Правоотношения в механизме правового регулирования

Правоотношения в механизме правового регулирования

17

Министерство Внутренних Дел России

Омский Юридический Институт

Кафедра теории права и государства

Курсовая работа

ТЕМA:

“Правоотношения в механизме правового регулирования"

ВЫПОЛНИЛ: слушатель 1-го курса

109 уч. группы

рядовой милиции

Савченко А. Г.

Омск-1997

ПЛАН .

Введение .

Понятие и признаки правоотношений .

Предпосылки правоотношений . Юридические факты .

Виды правовых отношений .

Заключение .

Список использованной литературы .

Введение.

Повышение роли и значения права , его места в жизни общества - один из характерных процессов нашей жизнедеятельности . Усиление и углубление правового регулирования общественных отношений как средства воздействия на жизнь общества составляют объективную необходимость на современном этапе. Рост производительных сил, задачи социального и культурного развития общества , новые методы и средства управления , возможные в результате использования достижений науки и техники , - все это требует согласования , упорядоченности , координации , что обусловлено развитием и обновлением традиционных методов правового воздействия.

В процессе исследования я исхожу из неразрывной связи права и государства , рассматривая правоотношения как общественное отношение, урегулированное нормой права в направлении достижение целей, поставлены государством . Правоотношение - один из важнейших элементов жизни общества, в котором многие отношения могут существовать только как правоотношения. Задача настоящей работы - исследование правоотношений в системе правового регулирования отношений нашего общества . К решению ряда вопросов привлекались материалы, освещающие исторический опыт регулирования известных видов отношений, а также материалы, характеризующие практику современных стран . В процессе написания работы я стремился использовать все, что дает современная практика правового регулирования экономических отношений, внедрение электронных систем управления и других достижений науки и техники .

1. Понятие и признаки правоотношений.

Правоотношение - одна из центральных правовых категорий, многие аспекты которой до сих пор относятся к числу дискусси-онных в юридической науке. Такими аспектами являются соот-ношение правоотношений и юридических норм, признаки, сущ-ность правоотношений, а также более детальные их характерис-тики.

Правоотношения можно рассматривать в широком и узком смысле, т. е. выделять два их вида по отношению к юридическим нормам. Под правоотношением в широком смысле понимается объективно возникающая до закона особая форма социального взаимодействия, участники которого обладают взаимными, кор-респондирующими правами и обязанностями, и реализуют их в целях удовлетворения своих потребностей и интересов в осо-бом порядке, не запрещенном государством. Под правоотно-шением в узком смысле слова понимается разновидность соци-ального отношения, урегулированного юридической нормой, участники которого обладают взаимными, корреспондирующи-ми правами и обязанностями и реализуют их в целях удовлетво-рения своих потребностей и интересов в особом порядке, гаран-тированном и охраняемом государством в лице его органов. Иными словами, под правоотношением этого вида понимается юридическая норма в действии. Лица, обладающие правами, называются управомоченными, а несущие обязанности - обя-занными.

Правоотношения, возникающие до закона, служат источником юридических норм, т. е. формируют общественную, а значит, и государственную волю. Правоотношения, возникающие на основе юридических норм, в основе своей имеют юридический факт (фактический состав). Они реализуют государственную волю, содержащуюся в юридических нормах, носящих общий (безличный) характер, гарантируются и охраняются государст-вом. Их особый волевой характер выражается в том, что:

а) государственная воля независимо от субъекта правоотношения выражается в юридических нормах;

б) проявляется индивиду-альная воля участников правоотношений при их возникновении, изменении и прекращении;

Государство в этом случае создает необходимые условия (экономические, политические, организа-ционные и др.) для полной реализации этого вида правоотноше-ний. Если же нарушается мера свободы управомоченного или обязанного лица, вступающих в правоотношение, государство принимает принудительные меры к их обеспечению. Правоот-ношения в широком смысле обеспечиваются самими их участ-никами, без участия государства.

