Проблемы развития международного туризма в 80-90-х гг
p> Социальный туризм - разновидность туризма, субсидируемая из средств,
выделяемых на социальные нужды в целях создания условий для путешествий
школьникам, молодежи, пенсионерам, инвалидам, ветеранам войны и труда и
иным гражданам, которым государство, государственные и негосударственные
фонды и иные благотворительные организации оказывают социальную поддержку
как наименее обеспеченной части населения при использовании их права на
отдых. Это положение было закреплено в Манильской декларации по мировому
туризму в 1980 Социальный туризм рассматривается как: . путешествия, другие виды туристских занятий, оздоровления и отдыха, реализуемые гражданам по цене социального тура, разовых услуг социального туризма или субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды; . сфера профессиональной деятельности по формированию, продвижению и реализации социальных туров, разовых услуг социального туризма; . общественное движение участников социального туризма. 1.3. Рекреация Рекреация - расширенное воспроизводство сил человека (физических,
интеллектуальных и эмоциональных). Некоторыми исследователями рекреация
рассматривается как массив времени, в ходе которого происходит
восстановление производительных сил человека, либо как деятельность,
направленная на восстановление. Альтернативную точку зрения представляет
подход, когда рекреация рассматривается как функция всякой деятельности,
всякого времени и всякой территории. Центр исследований политики национального туризма США истолковывает
эти три термина - «путешествие», «туризм» и «рекреация» - следующим
образом; 1. Путешествие - действие, связанное с перемещением людей с места своего постоянного проживания в другую страну или местность в пределах своей страны, кроме любых форм заработка. 2. Туризм - синоним термина «путешествие». 3. Рекреация - деятельность людей, занимающихся созиданием и
персональным использованием свободного времени. Рекреация может включать
пассивное и активное участие в индивидуальных или групповых спортивных
мероприятиях, в интеллектуальном совершенствовании, развлечениях и т. д. 1.4. Потребители туристского продукта В 1963 г. на Конференции ООН по международному туризму в Риме были
рассмотрены вопросы туристских дефиниций. Было принято определение понятия
«турист», которое применительно к российским условиям в полном виде
выглядит следующим образом. Турист - потребитель тура, туристского продукта или туристских услуг;
временный посетитель местности, населенного пункта, территории или страны
независимо от его гражданства, национальности, пола, языка и религии;
находящийся в данной местности не менее чем 24 ч, но не более 12 месяцев в
течение календарного года, или находящийся вне места своего проживания в
пределах своей страны и осуществляющий по меньшей мере одну ночевку;
путешествующий ради удовольствия или с познавательными, лечебными, деловыми
целями и не занимающийся при этом деятельностью в месте временного
пребывания, оплачиваемой из местного источника. Адекватно указанным выше определениям выделим участников туризма:
международный турист, внутренний турист, экскурсант, посетитель. Международный (иностранный) турист. В Комитете статистических
экспертов при Лиге Наций в 1937 г. было дано следующее определение
иностранного туриста: лицо, путешествующее в целях туризма в другую страну,
не являющуюся страной его обычного местожительства и находящуюся за
пределами его обычной среды, на срок не менее 24 ч, без занятия
оплачиваемой деятельностью. Международными туристами считаются лица, путешествующие: • с целью отдыха, лечения, посещения родственников и т. д.; • с целью участия в семинарах, конгрессах (научных, дипломатических,
религиозных, административных, атлетических и т. д.); • с деловыми целями; • в морском круизе, даже если они остаются на судне менее 24 ч. К категории международных туристов не относятся и не учитываются в
статистике туризма: • иностранные рабочие; • мигранты, включая иждивенцев и сопровождающих; • лица, следующие в целях обучения сроком более шести месяцев; • военнослужащие, их иждивенцы и члены семей, за исключением
следования в целях туризма; • работники дипломатических служб, а также иждивенцы, члены семей,
прислуга работников дипломатических служб; • кочевники и беженцы, вынужденные переселенцы; • регулярно мигрирующие в целях поиска работы граждане приграничных
районов; • транзитные путешественники; • участники групповых поездок на туристских поездах, ночующие в
вагонах поезда; • участники групповых поездок на спальных автобусах, ночующие в
салонах этих автобусов; • члены экипажей морских судов, железнодорожных поездов, ночующие на
судне или в вагоне поезда; • члены экипажей воздушных судов, которые не проводят ночь в месте
посещения; • путешественники, проезжающие через страну без остановки, даже если
их путешествие длится более 24 ч. Такие ограничения адекватно соответствуют принципам, опубликованным в
документе ООН - Временном руководстве по международному туризму (1978 г.). Внутренний турист. Ночующий временный посетитель, то есть совершающий
в посещаемом месте как минимум одну ночевку, постоянно проживающий в
определенной местности и путешествующий в целях туризма в иную местность в
пределах своей страны, но вне пределов его обычного обитания на срок, не
превышающий 12 мес и не занимающийся оплачиваемой деятельностью в месте
временного пребывания. В публикациях Национального комитета США по анализу туристских
