Совершенствование программы развития туризма Псковской областии
p> Туризм можно классифицировать по разным критериям [19;126]: 1. По цели поездки. Этот критерий имеет решающее значение, потому что именно цель поездки
больше всего влияет на формирование тура и организацию туристического
обслуживания. Путешествуя, турист может ставить перед собой несколько
целей, но только одна из них будет доминирующей. В зависимости от цели отличают следующие туризма: a) Познавательный или культурно-развлекательный. Включает поездки
людей в целях ознакомления с природными, историко-культурными
достопримечательностями, музеями, театрами, общественным строем, жизнью и
традициями народов в посещаемой стране. Познавательные цели могут
совмещаться с целью отдыха. b) Деловой. В основе этого вида туризма лежит необходимость выполнения
служебных или профессиональных задач. Поездки с деловыми целями
рассматриваются как одна из важнейших составных частей современного
туристического обмена. К деловому туризму относятся поездки делегаций или
отдельных лиц для участия в международных переговорах, совещаниях,
праздниках, коронациях, церемониях вступления в должность глав государства
и правительств. Но в число туристов не включаются дипломатические работники
посольств и консульств, сотрудники торговых представительств и других
организаций, которые работают за границей. К разновидности делового туризма относятся поездки для участия или
посещения национальных и международных выставок и ярмарок, поездки в
составе специализированных групп по профессиям. За последние годы спрос на
такие поездки постоянно растет. По своему характеру они приближаются к
познавательным поездкам, но специальная программа посещения различных
объектов и предприятий, а также однородный профессиональный состав группы
предопределяет целесообразность выделения таких поездок в отдельную
разновидность такого туризма. Развитие делового туризма в первую очередь
связанно с интернационализацией бизнеса, который в последнее время
захватывает крупнейшие компании мира. c) Этнический. Цель этого туризма - посещение родственников, места
рождения своего или родителей. Особое значение данный вид туризма имеет для
стран, часть населения которых проживает за границей - Польша, Венгрия,
Югославия. d) Религиозный. Религиозный туризм (паломничество) является одним из
самых старых видов туризма и представляет собой передвижения людей к
«святым местам» с целью посещения храмов и монастырей в дни религиозных
праздников или для замаливания грехов. Зарождение паломничества связанно с
формированием в мире основных религиозных течений. Паломничество, как и
туризм вообще, бывает внутренний (в пределах отдельной страны) и
международный. Паломники оставляют в стане пребывания существенную долю
взятых в дорогу денег. Кроме того, паломничество дает заработок многим
тысячам местных жителей. Центрами религиозного туризма являются: Мекка,
Медина, Иерусалим, Ватикан и другие города и местности. e) Спортивный. Спортивный туризм - это поездки для участия в
различных спортивных состязаниях. Спортивный туризм подразделяется на две
разновидности: активный - поездка и пребывание в посещаемом месте для
непосредственного участия в спортивных соревнованиях и пассивный - когда
поездка и пребывание осуществляются для участия в спортивных соревнованиях
в качестве зрителя. f) Рекреационный. Рекреационный туризм или отпускной - это
передвижение людей в свободное время в целях отдыха, необходимого для
восстановления физических и душевных сил человека. Для многих стран мира
этот вид туризма является наиболее распространенным и массовым. g) Учебный. Под учебным туризмом понимают поездки с целью получения
или улучшения своих знаний. Наиболее распространенные - изучения
иностранного языка, так называемое «погружение» и непосредственное общение
с носителями языка. h) Экзотический. Экзотический туризм связан с желанием увидеть,
познать и почувствовать нечто необычное, не присущее повседневной жизни.
