Внешнеэкономическая деятельность Украины

В скобках указаны группы товаров, которые включены в каждый раздел. Ниже, на примере второго раздела рассмотрено, как формируется полный код товаров.

II       (з 06 по 14) Продукти рослинного походження

08      Їстівні плоди та горіхи; цедра цитрусових або шкірки динь

0805 Цитрусові, свіжі або сушені:

0805 10       апельсини:

апельсини солодкі, свіжі:

0805 10 10 00       червоні та напівчервоні

інші: [11]

В структуру таможенного органа входит специальный отдел – отдел номенклатуры, определяющий правильность подбора кода для товара. На некоторых таможенных постах и для некоторых товаров эта процедура опускается, если очевидно, что код верен и спорных вопросов не возникает. В противном случае, оформляется запрос в отдел номенклатуры с целью определения единственно правильного кода по УКТВЭД. По правилам, введённым с 1 января 2008 года, на некоторых таможенных постах, где отдел номенклатуры является не обязательным для прохождения, запрос формируется также, если таможенная пошлина ниже 5%.

Таможенными органами иногда проводится контроль соответствия реального товара указанному коду с целью правильности оформления, избегания уклонений от уплаты более высокой ставки пошлины или налогов. Такой контроль осуществляется путём присутствия представителей отдела номенклатуры при таможенном досмотре груза.

Декларант, составляющий ГТД и отвечающий за соответствие груза указаниям в ней, может не всегда иметь возможность правильно закодировать товар. Если при определении кода возникают сомнения или расхождения в его толковании, целесообразным является получение классификационного решения экспертного органа. Ещё одним выходом для декларанта является проведение идентификационного досмотра груза, что позволит ему выяснить точно, особенности оформляемого груза, степень соответствия его данным, заявленным в документах, и верно его задекларировать.

В зависимости от определенного кода определяются следующие, приведенные ниже, действия таможенного оформления и сопутствующие процедуры.

1. Пройти, а при невозможности пройти, то подготовиться к прохождению следующих основных видов контроля (в зависимости от характера груза):

ü                Экологический контроль

ü                Радиологический контроль

ü                Ветеринарный контроль (для товаров животного происхождения: мясные, молочные и т.д.)

ü                Карантинный контроль (для товаров растительного происхождения)

Успешное прохождение этих видов контроля подтверждается соответствующими печатями на товаросопроводительных документах (коносамент, CMR)

ü                Фитосанитарный контроль

ü                Энергоcбережение (при перевозе техники и т.д.)

ü                Санитарно-епидемиологический контроль

ü                Экспертизу средств измерительной техники (при ввозе средств измерительной техники)

ü                Контроль за перемещением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

ü                Контроль за перемещением культурных ценностей

ü                Контроль за перемещением драгоценных, полудрагоценных и декоративных камней

ü                Контроль за осуществлением хозяйственной деятельности связанную с экспортом, импортом оборудования и дисков для лазерных систем считывания.

ü                Контроль за ввозом радиоэлектронных средств связи

ü                Экспортный контроль

2. Получить сертификат соответствия или свидетельство о признании сертификата соответствия (если груз подлежит обязательной сертификации в системе Сертификации УкрСЕПРО).

Необходимым основанием для осуществления таможенного оформления импортной продукции, которая подлежит обязательной сертификации в Украине, является сертификат соответствия (свидетельство о признании). Контроль за наличием отмеченных документов осуществляется при таможенном оформлении товаров, которые подлежат обязательной сертификации, в режиме импорта.

В процессе обязательной сертификации определяется соответствие параметров продукции требованиям нормативных документов, определенных законодательными актами Украины и/или требованиям нормативных документов, указанных в "Перечне продукции, которая подлежит обязательной сертификации в Украине". Как правило, это требования безопасности. При этом, для многих видов продукции должно быть получено санитарно - эпидемиологическое заключение МОЗ Украины. [12]

Сертификация - процедура, с помощью которой признанный в установленном порядке уполномоченный орган документально подтверждает соответствие продукции, систем управления качеством, систем управления окружающей средой, систем управления охраной труда, персонала, установленным законодательством требованиям, которые действуют в Украине.

В Украине существует государственная система сертификации продукции - система УКРСЕПРО. В данной системе проводится как обязательная, так и добровольная, сертификация. Работы в Системе УКРСЕПРО организует Государственный комитет Украины по вопросам технической регулирования и потребительской политики - Госпотребстандарт Украины, который является Национальным органом по сертификации - (раньше назывался Госстандарт Украины).

