Русско-японские отношения

Конец 1990 годов ознаменовался активизацией советско-японских контактов. 1991 год стал годом визита первого советского руководителя в
Японию. Японская сторона готовилась занять на переговорах с президентом
СССР жесткую однозначную позицию и добиваться согласия СССР признать суверенитет Японии над четырьмя островами. Усилия МИД Японии были сосредоточены на территориальной проблеме.

Визит президента СССР М. Горбачева начался, как это и планировалось,
16 апреля 1991 года. Он вызвал громадный интерес в международных средствах массовой информации. Около 700 иностранных корреспондентов прибыли в Токио для освещения переговоров, в том числе 211 из СССР. Это был самый большой контингент журналистов, прибывших освещать визит государственного деятеля в
Японию. Переговоры начались с анализа советско-японских отношений и перспектив заключения мирного договора. Японский министр с самого начала жестко поставил вопрос о северных территориях. Японская сторона стремилась добиться хоть каких-то уступок по этому вопросу. По признанию М. Горбачева, на обсуждение проблем мирного договора, сведенных японской стороной в одну
- территориальную - ушло 80% всего переговорного времени. Кроме переговоров с премьер-министром внимание наблюдателей привлекли выступления президента в парламенте и перед бизнесменами. В первом - президент обнародовал советскую инициативу, направленную на укрепление мира и безопасности в
Азии. Выступая перед бизнесменами, М. Горбачев подчеркнул важность более глубокого развития экономических отношений. Было подписано совместное заявление. Для обеих сторон наиболее интересным является пункт 4, который касается главной проблемы двусторонних отношений - территориальной. Здесь записано, что руководители обеих стран провели обстоятельные углубленные переговоры по всему комплексу вопросов, касающихся разработки и заключения мирного договора между СССР и Японией, включая проблему территориального размежевания, с учетом позиций сторон о принадлежности островов Хабомаи, островов Шикотан, Кунашир, Итуруп. Тема укрепления безопасности и сотрудничества в АТР занимала второе по важности место в переговорах.

Отметим, что дать однозначную оценку итогов переговоров сложно, т.к.

Во-первых, руководитель Советского государства впервые в истории двусторонних отношений посетил Японию, в результате в Японии исчезла обидная ситуация, когда японские руководители посещали СССР четыре раза, а ответные визиты не совершались ни разу.

Во-вторых, официально было признано наличие территориальной проблемы, которая блокирует заключение мирного договора. Это позволило улучшить отношение в Японии к СССР и подробно разобрать эту проблему.

В-третьих, во время переговоров был подписан ряд двусторонних соглашений, которые имели самостоятельное значение.

В-четвертых, четко определилась позиция японской стороны, согласно которой без территориальных уступок она не пойдет на экономическое сотрудничество.

В-пятых, в результате этих переговоров японская сторона была поставлена в такие условия, что ей пришлось бы делать следующий шаг и показывать готовность расширять двусторонние отношения.

Оценивая итоги развития советско-японских отношений в 1985-1991 гг., можно сделать вывод, что развивались они в этот период далеко не стабильно. СССР и Япония, несмотря на определенное потепление, в отношениях продолжали придерживаться традиционных подходов в отношениях друг с другом.
Советский Союз стремился активизировать экономические отношения, чтобы с помощью экономической мощи Японии решить свои проблемы, и поэтому шел на активизацию политических отношений. Япония же, используя кризисную ситуацию в СССР, пыталась заполучить северные территории.

И все же вторая половина 80-х годов стала своего рода рубежом в двусторонних отношениях. Визитом президента СССР закончился длительный этап отношений между СССР и Японией и открылся новый этап - отношений между
Россией и Японией. Но новые отношения унаследовали старые нерешенные вопросы и проблемы.

Глава II

Российско-японские отношения в 90-е годы.

2.1. Российско-японские отношения периода 1990-1991 годов. Первую попытку сформулировать собственный российский подход по отношению к Японии, отличный от советского, предпринял еще Б.Н. Ельцин, когда посетил Японию 17 января 1990 года. Как уже отмечалось, он предложил пятиэтапный план решения территориального вопроса. Ельцину было выгодно предлагать этот план, так как он находился в оппозиции Горбачеву, постепенно набирая очки в политической гонке. Стремлением сказать новое и конкретное слово в двусторонних отношениях Б.Ельцин хотел завоевать симпатии и в Японии. И хотя этот план был встречен там прохладно, именно он стал основой для развития отношений между Россией и Японией.

