Комитет по управлению Северным округом г. Хабаровск

· Начальник отдела благоустройства осуществляет распределение обязанностей между специалистами отдела в соответствии с должностными инструкциями, контролирует их исполнение.

2.1 Руководство отделом

Начальник отдела благоустройства

Общие положения

1. Деятельностью отдела руководит начальник отдела благоустройства.

2. Начальник отдела благоустройства относиться к категории ведущих муниципальных должностей муниципальной службы.

3. Начальник отдела благоустройства принимается на работу и увольняется с работы распоряжением Мэра г. Хабаровска по согласованию с Заместителем Мэра города, председателем комитета по управлению Северным округом, в соответствии с действующим законодательством.

4. Начальник отдела подчиняется непосредственно Заместителю Мэра города, председателю комитета по управлению северным округом, оперативно заместителю председателя комитета по управлению округом, начальнику управления ЖКХ.

5. В своей деятельности начальник отдела руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, Указами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами органов представительной и исполнительной власти Хабаровского края и г. Хабаровска, Кодексом Хабаровского края о государственной и муниципальной службе, Уставом городского округа «город Хабаровск», Регламентом администрации города Хабаровска, приказами и указаниями председателя комитета по управлению округом, отраслевыми нормативными документами, положением о комитете по управлению Северным округом, положением об отделе благоустройства.

Обязанности и права

Начальник отдела благоустройства обязан:

1. Руководить отделом благоустройства, планировать работу отдела. Организовывать выполнение работ по благоустройству и озеленению района. Организовывать санитарное содержание жилищного фонда и придомовых территорий, их озеленение и благоустройство.

2. Разрабатывать мероприятия по выполнению постановлений и распоряжений Губернатора края, Мэра г. Хабаровска, приказов председателя комитета по управлению Северным округом, касающиеся работы отдела благоустройства.

3. Готовить проекты приказов председателя по управлению Северным округом связанных с санитарным содержанием, благоустройством и озеленением территории округа.

4. Готовить информационно-справочные материалы по вопросам, находящимся в компетенции отдела для председателя комитета по управлению Северным округом.

5. Организовывать и проводить совещания в пределах своей компетенции с представителями предприятий и организаций, находящихся на территории округа независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности.

6. Самостоятельно решать все вопросы деятельности отдела, относящиеся к его компетенции.

7. Исполнять поручения председателя комитета и заместителя председателя комитета.

8. Организовывать работу по рассмотрению в установленные сроки обращений и запросов депутатов, организаций, предприятий, учреждений и жителей округа.

9. Согласовывать по вопросам благоустройства:

- планы, графики производства работ по реконструкции, строительству, ремонту и содержанию муниципальных объектов внешнего благоустройства и внутриквартальных территорий;

- графики производства земляных работ, связанных с прокладкой и переустройством подземных и надземных инженерных коммуникаций и сооружений и проводить приемку объектов после восстановления нарушенного благоустройства.

- стройгенпланы предприятиям и индивидуальным застройщикам жилья.

10. В пределах своей компетенции обеспечить выполнение строительными организациями правил производства земляных работ, содержания строительных площадок и прилегающих к ним участков дорог и тротуаров.

11. Подготовка предложений и контроль работ по капитальному ремонту и текущему содержанию дорог и объектов внешнего благоустройства, выполняемых муниципальными предприятиями по благоустройству округа.

12. Осуществление контроля и приемка работ по восстановлению нарушенного благоустройства территорий округа коммунальными предприятиями и предприятиями, осуществляющими земляные работы.

13. В пределах компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях.

14. Контролировать качественное и своевременное выполнение планов и графиков благоустройства территорий.

15. Готовить информацию, относящуюся к компетенции отдела для председателя комитета по управлению округом.

16. Участвовать в комиссионной приемке в эксплуатацию частных домовладений и объектов на территории округа.

17. Контролировать работу по благоустройству, размещению торговых точек.

18. Привлекать предприятия и жителей частных домовладений округа для проведения работ по благоустройству, озеленению и санитарной очистке прилегающих территорий.

19. Рассматривать заявления и обращения предприятий, организаций и граждан по вопросам благоустройства.

20. Заключать с предприятиями всех форм собственности договоры на благоустройство и санитарное содержание территорий.

21. Проводить работу с жителями частных домовладений по заключению договоров на вывоз бытовых отходов, санитарному содержанию и благоустройству прилегающих к земельным участкам территорий.

Начальник отдела благоустройства имеет право:

1. Получать от отделов и других подразделений комитета по управлению округом сведения и документы, необходимые для работы отдела в пределах своей компетенции.