До определённого момента обязательной сертификации подлежали абсолютно все ввозимые товары. Однако Приказом № 28 Комитета по вопросам технического регулирования от 1.02.2005 была отменена обязательная сертификация некоторых групп товаров, в частности, например, на ввозимые фрукты, овощи, орехи и другие товары, входящие в группы с 1 по 24 УКТВЭД. Теперь таможенное оформление этих товаров производится только лишь на основании Заключения СЭС, а сертификат соответствия необходим для дальнейшей реализации.

Продукция, которая подлежит обязательной сертификации в Украине (в системе УКРСЕПРО), включена в официальный "Перечень продукции, которая подлежит обязательной сертификации в Украине". В Перечне продукции приведены коды УКТ ВЭД и перечень нормативных документов, которые должны быть подтвержденные при сертификации. Упомянутый Перечень может быть использован иностранным Заявителем как справочный, для определения по коду УКТ ВЭД, попадает ли его продукция в данный перечень.

В Системе УКРСЕПРО сертификаты и их копии выдаются на официальных бланках, которые имеют голограмму и другие степени защиты. На этих же бланках могут быть выданы сертификаты на продукцию, которая не вошла в "Перечень продукции, которая подлежит обязательной сертификации в Украине".

Работы по сертификации продукции и систем управления качеством в Украинской государственной системе сертификации УКРСЕПРО выполняются в соответствии с требованиями серии стандартов Системы УКРСЕПРО. [10]

2.4. Таможенная стоимость

Таможенный Кодекс Украины гласит:

«… Митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є їх ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, обчислена відповідно до положень цього Кодексу.

Митна вартість товарів, які переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до положень Кодексу.

Порядок визначення митної вартості товарів поширюється на товари, які переміщуються через митний кордон України.

Для цілей визначення митної вартості використовується інформація, підготовлена у спосіб, сумісний з принципами бухгалтерського обліку, прийнятими у відповідній країні і доцільними для певного методу визначення митної вартості.

Методи визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та умови їх застосування встановлюються Кодексом.

Відомості про митну вартість товарів, які переміщуються через митний кордон України, використовуються для нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів), ведення митної статистики, а також у відповідних випадках для розрахунків у разі застосування штрафів, інших санкцій та стягнень, встановлених законами України.

Митні органи зобов'язані забезпечити в установленому порядку доступ до інформації про закони, інші нормативно-правові акти, нормативні документи та судові рішення загального застосування щодо питань, пов'язаних з визначенням митної вартості товарів»... [11]

В мировой и отечественной практике основным видом ставок таможенных пошлин являются адвалорные, которые начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров. За базу исчисления таможенных платежей берется таможенная стоимость. Она же используется в качестве расчетной основы для взимания налога на добавленную стоимость (НДС), и других пошлин и налогов.

Любая расчетная база требует создания определенного порядка исчисления таможенного налогообложения. Поэтому методика определения таможенной стоимости, с одной стороны, должна быть общенациональной, увязанной (скоординированной) с общей налоговой системой, порядком ведения бухучета и другими отраслями национального законодательства, а с другой стороны, она должна соответствовать международным нормам.

Определение стоимости импортного товара с целью расчета таможенных пошлин — одна из наиболее сложных процедур таможенной практики. Долгое время методы оценки таможенной стоимости в разных государствах значительно отличались друг от друга. Пошлины могли исчисляться как с цены, указанной экспортером в товаросопроводительных документах, так и с цены аналогичного товара на мировом рынке. Особое неудобство для экспортеров составляло то, что они не знали точно, какой метод определения таможенной стоимости будет применен и, следовательно, какова же будет конечная цена продаваемого товара, от которой зависит эффективность внешнеторговой операции.

Оставляя неизменной ставку ввозной пошлины, государство-импортер только за счет манипуляций со способами расчета таможенной стоимости может в значительной мере повысить фактический уровень таможенно-тарифной защиты. Развитие международной торговли обусловило процессы унификации правовых норм, регулирующих институт таможенной стоимости. Еще в 1950 году по инициативе ряда западноевропейских государств была заключена Конвенция о создании унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров (так называемая Брюссельская таможенная стоимость). В ней таможенная стоимость была определена как нормальная цена, по которой товар может быть продан в стране назначения в момент приема таможенной декларации. К Брюссельской конвенции присоединились свыше 70 государств.

Однако США и Канада Конвенцию не подписали, поэтому вопрос об унификации национальных правил определения таможенной стоимости оставался в повестке дня.