ресурсов (1973 г.) дано следующее определение внутреннего туриста: лицо,
путешествующее вне своего места жительства, при условии перемещения более
чем на 50 миль (в один конец) с деловыми, познавательными, личными и
другими целями, кроме занятий оплачиваемой деятельностью, и совершающий
одну ночевку или возвращающийся в тот же день'. К категории внутренних туристов не относятся и не учитываются в
статистике внутреннего туризма: • постоянные жители, которые перемещаются в другое место или местность
в пределах страны в целях организации своего обычного места жительства,
например переселенцы, лица, по каким-либо мотивам меняющие свое
местожительство; • лица, перемещающиеся в другое место в пределах страны для занятия
деятельностью, оплачиваемой из источника в посещаемом месте, например
временные или сезонные, вахтовые рабочие; • лица, перемещающиеся в связи и в целях временной работы в
учреждениях в пределах страны; • лица, регулярно перемещающиеся между местностями в целях
оплачиваемой работы или учебы; • военнослужащие, находящиеся при исполнении служебных обязанностей
или на маневрах, а также иждивенцы, сопровождающие и члены их семей; • кочевники и беженцы, а также вынужденные переселенцы; • транзитные пассажиры; • участники групповых поездок на туристских поездах, ночующие в
вагонах поезда; • участники групповых поездок на спальных автобусах, ночующие в
салонах этих автобусов; • члены экипажей морских судов, железнодорожных поездов, ночующие на
судне или в вагоне поезда; • члены экипажей воздушных судов, которые не проводят ночь в месте
посещения. Экскурсант. Временный (однодневный) посетитель местности, населенного
пункта или страны, независимо от его гражданства, пола, языка и религии,
находящийся в данной местности в целях туризма менее чем 24 ч. К категории экскурсантов относятся пассажиры яхт и других круизных
судов, участники туристских железнодорожных маршрутов. Экскурсанты не
учитываются в статистике туризма. Посетитель. В 1963 г. Конференция Организации Объединенных Наций по
международному туризму, проходившая в Риме, рекомендовала для изучения
Статистической комиссией ООН полное определение термина «посетитель»: это
лицо, посещающее страну, вне своего места жительства, с любой целью, кроме
занятий оплачиваемой деятельностью. Это определение включало: 1. Туристов как временных посетителей, остающихся в стране как минимум
24 часа и имеющих целью путешествия следующие направления: • отдых, лечение, обучение, паломничество, спорт и т. д.; • деловые поездки, посещение родственников, участие в конгрессах. 2. Экскурсантов как временных посетителей, находящихся в стране менее
24 часов. Экспертная статистическая группа, созванная Комиссией ООН в 1967 г.,
рекомендовала странам использовать определение «посетитель», предложенное в
1963 г. в Риме, выделив в нем особый класс посетителей, который можно
определить как «однодневных посетителей» или «экскурсантов», которые, в
свою очередь, разделяются на однодневных экскурсантов и людей, пересекающих
границу с рабочими целями, пассажиров круизов и транзитных пассажиров,
которые не останавливаются на ночь в гостиницах. Глава 3. ВЛИЯНИЕ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА НА ЭКОНОМИКУ СТРАНЫ В наши дни невозможно представить себе крупный город без иностранных
туристов. Их сегодня можно встретить повсюду - в Париже, Лондоне, Риме, Нью-
Йорке, Москве и других городах мира. Сегодня туристская индустрия охватила не только Европу, которая
является традиционным туристским центром, но и страны Америки, Африки, Азии
и Австралии. Туристская индустрия - это совокупность средств размещения;
транспортных средств; объектов питания, развлекательного, познавательного,
делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения; организаций,
осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также
организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-
переводчиков. Туристская индустрия располагает солидной материально-технической
базой, обеспечивает занятость большого числа людей и взаимодействует со
всеми отраслями экономического комплекса. В более широком плане туристскую индустрию можно определить как
межотраслевой комплекс, включающий: а) пассажирский транспорт (воздушный, водный, автомобильный,
железнодорожный) с его разветвленной сетью технических служб; б) различные специализированные туристские предприятия и предприятия
отраслей, не имеющих ярко выраженного туристского характера (в частности,
транспортного машиностроения и автомобилестроения, топливной
промышленности, капитального и дорожного строительства, местной
промышленности по изготовлению сувениров, пищевой промышленности, многих
отраслей сельского хозяйства и т.д.); в) широкую сферу услуг, которыми пользуется турист. Туристская индустрия опирается на материально-техническую базу (МТБ),
которая является основой развития организованного туризма. К материально-технической базе туризма относятся: туристские фирмы
(туроператоры и турагенты), гостиницы, туристские базы, предприятия питания
и торговли, автотранспортные предприятия, пункты проката туристского
снаряжения и инвентаря, бюро реализации туристских путевок, контрольно-
спасательные службы (посты), туристские клубы, станции и т. п. В основу классификации объектов МТБ туризма положены три основных
признака: виды предоставляемых услуг, экономические элементы, виды
собственности хозяйствующих субъектов. В целом туристская индустрия опирается на базу природных ресурсов.