2. Беспрепятственно посещать при предъявлении удостоверения предприятия, организации всех форм собственности.

3. Проводить проверки в соответствии с задачами и функциями, определенным положением об отделе благоустройства.

4. Требовать от всех руководителей предприятий и организаций, независимо от форм собственности, а также ведомственной подчиненности, физических лиц наведения санитарного порядка и благоустройства на закрепленных и прилегающих территориях.

5. Взаимодействовать с другими структурными подразделениями комитета по управлению округом, учреждениями, организациями, предприятиями всех форм собственности по вопросам благоустройства, озеленения, санитарного содержания закрепленных территорий,

Ответственность

Начальник отдела несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, за несоблюдение ограничений, связанных с муниципальной службой, согласно Трудовому кодексу РФ, Кодексу Хабаровского края о государственной и муниципальной службе, Уставу городского округа «Город Хабаровск».

Квалификационные требования

На должность начальника отдела назначается лицо, имеющее высшее техническое образование и стаж работы по специальности не менее 3-х лет или стаж муниципальной или государственной службы на ведущих и главных муниципальных или государственных должностях не менее 2-х лет.

Главный специалист отдела благоустройства

Общие положения

1. Главный специалист отдела благоустройства относиться к категории старших муниципальных должностей, муниципальной службы.

2. Главный специалист принимается на работу и увольняется с работы распоряжением Мэра г. Хабаровска по согласованию с Заместителем Мэра, председателем комитета по управлению Северным округом в соответствии с действующим законодательством.

3. Главный специалист подчиняется непосредственно начальнику отдела благоустройства комитета по управлению Северным округом.

4. В своей деятельности главный специалист руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, Указами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами органов представительной и исполнительной власти Хабаровского края и г. Хабаровска, Кодексом Хабаровского края о государственной и муниципальной службе, Уставом городского округа «город Хабаровск», Регламентом администрации города Хабаровска, приказами и указаниями председателя комитета по управлению округом, отраслевыми нормативными документами, положением о комитете по управлению Северным округом, положением об отделе благоустройства.

Обязанности и права

Главный специалист обязан:

1. Организовывать выполнение работ по благоустройству и озеленению района и санитарное содержание жилищного фонда и придомовых территорий.

2. В пределах своей компетенции осуществлять контроль и требовать выполнение строительными организациями правил производства земляных работ при прокладке и переустройству инженерных коммуникаций и сооружений, содержанию строительных площадок и прилегающих к ним участков дорог и тротуаров.

3. Контролировать качественное и своевременное выполнение планов и графиков благоустройства территории. Привлекать предприятия, организации независимо от форм собственности для проведения работ по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территории. Готовить совещания в пределах своей компетенции с представителями предприятий и организаций, находящихся на территории округа.

4. В пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях.

5. Следить за внешним состоянием жилых и административных зданий, офисов, предприятий торговли, общественного питания, киосков, служб быта (фасады, вывески, рекламы, заборы и т.д.)

6. В периоды подготовки к знаменательным датам и проведения весенних, осенних месячников по санитарной очистке, благоустройству и озеленению территорий округа, готовить предложения по формированию планов мероприятий.

7. Осуществлять контроль над выполнением плана мероприятий по благоустройству.

8. Осуществлять контроль за выделением машин и механизмов предприятий и организаций округа по ликвидации чрезвычайных ситуаций (снегопадов, аварий на трубопроводах и т.д.)

9. Контролировать работу по санитарному содержанию, благоустройства в местах массового отдыха населения.

10. Вести документацию по учету и контролю работ по благоустройству, выполняемых предприятиями округа.

11. Организовывать и проводить работу с жителями частного сектора на территории округа, по вопросам санитарного содержания и благоустройства территорий, прилегающих к частным домовладениям.

12. Готовить проекты приказов председателя и документацию на уборку неорганизованных свалок в частном секторе. Организовывать и контролировать уборку и очистку от мусора территории округа.

13. Готовить в установленные сроки ответы на запросы, распорядительные документы, протоколы, письма предприятий и обращения граждан.

14. Готовить информацию по вопросам благоустройства для председателя комитета по управлению округом.

15. На время отсутствия другого главного специалиста, выполнять его обязанности.

16. Создавать уличные комитеты в частном секторе на территории округа.

17. Выполнять поручения председателя комитета, заместителя председателя, начальника отдела.

Главный специалист имеет право:

2. Беспрепятственно посещать при предъявлении удостоверения объекты, расположенные на территории округа.

3. Проводить проверки в соответствии с задачами и функциями, определенными положением об отделе благоустройства на территориях предприятий всех форм собственности и ведомственного подчинения.