Основные особенности правил определения таможенной стоимости в Украине:

ü     В Украине существуют определённые минимальные цены на все ввозимые товары. Они определяются для ограничения притока иностранных товаров и ставить цены ниже этого уровня запрещено. То есть, даже, если импортёр нашёл иностранного партнёра, который готов продать ему товар по более низким ценам, ему необходимо будет произвести при декларировании груза корректировку в цене – повышение до нужного уровня. То есть, произвести экономию средств ему не удастся.

ü     Эти минимальные цены в таможенной базе определяются, исходя из экономических интересов страны, интересов национальных производителей, а также, исходя из цен, используемых другими импортёрами.

ü     Как только какой-либо участник ВЭД завезёт товар из какой-либо страны по другой, более высокой цене, базовая автоматически поднимется до этого уровня. Но она будет распространяться строго на данный вид товара из данной страны мира.

2.5 Таможенная пошлина

Таможенная пошлина является мощным инструментом регулирования товаропотоков страны, используемый государством. Посредством установления таможенной пошлины, оно может или упрощать условия и снижать стоимость ввоза товаров из-за границы, или, наоборот, создавать препятствия для этого. Ведь чем выше затраты на импорт и таможенное оформление, тем меньше эффект и выгода от поставок товара в нашу страну. Так, например, при 20% - й и 25% - й ставке таможенной пошлины на ввоз автомобилей, общая сумма платежей по ГТД составляет около 50% от стоимости самого автомобиля. Надо отметить, что такого высокого уровня пошлин, как на автомобили, так и на многие другие товары, нет в большинстве стран мира.

Высокие пошлины установлены государством также для защиты национального производителя на те виды товаров, которые производятся либо выращиваются в Украине. Это делается для того, чтобы предпринимателям было менее выгодно привозить такие товары и потребители больше покупали отечественный продукт. Например, пошлина на ввоз сладкого перца, который в Украине выращивают, составляет 20 %, в то время, как на лимоны, которых в Украине нет, всего 3%, а на ананасы 4%.

Основными законодательными актами, регламентирующими взимание пошлины, являются статья 75 Таможенного кодекса Украины, Закон Украины от 5 февраля 1992 года N 2097-XII "О Едином таможенном тарифе" и Закон Украины от 5 апреля 2001 года N 2371-III "О Таможенном тарифе Украины".

В соответствии с вышеуказанными актами Таможенный тариф Украины - это систематизированный согласно Украинской классификацией товаров внешнеэкономической деятельности перечень ставок ввозной таможенной пошлины, взимающейся с товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Украины.

Согласно Закону Украины от 5 февраля 1992 года N 2097-XII "О Едином таможенном тарифе" товары и другие предметы, которые ввозятся на таможенную территорию Украины и вывозятся за пределы этой территории, подлежат обложению таможенной пошлиной, если иное не предусмотрено вышеуказанным Законом Украины.

Таможенная пошлина, которая взимается таможней, представляет собой налог на товары и другие предметы, которые перемещаются через таможенную границу Украины.

В Украине применяются следующие виды таможенной пошлины (для получения более полной информации смотри в путеводителе раздел со статьями Таможенно-тарифное регулирование):

Ø     адвалорная пошлина, которая начисляется в процентах от таможенной стоимости товаров и других предметов, которые облагаются таможенной пошлиной;

Ø     специфическая пошлина, которая начисляется в установленном денежном размере на единицу товаров и других предметов, которые облагаются таможенной пошлиной;

Ø     комбинированная пошлина, которая объединяет оба эти вида таможенного обложения. Комбинированная таможенная пошлина представляет собой чередование так называемых долларовой и евровой ставок. Долларовая является льготной. Взимается как процент от таможенной стоимости и является более низкой, по сравнению с евровой. А евровая же ставка пошлины является достаточно высокой и применяется государством, когда необходимо ограничить в определённые периоды приток тех или иных товаров в страну.

Законом Украины от 5 февраля 1992 года N 2097-XII "О Едином таможенном тарифе" установлены еще следующие виды таможенной пошлины:

сезонная таможенная пошлина (ввозная и вывозная), которая устанавливается на отдельные товары и другие предметы на срок не более четверых месяцев с момента их установления.

С целью защиты экономических интересов Украины, украинских производителей и в случаях, предусмотренных законами Украины, в случае ввоза на таможенную территорию Украины и вывоза за пределы этой территории товаров, независимо от других видов таможенной пошлины, могут применяться особые виды таможенной пошлины:

1.     специальная таможенная пошлина;

2.     антидемпинговая таможенная пошлина;

3.     компенсационная таможенная пошлина.

