Права человека: международные правовые пакты и Кыргызское законодательство

12. Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и

регистрации брака от 7 ноября 1962 года (вступила в силу 9 декабря

1964 года).

13. Конвенция о гражданстве замужней женщины от 29 января 1957 года г.

(вступила в силу 11 августа 1958 года).

14. Конвенция № 153 об охране материнства от 28 июня (пересмотренная в

1952 г.) от 28 июня 1952 года (вступила в силу 7 сентября 1955 года).

15. Международная Конвенция против апартеида в спорте (вступило в силу 18

декабря 1985 года).

16. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих

достоинство видов обращения и наказания (вступила в силу 26 июня 1987

г.)

Вместе с тем, регулярно издаются бюллетени неправительственных

организаций Кыргызстана, относительно прав человека в Кыргызстане.

4. Права человека преподаются во многих университетах, школах в рамках

общеобразовательной программы.

5. В настоящее время, в судебном департаменте Кыргызской Республики в

целях повышения квалификации судей создается управление, в задачу

которого входит обучение судей местных судов работе на оргтехнике,

ознакомление с изменениями в законодательстве и другое. Вместе с тем,

предполагается, что будет проведена работа по ознакомлению с

ратифицированными Кыргызстаном договорами ООН, в частности по правам

человека.

6. В целях реализации ратифицированных международных договоров по правам

человека:

- На территории Кыргызстана регулярно проводятся семинары для

представителей государственных органов, судебных органов и

общественности. Среди них можно выделить следующие семинары:

- 25-28 ноября 1996 г. в Бишкеке проводился семинар на тему

«Международные стандарты по правам человека и их внутригосударственная

имплементация», организованный Международной комиссией юристов

совместно с Конституционным судом Кыргызской Республики с участием

представителей судебной власти, адвокатов, правительственных органов и

неправительственных организаций;

- 9 апреля 1997 года в г. Бишкеке проводился Круглый стол на тему «Права

человека: национальные учреждения и механизмы», организованный МИДом

Кыргызстана с участием представителей ОБСЕ, омбудсмена Польши,

правительственных органов Кыргызстана и неправительственных

организаций;

- 22-24 апреля 1997 г. проводился международный семинар «Журналистика и

право», организованный Фондом «Сорос-Кыргызстан» совместно с Кыргызско-

Американским бюро по правам человека и соблюдению законности, где

основной акцент делается на проблемах защиты прав журналистов и

свободы СМИ;

- 17-18 июня в Бишкеке проводился семинар на тему: «Конституционное

измерение правовой реформы и правовой системы», организованной Советом

Европы в сотрудничестве с Бюро по Правам Человека и Демократическими

институтами ОБСЕ и совместно с Министерством юстиции Кыргызской

Республики.

- 13-15 октября 1997 года в Бишкеке состоялось рабочее совещание по

представлению в договорные органы по правам человека доклады

государств и индивидуальных жалоб, организованный МИДом совместно с

Международной комиссией юристов с представителями правительственных

органов, задействованных в подготовке докладов и неправительственных

организаций.

2. Конституционная защита гражданских и политических прав

1. Основным законом является конституция Кыргызской Республики, принятая

Жогорку Кенешем Кыргызской Республики в 1993 году, с поправками и

изменениями от 17 февраля 1996 года, которая выделяет в отдельный

раздел «Права и свободы человека и обязанности гражданина».

2. Ст.16 Конституции признает и гарантирует основные права и свободы

человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами

международного права, межгосударственными договорами и соглашенными по

вопросам прав человека, ратифицированными КР[6]. Каждый в КР имеет

право на: жизнь, физическую и моральную неприкосновенность, личную

свободу и безопасность, свободное развитие своей личности, свободу

вероисповедания, духовную и культовую свободу, свободное выражение и

распространение мыслей, идей и мнений, свободу литературного,

художественного, научного и технического творчества, свободу печати,

передачи и распространения информации, свободу передвижения и выбора

места пребывания и жительства на всей территории КР, свободный выезд

за ее пределы и беспрепятственное возвращение, объединения, собираться

мирно, без оружия, свободно проводить митинги и демонстрации,

неприкосновенность жилища, свободу и тайну переписки, честь, свободу

частной жизни, личную и семейную тайну, тайну почтовых, телеграфных,

телефонных сообщений, иметь собственность, владеть, пользоваться и

распоряжаться ею по собственному усмотрению, экономическую свободу,

свободное использование способностей имущества для любой экономической

деятельности, свободу труда, свободный выбор деятельности и профессии.

Перечисление в конституции прав и свобод не должно толковаться как

отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека.

3. 12 января 1994 года Жогорку Кенеш Кыргызской Республики принял

постановление и присоединении к Международному пакту о гражданских и

политических правах и Международному пакту об экономических,

социальных и культурных правах, что потребовало принятия мер для

создания правового механизма по реализации положений Пакта. К таким

мерам относятся: принятие новых законов, внесение изменений в уже

существующие, разработка нормативных и правовых документов,

регламентирующих действия государственных органов по защите

гражданских и политических прав человека.