4. Требовать от всех руководителей предприятий и организаций, независимо от форм собственности выполнение Правил содержания территорий г. Хабаровска и наведения санитарного порядка и благоустройства на закрепленных территориях.

5. Взаимодействовать с другими структурными подразделениями комитета по управлению округом, муниципальными учреждениями, предприятиями всех форм собственности по вопросам благоустройства, санитарного порядка на закрепленных территориях.

Ответственность

Главный специалист несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, за несоблюдение ограничений, связанных с муниципальной службой, согласно трудовому кодексу РФ, Кодексу Хабаровского края о государственной и муниципальной службе, Уставу городского округа «Город Хабаровск».

Квалификационные требования

На должность главного специалиста назначается лицо, имеющее высшее техническое образование и стаж муниципальной или государственной службы на ведущих и главных муниципальных или государственных должностях не менее 2-х лет.

Ведущий специалист отдела благоустройства.

Общие положения

1. Ведущий специалист отдела благоустройства относиться к категории старших муниципальных должностей муниципальной службы.

2. Ведущий специалист принимается на работу и увольняется с работы распоряжением Мэра г. Хабаровска по согласованию с Заместителем Мэра, председателем комитета по управлению Северным округом, в соответствии с действующим законодательством.

3. Ведущий специалист подчиняется непосредственно начальнику отдела.

4. В своей деятельности ведущий специалист руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, Указами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами органов представительной и исполнительной власти Хабаровского края и г. Хабаровска, Кодексом Хабаровского края о государственной и муниципальной службе, Уставом городского округа «город Хабаровск», Регламентом администрации города Хабаровска, приказами и указаниями председателя комитета по управлению округом, отраслевыми нормативными документами, положением о комитете по управлению Северным округом, положением об отделе благоустройства.

Обязанности и права

Ведущий специалист отдела благоустройства обязан:

1. Организовывать выполнение работ по благоустройству и озеленению района, организовывать работу по заключению договоров по санитарной отчистке, озеленению и благоустройству прилегающих территорий предприятий и организаций всех форм собственности расположенных на территории района.

2. Организовывать санитарное содержание жилищного фонда и придомовых территорий, их озеленение и благоустройство.

3. Осуществлять постоянный контроль над исполнением распорядительных документов администрации города, комитета по управлению Северным округом.

4. Организовывать и проводить совещания в пределах своей компетенции с представителями предприятий и организаций, находящихся на территории округа независимо от их подчиненности и форм собственности.

5. Привлекать предприятия, организации независимо от форм собственности для проведения работ по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территории.

6. В пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях.

7. Контролировать качественное и своевременное выполнение планов и графиков благоустройства территории округа.

8. Следить за внешним состоянием жилых и административных зданий, офисов, предприятий, торговли, общественного питания, киосков, служб быта (фасады, вывески, рекламы, заборы и т.д.).

9. Давать предложения по плану мероприятий

- по благоустройству

- по текущему содержанию объектов внешнего благоустройства.

10. Осуществлять контроль над выполнением плана мероприятий по благоустройству.

11. Осуществлять контроль за выделением машин и механизмов предприятий и организаций округа по ликвидации чрезвычайных ситуаций (снегопадов, аварий на трубопроводах и т.д.)

12. На время отсутствия другого ведущего специалиста, выполнять его обязанности.

13. Контролировать работу по санитарному содержанию, благоустройству в местах массового отдыха населения.

14. Вести документацию по учету и контролю над работами по благоустройству, выполняемыми предприятиями округа.

15. Выполнять поручения председателя комитета, заместителя председателя, начальника отдела.

Ведущий специалист отдела благоустройства имеет право:

3. Производить проверки в соответствии с задачами и функциями, определенным положением об отделе благоустройства.

4. Требовать от всех руководителей предприятий и организаций, независимо от форм собственности наведения санитарного порядка и благоустройства закрепленных территорий.

Ответственность

Ведущий специалист несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, за несоблюдение ограничений, связанных с муниципальной службой, согласно Трудовому кодексу РФ, Кодексу Хабаровского края о государственной и муниципальной службе, Уставу городского округа «Город Хабаровск».

На должность ведущего специалиста назначается лицо, имеющее высшее или среднее специальное техническое образование и стаж работы по специальности не менее 3-х лет или стаж муниципальной или государственных должностей не менее 2-х лет.

2.2 Основная цель, задачи и функции отдела

Основной целью отдела является взаимодействие отдела благоустройства с руководителями предприятий различных форм собственности по проведению работ связанных с благоустройством и озеленением города. Основными задачами отдела являются:

· подготовка предложений по плану мероприятий благоустройства, озеленения и санитарной очистки территории округа;

· формирование плана мероприятий благоустройства территорий.