Заслуживает дополнительной аргументации существование правоотношений до юридических норм. Коль скоро фактически общепризнанным является существование естественных прав че-ловека, коренящихся в его природе, в требованиях разума, то существуют и правоотношения без соответствующих им норм позитивного права. Они имеют место прежде всего в экономи-ческой сфере и складываются как непосредственный результат отношений производства, обмена и распределения материаль-ных благ и даже являются тождественными им (этим отношени-ям), а позднее получают санкцию закона. В юридической лите-ратуре обращается внимание на то, что исторически право появилось первоначально как система правоотношений, как со-вокупность прав и обязанностей, которые затем нашли отраже-ние в юридических нормах. Первоначально норма права не была отделена от прав и обязанностей отдельных лиц, не закреплена в каком-либо особом акте государства. Так, власть отца семей-ства в Древнем Риме сложилась первоначально как совокуп-ность правоотношений: агнатское наследование (по подвласт-ности домовладения), маниципация (специальный обряд переда-чи собственности на землю, рабов, рабочий скот). В раннеклас-совых городах-государствах в древности и в англосаксонских правовых системах всегда судьи, первоначально столкнувшиеся с отдельными случаями, разрешают их на основе судебного прецедента, а позднее законодатель формулирует в норматив-ном акте юридическую норму как некоторую абстракцию. Не сразу была достигнута при формулировании юридических норм достаточная степень обобщения, абстракции. Ранним юридичес-ким памятником: кодексом Хаммурапи, Салической Правде, Закону XII Таблиц, Русской Правде свойственна казуистичность, определяемая тем, что законодатель исходил из фактически сложившихся правоотношений, одобренных правосознанием. Так, в ст. 8 Законов Хаммурапи предусмотрены штрафы за кражу вола, овцы, осла, свиньи, ладьи и ничего не сказано о штрафах в других случаях краж. В Салической Правде оп-ределены суммы штрафов за кражу отдельных домашних жи-вотных, которые перечисляются, и вместе с тем имеются проти-воречащие этим штрафам общие нормы наказаний за кражу, т. е. прослеживается переход от записи правоотношений к фор-мулированию юридических норм. Итак, исторически и логически правоотношения предшествуют юридическим нормам или праву в законе. Аналогичная ситуация имеет место и в современных условиях, т. к. в посттоталитарных государствах по образцу и подобию цивилизованных в качестве одного из правовых прин-ципов для граждан признан принцип: “Разрешено все, что не запрещено законом”. Соответственно прежде всего в экономи-ческой, а также в других сферах возникают и постоянно будут возникать многочисленные правоотношения, не предусмотрен-ные юридическими нормами. В подтверждение можно сослать-ся на ст. 5 Гражданского кодекса Российской Федерации, пре-дусмотревшую обычаи делового оборота в любой области предпринимательской деятельности. Таким образом, закрепля-ется возможность возникновения правоотношений до законода-тельства в силу общих начал и смысла гражданского законода-тельства, тем самым оправдывается существующая реальность.

Можно выделить следующие общие признаки для правоот-ношений обоих видов:

идеологический (мировоззренческий) характер, т. к. их возникновение, изменение и прекращение проходит через со-знание людей, прежде всего такую его сферу, как правосозна-ние, причем в современных российских условиях изменился лишь характер идеологии, основное место в ней вместо классового подхода заняло мировоззрение перехода к рыночным отноше-ниям и свободному предпринимательству;

волевой характер, т. к. правоотношение всегда является результатом волеизъявления его сторон или одной из сторон;

двусторонний характер, т. е. это всегда связь между его участниками через их субъективные права и юридические обя-занности;

взаимосвязанный, корреспондирующий характер отноше-ний сторон, т. к. эти отношения выражаются во взаимных правах и обязанностях;

наличие правосубъектности как отличительная черта сторон в правоотношении;

регулирующая роль, заключающаяся в том, что правоот-ношения определяют конкретное поведение сторон и вносят элемент урегулированности и порядка в общественную практи-ку, формируя или определяя общественную волю.

Правоотношений, которые возникают в связи с юридическими нормами и на их основе, в жизни большинство. Они служат средством перевода общих установлений юридической нормы (объективного права) в конкретные субъективные права и обязан-ности сторон (субъектов) правоотношений. Специфика этого вида правоотношений состоит в том, что с их возниковением для одних лиц (управомоченных) открывается предусмотренная юридичес-кими нормами и обеспеченная государством возможность исполь-зовать в своих интересах и целях поведение других лиц (обязан-ных), для которых соответствующее поведение становится общес-твенно необходимым. В строгом смысле - это законоотношения.