После августовских событий 1991 года руководство Российской Федерации взяло на себя инициативу отношений с Японией, отобрав ее у союзного МИД. В
Японии мгновенно отреагировали на это. Один из руководителей правящей ЛДПЯ
К. Обути заявил: “теперь Япония имеет лучший шанс для того, чтобы вернуть четыре острова, контролируемые СССР”[8]. А министр иностранных дел Т.
Накояма подчеркнул, что условия для возвращения островов улучшились после путча.

В первой половине 1991 года состоялся визит исполняющего обязанности
Председателя Верховного Совета РСФСР Р. Хасбулатова в Японию. Он привез министру К. Миядзава письмо от президента России, и дал понять, что пятиэтапный план претерпевает изменения.[9]

Новым в позиции России по сравнению с СССР было то, что представитель
России заявил об уважении принципа неразделения политики и экономики, принятого правительством Японии в отношениях с СССР. 29 октября правительство Японии официально приняло решение о безвизовом посещении четырех Южных Курильских островов. Согласно этому решению такие поездки разрешались бывшим жителям островов и членам их семей, лицам, имеющим отношение к движению за возвращение северных территорий. После официального объявления о распаде СССР российское руководство заявило, что Россия наследует все права и обязанности бывшего СССР. В Японии сразу отреагировали на это сообщение.

2.2. Переговоры Б. Ельцина и М. Хосокава о подписании Токийской декларации. 27 декабря Япония официально признала Россию. К. Миядзава через посла в Москве передал письмо Б. Ельцину. В нем, наряду с приглашением посетить Японию, было высказано пожелание осуществить значительное улучшение японо-российских отношений на основе решения территориального вопроса. 28 декабря 1991 года на здании посольства СССР в Токио был спущен флаг СССР и поднят трехцветный российский флаг и заменена табличка у ворот посольства.

27 января 1992 года министр иностранных дел Японии М. Ватанабэ отправился в Москву, для встречи с министром иностранных дел России А.
Козыревым. Их беседа продолжалась около полутора часов, в которой, японский министр указывал на желательность визита Б. Ельцина в Японию еще до начала встречи руководителей семи ведущих стран Запада в Мюнхене в июле 1992 года.
В ходе визита сложилось мнение, что японская сторона ждет с нетерпением визита президента России. Вместе с тем, определенное негативное воздействие на российско-японские отношения в этот период оказала ситуация, связанная с предоставлением Россией Южной Корее права на рыболовство в районе Южных
Курил. Естественно это не могло не вызвать болезненного отношения Японии к этому. Но российская сторона не оставляла надежды на установление партнерских отношений с Японией. Поэтому, в марте состоялась поездка министра иностранных дел России А. Козырева в Японию. Переговоры А.
Козырева и М. Ватанабэ оказали большое влияние на дальнейшее состояние двусторонних отношений. Российский министр заявил, что Россия будет уважать
Совместную декларацию 1956 года, но добавил, что решение территориального вопроса будет зависеть от выживания правительства Б. Ельцина, давая понять, что в интересах Японии расширять помощь реформам российского президента.
Российский министр заявил, что вывод российских войск из Южных Курил выполняется (на тот момент было выведено 30% личного состава, на островах оставалось всего 7 тысяч солдат).

22 мая 1992 года в России был создан комитет по подготовке визита Б.
Ельцина в Японию под руководством государственного секретаря России Г.
Бурбулиса. Тем временем Япония продолжала добиваться поддержки со стороны
США о возвращении островов. С. Канэмару встретился с президентом США Д.
Бушем и провел с ним часовую беседу, в ходе которой американский президент пообещал потребовать от России вернуть острова Японии. Действительно в ходе бесед с российским президентом в Вашингтоне С. Конэмару заявил, что
США поддерживают Японию в позиции, которую она занимает для возвращения своих островов.

Важное значение для дальнейшего развития российско-японских отношений имела встреча руководителей семи ведущих держав в Мюнхене в июле 1992 года.
Япония ставила главной задачей для себя на этой встрече добиться того, чтобы в заключительном документе был поставлен вопрос о территориальной проблеме в российско-японских отношениях. Япония добилась своей цели.
Впервые о территориальном вопросе между СССР и Японией в документах семерки было упомянуто в заявлении глав государств в Хьюстоне в 1990 году, где главы семи государств поддержали скорейшее решение территориальной проблемы.