Специальная таможенная пошлина может применяться:

ü     как средство защиты украинских производителей;

ü     как средство защиты национального товаропроизводителя в случае, если товары ввозятся на таможенную территорию Украины в объемах и (или) при таких условиях, которые причиняют значительный вред или создают угрозу причинения значительного вреда национальному товаропроизводителю;

ü     как предупредительные меры относительно участников внешнеэкономической деятельности, которые поднимают национальные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности;

ü     как меры в ответ на дискриминационные и (или) недружественные действия других государств, таможенных союзов и экономических групп, которые ограничивают осуществление законных прав и интересов субъектов внешнеэкономической деятельности и (или) ущемляют интересы Украины.

Антидемпинговая таможенная пошлина применяется:

ü     в соответствии с Законом Украины от 22 декабря 1998 года N 330- XIV "О защите национального товаропроизводителя от демпингового импорта" в случае ввоза на таможенную территорию Украины товаров, которые являются объектом демпинга, что в свою очередь причиняет вред национальному товаропроизводителю;

ü     в случае вывоза за пределы таможенной территории Украины товаров по цене, существенным образом низшей от цены других экспортеров подобных или непосредственно конкурирующих товаров на момент этого вывоза, если этот вывоз причиняет вред.

Компенсационная таможенная пошлина применяется:

ü     согласно Закону Украины от 22 декабря 1998 года N 331-XIV "О защите национального товаропроизводителя от субсидируемого импорта" в случае ввоза на таможенную территорию Украины товаров, которые являются объектом субсидируемого импорта, что в свою очередь причиняет вред национальному товаропроизводителю;

ü     в случае вывоза за пределы таможенной территории Украины товаров, для производства, переработки, продажи, транспортировки, экспорта или потребления которых непосредственно или косвенно предоставлялась субсидия, если этот вывоз причиняет вред.

Особые виды таможенной пошлины взимаются на основании решений о применении антидемпинговых, компенсационных или специальных мероприятий, принятых в соответствии с XIV законами Украины от 22 декабря XIV 1998 года N 330-XIV "О защите национального товаропроизводителя от XIV демпингового импорта", от 22 декабря 1998 года N 331-XIV "О защите национального товаропроизводителя от субсидируемого импорта" и от 22 декабря 1998 года N 332-XIV "О применении специальных мер по импорту в Украину". [13]

2.6 Таможенные платежи

При ввозе товаров, важное значение имеет количество платежей по каждой декларации. Расчёт производится в графе 47 ГТД следующим образом:

От суммы таможенной стоимости взимается платёж № 010 за услуги таможенного органа в размере 0,2 %;

От суммы таможенной стоимости взимается платёж № 020: таможенная пошлина;

От суммы таможенной стоимости и таможенной пошлины взимается платёж № 028: НДС.

Основные виды платежей.

№ 001 – Таможенный сбор за нахождение груза под таможенным контролем.

№ 003 – за вызов инспектора: эквивалент 20 USD за час в рабочее время, 40 USD в нерабочее время, субботу и воскресенье, 50 USD в праздничные дни;

№ 010 – таможенный сбор за оформление товарови других предметов;

№ 020 – ввозная (импортная) таможенная пошлина;

№ 023 – антидемпинговая таможенная пошлина (импорт);

№ 027 – акцизный сбор, который насчитывается по ГТД;

№ 028 – НДС;

№ 065 – доп. таможенный сбор за таможенное оформление. [14]

В структуре таможенного органа есть отдел платежей, который проверяет правильность выбора и начисления пошлины, остальных платежей, проверяет соответсвие поданных документов, а также платежеспособность получателя груза и лица, несущего финансовые обязательства по декларации.

2.7 Таможенный досмотр

Таможенный досмотр груза является завершающим этапом таможенного оформления и заключается в контроле основных параметров товара: веса, упаковки, маркировки на государственном языке, соответствия этих параметров задекларированным данным. При досмотре обязательно присутствие выпускающего таможенного инспектора. При оформлении некоторых грузов, в досмотровую комиссию также входят инспектора отделов номенклатуры и тарифов для определения соответствия кода товара его характеристикам, следовательно, правильности и достаточности установленной цены.

В течение последних трёх месяцев таможенные посты Украины находятся под пристальным контролем многих проверяющих органов. Поэтому при процедуре досмотра присутствуют также представители ГНА (Государственная Налоговая Администрация), СБУ (Служба Безопасности Украины), ОБК из Киева (Отдел по борьбе с контрабандой) и ОБКН (Отдел по борьбе с контрабандой и наркотиками).