Это климатические условия, необычная флора и фауна, кухня разных народов,
архитектура, национальные обычаи и др. i) Экологический. Экологический туризм получил наиболее широкое
распространение и признание в наше время, поскольку экология с каждым днем
приобретает все большее значение. Бережное отношение к природе и окружающей
среде является одним из привлекательных элементов туризма. Все чаще
проводятся рекламные мероприятия и туры, носящие экологический характер
(например, как можно отдохнуть и провести время на природе не загрязняя ее
и не нанося ей ущерб). Экология и туризм очень взаимосвязаны и зависимы
друг от друга. Туризм возможен только в экологически чистых районах. В
международной практике существует такое понятие как «синий флаг». Его
присваивают экологически чистым районам. Естественно, что туристы
предпочитают отдыхать именно в этих местах, т. к. ничто не угрожает их
здоровью. 2. По способу передвижения. a) пешеходный туризм; b) велосипедный туризм; c) конный туризм; d) альпинизм; e) лыжный туризм; f) мототуризм. 3. По степени использования транспортных средств. Туризм предполагает перемещение людей из одного места в другое как
внутри страны, так и за ее пределами. Путешествие с использованием
стандартных видов транспорта: a) воздушный транспорт (рейсы по расписанию, вне расписания), b) водный транспорт (пассажирские линии и паромы, круизы), c) сухопутный транспорт (железнодорожный, междугородние и городские автобусы, частные автомашины, прокат транспортных средств и др.) d) использованием экзотических видов транспорта (канатная дорога, фуникулер, воздушный шар, дельтаплан и др.). 4. В зависимости от средств размещения туристов различают следующие
виды туризма:
a) Туризм в отеле.
b) Туризм в мотеле.
c) Туризм в пансионе.
d) Кемпинговый туризм.
e) Туризм в туристической деревне, на турбазе и т.д. Отели, как правило, расположены либо в центре города, либо недалеко от
аэропорта или железнодорожного вокзала. Мотели располагаются либо вдоль автомобильной трассы, либо на окраине
города. Проживание в мотеле должно обеспечивать туристам условия по уходу
по автомобилем (автостоянки, бензозаправочные станции, автосервис и т.д.) Турпансионы гостиничного типа с единым управлением, предоставляют
клиентам жилье в одном или нескольких номерах, сопутствующие услуги и
автономную кухню. Кемпинги, туристические деревни, турбазы – это помещения,
расположенные, как правило, в загородной местности, предназначенные для
размещения как обычных, так и автотуристов. Туристические деревни – это сервисные хозяйства с единым управлением,
огороженные и оборудованные для отдыха и ночевки туристов, не имеющих
автономного оборудования, необходимого для ночевки. Все перечисленные выше средства относят к гостиничным предприятиям
различных категорий, и они подлежат сертификации на предмет номенклатуры и
качества услуг, оказываемых туристам. Средства размещения разделяются
также на постоянные, в которых прием туристов осуществляется круглый год, и
сезонные – обслуживающие туристов только в определенное время года, в
туристский сезон. 5. По сроку поездки. По сроку пребывания поездки делятся на: a) продолжительные, b) краткосрочные c) туры выходного дня. 6. По сезонности. a) Летний (с конца мая по середину сентября в период летних отпусков и школьных каникул). b) Зимний (с середина декабря до конца февраля - период горнолыжного сезона, рождественских и новогоднего праздников) c) Межсезон (полусезон). В нашей области - осень и весна, количество туристов значительно уменьшается в сравнении с активным сезоном. 7. По уровню организации. a) Индивидуальный тур - независимое путешествие одного или нескольких лиц и связанно с обслуживанием, носящим персональный характер, как правило, с более высокими ценами. b) Групповой тур - совместная поездка нескольких лиц по единому маршруту и на одинаковых условиях. Объединение туристов в одну группу обуславливается общностью интересов и целей поездки, а также сравнительно более низкими ценами по сравнению с индивидуальными турами в связи с предоставлением групповых скидок. Характер организации путешествия может быть организованный и
самодеятельный. Путешествие отдельного туриста или группы туристов по предварительно
разработанной туристической фирмой программе называется организованным.