Президент России Б. Ельцин позвонил премьер-министру Японии и провел с ним 35-минутный разговор, в ходе которого указал на наличие внутренних обстоятельств, которые вынудили его принять решение отложить визит в
Японию, и заявил, что в основе его решения лежат всероссийские причины.[10]
После того как был отложен визит, японские ультраправые силы в течение трех дней проводили пикетирование улиц с призывом не верить русским.

В апреле 1993 года в Токио состоялась встреча министров иностранных дел двух стран К. Муто и А. Козырева. При этом японский министр заявил, что базовым подходом Японии к отношениям с Россией является принцип
“сбалансированного расширения”. Обе стороны начали готовить визит российского президента. Главной проблемой предстоящего визита - для всех было очевидно - являлось то, как состыковать заявление российского президента о неувязке Японией вопросов политического и экономического сотрудничества, с одной стороны, и стремление ее не отказываться от принципа сбалансированного расширения который предусматривал и обсуждение территориального вопроса.

Лето 1993 года ознаменовало российско-японские отношения новыми потрясениями. Главным виновником на этот раз стал премьер-министр российского правительства В. Черномырдин, который в ходе своего визита по
Дальнему Востоку заявил, что территориальной проблемы не существует, и пока он является премьер-министром, он не будет вести переговоры по этому вопросу. Некоторое успокоение для японцев внес пресс-секретарь президента, который заявил, что это была личная точка зрения премьера, а правительство и президент придерживаются других взглядов.

К середине сентября еще не был точно установлен срок визита президента
России Б. Ельцина в Японию, что было не вполне естественно для визитов на высшем уровне. Только неофициально предполагалось, что он состоится 12-14 октября 1993 года.[11]

События в России 23 сентября, когда президент Б. Ельцин распустил
Верховный Совет, были благоприятно встречены в Японии кабинетом министров.

11 октября вечером президент России Б.Ельцин прибыл с официальным визитом в Японию. По прибытии в Токио российский президент выразил надежду, что переговоры будут плодотворными и обозначат стратегический путь российско-японских отношений. В качестве паритетного он выделил на переговорах проблемы экономического сотрудничества. В ходе переговоров премьер-министр Японии М. Хосокава выразил полную поддержку реформ, проводимых в России. В ходе переговоров было уточнено, что по их итогам будет подписано 18 документов, включая Токийскую декларацию о российско- японских отношениях и Декларацию о перспективах торгово-экономических и научно-технических отношений между Российской Федерацией и Японией.
Японская сторона вновь подтвердила свою позицию по территориальному вопросу. М. Хосокава подчеркнул, что Совместная декларация 1956 года - это документ, признанный мировым сообществом, а также добавил, что объективным фактом является принадлежность группы островов южной части островов
Курильской гряды Японии. В ответ президент Б.Ельцин подчеркнул, что Россия верна дипломатическим отношениям, которые заключил бывший СССР. Он также заявил, что условия совместной декларации будут выполняться только тогда, когда будет достигнут прогресс в отношениях, также он добавил, что России ведет демилитаризацию островов.

13 октября 1993 года состоялось подписание Токийской декларации о российско-японских отношениях, Декларации о перспективах торгово- экономических и научно-технических отношений между Российской Федерацией и
Японией. В Токийской декларации зафиксировано намерение сторон взаимодействовать в делах строительства нового международного порядка и полной нормализации японо-российских отношений, расширять политический диалог, прежде всего на высшем уровне, углублять сотрудничество в области разоружения, развивать диалог по проблематике Азиатско-Тихоокеанского региона.

На официальной пресс-конференции, по поводу закрытия визита президента
России Б.Ельцина премьер-министр Японии оценил переговоры как новый этап в двусторонних отношениях. В ходе пресс-конференции журналисты пытались получить более конкретные ответы на вопрос о территориальном споре, так как в Токийской декларации ничего не было сказано о Совместной декларации
1956 год. Поэтому от российского президента пытались получить подтверждение факта признания действенности этого документа. В конечном итоге Б.Ельцин довольно раздраженно подтвердил, что Совместная декларация входит в число документов, которые Россия, в качестве правопреемника СССР будет выполнять, но при ответе он попросил больше территориальный вопрос на конференции не поднимать.

Подводя итог, скажем, что Токийские договоренности открыли путь для дальнейшей активизации российско-японских отношений по многим направлениям.
В частности, был сделан крупный шаг в развитии экономического сотрудничества: в ноябре 1994 года стороны договорились о создании
Российско-Японской межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам.[12] Важным в отношениях с Японией стало снятие “табу” с развития контактов по военной линии.

