Анализ криминальной ситуации и тенденции ее развития в Чеченской Республике
Первый вариант ожидаемого развития ситуации в 2009 г. позволяет сделать вывод о недостаточности общефедеральных и региональных усилий в вопросе укрепления правоохранительных функций на территории Чеченской Республики. В целом, вероятность развития криминальной ситуации по описанному здесь первому, неблагоприятному, варианту высока. Важность показателей соответствующего прогнозного сценария состоит в том, что последующее развитие криминальной обстановки будет объективно протекать в гораздо более социально-опасной форме, чем это имеет место в текущем периоде.
Другой, более благоприятный путь развития ситуации (второйвариант) характеризуется объемом регистрируемой преступности на территории Чеченской Республики в 2009 г. - в размере 4200 преступлений.
Речь идет об успешном сдерживании криминальной активности, когда снижение преступности в 2009 г. достигнет 26,3% относительно показателя 2007 г.При этом наибольшее противодействие будет оказано тяжкой преступности: количество тяжких и особо тяжких преступлений в 2009 г. составит 1100. Удельный вес тяжкой преступности в общем объеме уголовно-наказуемых деяний удастся удержать в пределах 26,2%. Указанные показатели позволяют надеяться, что в случае их реализации, может быть заложена объективная основа для дальнейшего снижения уровня преступности в Чеченской Республике.
Усиление процессов борьбы с экстремизмом, терроризмом и бандитизмом принесет определенные позитивные результаты. Количество актов терроризма на территории Чеченской Республики составит около 7, а преступлений, квалифицируемых по ст. 209 УК РФ (бандитизм) будет находиться в пределах 90 уголовно-наказуемых деяний.
Преступность, связанная с незаконным оборотом наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ будет стабилизирована, наиболее крупные потоки наркотрафика будут успешно блокироваться. Выявленное количество наркопреступлений в 2009 г. составит около 850, что на 1,2% выше показателя АППГ.
Увеличение количества грабежей, в течение 2009 г. сохранится, однако его темпы будут существенно снижены. В предстоящем году будет зарегистрировано 33 грабежа, что соответствует приросту в 21,2% относительно аналогичного показателя 2007 г. Заметим, что такие показатели следует характеризовать как относительно благоприятные; они могут иметь место лишь при значительных усилиях органов внутренних дел, опирающихся на расширенный объем финансового и организационно-кадрового потенциала.
В ближайшей перспективе продолжится снижение общеуголовной насильственной преступности. Количество зарегистрированных в 2009 г. убийств снизится на 37,3%, а количество причинения тяжкого вреда здоровью -на 42,1%.
Сохранится тенденция снижения показателей, характеризующих напряженность криминальной ситуации в общественных местах, где в 2009 г. будет зарегистрировано 18 преступлений, или на 33,1% ниже аналогичного показателя 2007 г.
Динамика экономической преступности в 2009 г. при втором варианте сценарных условий будет находиться под воздействием наметившейся тенденции снижения. Количество преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами Чеченской Республики, составит 1950 (-2,2%). Указанные позитивные изменения будут результатом социально-экономических преобразований, проводимых в регионе, а также превентивной деятельности соответствующих правоохранительных органов.
Социально-криминологическая характеристика преступности на территории Чеченской Республики изобилует противоречивыми тенденциями. Неизбежные издержки, связанные с постконфликтными преобразованиями, будут продуцировать рост преступлений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения (+20,4%). Однако преступность в среде несовершеннолетних, рецидивистов и преступлений, совершаемых в группе, будет снижаться и достигнет социально-приемлемого уровня для исследуемого региона. Прогнозируется, что в 2009 г. на территории Чеченской Республики несовершеннолетними лицами будет совершено примерно 59 преступлений (-22,7%), лицами, ранее совершавшими преступления - 200 (-21,8%), а преступлений, совершенных группой лиц - 600 (-48,9%). Количество преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии наркотического опьянения составит 5 (-89%).
Таким образом, второй вариант развития криминальной ситуации на территории Чеченской Республики характеризуется снижением темпов роста всей преступности и некоторым смещением ее структурной составляющей в сторону преступлений средней и небольшой тяжести, повышением раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений, а также снижением фиксируемых в общественном сознании «криминальных ожиданий», то есть страхов и тревог стать жертвой преступного посягательства. С сожалением можно констатировать, что развитие оперативной обстановки в сфере борьбы с преступностью в текущем году свидетельствует о недостаточно высокой вероятности развития криминальной ситуации по траектории второго варианта.
Принципиальная важность параметров соответствующего прогнозного сценария заключается в том, что при его реализации может быть заложена основа последующего «перелома» негативных тенденций преступности и обеспечения в дальнейшем действительно результативного «давления» на криминал.