Такая база должна быть привлекательной для отдыхающих, предпочтительно
обладающей нетронутой природой. Природные территории должны быть: а) соответствующих размеров для избежания перенаполнения туристами; б) защищены от различных рисков, таких, как загрязнение, отравление
растениями, наличие опасных животных, насекомых. Развитие туризма должно
проходить в местностях, свободных от стихийных бедствий (наводнения,
засуха, оползни, землетрясения). Туризм - это индустрия, включающая в себя множество видов
деятельности. Все сегменты индустрии туризма взаимосвязаны и зависят друг
от друга. Например, успех горнолыжного курорта зависит от доставки лыжников
на склоны, уровня размещения, питания и других услуг, предлагаемых туристам
во время отдыха на курорте. Небольшие предприятия, соединенные с
горнолыжными курортами, действуют как независимые предприятия, но на самом
деле они зависят друг от друга. Эта зависимость требует совместных усилий,
однако, их бизнес конкурирует и борется за потребительский рынок, что
затрудняет взаимодействие. Туризм для мирового сообщества уже давно является одной из наиболее
доходных и интенсивно развивающихся отраслей, приносящей около 10% валового
дохода. О высоких темпах роста доходности туризма свидетельствуют следующие
данные: если в 1950 г. поступления от мирового туризма составляли 2,1 млрд
долл. США, то в 1998 г. - уже 444,7 млрд долл. США. Во многих странах туризм входит в тройку ведущих отраслей страны,
развивается довольно быстрыми темпами и имеет важное социальное и
экономическое значение, так как: • увеличивает местный доход; • создает новые рабочие места; • развивает все отрасли, связанные с производством туристских услуг; • развивает социальную и производственную инфрастуктуру в туристских
центрах; • активизирует деятельность центров народных промыслов и развитие
культуры; • обеспечивает рост уровня жизни местного населения; • увеличивает валютные поступления. Положительное влияние туризма на
экономику государства происходит лишь в том случае, когда туризм в стране
развивается всесторонне, т. е. не превращает экономику страны в экономику
услуг. Другими словами, экономическая эффективность туризма предполагает,
что туризм в стране должен развиваться параллельно и во взаимосвязи с
другими отраслями социально-экономического комплекса. Интенсивный и стабильный рост международных туристских прибытий,
свидетельствует о том, что с тех пор, как туризм начал развиваться, он стал
доступен широким массам. Диаграмма прибытий туристов и доход от туризма в 1980-90х гг.