Организационные работы, руководство и контроль:

· согласование планов, графиков производства работ по реконструкции, строительству, ремонту и содержанию дорог, муниципальных объектов внешнего благоустройства, внутриквартальных территорий;

· разработка планов мероприятий по весенней санитарной очистке территорий, организация проведения месячников, субботников;

· привлечение предприятий и жителей частных домовладений округа для проведения работ по благоустройству, озеленению и санитарной очистке прилегающих территорий и мест общего пользования;

· осуществления контроля по выполнению планов и графиков производства работ, связанных с благоустройством, озеленением и санитарной очисткой территорий округа;

· привлечение к административной ответственности юридических лиц, руководителей предприятий, учреждений и организаций, а также физических лиц за неудовлетворительное санитарное содержание занимаемых и закрепленных территорий в соответствии с Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях от 26.05.2004 г. №185

· согласование графиков на производство земляных работ в соответствии с действующим положением и правилами производства земляных работ;

· подготовка предложений и контроль над производством работ по капитальному ремонту и текущему содержанию дорог и объектов внешнего благоустройства;

· заключение с предприятиями всех форм собственности договоров на благоустройство и санитарное содержание;

· организация и проведение среди предприятий и организаций округа смотров-конкурсов на лучшее содержание территорий по благоустройству и озеленению;

· осуществлению контроля над восстановлением нарушенного благоустройства территории округа предприятиями и приемке после окончании работ;

· проведение работы с жителями частных домовладений по заключению договоров на вывоз бытовых отходов, санитарному содержанию и благоустройству прилегающих к земельным участкам территорий;

· рассмотрение заявлений и обращений предприятий, организаций и граждан по вопросам благоустройства;

· согласование стройгенпланов предприятиями и индивидуальным застройщикам жилья;

· составление протоколов об административных правонарушениях;

· подготовка информации относящейся к компетенции отдела для председателя комитета по управлению округом;

· подготовка в установленные сроки ответов на запросы;

· ведение делопроизводства в отделе.

Функции отдела:

1. Организация благоустройства и озеленения территории района.

2. Организация санитарного содержания жилищного фонда и придомовых территорий, их озеленение и благоустройство.

3. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

4. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

5. Формирование, исполнения бюджета городского округа и контроль над исполнением данного бюджета.

2.3 Нормативно-правовая база отдела благоустройства

Отдел благоустройства руководствуется Конституцией РФ, Федеральными законами, Указами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами органов представительной и исполнительной власти Хабаровского края и г. Хабаровска, Кодексом Хабаровского края о государственной и муниципальной службе, Уставом городского округа «город Хабаровск», Регламентом администрации города Хабаровска, приказами и указаниями председателя комитета по управлению округом, отраслевыми нормативными документами, положением о комитете по управлению Северным округом, положением об отделе благоустройства.

2.4 Информационная система управления отдела благоустройства

Вся информация, которая поступает в Комитет, регистрируется в общем отделе, а если это обращение или жалоба, то в отделе жалоб. Затем, поступившая и зарегистрированная документация передается руководителю на рассмотрение. Согласно резолюции председателя документация передается Заместителю председателя, который в свою очередь направляет эти документы начальнику отдела.

Например, в Комитет по управлению Северным округом поступила телефонограмма: «В связи с выпадением снега, согласно решению комиссии по чрезвычайным ситуациям и поручением Мэра г. Хабаровска, необходимо принять неотложные меры по отчистке прилегающих территорий и тротуаров от снега». Эта телефонограмма поступает в общий отдел, где ее фиксируют. Затем она поступает к председателю Комитета. После рассмотрения председатель Комитета ставит свою резолюцию и направляет документ к Заместителю Комитета по ЖКХ - начальнику управления ЖКХ. Заместитель ставит этот документ на контроль и направляет его к начальнику отдела благоустройства. Начальник отдела благоустройства доводит информацию до своих подчиненных.

Вот таким путем документация доходит до нужного отдела.

Информационная система управления отдела благоустройства включает в себя входящую и исходящую документацию, которая регистрируется в журналах. Любая входящая документация (приказы, распоряжения, жалобы, телефонограммы и т.д.) является руководством к действию для специалистов отдела благоустройства. После исполнения, документ (являясь исходящим) в виде отчета уходит из отдела к выше стоящему руководству, но если работа проводилась по обращению (жалобе), то после исполнения готовится проект - ответа заявителю по данному обращению (жалобе). Затем, после подписания руководителем, один экземпляр ответа высылается непосредственно заявителю.

