Основные пути решения проблем в области благоустройства и озеленения территории муниципального образования
Искусственное освещение – один из важнейших элементов благоустройства территории. Оно служит для
решения утилитарных, информационных, сигнальных и архитектурно-художественных
задач в темное время суток, обеспечивая нормальную видимость для пешеходов и
транспортных средств, ориентацию на территории жилой застройки, формирование
художественного восприятия застройки. Освещение в жилой застройке должно
предусматривать два режима функционирования – вечерний и ночной.
Выбор осветительных приборов и установок
эксплуатирующими организациями должен производиться с учетом обеспечения
нормированных показателей освещенности и создания комфортных зрительных условий
для пешеходов и водителей на улицах и проездах, открытых стоянках автомобилей,
на детских игровых и спортивных площадках и площадках для отдыха взрослого
населения, на пешеходных дорожках и хозяйственных площадках. Освещение
территорий дворов и микрорайонов не должно мешать жителям. Оно должно обладать
определенными декоративно-художественными качествами при освещении зеленых
насаждений, малых форм, при организации подсветки фасадов зданий, скульптур и
других элементов благоустройства.
Осветительные установки должны быть сомасштабны
человеку и по дизайну вписываться в архитектурную среду жилой застройки [11, c.
21].
Социально-бытовое благоустройство территории заключается в обеспечении жилых территорий социально
значимыми объектами приближенного (первичного) и повседневного
культурно-бытового обслуживания (КБО) населения.
Формирование и размещение объектов культурно-бытового
обслуживания населения происходит при реализации проектов планировки и
застройки жилых территорий. Однако в период эксплуатации сформированная система
КБО претерпевает существенные изменения, особенно интенсивно этот процесс
проявляется в настоящий период. В результате расширившихся возможностей аренды
помещений на территории жилой застройки появляются не свойственные этим территориям
организации, например, по производству какой-либо продукции. В то же время
наблюдается тенденция «вымывания» с жилых территорий жизненно необходимых
объектов КБО – торговых объектов, учреждений бытового обслуживания, помещений
для проведения досуга особенно для социально незащищенных групп населения
(пенсионеров, инвалидов, детей) и изменение профиля этих объектов, что вызывает
нарушение нормативов по доступности объектов КБО и снижение уровня
обслуживания, в частности по детским дошкольным и школьным учреждениям.
Количество требуемых мест обычно соответствует нормативам, однако размещение
этих учреждений не всегда учитывает радиус доступности и условия подхода без
пересечения транспортных магистралей, улиц, проездов.
Эксплуатирующим организациям следует обеспечивать в
пределах жилых территорий хотя бы минимально необходимый уровень обеспеченности
социально значимыми объектами КБО и совместно с городскими управами, учреждениями
управления городским имуществом регулировать процессы сохранения и модернизации
культурно-бытового обслуживания населения жилых комплексов.
Предприятиям и учреждениям эксплуатации необходимо
следить за функционированием объектов торгово-бытового назначения. По
заведенному в период освоения принципу они размещаются не только в отдельно
стоящих зданиях и сооружениях, но и во встроенно-пристроенных помещениях, а
также в первых этажах жилых зданий. Шум от погрузочно-разгрузочных работ, несвоевременная
уборка мусора, беспорядочное хранение тары – это все отрицательные факторы,
нарушающие комфортность проживания, снижающие уровень благоустройства
территорий [16, c. 217].
Внешнее благоустройство – одна из основных проблем, которую приходится решать эксплуатирующей
организации на территориях жилой застройки. Комплекс мероприятий, обеспечивающий
внешнее благоустройство территории, включает в себя: содержание и ремонт
системы озеленения территории, транспортных, и пешеходных коммуникаций, малых
архитектурных форм, планировочных и объемных элементов благоустройства,
игрового и спортивного оборудования, садово-парковой мебели.