Принято считать, что правоотношения, возникающие на основе норм права, выполняют следующие основные функции в право-вой системе и в государственно-правовом механизме регулиро-вания общественных отношений:

1) определяют круг субъектов, на которых в конкретные ситуации распространяется действие конкретных юридических норм;

2) индивидуализируют поведение конкретных субъектов путем конкретизации юридических норм, имеющих абстрактный, об-щий характер;

3) как правило, выступают необходимым условием приведе-ния в действие в случае необходимости юридических средств защиты субъективных прав и юридических обязанностей.

2. Предпосылки правоотношений. Юридические факты.

Правовые отношения могут возникать и функционировать лишь при определенных предпосылках. В науке их принято де-лить на общие и специальные (или юридические). К первым от-носятся те, которые необходимы для возникновения и существо-вания любого отношения, а именно: а) не менее двух субъектов, ибо человек не может состоять в каком-либо отношении с самим собой; б) интересы, потребности людей, под влиянием которых они вступают в разнообразные правоотношения. “Интерес - вот что сцепляет членов гражданского общества. ...Никто не может сделать что-нибудь, не делая этого вместе с тем ради какой - либо из своих потребностей”.

Потребности могут быть материальными, духовными или фи-зиологическими. Стремление к удовлетворению названных по-требностей и вызывает к жизни соответствующие правоотноше-ния, в этом их первопричина. В более широком плане под мате-риальными предпосылками понимается совокупность экономиче-ских, социальных, культурных и иных факторов, обусловливаю-щих объективную необходимость правового регулирования тех или иных общественных отношений.

Однако одних общих предпосылок недостаточно, чтобы в кон-кретных случаях практически возникали и действовали реаль-ные правовые отношения, для этого нужны еще формально-юри-дические. К ним относятся:

норма права;

право дееспособность субъектов;

юридический факт.

Взаимосвязь нормы права и правоотношения. Как отмечалось выше, правовая норма и правовое отношение органически взаи-мосвязаны и представляют собой в известном смысле единое целое. Это небольшая, но четкая динамичная система, в которой два главных компонента жестко предполагают друг друга. Нор-ма вне правоотношения мертва, а правоотношение без нормы во-обще немыслимо. Они соотносятся как причина и следствие--первое предшествует второму, а не наоборот.

Связь нормы права и правоотношения имеет сложный, много-сторонний характер. Конкретно она выражается в следующем.

1. Правовое отношение возникает и функционирует только на основе нормы права. Без юридической нормы не может возник-нуть ни одно правоотношение. Иными словами, правоотношение имеется лишь там, где есть предусматривающая его правовая норма. Субъекты не могут сами, помимо этих норм, то есть во-преки воле государства, устанавливать угодные им правоотно-шения - такие отношения официальная власть не стала бы охранять.

2. Правоотношение есть форма реализации юридической нор-мы, способ претворения ее в жизнь. Именно в правовом отноше-нии проявляется реальная сила и эффективность государствен-ного предписания, достигается поставленная цель. Правоотно-шение - это норма права в действии. Конечные цели их в принципе совпадают, они призваны урегулировать то или иное обще-ственное отношение, скоординировать взаимное поведение со-ответствующих физических и юридических лиц.

3. Норма права и правоотношение являются составными ча-стями (элементами) единого механизма правового регулирова-ния и выполняют в нем, помимо собственных, некоторые общие функции. Без этих главных компонентов указанный механизм попросту не мог бы работать. Его четкость, отлаженность в значительной мере зависят от степени синхронизации и гармони-зации правовой нормы и правового отношения.

4. Норма права в своей гипотезе указывает на условия возникновения правоотношения, в диспозиции - на права и обязан-ности его субъектов, в санкции - на возможные отрицательные последствия в случае нарушения данной нормы и возникшего на ее основе правоотношения. Норма права содержит в себе модель реального общественного отношения, а значит, и правоотноше-ния как его юридической формы.