Социально-криминологическая характеристика преступности на территории Чеченской Республики при любом представленном варианте развития ситуации будет отражать позитивную тенденцию декриминализации общества. Консолидированные усилия органов власти и управления позволят оздоровить обстановку в среде социально-незащищенных граждан и включить механизмы адаптации, позволяющие возвратить значительную часть правонарушителей в поле правопослушного поведения.
Таким образом, ожидаемые показатели развития криминальной ситуации на 2009 г., представленные в формате двух наиболее вероятных вариантов, дают представление о возможных ближайших изменениях криминальной ситуации. Результаты соответствующих расчетов сведены в таблицы, помещенные в приложениях.
Заключение
Подводя итоги проведенного исследования криминальной ситуации и тенденций ее развития в Чеченской Республике, можно сделать следующие выводы:
- состояние криминальной обстановки в Чеченской Республике во многом определяется существованием и функционированием на территории республики и за ее пределами незаконных вооруженных формирований;
- незаконными вооруженными формированиями совершаются в основном тяжкие и особо тяжкие преступления;
- принимаемые правоохранительными органами профилактические меры снизили их активность и создали предпосылки для стабилизации криминальной обстановки. Об этом свидетельствует снижение числа зарегистрированных преступлений, уровня тяжких и особо тяжких преступлений в целом, убийств, террористических актов, вооруженной преступности.
Личность преступника, совершившего преступление на территории Чеченской Республики, обладает следующими особенностями:
- средний возраст составляет 30-39 лет;
- преобладание низкого образовательного уровня;
- неблагополучное социальное положение - большинство не имеют постоянного источника доходов;
- характерно не сопоставление поведения с формальным законом, незнание или поверхностное знание норм права, ориентация сознания на нормы обычного права, национальные традиции и, как следствие, зависимость правосознания от мнения ближайшего окружения;
Определяющими факторами криминальной обстановки в Чеченской республике являются, как и во всем Северно-Кавказском регионе, острейшая проблема безработицы и связанные с этим проблемы низких доходов, отсутствием жилья, неопределенности жизненных перспектив, а также проблемы обеспечения безопасности и соблюдения прав человека.
Анализ данных исследования позволяет утверждать, что в происходящие процессы консолидации населения и восстановления экономики Чеченской Республики необходимо вовлечение молодежи, сегодняшних 20-летних, так как именно их социальная адаптация, включающая в себя как образовательную так и профессиональную компоненту, позволит победить маргинализацию чеченского общества. Особенно это важно для лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, поскольку их успешная ресоциализация способна обеспечить эффективность проводимых в Чеченской Республике социальных и экономических реформ.
ПРИЛОЖЕНИЯ
ДИНАМИКА И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ЗНАЧЕНИЯЕЖЕГОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРЕСТУПНОСТИНА ПЕРСПЕКТИВУ
ДО 2009 ГОДА
Таблица 1
Показатели и параметры ожидаемого развитиякриминальной ситуации на период до 2009 года
(первый, неблагоприятный вариант)
2007
(отчет)
2008
(оценка)
2009
(прогноз)
Абс. Знач., тыс.
При-
рост %
Абс. Знач., тыс.
При-
рост %
Абс. Знач., тыс.
При-рост %
Всего преступлений
5696
-9,2
4893
-14,1
4300
-12,1
Всего выявлено лиц
3745
-3,7
3161
-15,6
2650
-16,2
Тяжкие
1769
-15,5
1454
-17,8
1200
-17,5
Убийства
136
-45,6
108
-20,6
95
-12,0
Причинение тяжкого вреда здоровью
42
-4,5
36
-14,3
37
2,8
Изнасилование
22
29,4
10
-53,2
9
-12,5
Грабежи
27
-50,9
31
14,3
35
13,4
Разбои
71
-25,3
34
-51,7
33
-3,8
Кражи
487
0,8
485
-0,4
450
-7,2
Кражи из квартир
74
39,6
46
-37,5
45
-2,8
Преступления экономической направленности
1994
-5,0
2000
0,3
-100,0
Взяточничество
19
5,6
20
5,3
22
10,0
Хулиганство
37
-26,0
30
-18,9
28
-6,7
Наркотики
737
27,5
860
16,7
920
7,0
Незаконный оборот оружия
445
-31,1
250
-43,8
200
-20,0
Экологические преступления
33
37,5
35
6,1
38
8,6
На улицах и в других общественных местах
26
-70,8
20
-23,1
19
-5,0
Организация незаконного вооруженного формирования
506
1,8
550
8,7
560,0
1,8
2007
(отчет)
2008
(оценка)
2009
(прогноз)
Абс. знач.