Велико значение зеленых насаждений в пределах жилых
территорий. Прежде всего, зеленые насаждения входят составной частью в
природный комплекс города и участвуют в оздоровлении городской среды, регулируя
тепловой режим, снижая скорость ветра, очищая и увлажняя воздух, снижая уровень
зашумленности территорий. Зеленые насаждения – наилучшая среда для формирования
рекреационных элементов жилой застройки: площадок для отдыха взрослых и детей,
спортивных площадок. Кроме того, они являются прекрасным средством обогащения
ландшафта территорий жилой застройки. Поэтому сохранность зеленых насаждений,
правильный и своевременный уход является неотъемлемым требованием по их
содержанию [15].
В соответствии с
градостроительными нормами зеленые насаждения городов и населенных пунктов
подразделяются на три основные категории:
-
насаждения общего
пользования (сады, парки, скверы, бульвары);
-
насаждения
ограниченного пользования (зеленые массивы жилых кварталов);
-
насаждения
специального назначения (питомники, санитарно-защитные и водоохранные
насаждения, озеленение кладбищ и т.д.) [28, c. 326].
Насаждения общего,
ограниченного пользования и специального назначения вместе составляют и в целом
характеризуют систему озеленения города.
Озеленение общего
пользования подразделяется на группы озеленения общегородского
(общепоселкового) и озеленения жилых районов.
Общегородские зеленые
насаждения. К этой группе относятся лесопарки, городские парки культуры и
отдыха, назначение которых – обеспечение длительного отдыха населения (от 2 до
8 ч).
Насаждения жилых районов.
К этой группе относятся парки, скверы, сады, насаждения общественных и
культурно-бытовых учреждений, посадки на улицах и при жилых домах [17, c. 19].
Зеленые насаждения в зависимости от характера их использования в пределах жилых территорий
подразделяют на сады, скверы, бульвары, насаждения вдоль улиц и озелененные
дворы, а также озеленение в пределах школьных и дошкольных учреждений и
общественно-торговых центров повседневного пользования. Минимальная норма
зеленых насаждений на 1 жителя в пределах жилых территорий составляет 5 – 7 м2.
В современных жилых районах и микрорайонах этот норматив практически
повсеместно обеспечивается путем создания озелененных своеобразных микросадов
при каждом жилом доме или объединением свободных участков при группе жилых
домов в один сравнительно крупный зеленый массив – сад микрорайона.
Основными видами зеленых насаждений, используемыми в
пределах жилых территорий, являются газоны, цветники, деревья и кустарники.
Газоны по своему назначению, способам создания и
содержания подразделяют на партерные, обыкновенные, луговые, спортивные,
мавританские или «цветущие» и специальные. Цветники в пределах жилой застройки
могут формироваться в виде партеров, клумб, рабаток, массивов, групп, одиночных
посадок и высаживаться в цветочные вазы. При размещении деревьев и кустарников
на территории жилой застройки используют различные приемы: одиночные посадки,
групповые, в виде куртин, рядовые посадки, массивы [18, c.
29].
Формирование системы озеленения на стадии
строительства происходит в строгом соответствии с проектом благоустройства
территории. Однако практика показывает, что в процессе эксплуатации жилых
территорий система зеленых насаждений претерпевает значительные изменения по
сравнению с проектными решениями. Содержание и эксплуатация объектов озеленения
должно осуществляться с учетом «Правил по созданию, охране и содержанию зеленых
насаждений в городах Российской Федерации» [19, c. 44].
Значительные отклонения в системе озеленения и
благоустройства в процессе эксплуатации наблюдаются, прежде всего, на
придомовых территориях, где происходят несогласованные посадки, пересадки,
вырубки зеленых насаждений; вытаптывание газонов, кустарников, цветников,
местоположение которых не учитывает сложившуюся сеть пешеходных коммуникаций. В
условиях высокого уровня автомобилизации (350 – 400 автомобилей на 1000
жителей) значительная часть свободных пространств, в основном газонов и
площадок, придомовых территории загромождается припаркованными автомобилями
из-за отсутствия мест для их хранения. Палисадники жилых домов дополнительно
озеленяют жильцы первых этажей без учета проложенных в их границах подземных
коммуникаций, что вызывает не только разрушение самих инженерных коммуникаций,
но также фундаментов и отмосток зданий, снижение инсоляции жилых помещений
первых трех-четырех этажей жилых зданий.