Организованные туристы обеспечиваются необходимым туристическим сервисом,
который оговаривается в заранее приобретенных турах. Самодеятельный или так называемый альтернативный туризм, где в
качестве организатора путешествия выступает не туроператора, а сам турист,
путешественник, используя рекламные материалы, с помощью информационных
сетей. Иными словами, турист сам определяет длительность поездки, маршрут,
посещаемые объекты, сам бронирует гостиницу и т. д., он несвязан никакими
обязательствами с туристической фирмой. 8. По демографическому и социальному составу участников поездки. В зависимости от места проживания туриста (городской житель или
сельский), от социального положения в обществе (детский, школьный,
молодежный, семейный, по профессиональному составу и др.) Играет роль и
возраст туриста, в последнее время, значительно увеличилось количество
путешественников преклонного (пенсионного) возраста. 9. По направленности туристических потоков. a) Въездной - путешествия лиц по стране, постоянно проживающих в других станах. b) Выездной - путешествие лиц постоянно проживающих в стране, в другую страну. c) Внутренний - путешествие по стане лиц, постоянно в ней проживающих. 10. По принципу оплаты. a) Коммерческий. Это стандартный вариант, когда туристическая фирма реализует свой турпродукт покупателю и соответственно получает прибыль. b) Социальный. Под социальным туризмом понимаются путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды, при этом, отдельным категориям туристов государство, в порядке, установленном законодательством, предоставляет льготы социального характера. c) Интенсив-туризм. Представляет собой поощрительную поездку за счет фирмы, организуемую предприятием для своих работников за достижения в труде (например, за повышение общего объема продаж, эффективную рекламу, помощь в обучении персонала и т. д.). Основные факторы, влияющие на развитие туризма делятся на статичные и
динамичные. К статичным относятся совокупность природно-географических
факторов. Они имеют непреходящие, неизменные значения. Человек лишь
приспосабливает их к туристским потребностям, делает их более доступными
для использования. Природно-климатические и географические факторы находят
выражение в красивой, богатой природе, климате, рельефе местности,
подземных богатствах (минеральные пещеры). Культурно-исторические факторы
(памятники архитектуры, истории и т.д.) тоже, в значительной мере можно
отнести к статичным факторам. К динамичным относятся демографические, социально-экономические,
материально-технические и политические факторы. Они могут иметь различную
оценку значения, меняющиеся во времени и в пространстве. Кроме того, факторы, воздействующие на туризм делятся на внешние
(экзогенные) и внутренние (эндогенные). Внешние (экзогенные) факторы
воздействуют на туризм посредством демографических и социальных изменений.
К их числу относятся экономические и финансовые факторы: > улучшение (ухудшение) экономической и финансовой ситуации; > увеличение (снижение) персонального дохода; > более высокая (низкая) туристская активность в зависимости от выделенной на отдых части доходов; > возрастание (снижение) доли общественно-выделяемях средств на покрытие расходов на туризм и путешествия. К социально-экономическим факторам, влияющим на рост туризма,
относятся также повышение уровня образования, культуры, эстетических
потребностей населения. Как элемент эстетических потребностей можно
рассматривать стремление людей познакомится с бытом, историей, культурой,
условиями жизни различных стран. Кроме того, к внешним факторам относятся изменения политического и
правового регулирования; технологические изменения; развитие транспортной
инфраструктуры и торговли, а также изменение условий безопасности
путешествий. Внутренние (эндогенные) факторы – это факторы, воздействующие
непосредственно в сфере туризма. К ним относятся, прежде всего, материально-
технические факторы, имеющие важнейшее значение для развития туризма.
Главный из них связан с развитием средств размещения, транспорта,
предприятий общепита, рекреационной сферы, розничной торговли и т.д. Особое место среди факторов, оказывающих влияние на развитие туризма,
занимает фактор сезонности. В зависимости от сезона объем туристической
деятельности может иметь очень серьезные колебания. Туристские организации
и учреждения предпринимают ряд мер, направленных на уменьшение сезонных
спадов, например, введение сезонной дифференциации цен (разница в величине
тарифов на проживание в гостиницах в зависимости от сезона может достигать
50 %), развитие тех видов туризма, которые не подвержены сезонным
колебаниям – конгрессный, деловой и т.д. 3. Этапы развития и реформирования отрасли туризма Туризм - продукт длительного исторического развития. Предпосылки его
развития берут свое начало в глубокой древности. Как известно, процесс познания человеком окружающего мира тесно связан
с путешествиями. Уже в древние времена народы Средиземноморья располагали
географическими описаниями, которые давали общие представления о соседних
территориях. Развитие обмена и торговых связей требовало достоверных и
подробных сведений о странах, их населении и обычаях. С целью изучения новых территорий отправлялись в далекие путешествия
древние ученые (Геродот – 5 в. до н.э.) и исследователи других стран (Пифей
– 4 в. до н.э.). Накопившиеся к началу нашей эры географические даные о различных
странах наиболее полно были изложены древними географами Страбоном (63 г.