представлена на рис. 1.2. По данным ВТО, за 1998 г. ведущими странами, получившими наибольшее
количество доходов от туризма, стали: |1 |США |74,2 |млрд. долл |
|2 |Италия |30,4 |« |
|3 |Франция |29,7 |« |
|4 |Испания |29,6 |« |
|5 |Великобритания |21,3 |« |
|6 |Германия |16,8 |« |
|7 |Китай |12,5 |« |
|8 |Австрия |12,2 |« |
|9 |Канада |9,1 |« |
|10 |Австралия |8,6 |« | Глава 4. ВИДЫ ТУРИСТСКИХ ОРГАНИЗАЦИИ 4.1. Международные организации Всемирная туристская организация - ВТО (World Tourism Organization - WTO). Всемирная туристская организация на сегодняшний день - самая известная
и признанная в туристском мире. ВТО была основана 2 января 1975 г. путем
преобразования неправительственного Международного союза официальных
туристских организаций (МСОТО) в межправительственную организацию,
действующую под патронажем ООН. Сейчас ее действительными членами являются
более 105 государств, несколько ассоциированных и свыше 150
присоединившихся членов (туристские фирмы, авиакомпании, международные
организации и пр.). Устав ВТО был принят 27 сентября 1975 г. Начиная с 1980 г. эта дата
отмечается как Всемирный день туризма. Ежегодно Всемирный день туризма
проводится под определенным девизом. Каждые 4 года ВТО созывает сессии
Генеральной ассамблеи, между которыми работает исполком Генеральной
ассамблеи ВТО. Штаб-квартира ВТО находится в Мадриде (Испания). ВТО
преследует следующие цели: • ускорять и расширять содействие туризма (международного и
внутреннего) миру, взаимопониманию, здоровью и процветанию людей повсюду в
мире; • давать людям возможность иметь доступ к образованию и культуре во
время путешествий; • улучшать стандарты проживания и пребывания в менее развитых районах
мира посредством помощи в обеспечении необходимой материально-технической
базы для иностранного туризма и развития транспортных путей, соединяющих с
данными регионами; • расширять возможности стран, принимающих туристов, и тем самым
вносить вклад в их экономику; • выступать в роли международного агентства по координации и
сотрудничеству между странами; • предоставлять услуги членам наиболее значимых для совета
национальных организаций в области туризма; • определять темы пленумов и заседаний, а также координировать
туристские интересы стран - участниц, включая как национальные туристские
организации, так и профессиональные секторы и организации, представляющие
интересы путешествующих; • устанавливать постоянную взаимосвязь между различными объединениями
туроператоров; • реализовывать все вышеуказанное наиболее действенным путем. В основном деятельность ВТО концентрируется на информативном
продвижении туризма, расширении его значимости и преимуществ, опасностей, а
также создании новой материально-технической базы. Организация пытается
упорядочить действия различных наций в туризме путем разработки и введения
определенных принципов в области международного туризма. ВТО является
основным представителем туризма в ООН и действует как самый авторитетный
орган в мировом туризме. Кроме того, ВТО разрабатывает международные
документы (акты) и следит за их исполнением, а также и за реализацией уже
существующих правил, поощряя разрешение международных туристских
разногласий. ВТО также выступает в качестве организации по обмену информацией и
поощряет применение новых разработок и знаний в области развития туризма и
реализации маркетинга. Одна из важнейших задач ВТО - исследования, которые
включают в себя изучение статистики по международному туризму, изобретение
новых методов измерения, прогнозирование, разработку и маркетинг - все это
может быть использовано национальными туристскими организациями в их
деятельности. Исследовательская деятельность ведет к увеличению методов
статистики. ВТО представляет регулярный отчет о состоянии мирового туризма,
который учитывает как достижения, так и препятствия для дальнейшего
развития туристской индустрии. ВТО предпринимает попытки содействовать мировому туризму через
исключение или ограничение правительственного вмешательства в международный
туризм, так же как и в процесс стандартизации требований к паспортам,
визам, регистрациям в полиции, въездным формальностям и т. д. ВТО
обеспечивает техническую поддержку развития стран, в особенности стран -
членов ООН. Знаменитым событием в деятельности ВТО стало проведение Всемирной
конференции по туризму (ВКТ), состоявшейся в Маниле (Филиппины) с 27
сентября но 10 октября 1980 г. Решение о созыве ВКТ приняла II сессия
Генеральной ассамблеи ВТО (май 1977 г.). На конференции были рассмотрены
вопросы ответственности государств за развитие туризма (социально-
экономические условия, цели и задачи, сдерживающие факторы) и такие
актуальные проблемы, как человек - организатор своего отдыха; регулирование
спроса и предложения; научно-техническое сотрудничество в области туризма;
подготовка кадров для индустрии туризма и др. В заключительном документе
нашли отражение совместно выработанные в ходе обсуждения рекомендации. Этот
документ получил название Манильской декларации по мировому туризму. В
Конференции участвовали представители более 100 государств. Международная ассоциация воздушного транспорта (International Air Transport
Association - IATA). IATA - всемирная организация для всех международных авиаперевозчиков,
основанная в 1919 г. и реорганизованная по окончании второй мировой войны в
1945 г. IATA представляет собой профессиональную ассоциацию авиационных
компаний, осуществляющих международные рейсы. Главная ее функция -
упорядочение международного коммерческого авиационного сообщения, введение
единых для всех членов правил и процедур и установление согласованных
тарифов на пассажирские авиаперевозки на международных маршрутах.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
|