Содержание зеленых насаждений должно учитывать
специфику экологического состояния жилых территорий города для создания
устойчивых, долговечных и декоративных зеленых насаждений.
Состав и размещение планировочных и объемных элементов
благоустройства в жилой застройке определяется в зависимости от величины и
характера открытых пространств жилых территорий. Для каждого вида и
композиционного приема застройки характерны свои варианты
архитектурно-планировочного решения и благоустройства.
К планировочным элементам благоустройства относятся
площадки различного назначения: для активного и тихого отдыха взрослых и детей,
игровые, спортивные, хозяйственные и протяженные планировочные элементы –
пешеходные аллеи, бульвары, оздоровительные и прогулочные трассы, велодорожки.
В современной жилой застройке значительную роль занимают объемные элементы
благоустройства, которые можно разбить на три группы:
-
культурно-бытового назначения
(беседки для отдыха, телефонные автоматы, киоски, павильоны);
-
торгового назначения (павильоны и
киоски по продаже печатной продукции, продуктов первой необходимости, летние
небольшие кафе);
-
транспортного назначения –
павильоны и навесы на остановках [11, c. 47].
В высокоэтажной жилой застройке, при формировании
которой заложен микрорайонный принцип организации территорий, наличие обширных
открытых пространств позволяет дифференцировать создание зон социальной
активности населения, обеспечивающие социально-бытовые, рекреационные,
физкультурно-оздоровительные и другие потребности населения, с выделением
комплексных общественных пространств. На этих территориях возможно
использование не только планировочных, объемных элементов благоустройства, но и
моделирование пространства средствами ландшафтной архитектуры - создание
искусственного рельефа, водоемов, крупных массивов зелени, каскадов прудов и т.
п.
Каждая жилая группа должна включать следующие
планировочные элементы благоустройства со специальным оборудованием:
-
площадки для отдыха
(кратковременный отдых, тихий отдых, настольные игры);
-
детские игровые площадки (для детей
разных возрастов: до 3 лет, 4-6 лет, 7-12 лет);
-
комплексные общественные
пространства многофункционального назначения для всех возрастных групп
населения) формируются при наличии территории и в зависимости от конкретных
условий участка;
-
площадки хозяйственного назначения
(для сушки белья, чистки одежды и ковров, мусоросборников);
-
площадки для выгула собак;
-
стоянки для автомашин;
-
стоянки для велосипедов.
Одна из задач внешнего благоустройства – повышение
разнообразия и художественной выразительности застройки и открытых озелененных
пространств. Современные жилые территории без малых архитектурных форм все
равно, что дом без мебели. По своему назначению их можно разделить на 5
основных групп:
-
малые формы утилитарного назначения
массового использования – урны, скамьи, ограждения, указатели, номерные знаки
домов, лестницы, подпорные стенки и т. п.;
-
малые формы декоративного назначения
- декоративные стенки, трельяжи, фонтаны, беседки, вазы для цветов, скульптуры;
-
малые формы игрового и
физкультурного назначения, игровые элементы детских площадок - качели, карусели,
бумы, песочницы, стенки для лазания, катальные горки и т. п.;
-
малые формы для площадок отдыха
для взрослых - перголы, питьевые фонтанчики, столы и др.;
-
оборудование спортивных площадок –
сетки со столбами, баскетбольные щиты, ворота для хоккея, столики для настольного
тенниса и др.
Многие элементы благоустройства носят массовый
характер и могут быть типовыми, например указатели, скамьи, урны, ограды,
оборудование, подпорные стенки [12, c. 75].
