Субъекты Арбитражного права

При рассмотрении заявления о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя суд обязан прове­рить, имеются ли обстоятельства, при которых данный кандидат не может участвовать в качестве арбитражного заседателя в рассмотре­нии конкретного дела. Наличие указанных обстоятельств является ос­нованием отказа в удовлетворении заявления о привлечении к рас­смотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя. При этом суд предлагает соответствующей стороне выбрать другую кандидатуру.

При рассмотрении дела арбитражные заседатели пользуются пра­вами и несут обязанности судьи. Судья и арбитражный заседатель при рассмотрении дела, разрешении всех вопросов, возникающих при рас­смотрении и принятии судебных актов, пользуются равными процес­суальными правами. Арбитражный заседатель не может быть предсе­дательствующим в судебном заседании.

В арбитражных судах дела рассматриваются либо единолично, либо коллегиально. По общему правилу в арбитражных судах дела в первой инстанции рассматриваются судьей единолично (ст. 17 АПК РФ). Однако в ч. 2 ст. 17 АПК РФ предусмотрены случаи рассмотрения дела в суде первой инстанции коллегиально:

1) дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ;

2) дела об оспаривании нормативных правовых актов;

3) дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установле­но федеральным законом;

4) дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение.

По ранее действовавшему законодательству (ст. 14 АПК РФ 1995 г.) в коллегиальном составе рассматривались также дела о признании не­действительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов. Например, дело по иску АО к адми­нистрации района об обжаловании отказа в государственной регист­рации изменений и дополнений в уставе другой организации - это дело о признании недействительным акта государственного органа и оно в силу ст. 14 АПК РФ могло быть рассмотрено только коллегиаль­но. Несоблюдение указанного правила являлось безусловным основа­нием к отмене решения[2].

Определяя состав арбитражного суда, рассматривающего заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта, следует руководствоваться ст. 17 АПК РФ. При этом, если в соответствии с ч. 2 ст. 17 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции рас­смотрел дело коллегиально, пересмотр его производится также колле­гиально. Такой вывод можно сделать, если использовать по аналогии ранее действовавшее законодательство и практику его применения (п. 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 октября 1998 г. № 17 «О применении АПК РФ при пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов» [3]).

При коллегиальном рассмотрении дела в состав суда должно вхо­дить трое или другое нечетное количество судей. Например, Президи­ум Высшего Арбитражного Суда РФ правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Президиума (ч. 2 ст. 17 ФКЗоАС).

В соответствии со ст. 22 АПК РФ недопустимо повторное участие судьи в рассмотрении дела в суде той же инстанции и суде другой инстанции, кроме случаев рассмотрения дела по вновь открывшимся об­стоятельствам. При применении этой нормы необходимо иметь в виду:

1)судья, принимавший участие в рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах апелляционной и кассационной инстанций, а также в порядке надзора;

2)судья, принимавший участие в рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции, не может участвовать в рассмот­рении этого дела в судах первой и кассационной инстанций, а так­же в порядке надзора;

3)судья, принимавший участие в рассмотрении дела в арбитражном суде кассационной инстанции, не может участвовать в рассмот­рении этого дела в судах первой и апелляционной инстанций, а также в порядке надзора;

4)судья, принимавший участие в рассмотрении дела в порядке над­зора, не может участвовать в рассмотрении этого дела в судах пер­вой, апелляционной и кассационной инстанций.

Процессуальные полномочия судей арбитражных судов различают­ся в зависимости от стадии арбитражного процесса и регулируются АПК РФ.

Большой объем полномочий судьи требует установления в законо­дательстве процессуальных гарантий защиты прав лиц, участвующих в деле. Так, закон предусматривает возможность отвода судьи (ст. 21, 24-26 АПК РФ).

Основания для отвода перечислены в ст. 21 АПК РФ. Судья не мо­жет участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу, если он:

1)при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи и его повторное участие в рассмотрении дела в соответствии с требованиями АПК РФ является недопустимым;

2)при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного заседания, представителя, эксперта, переводчика или свидетеля;

3)при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в ка­честве судьи иностранного суда, третейского суда или арбитража;

4)является родственником лица, участвующего в деле, или его представителя;

5)лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности;

6)находится или ранее находился в служебной или иной зависимо­сти от лица, участвующего в деле, или его представителя;

7)делал публичные заявления или давал оценку по существу рас­сматриваемого дела;

8)в состав арбитражного суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, являющиеся родственниками.

Арбитражному заседателю отвод может быть заявлен по следую­щим основаниям:

1)при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве судьи и его повторное участие в рассмотрении дела в соответствии с требованиями АПК РФ является недопустимым;

2)при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в качестве прокурора, помощника судьи, секретаря судебного засе­дания, представителя, эксперта, переводчика или свидетеля;

3)при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в нем в ка­честве судьи иностранного суда, третейского суда или арбитража;

4)является родственником лица, участвующего в деле, или его представителя;

5)в состав арбитражного суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, являющиеся родственниками.