Выводы

После проведённого анализа можно сделать вывод о том, что внешнеэкономическая деятельность в различных её формах и проявлениях является нужной для развития экономики любой страны и в частности, Украины. Исходя их данных курсовой работы, можно выделить следующие преимущества и недостатки ВЭД: она способствует росту ВВП и ВНП, способствует расширению товарного ассортимента, стимулирование производства для экспорта продукции, расширяет внешнеэкономические связи, но при отсутствии контроля, ущемляет национального производителя.

Правительство Украины предпринимает различные действия для контроля объёмов поставок импортной продукции, недопущения нарушения правовых норм. Для этого применяются стимулирующие и ограничивающие инструменты, такие как льготные или наоборот, очень высокие таможенные пошлины (например, для товаров, которые производятся в Украине и должны быть защищены от чрезмерного давления конкуренции). Государство также контролирует работу таможенных органов путём проведения спецопераций, регулярных проверок, что существенно понижает риск нелегального везения товаров на таможенную территорию Украины, способствует борьбе с коррупцией в государственных структурах.

Статистические данные, приведённые в данной курсовой работе, говорят о том, что за последние годы увеличились объёмы внешнеэкономических операций: в области машин и оборудования, товаров химической промышленности, причём международное сотрудничество устанавливается с очень многими странами: Германия, Россия, страны СНГ, Италия, Франция, Польша, Турция и многие другие.

При прохождении таможенного контроля и оформления, товар подлежит различным видам контроля (фитосанитарному, ветеринарному, карантинному, радиологическому, экологическому и др.) для определения степени его соответствия общегосударственным стандартам, качества и пригодности для использования. С помощью этих и других инструментов, государство регулирует ввозимые и вывозимые грузы.

В процессе декларирования, правильность всей документации, кодирования товаров декларантом, верность расчётов цен, стоимости и платежей, достаточность цены товара для ввоза его на территорию Украины, проверяют сотрудники отделов регистрации, отдела номенклатуры, отдела тарифов, и отдела платежей таможенного органа. На последней стадии, досмотр груза, также присутствуют представители этих отделов (например, номенклатуры – для определения соответствия кода товара его реальным характеристикам), а также таможенный инспектор из отдела выпуска, представитель отдела по борьбе с контрабандой и наркотиками, представитель пограничной службы, карантинного контроля и работник СБУ. Все они проверяют наличие и правильность заполнения всех необходимых документов, соответствие реального состояния груза задекларированным данным.

Сам процесс таможенного оформления грузов является очень несовершенным и постоянно находится в стадии развития: принимаются новые законы, исправляются и дополняются существующие. Нередки ситуации, когда некоторые нормативно-правовые акты противоречат друг другу, что вызывает неоднозначную их трактовку и неясности в процессе оформления. С января 2008 года был принят закон, по которому вошли в оборот новые бланки ГТД для упрощения процедуры таможенного оформления. В ближайшее время Гостаможслужба планирует перейти к системе электронного декларирования, распространённой во многих развитых странах.

Итак, можно сделать вывод, что ВЭД является важной составляющей экономического развития страны, однако для положительного её влияния, необходимо держать её объёмы и структуру в определённых рамках, которые будут приносить доход в бюджет, прибыль субъектам ВЭД, насыщать рынок нужными товарами, не наносить ущерба национальным производителям.

Приложение

Диаграмма 1.

Объёмы импорта – экспорта Украины за 2006 год. (Млн. дол.. США)

Диграмма 2

Імпорт товаров в Украину (млн. дол. США)

Диаграмма 3

Экспорт товаров из Украины(млн. дол. США)

Диаграмма 4

Темпы прироста импорта и экспорта в августе – октябре 2006 года относительно аналогичного периода в 2005 году (%).

Список использованных источников и литературы

1.                 Андрийчук В. «Стратегічні засади та напрями формування ефективної ЗЕП України» // «Політика і наш час» - 1999 – №1;

2.                 Будкин Н. «Украина и ЕС. Либерализация сотрудничества» // Политдумка – 1995 - № 2-3;

3.                 Манекин Р.В. «Экономическое положение на Украине (внешнеэкономический аспект)»;

4.                 #"#">#"#">#"#">#"#">http://www.mdoffice.com.ua/pls/MDOffice/MDODOC.FindHelp?p_file=22&p_page=697&context=

14.             Программа таможенного брокера MD Declaration.

Страницы: 1, 2, 3, 4