Содержание малых архитектурных форм должно
предусматривать их нормальную эксплуатацию. Садово-парковая мебель, малые
архитектурные формы и оборудование должны иметь хороший внешний вид: окрашены,
содержаться в чистоте и находится в исправном состоянии. Их цветовое решение
должно вносить в городскую застройку жизнерадостный колорит и разнообразие. При
эксплуатации детских площадок необходимо уделять особое внимание качеству,
чистоте и экологичности песка. Рекомендуется применение песка, не содержащего
вредных примесей, солей тяжелых металлов, примесей глины. Песок в детских
песочницах должен меняться 2-3 раза в год. Конструктивные элементы оборудования
детских, спортивных, хозяйственных и площадок для отдыха должны отвечать
требованиям прочности, надежности и безопасности при эксплуатации [12, c.47].
Охрана природных компонентов, восстановление и
создание благоприятных санитарно-гигиенических и экологических условий и, в
конечном итоге, обеспечение экологической безопасности жизнедеятельности
является основной задачей экологического благоустройства жилых территорий. Оно
является частью экологических программ по оздоровлению городской среды и
безусловно является важным этапом в экологизации жилищно-коммунального
хозяйства города [20, c. 317].
Эксплуатационные организации должны способствовать
проведению городской экологической политики на местах путем реализации
комплексных мероприятий по стабилизации экологической обстановки и снижения
загрязнения среды до установленных нормативов [15]. В пределах жилых территорий
основные задачи, определяющие сущность экологического благоустройства, включают
в себя:
-
обеспечение оптимальных
микроклиматических условий (во многом определяется ландшафтно-климатическими
характеристиками местности, архитектурно-планировочными решениями жилой
застройки и благоустройства территорий);
-
охрану атмосферного воздуха от
загрязнения (за счет санитарно-защитных зон между селитьбой зоной и
промышленными предприятиями, ширина которых определяется санитарными нормами и
правилами);
-
защиту жилых территорий от
городских шумов;
-
санитарную очистку территории
(важная часть благоустройства – сбор мусора и отбросов, их утилизация и
уничтожение, соблюдение чистоты на городской территории, рациональное
использование парка коммунальных машин)
[21, c. 113].
Таким образом, методы озеленения и виды благоустройства
жилых территорий, основанные на классических приемах, включают ряд
специфических мероприятий, способные значительно улучшить внешний вид,
экологическое, санитарно-гигиеническое и эстетическое состояние города.
1.3 Благоустройство и озеленение территории на муниципальном
уровне
В современных условиях весьма важной является проблема
сохранения и оздоровления среды, окружающей человека в городе, формирования в
городе условий, благотворно влияющих на психофизическое состояние человека, что
особенно важно в период интенсивного роста городов, развития всех видов
транспорта, повышения с каждым годом тонуса жизни [22, c. 312].
Конституцией России от 12 декабря 1993 года
гарантированы экологические права граждан РФ. В статье 42 Конституции РФ
говориться, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду,
достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его
здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с
Конституцией Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую
среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58) [23, c.
19].
Одной из функций зеленых насаждений поселений является
создание и обеспечение благоприятной окружающей среды населения. Для городских
поселений вопрос охраны зеленых насаждений рассматривается с двух аспектов:
-
охрана насаждений от общего
антропогенного воздействия;
-
охрана насаждений при
градостроительной деятельности.
Второй аспект особенно актуален в последние годы для
крупных и крупнейших городов Российской Федерации. Особенностью правового
регулирования в области охраны зеленых насаждений, с позиции обеспечения
благоприятной окружающей среды населения, является его рассредоточенность по
нескольким сферам законодательства. Помимо собственно экологического права,
процедуры обеспечения благоприятной окружающей среды населения городов и
поселений закрепляются рядом нормативных актов, действующих в области
градостроительства, охраны окружающей среды, обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия населения, местного самоуправления, земельных
отношений. Общим недостатком законодательства РФ является отсутствие закона «О
нормативных правовых актах Российской Федерации», что непосредственно
сказывается на качестве законодательного регулирования отношений в обществе.
Структура законодательства РФ с позиций обеспечения благоприятной окружающей
среды населения при градостроительной деятельности состоит из следующих
нормативно-правовых актов: Конституция, Кодексы, Федеральные законы,
нормативные документы [24, c. 14].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13
|