Кроме того, согласно ст. 23 АПК РФ помощник судьи, секретарь судебного заседания, эксперт, переводчик не могут участвовать в рас­смотрении дела и подлежат отводу по общим основаниям, рассмотрен­ным выше и предусмотренным ст. 21 АПК РФ.

Основанием для отвода эксперта является также проведение им ре­визии или проверки, материалы которых стали поводом для обраще­ния в арбитражный суд или используются при рассмотрении дела.

Однако в отличие от судьи или арбитражного заседателя участие помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, перевод­чика в предыдущем рассмотрении арбитражным судом данного дела в качестве соответственно помощника судьи, секретаря судебного засе­дания, эксперта, переводчика не является основанием для их отвода (ч. 2 ст. 23 АПК РФ).

При наличии оснований судья, арбитражный заседатель, помощник судьи, секретарь судебного заседания, эксперт, переводчик обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле. Отвод помощнику судьи, секретарю судебного заседания, эксперту, переводчику может быть рассмотрен также по инициативе суда.

Самоотвод или отвод должен быть мотивирован и заявлен до нача­ла рассмотрения дела по существу. В ходе рассмотрения дела заявле­ние о самоотводе или об отводе допускается только в случае, если ос­нование самоотвода или отвода стало известно лицу, заявляющему самоотвод или отвод, после начала рассмотрения дела по существу. Повторное заявление об отводе по тем же основаниям не может быть подано тем же лицом.

Вопрос об отводе помощника судьи, секретаря судебного заседания, эксперта, переводчика разрешается составом суда, рассматривающим дело.

По результатам рассмотрения вопроса о самоотводе или об отводе выносится определение.

Закон предусматривает возможность отвода судьи (ст. 16 АПК РФ). В состав арбитражного суда не могут входить лица, состоящие в родственных отношениях между собой. При наличии этих и иных оснований судья обязан заявить самоотвод. Право заявить отвод принадлежит лицам, участвующим в деле. Отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения де­ла по существу. Право заявления отвода принадлежит лицам, участвующим в деле. Отвод в ходе рассмотрения дела допускается лишь тогда, когда основа­ния отвода стали известны арбитражному суду или лицу, заявившему отвод, после начала рассмотрения дела. Порядок разрешения заявленного отвода должен строго соблюдаться и проходить в определенной последовательно­сти. Решая вопрос об отводе, арбитражный суд должен выслушать мнения лиц, участвующих в деле, а также того лица, которому заявлен отвод (ст. 20 АПК РФ).

По результатам ходатайства об отводе выносится определение. О по­следствиях удовлетворения заявления об отводе говорится в СТ. 21 АПК РФ.

Закон содержит достаточные гарантии неприкосновенности судей ар­битражного суда. В частности, об этом говорится в Законе РФ «О статусе су­дей ... », а также в Законе «Об арбитражных судах ... ».

3. Лица, участвующие в деле

Лица, участвующие в деле, - это все те участники арбитражного процесса, которые имеют определенную юридическую заинтересован­ность (материально- и (или) процессуально- правовую) и выступают в арбитражном процессе либо от своего имени, либо от имени других лиц в защиту своих интересов, интересов других лиц, государствен­ных и общественных интересов.

В качестве квалифицирующих признаков лиц, участвующих в деле, выступают:

•  юридический интерес;

• способность выступать от своего имени в защиту своих интересов или интересов других лиц, либо способность защищать права и интересы других лиц от имени последних.

Указанные признаки связаны между собой в силу того, что одни из лиц, участвующих в деле (стороны, третьи лица), имея юридический интерес (материальный и процессуальный), защищают свои права или интересы, а другие (представители, прокурор, представители государ­ственных органов, органов местного самоуправления), также имея юридический интерес (процессуальный), в силу прямого указания за­кона защищают права и интересы других лиц.

В состав лиц, участвующих в деле, входят: стороны, третьи лица; за­явители и иные заинтересованные лица - в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятельности (бан­кротстве) организаций и граждан; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в ар­битражный суд в случаях, предусмотренных законом (ст. 40 АПК РФ). Кроме того, в состав лиц, участвующих в деле, исходя из отмеченных квалифицирующих признаков, необходимо включать и представителя (гл. 6 АПК РФ).

Для всех лиц, участвующих в деле, характерны общие права и обязанности: право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участво­вать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участни­кам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставлен­ными законом, должны добросовестно пользоваться всеми принадле­жащими им процессуальными правами (ст. 41 АПК РФ).

Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующи­м и в деле, влечет за собой для этих лиц неблагоприятные последствия.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, пре­дусмотренные законом или возложенные на них арбитражным судом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ последствия.

Совершенно новой нормой является ст. 42 АПК РФ, положения ко­торой предусматривают, что лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле. Ранее подобные положения были известны лишь на уровне постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.

Специальные права и обязанности отдельных лиц, участвующих в деле, различны и характеризуют их особое процессуальное положение в арбитражном процессе.

·        Стороны.

Основными субъектами арбитражного процесса по делам искового производства являются стороны, по делам особого производ­ства - заявители и иные заинтересованные лица (дела об установле­нии фактов, имеющих юридическое значение; о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан).