4. В Конституции Кыргызской Республики предусматривается, что

ратифицированные Кыргызской Республикой межгосударственные договоры и

иные нормы международного права являются составной и непосредственно

действующей частью законодательства Кыргызской Республики. Кыргызская

Республика признала принципы и нормы международного права, подписала

международные договоры и соглашения по вопросам прав человека, они

учитываются в национальном законодательстве. Принимаются все

необходимые меры, чтобы права человека не только провозглашались, но и

защищались законом.

5. Содержание мер по реализации международных договоров по правам

человека излагается в соответствующих разделах настоящего доклада.

Разработаны законопроекты и концепции, учитывающие государственную

политику в области обеспечения гражданских и политических прав.

6. Одной из задач построения правового государства Кыргызстана является

принятие законодательных норм и мер по их применению, которые

учитывали бы общепризнанные стандарты по правам человека. При

разработке новых норм законодательства в Кыргызстане учитываются

международные документы по правам человека. В разработке нового

законодательства Кыргызстана привлекаются в качестве экспертов

представители международных и неправительственных организаций.

Правовая реформа, проводимая в Кыргызстане, предусматривает воплощение

в новом законодательстве Кыргызстана неотъемлемых прав человека,

безопасность и правовую защищенность личности.

7. В Кыргызстане приняты новые законы на основе международных стандартов

по правам человека:

- Гражданский кодекс (части 1 и 3);

- Уголовный кодекс;

- Трудовой кодекс;

- Закон о защите прав потребителей.

8. Совершенствование общей законодательной базы, принятие в 1994-1997 гг.

ряда законов и иных нормативных актов по своему характеру и содержанию

отвечают требованиям Пакта, однако, существующая система правовой

защиты граждан все еще остается недостаточно эффективной. Основная

причина такого положения состоит в том, что в Кыргызской Республике

пока еще не сформирована единая государственная политика, направленная

на комплексное решение всех проблем, связанных с правами человека.

3. Совершенствование законодательной основы защиты прав человека в

Кыргызстане

В современном мире, накануне XXI века, происходят кардинальные

изменения в международных отношениях. Разобщенность государств и

противоборство различных социальных систем сменяются постепенно сознанием

общности всех народов и необходимости совместного решения глобальных

проблем, включая создание международной системы, обеспечивающей надежную

защиту основных прав и свобод человека.

Общество сейчас приходит к пониманию того, что права человека – это не

привлекательный лозунг, прокладывающий путь к власти и придающий

благородный облик правящей элите, а реальный показатель цивилизованности,

гуманности общества. Мы все понимаем, что между декларированных этих прав и

свобод и реальным их торжеством лежит долгий путь борьбы. Ведь права

человека не реализуются даже при благоприятных условиях: существуют

нарушения прав человека в странах развитой демократии. При всем нашем

стремлении сделать Декларацию прав человека документом прямого действия,

она всегда должна конкретизироваться и подкрепиться еще национальным

законодательством, не искажающим ее сути, но направленным на реализацию и

претворение ее основополагающих норм в жизнь.

Хотелось бы отметить некоторые принципиально новые и важные подходы к

проблеме обеспечения прав человека в Кыргызстане.

Это создание в 1996 году Государственной комиссии при Правительстве

Кыргызской Республики по делам семьи и женщин, которая занимается

реализацией приоритетных мероприятий, направленных на решение важный

проблем женщин, их прав и свобод.

Принципиально новым является создание в Кыргызстане нового института

уполномоченных Президента Кыргызской Республики – Комиссия по правам

человека при президенте Кыргызской Республики, которая дополняет

существующие механизмы несудебной защиты прав человека. Создание такого

института – реальный механизм осуществления функций президента как гаранта

соблюдения прав гражданина. Внедрение данного института в палитру наших

реалий будет соответствовать современным традициям демократических стран.

Права и свободы человека, изложенные во всеобщей декларации прав нашли

свое отражение в международных конвенциях и пактах в области прав человека,

многие из которых получили практически всеобщее признание.[7] Кыргызская

республика присоединилась к ряду Международных Конвенций по правам

человека, в том числе ко Всеобщей декларации прав человека, Международному

пакту об экономических, социальных и культурных правах, международному

пакту о гражданских и политических правах. В этих трех документах

определяются и устанавливаются права человека и основные свободы. Они

составляют основу для более чем 50 других конвенций и деклараций, сводов

правил и принципов ООН в области прав человека.

Кыргызская Республика присоединилась к более 20 международным

договорам по правам человека в рамках ООН и его специализированных

учреждений, тем самым, подтвердив признание приоритета общечеловеческих

ценностей и выразив намерение содействовать в сотрудничестве с Организацией

Объединенных Наций всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных

свобод.

