются или возглавляются
иностранными банками. Соотношение сил между национальным и иностранным
капиталом меняется в пользу последнего в результате приватизации
предприятий и конверсии международных долговых обязательств.
Основная часть прямых капиталовложений (30% в конце 1991 г.) принадлежит
американским ТНК, 14,7% — германским, около 10 — японским и 8% —
швейцарским. Британский капитал, занимавший ранее видное место в
бразильском хозяйстве, сократил свое влияние.
В последние десятилетия существенно изменилась роль Бразилии в сфере
движения капитала, она стала его экспортером. Выход бразильского капитала
на внешние рынки произошел в середине 70-х годов. Он заполнил свободные
промышленные ниши, которые обходил предпринимательский капитал из западных
стран. В обрабатывающей промышленности приоритет отдавался
нефтеперерабатывающей и строительной отраслям. Зоной инвестиционной
деятельности стали прежде всего развивающиеся страны. Зарубежные
капиталовложения бразильских компаний относительно невелики, на их долю
приходится 0,2% мирового вывоза инвестиций, 3% всех зарубежных
капиталовложений стран Третьего мира, но 26% всех латиноамериканских
компаний.
Образованию «избыточного» капитала способствовала дуалистичность хозяйства,
государственный контроль над базовыми отраслями, что создавало
относительную узость внутреннего рынка.
4.3. Интеграционная политика.
Действенным средством расширения внешних рынков правящие круги Бразилии
рассматривают создание региональных экономических объединений. Бразилия
принимала активное участие в образовании Ассоциации свободной торговли
(ЛАСТ), учрежденной в 1960 г., и преобразовании ее в Ассоциацию
латиноамериканской интеграции (1980 г.). Неудовлетворенность низкими
темпами хозяйственного сближения и медленным развитием внутризональной
торговли вызвала активизацию отношений с Аргентиной. В марте 1991 г. было
подписано соглашение о создании общего рынка Южного Конуса (Меркосур) в
составе Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая. С января 1995 г. были
введены единые внешние тарифы, что превратило Меркосур в таможенный союз.
Общие внешние тарифы колеблются от нуля до 20%, предполагается, что в 2000
г. они понизятся до 16%. Соглашение охватывает не только экономическую, но
и гуманитарную сферу.
Меркосур становится все более сильным полюсом притяжения для других
латиноамериканских государств. В 1996 г. Меркосур заключил с Чили и
Боливией соглашения о создании зон свободной торговли.
Союз является важным элементом внешнеэкономической политики Бразилии. Он
может играть роль геополитического и экономического противовеса политике
США — традиционного гегемона в Западном полушарии. Объединение
сосредоточивает
45% населения всей Латинской Америки и более 50% ее промышленного
потенциала. Бразилия рассматривает Меркосур как первый шаг к более широкой
региональной интеграции, к созданию зоны свободной торговли в Южной
Америке. В конце 1993 г. она выдвинула предложение о формировании в течение
десяти лет южноамериканской зоны свободной торговли (САФТА).
Участники Меркосур проводят политику «открытого регионализма», примером
которой явилось заключение общего соглашения об экономическом
сотрудничестве с ЕС в конце 1995 г. Процесс регионального сотрудничества
осуществляется в условиях сильного воздействия на него со стороны США. В
связи с этим Меркосур намерен вести переговоры, связанные с образованием
зоны свободной торговли американского континента, как единая группировка.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. В.К. Ломакин «Мировая экономика» - М.: Финансы, «ЮНИТИ» 1998 г.