Сторонами в деле являются истец и ответчик (ст. 44 АПК РФ).

Истец - это организация или гражданин, чьи субъективные права и охраняемые законом интересы были нарушены или оспариваются, вследствие чего в арбитражный суд предъявляется иск

Ответчик - это организация или гражданин, являющийся предпо­лагаемым нарушителем субъективных прав или охраняемых законом интересов истца. Именно поэтому к ответчику предъявляется исковое требование.

Сторонами в арбитражном процессе могут быть юридические лица; граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя; Российская Федерация; субъекты РФ; в случаях, предусмотренных федеральным законом, - образования, не являющи­еся юридическими лицами, и граждане, не имеющие статуса индиви­дуального предпринимателя; иностранные организации, организации с иностранными инвестициями, международные организации, иност­ранные граждане, лица без гражданства, осуществляющие предприни­мательскую деятельность (ст. 27 АПК РФ).

В тех случаях, когда стороной в арбитражном процессе является Российская Федерация, действуют правила ст. 125 и 1071 ГК РФ. Кроме того, постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 950 «О порядке назначения представителей интересов Правитель­ства РФ в судах»[4] разъяснено, что представителями в судах интересов Правительства РФ в случаях предъявления к нему исковых или иных требований назначаются на основании распоряжения Правительства РФ (поручения первого заместителя, заместителя Председателя Пра­вительства РФ) соответствующему федеральному органу исполни­тельной власти (в зависимости от характера заявленных требований) должностные лица указанных органов. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной за подписью руко­водителя (заместителя руководителя) соответствующего федерально­го органа исполнительной власти, оформленной согласно законода­тельству Российской Федерации.

При удовлетворении судом исковых или иных требований, предъяв­ленных к Правительству РФ, руководитель федерального органа ис­полнительной власти в установленном порядке вносит предложение об обжаловании решения суда либо о мерах по его выполнению.

В соответствии со ст. 40 АПК РФ, лицами, участвующими в деле, являются также заявители и заинтересованные  лица - по делам осо­бого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК РФ случаях. Тем самым в законодатель­стве подтверждается наличие нескольких видов арбитражного судо­производства: искового и неискового.

Такая категория субъектов арбитражного процесса как заявители характерна для неисковых видов судопроизводства:

1)производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (раздел 3 АПК РФ);

2)особого производства, в порядке которого устанавливаются факты, имеющие юридическое значение (гл. 27 АПК РФ), и рассматриваются  дела о несостоятельности (банкротстве) (гл. 28 АПК РФ);

3)производства по делам об оспаривании решений третейских су­дов и о выдаче исполнительных листов на принудительное испол­нение решений третейских судов (гл. 30 АПК РФ);

4)производства по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных реше­ний (гл. 31 АПК РФ);

5)производства по разрешению некоторых процессуальных вопро­сов, возникающих при исполнении судебных актов (раздел 7 АПК РФ), в порядке которого могут разрешаться заявления о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению (ст. 322 АПК РФ), об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта, изменении способа и по­рядка его исполнения (ст. 324 АПК РФ), о разрешении вопроса о повороте исполнения судебного акта (ст. 326 АПК РФ), о приос­тановлении, возобновлении и прекращении исполнительного производства (ст. 327 АПК РФ), об отложении исполнительных действий (ст. 328 АПК РФ).

Заявители, являясь лицами, участвующими в деле, пользуются процес­суальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, если иное не предусмотрено АПК РФ. Следовательно, заявители имеют и не­сут как общие права и обязанности (ст. 41 АПК РФ), так и специальные, предусмотренные иными статьями АПК РФ. Ограничения и льготы мо­гут быть установлены только в АПК РФ. Так, например, в неисковых ви­дах арбитражного судопроизводства нет возможности предъявить встречное заявление или жалобу, по аналогии со встречным иском. Кро­ме того, в соответствии с ч. 3 СТ. 189 АПК РФ, по иному распределяется обязанность по доказыванию, нередко заявители освобождаются от обя­занности уплатить государственную пошлину (Ч. 2 СТ. 329 АПК РФ).

Следуя принципу состязательности, стороны в арбитражном про­цессе наделены равными процессуальными правами.

Все процессуальные права и обязанности сторон можно поделить на две группы: общие и специальные, характерные  лишь для истца и ответчика.

Общие права сторон аналогичны общим правам всех лиц, участвую­щих в деле, и перечислены в СТ. 41 АПК РФ.

Среди специальных прав следует отметить право распорядительные правомочия сторон. Так, истец вправе до принятия решения арбитраж­ным судом изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. От­ветчик вправе признать иск полностью или частично. Стороны могут окончить дело путем заключения мирового соглашения.

Закон устанавливает, что лица, участвующие в деле, а следовательно и стороны, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участво­вать в их исследовании, задавать вопросы, заявлять ходатайства, делать заяв­ления, давать объяснения арбитражному суду, представлять свои доводы по всем возникающим в ходе расследования вопросам, возражать против хода­тайств, доводов других лиц, участвующих в деле, обжаловать судебные акты.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5