В литературе сложились две концепции взаимосвязи нормы права и правоотношения. Согласно первой из них, разделяе-мой большинством теоретиков, правовое отношение есть результат регулирующего воздействия правовой нормы на общественное отношение. Последовательность здесь такая: нор-ма права - фактическое отношение - правоотношение. Соглас-но второй-правоотношения есть не результат, а средство регулирования общественных отношений (Ю. К. Толстой). После-довательность в этом случае уже иная: норма права - правоот-ношение - общественное отношение.

То есть сначала на основе той или иной нормы права склады-вается правоотношение и только затем оно направляется на ре-гулирование соответствующего отношения. Думается, ближе к истине первая точка зрения, точнее отражающая реальность. Однако в обоих случаях ясно одно: нельзя понять сущность пра-воотношения вне связи с правовой нормой и наоборот. Предпосылкой правоотношений также является юридические факт.

Юридическим фактом называется такое жизненное обсто-ятельство, с которым закон связывает возникновение, измене-ние или прекращение правоотношений. Эти обстоятельства ука-зываются в гипотезах правовых норм, и, когда они возникают в реальной жизни, это приводит к тому, что у определенных субъектов либо появляются взаимные права и обязанности, т. е. возникает правоотношение; либо происходит изменение этих правоотношений (объема или содержания указанных прав и обя-занностей, состава субъектов); либо правоотношение прекра-щается - указанные права и обязанности исчезают.

Таким образом, в зависимости от порождаемых ими послед-ствий юридические факты могут быть классифицированы на правообразующие, право изменяющие и право прекращающие.

Так, по договору займа в момент передачи денег у лица, получившего деньги (заемщика), возникает обязанность возвра-тить долг, а у заимодавца - право требовать такого возврата, т.е. возникает правоотношение. Частичный (с согласия послед-него) возврат долга соответственно изменяет правоотношение (объем прав и обязанностей сторон), а в случае смерти заем-щика - его субъектный состав: стороной правоотношения ста-новится его наследник. Полная же уплата долга прекращает существовавшее правоотношение.

Наиболее существенным является деление юридических фак-тов по их связи с волей участников правоотношения. По этому основанию выделяются правовые действия и правовые события.

Действия вообще - это волевые акты поведения, поступки людей. В своей повседневной практике люди совершают бесчис-ленное число актов поведения, однако лишь с какой-то частью этих актов закон связывает наступление юридических последст-вий. Только эти акты поведения и будут действиями в юридичес-ком смысле, т. е. правовыми действиями.

Такие действия могут быть правомерными, т. е. соответству-ющими правовым предписаниям, не нарушающим их, и неправо-мерными, которые правовым требованиям не соответствуют, нарушают их.

Правомерные действия в свою очередь подразделяются на юридические акты и юридические поступки.

Юридические акты - это такие действия, которые совер-шены с целью добиться конкретного правового результата (за-ключение гражданско-правовой сделки или трудового соглашения, вступление в брак и т.п.).

Юридические поступки - такие правомерные действия, которые не преследуют правовых це-лей, но объективно, независимо от воли и намерений субъекта, порождают правовые последствия. Так, создание литературного произведения или изобретения является актом творчества, но в результате возникают авторские права писателя, поэта, уче-ного.

И юридические акты и юридические поступки могут быть формальными (если для возникновения правовых последствий достаточно самих действий) и результативными (если правовые последствия порождаются не самими действиями, а их резуль-татами). Так, сам факт передачи денег взаймы порождает обя-занность заимополучателя вернуть долг и право другой стороны требовать его возврата. Напротив, юридические последствия судебного решения возникают не из деятельности по его под-готовке и написанию, а из самого решения как правового акта; авторское право возникает только после появления произведе-ния литературы, живописи и проч., т.е. ив том, и в другом случае - из результатов деятельности.

Юридические последствия могут быть следствием и неправо-мерных действий. Так, совершение преступления порождает многочисленные юридические последствия: возникают, в частно-сти, обязанности органов дознания выявить и раскрыть преступ-ление, право потерпевшего и других лиц на обращение с заявле-нием (сообщением) в правоохранительные органы и др.

Страницы: 1, 2