Например, в отдел благоустройства поступила жалоба от жителя Краснофлотского района по поводу незаконного сброса нечистот или сжигание мусора. Специалисты отдела благоустройства (исполнители) выезжают на место. Согласно своей компетенции, опираясь на нормативно - правовую базу, решают этот вопрос (в данном случае, согласно административно - правовому кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях статьи 4.3. Сброса снега, льда, мусора, нечистот или сжигание мусора).

После исполнения, отдел благоустройства отчитывается перед выше стоящим руководством по жалобе, а отдел жалоб в свою очередь составляет проект ответа заявителю согласно информации, которую предоставляют специалисты отдела благоустройства по данному обращению.

Вот таким образом происходит документооборот.

На основании выше перечисленного, я могу сделать вывод, что в принципе информационная система отлажена и является результативной структурой управления.

Но, как и везде и в этой системе есть свои трудности. Я бы обозначил одну но, на мой взгляд, самую большую проблему этой системы - это «возложение чужих обязанностей». Проходя практику, я не раз замечал, что обязанности одного отдела перекладывают на другой отдел, а иногда и на все отделы сразу.

Например, поступило распоряжение по поводу предпринимателей и руководителей предприятий различных форм собственности, чтобы к 150-летию города ими была произведена работа по выкладке своих прилегающих территорий брусчаткой. И вот на основании этого распоряжения специалисты отдела благоустройства должны доставить предписания, каждому предпринимателю или руководителю которые, находятся на подведомственной территории Комитета. А на самом деле оказывается, что предписания отдают не только отделу благоустройства, но и раскидывают другим отделам, которые к этому отношения не имеют и занимаются своими делами. Вот и получается, что другие отделы должны исполнять не только свои прямые функциональные обязанности, но и выполнять чужую работу, а это в свою очередь ведет к спаду результативности своей непосредственной деятельности.

Но, несмотря на такую «Помощь» отдел благоустройства не остается в выигрыше, потому что и его загружают другой, дополнительную работой.

На этом примере видно, что иногда происходит не совсем корректное распределение обязанностей. В данном случае, как мне кажется, можно было бы добавить в каждый отдел сотрудников, чтобы не приходилось больше прибегать к таким неверным методам. А небольшое увеличение численности штата привело бы не только к усовершенствованию системы, но и повысился бы результат в достижении главной цели Комитета - обеспечение оптимального и эффективного руководства подведомственной территории в интересах населения.

Заключение

В ходе прохождения учебно-ознакомительной практики в Комитете по управлению Северным округом администрации города Хабаровска, я ознакомился с организационными и правовыми основами деятельности органов управления. Также мной были исследованы:

- организационная структура управления Комитета,

- нормативно-правовая база Комитета,

- кадровое обеспечение системы управления,

- информационная система (документооборот) управления Комитета.

В процессе практики я ознакомился с организационной структурой Комитета, кадровым обеспечением, нормативно-правовыми документами управления, с правилами назначения на муниципальную должность муниципальной службы, с информационной системой, а также с иными юридическими документами.

Был проведен анализ работы с информационными документами. На основе анализа была выявлена проблема, а также выдвинуто предложение по поводу устранения этой проблемы и тем самым усовершенствования системы в целом.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Приор, 2001. - 32 с.

2. Федеральный Закон Российской Федерации от 06.10.2003 года 3 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 года №197-ФЗ.

4. Закон Хабаровского края от 02.06.1999 3 129 «О введении в действие части второй кодекса Хабаровского края о государственной и муниципальной службе».

5. Документационное обеспечение управления: Методика. Информация. Практика./ - Хабаровск, 2001. - №3 (51). - С. 29-67.

6. Распоряжение Мэра города Хабаровска от 5 октября 2005 года №2481 - р «ОБ утверждении Положении о Комитете по управлению округом» (с изменениями от 26 июля, 24 августа 2006 г.).

7. Устав городского округа «Город Хабаровск» (с изменениями от 5 октября 2004 года, 21 июня, 26 июля 2005 года., 18 июля, 29 ноября 2006 года.).

8. Постановление Мэра города Хабаровска от 27 декабря 2005 года №2055 «О внесении изменений в функции, структуру и штатные расписания администрации города и комитетов по управлению округами администрации города».

9. Положение о Комитете по управлению Северным округом администрации города Хабаровска.

10. Положение об отделе благоустройства управлению ЖКХ комитета по управлению Северным округом администрации Г. Хабаровска.

Страницы: 1, 2, 3

МЕНЮ

Комитет по управлению Северным округом г. Хабаровск