2.3. Охлаждение в отношениях двух стран в 90-е годы. Январь 1994 года ознаменовался активизацией браконьерской деятельности японских рыбаков в российских территориальных водах в районе Южных Курил. По свидетельству представителя Российского МИД, более 50 японских шхун вошли в российские территориальные воды и, несмотря на требования пограничников покинуть их, оставались там около 5 часов. Российский представитель отметил дерзкое поведение шхун по отношению к российским пограничникам. Российская сторона предлагала Японии решить эту проблему введением специальной платы за промысел в российских водах в районе Южных Курил. Японские рыбаки не возражали, но МИД Японии воспротивился. По его мнению район Южных Курил считается в Японии японской территорией и плат за промысел абсолютно неприемлема. Упорство МИД толкало японских рыбаков нарушать границу все чаще и чаще.

Пока в Японии и в России проходили различного рода консультации на уровне министров иностранных дел, реальная атмосфера в двусторонних отношениях ухудшалась. Это было вызвано и бесцеремонной акцией российских налоговых служб, которые заморозили счета японских авиакомпаний в Москве под предлогом, что они не представляют налоговых деклараций. Болезненно воспринялись в Японии события в Чечне, которые подорвали демократический образ президента России.

Я бы хотел сделать вывод из всего выше сказанного. На мой взгляд, в этот период в 1991-1995года Россия стала постепенно ослабевать готовность решить территориальную проблему. Япония же наоборот после распада СССР почувствовала, что быстрее сможет решить территориальную проблему. Таким образом, можно утверждать, что российско-японские отношения не стали новым явлением в двусторонних отношениях, а оказались продолжением предшествующих советско-японских отношений. Более того, российско-японские отношения носят сейчас более нестабильный характер, нежели раньше, соответственно спрогнозировать их в будущем очень трудно.

Глава III

Территориальная проблема

§ 1. История территориального вопроса. “Границы - это бритвенные лезвия, на которых зависают насущные вопросы войны и мира и жизни целых народов. Границы остаются самой щекотливой темой для государств и в их отношениях друг с другом”[13]. Так сказал лорд Керзон в начале нашего века.
Это высказывание очень даже характерно для российско-японских отношений.

В истории отношений Японии и России проблема “северных территорий” постоянно служила фактом недоверия и конфронтации. Когда в 1855 году между нашими странами установились дипломатические отношения, и проводилась линия границы, то обе стороны признали 18 Курильских островов за Россией, а острова Кунашир, Хабомаи, Итуруп, Шикотан за Японией. Остров Сахалин стороны договорились считать совместной территорией для проживания на ней японского и русского населения.

Затем между японским и русским населением на острове Сахалин стали происходить стычки, и в конечном итоге, по трактату 1875 года согласились на том, что весь Сахалин отойдет России, а 18 Курильских островов отойдут
Японии. В Японии в то время такое решение вызвало негодование, так как
Сахалин был богат ресурсами, а острова были бесплодны. Затем в результате российско-японской войны, по Портсмутскому договору, Японии отошел Южный
Сахалин. Граф С.Ю. Витте, который представлял Российскую Империю на переговорах, записал тогда в своем дневнике, что более унизительного договора он не видел и что эта обида непременно будет отмщена. Так и случилось. В 1945 году наша страна поставила подпись над безоговорочной капитуляцией Японии. Сталин произнес свою известную речь, в которой сказал, что черное пятно с истории страны ликвидировано.

По японской терминологии острова Хобамаи именуются “северными территориями”, и Япония утверждает, что они не входят в понятие Курильских островов, от которых она отказалась в 1951 году.

По официальной точке зрения Японии необходимо учитывать один важный момент. Территориальная проблема в Японии поднята на пьедестал почета необсуждаемой национальной цели. Все население Японии поддерживает эту цель. Правильно, кто же будет отказываться от возвращения своих бывших территорий? В Японии существует так называемый синдром “северных территорий” и “синдром Хиросимы”, и зачастую первый побеждает. Историческая память Японии, как и России, имеет свои особенности. В СССР долго помнили о поражении в войне 1904-1905 годов. В Японии помнят о поражении от
Советского Союза в 1945 г.

Обычно при обсуждении этой проблемы рассматривают три группы проблем: исторический паритет в открытии и в основании островов, роль и значение русско-японских договоров XIX века, установивших границу между двумя странами в прошлом веке, а также юридическую силу всех документов, регулирующих послевоенное устройство мира.

Страницы: 1, 2, 3