до н.э. – 20 г. н.э.) и Клавдием Птоломеем (90 – 168 гг. н.э.) Огромная заслуга в открытии новых территорий в это время принадлежит
арабским путешественникам VII – XI вв. Например, купец из Басры Сулейман
посетил Китай и Индию, а Ибн-Хордабех и Ибн-Фадиан дали подробное описание
нашей страны. В период IX – XI веков Древняя Русь в силу своего географического
положения являлась центром пересечения торговых путей между Западом и
Востоком. В это время активно развивались наши связи с Византией. С
принятием христианства на Руси из Византии потянулись служители церкви,
переводчики, переписчики книг и купцы. Нельзя также не отметить широкое
распространение крестовых походов того периода, целью которых было
завоевание новых земель. Период Средневековья был ознаменован началом путешествий к целебным
источникам. Особо известными путешественниками этого периода можно назвать
Афанасия Никитина, Марко Поло, Васко де Гама, Христофора Колумба. Говоря об истории развития отечественного туризма, можно отметить 5
этапов [20;11]: 1. до 1880 года - этот этап был ознаменован началом поездок на отдельные экскурсии или на отдых. Наиболее активными в этом плане были революционно-демократические слои и интеллигенция России. 2. этот этап начался периодом развития капитализма в России и прервался в связи с началом первой мировой войны и февральской революции 1917 года. На этом этапе отмечалось быстрое развитие туристской инфраструктуры: ресторанов, гостиниц, транспортной сети, также в этот период начал формироваться туристский рынок, в котором можно было проследить два основных сегмента - элитарный туризм состоятельных слоев и экскурсионный и рекреационный туризм интеллигенции. В этот период появились также первые туристические фирмы, бюро, компании, клубы. 3. с февраля 1917 года до конца 60-х годов. На этом этапе идеологические функции туризма доминировали над хозяйственными. Появились первые профсоюзы. В целом, в этот период начала формироваться самая крупная и самая дешевая материальная база социального и самодеятельного туризма. 4. 1969 – 1985 года – характеризуется быстрым темпом развития социального туризма, и также быстрым отставанием качества обслуживания от стандартов индустрии туризма западных стран. 5. современный этап – с 1985 года - может быть назван переходным периодом в развитии туризма. Здесь можно также выделить 4 тенденции: 1) изменение в структуре спроса и в сегментации туристического рынка; 2) развитие частных, средних и малых предприятий; 3) возникновение частной собственности, в частности на землю; 4) разработка специального законодательства регулирующего развитие отрасли туризма. 4. Нормативно-правовая база регулирования отрасли Нормативно-правовой базой отрасли туризма служат: 1. Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности. Законодательство Российской Федерации о туристской деятельности
состоит из Федерального закона N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности
в Российской Федерации" от 24 ноября 1996 г. [2], принимаемых в
соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов
субъектов Российской Федерации. Принципами государственной политики, направленной на установление
правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации являются:
содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее
развития; определение и поддержание приоритетных направлений туристской
деятельности; формирование представлений о Российской Федерации как
стране, благоприятной для туризма; осуществление поддержки и защиты
российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений. Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется
путем: создания нормативных правовых актов, направленных на
совершенствование отношений в сфере туристской индустрии; содействия в
продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;
защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;
лицензирования, стандартизации в туристской индустрии, сертификации
туристского продукта; установления правил въезда в Российскую Федерацию,
выезда из Российской Федерации и пребывания на территории Российской
Федерации с учетом интересов развития туризма; прямых бюджетных
ассигнований на разработку и реализацию федеральных целевых программ
развития туризма; создания благоприятных условий для инвестиций в
туристскую индустрию; налогового и таможенного регулирования;
предоставления льготных кредитов, установления налоговых и таможенных льгот
туроператорам и турагентам, занимающимся туристской деятельностью на
территории Российской Федерации и привлекающим иностранных граждан для
занятия туризмом на территории Российской Федерации; содействия кадровому
обеспечению туристской деятельности; развития научных исследований в сфере
туристской индустрии; содействия участию российских туристов,
туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристских
программах; обеспечения картографической продукцией; иными способами,
применяемыми в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации. 1. Концепция реорганизации и развития туризма в РФ, #G1одобренная Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1995 года N 1284. Главная цель концепции - создание в России современного
высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса,
обеспечивающего, с одной стороны, широкие возможности для удовлетворения
потребностей российских и зарубежных граждан в туристических услугах, а с
другой - значительный вклад в развитие экономики страны, в том числе за
счет увеличения количества рабочих мест, налоговых поступлений в
федеральный бюджет, притока иностранной валюты, сохранения и рационального
использования культурного и природного наследия.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
|