При-рост %
Абс. знач.
При-рост %
Абс. знач.
При-рост %
Бандитизм
49
-55,5
80
63,3
100
25,0
Терроризм
11
-71,8
8
-27,3
7
-12,5
Преступления
совершены
2007
(отчет)
2008
(оценка)
2009
(прогноз)
Абс. знач., тыс.
При-рост %
Абс. знач., тыс.
При-рост %
Абс. знач., тыс.
При-рост %
Несовершеннолетними
75
200,0
67
-10,9
60
-10,3
Ранее совершавшими преступления
252
8,6
225
-10,9
230
2,4
Группой лиц
1072
-15,1
696
-35,1
610
-12,4
Лицами в состоянии алкогольного опьянения
107
-18,9
120
12,1
140
16,7
Лицами в состоянии наркотического опьянения
18
63,6
7
-61,9
6
-12,5
Таблица 2
Показатели и параметры ожидаемого развития криминальной ситуации на период до 2009 года
(второй, более благоприятный вариант)
2007
(отчет)
2008
(оценка)
2009
(прогноз)
Абс. знач., тыс.
При-
рост
%
Абс. знач., тыс.
При-
рост %
Абс. знач., тыс.
Прирост %
Всего преступлений
5696
-9,2
4893
-14,1
4200
-14,2
Всего выявлено лиц
3745
-3,7
3161
-15,6
2470
-21,9
Тяжкие
1769
-15,5
1454
-17,8
1100
-24,3
Убийства
136
-45,6
108
-20,6
90
-16,7
Причинение тяжкого вреда здоровью
42
-4,5
36
-14,3
35
-2,8
Изнасилование
22
29,4
10
-53,2
8
-22,2
Грабежи
27
-50,9
31
14,3
33
6,9
Разбои
71
-25,3
34
-51,7
32
-6,7
Кражи
487
0,8
485
-0,4
420
-13,4
Кражи из квартир
74
39,6
46
-37,5
44
-4,9
Преступления экономической направленности
1994
-5,0
2000
0,3
1950
-2,5
Взяточничество
19
5,0
20
5,3
21
5,0
Хулиганство
37
-26,0
30
-18,9
25
-16,7
Наркотики
737
27,5
860
16,7
850
-1,2
Незаконный оборот оружия
445
-31,1
250
-43,8
170
-32,0
Экологические преступления
33
37,5
35
6,1
33
-5,7
На улицах и в других общественных местах
26
-70,8
20
-23,1
18
-10,0
Организация незаконного вооруженного формирования
506
1,8
550
8,7
520,0
-5,5
2007
(отчет)
2008
(оценка)
2009
(прогноз)
Абс. знач.
При-рост %
Абс. знач.
При-рост %
Абс. знач.
При-рост %
Бандитизм
49
-55,5
80
63,3
90
12,5
Терроризм
11
-71,8
8
-27,3
7
-12,5
Преступления
совершены
2007
(отчет)
2008
(оценка)
2009
(прогноз)
Абс. знач., тыс.
При-рост %
Абс. знач., тыс.
При-рост %
Абс. знач., тыс.
При-рост %
Несовершеннолетними
75
200,0
67
-10,9
59
-11,8
Ранее совершавшими преступления
252
8,6
225
-10,9
200
-10,9
Группой лиц
1072
-15,1
696
-35,1
600
-13,8
Лицами в состоянии алкогольного опьянения
107
-18,9
120
12,1
130
8,3
Лицами в состоянии наркотического опьянения
18
63,6
7
-61,9
5
-27,1
ДИАГРАММЫ
Динамика и прогноз ежегодного количества зарегистрированных преступлений в Чеченской Республике
Динамика и прогноз ежегодного количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений в Чеченской Республике
Динамика и прогноз ежегодного количества лиц, выявленных за совершение преступлений в Чеченской Республике
Динамика и прогноз ежегодного количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в Чеченской Республике
Динамика и прогноз ежегодного количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия в Чеченской Республике
Динамика и прогноз ежегодного количества выявленных преступлений экономической направленности в Чеченской Республике
Динамика и прогноз ежегодного количества выявленных фактов взяточничества в Чеченской Республике
Динамика и прогноз ежегодного количества преступлений, по организации незаконного вооруженного формирования в Чеченской Республике
Динамика и прогноз ежегодного количества зарегистрированных убийств в Чеченской Республике
Динамика и прогноз ежегодного количества зарегистрированных краж в Чеченской Республике
Динамика и прогноз ежегодного количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (рецидив) в Чеченской Республике