Ратифицировав эти документы, Кыргызская Республика приняла на себя

обязательство выполнять оговоренные в них обязанности и добросовестно

обеспечивать соответствие своих национальных законов своим международным

обязательствам, стала подотчетна своим гражданам, другим государствам –

участникам этих документов и международному сообществу в целом. Кроме того,

во многих основных международных договорах в области прав человека

содержатся положения, требующие от государств-участников регулярно сообщать

о предпринятых ими шагах с целью гарантировать осуществление этих прав, а

также о достигнутом ими прогрессе на пути к этой цели.

Присоединение к конвенции требует принятия мер для создания правового

механизма по реализации положений международных конвенций. К таким мерам

относятся принятие новых законов, внесение изменений и дополнений в уже

существующие, разработка нормативных и правовых документов,

регламентирующих действия государственных органов по защите прав и

интересов граждан в Кыргызской Республике, обеспечение информированности

граждан об их правах, вытекающих из ратифицированных Кыргызской Республики

международных договоров, активное сотрудничество с международными

организациями по правам человека, которые могут оказать содействие в

выполнении Кыргызстаном возложенных обязательств.

В конституции Кыргызской Республики предусматривается, что

ратифицированные Кыргызской Республикой межгосударственные договоры и иные

нормы международного права являются составной и непосредственно действующей

частью законодательства Кыргызской Республики. В силу этого

конституционного положения международные Конвенции, ратифицированные

Жогорку Кенешем Кыргызской Республики являются составной и непосредственно

действующей частью законодательства Кыргызской Республики.

Нормы, закрепленные Конституцией соответствуют положению Всеобщей

декларации прав человека и международным пактам и международным документам

в области прав человека.

В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики все граждане

Кыргызской Республики имеют права на защиту своих прав и свобод независимо

от национального и социального происхождения, пола, расы, национальности,

языка, вероисповедания, политических и религиозных убеждений или по каким

либо иным условиям и обстоятельствам личного или общественного характера.

Конституционное право является основополагающей отраслью

законодательства Кыргызской республики. Именно в Конституции любого

государства закреплены основные принципы и приоритеты деятельности

государственной власти в области прав человека.

В статье 1 Конституции Кыргызской республики, принятой 5 мая 1993 года

Кыргызская Республика утверждает себя демократическим, светским, правовым и

социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его

жизнь, права и свободы.

Принципиальным важным аспектом новой Конституции является то, что она

основана на идеях и ценностях правового государства и общепризнанных нормах

международного права, закрепленных в таких правовых документах, как

Всеобщая декларация прав человека (1948г.), Международный пакт о

гражданских и политических правах и многих других.

Целый раздел в Конституции Кыргызской Республики посвящен правам и

свободам человека.

Конституция Кыргызской Республики исходит из того, что основные права

и свободы человека принадлежат ему от рождения, признаются абсолютными и не

могут нарушаться государством или отчуждаться, кроме как решением суда.

Жизнь человека и его здоровье, личная неприкосновенность и безопасность,

собственность являются высшими ценностями государства. Обеспечение

соблюдения прав и свобод человека – главная обязанность государственной

власти. Содержание и применение законов и иных нормативных актов определяют

именно права и свободы человека.

Принимаются все необходимые меры, чтобы права человека не только

провозглашались, но и защищались законом.

Так, недавний Референдум в Кыргызской республике внес такую важную

поправку в Конституцию Кыргызской Республики, как запрещение ограничения

свободы средств массовой информации.

Законодательством Кыргызской Республики в достаточно полной мере

урегулированы вопросы прав человека.

Этому примером может служить принятие в Кыргызстане основополагающих

нормативных актов – Уголовного кодекса Гражданского кодекса, Трудового

кодекса, Кодекса об административной ответственности. Разработаны проекты

Уголовно-исполнительного кодекса, Семейного кодекса, Гражданско-

процессуального кодекса.

Совершенствование законодательства предусматривает принятие

законодательных норм и мер по их применению, которые учитывали бы

общепризнанные стандарты по правам человека. При разработке новых норм

законодательства в Кыргызстане учитываются международные документы по

правам человека.

Также при разработке новых законодательных актов необходимо продолжать

развивать практику привлечения в качестве экспертов представителей

международных и неправительственных организаций.

Так, Кодекс об административной ответственности, введенный в действие

с 1 октября 1998 года предусматривает также целый раздел об ответственности

за правонарушения, посягающие на права и свободы граждан, в том числе

касающихся избирательного права граждан, охрана труда и социальная защита

граждан, в сфере социального страхования, охрана здоровья граждан и другие.

Субъектами защиты прав человека являются граждане Кыргызской

Республики.

Хочется отметить, что в современном обществе забота о самых

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9