Организованная преступность

Текст ст. 35 УК РФ не состыкуется с некоторыми стать-ями его Особенной части. Статья 209 УК РФ предусматри-вает уголовную ответственность за создание устойчивой во-оруженной группы (банды) и участие в ней. Однако банди-тизм, как одна из форм организованной преступности, в ст. 35 У К не указан. Статья 210 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за организацию преступного сообщества (пре-ступной организации).

В диспозиции статьи говорится об ответственности за со-здание объединений организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких пли особо тяжких преступлений, либо участие в них, хотя о таких объедине-ниях ничего не сказано в ст. 35 УК, а говорится «об объеди-нениях организованных групп». Иванов К.И. Отечественная криминология. Курс лекций. - Саратов, СГАП, 1996 С. 104

Кроме уголовно-правового понятия организованной пре-ступности криминология имеет свой взгляд по данной про-блеме, выделяя три уровня организованной преступности.

Первый уровень -- организованная группа, имеющая элементар-ную структуру («руководитель» -- «участники» или «активные члены группы» -- «исполнители»). Приказ главаря идет сразу исполнителю, минуя промежуточные звенья, которых здесь нет. Количест-во группы -- до 50 и более человек. Ею совершаются, как правило, преступления, не требующие особой подготовки -- грабежи, разбои, мошенничество. Уровень преступного профессионализма подобных групп весьма невысок. Такие группы численно невелики, редко имеют кор-румпированные связи (если же таковые имеются, то служебный статус коррумпированных лиц невысок). Однако отмечены случаи существо-вания организованных групп этого уровня, функционирующих как квазилегальные юридические лица и осуществляющие относительно эффективную преступную деятельность в случаях столкновения инте-ресов (устранение конкурентов, «передел» контролируемых территории, зашита от экспансии со стороны других формирований и т.п.) -- при этом основными преступлениями, совершаемыми группой. становятся убийства и вымогательства.

Второй уровень -- преступная группировка, отличающаяся более высокой функциональной дифференциацией, иерархичностью, разде-лением ролей, наличием, как правило, коррумпированных связей в государственном аппарате и правоохранительных органах. Числен-ность их достаточно велика (до нескольких десятков человек), что и позволяет обеспечить определенную структуризацию группы («исполнители» -- «боевики» -- «прикрытие и обеспечение» -- «руководство»; возможны другие варианты). Отмечается появление функции контроля за территорией или определенною рода бизнесом (предоставление «защиты» торговым, финансовым и иным компаниям;

захват части «черного» рынка наркотиков, участие в контрабандных операциях и проч.).

Третий уровень -- преступное сообщество (организация). Вклю-чает в себя, как правило, несколько группировок. Подобного рода пре-ступные формирования имеют ряд характеристик, определяющих высокую эффективность их деятельности и зашиты от всех видов социального контроля. Криминология: Учебное пособие / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой - М.: Зерцало. ТЕИС, 1996 с. 86

По территориальному масштабу деятельности организован-ные преступные структуры можно подразделить на региональные, * межрегиональные, действующие в масштабах страны, транснациональные (международные).

По направлениям деятельности организованные преступные структуры можно подразделить на функционирующие в сфере:

-- криминального бизнеса (незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, оружия, предметов истории и искусства; кон-трабанда стратегических материалов и вредных отходов; незаконный оборот человеческих органов и тканей; хищения автомобилей; злоу-потребления компьютерной информацией; организация азартных игр, проституции, изготовления порнографии и т. д.);

-- теневой экономики (контроль и изъятие части прибыли, распределение сфер влияния, непосредственное создание теневых предприятий и т. д.);

-- легальной экономики (отмывание средств, полученных преступным путем, и их вложение в высокодоходные предприятия, контроль и изъятие путем злоупотреблений части легальной прибыли и т. д.).

Конечно, классификация по направлениям деятельности но-сит условный характер. Во-первых, надо учитывать тенденцию ди-версификации организованной преступности, отмеченную в доку-ментах ООН. Иными словами, стремление организованных преступников распространять свои действия на новые сферы об-щественной жизни, где можно извлечь максимальную прибыль, как и стремление преступных структур наряду с основной специали-зацией «осваивать» и другие направления преступной деятельнос-ти, а затем переходить к легализации ее результатов. Но для харак-теристики первоначальных этапов получения преступной прибыли данная классификация сохраняет свое значение. Криминология: Учебник / под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой, проф. Г.М. Миньковского. - М.: Издательство БЕК, 1998 С. 342

В литературе обоснованно указывается, что уголовно-правовые характеристики не исчерпывают сущности организованной преступности. Действительно, нормы УК, описывающие виды соучастия в организованных преступлениях, как и сами такие структуры, создание и участие в которых влечет уголовную ответственность (ст. 35,63,209 и др. УК РФ), ограничиваются минимумом признаков, да и те зачастую оценочный характер, например «устойчивая группа», «сплоченная группа» и т. д. Но тем не менее уголовно-правовые дефиниции организованных преступлений и их участников яляются базовыми для развернутой криминологической характер организованной преступности как социально-правового явления, охватывающего совокупность соответствующих деяний

Выделяют следующие признаки организованной преступности:

а)устойчивость;

б) системность;

в) масштабность;

г) цели;

д) способы;

е) обеспечение безопасности.

Признак устойчивости реализуется в таких характеристиках, как сквозная (постоянная) задача и длящийся характер преступной деятельностн; ее планирование и подготовка; строгая иерархия участников и наличие руководящего ядра; безусловная дисциплина.

Устойчивость как характерный признак организованных преступных структур подчеркивается буквальным значением самой используемой терминологии: понятие «организация» (в буквальном переводе с латинского -- «придать стройный вид») означает соединение чего-либо или кого-либо в одно целое, в систему; объединение людей, совместно реализующих определенную цель и действующих совместно или скоординированно на основе разделения обязанностей и иерархической структуры.

Признак системности тесно связан с устойчивостью и непосредственно реализуется в таких характеристиках организованной преступности, как прямая или опосредованная связь и специализация ее структур в масштабе региона, отрасли экономики, вида криминального бизнеса (взаимодействие, иерархическая связь, согласованное распределение сфер деятельности, связь и т. д.). Надо выделить при этом многоуровневость системы по схеме: организованная преступная группа -- преступное сообщество (когда эти группы управляются из единого центра) -- совокупность соподчиненных или взаимодействующих в регионе, в ряде регионов, стране в целом, в ряде стран преступных сообществ («ассоциации», «концерны» преступных структур).

Отметим также, что взаимодействие, в том числе конкурент-ное, построенное по территориальному или отраслевому признаку преступной деятельности, предполагает существование различных форм обсуждения и разрешения возникающих конфликтов, распределения сфер деятельности, договоренностей о совместных действиях, взаимоподдержке, согласовании этапов длящейся преступной деятельности (например, предоставление оружия и технических средств - - преступное изъятие имущества -- его вывоз за пределы данной территории и реализация -- распределение средств, полученных преступным путем, и их дальнейшее использование). Речь идет о сходках руководителей преступных групп и сообществ, посреднической и третейской деятельности лиц, авторитетных в преступной среде, и т. п. Системность проявляется в тенденции укрупнения самих преступных структур (образовании сообществ из групп, «ассоциаций» из сообществ и т. д.); в их взаимодействии с «обычной» криминальной и предкриминальной средой, в целенаправленной обработке общественного мнения и подготовке резервов.

Масштабность -- один из обязательных признаков организо-ванной преступности, означающий, что речь идет о деятельности в рамках региона (крупный город, область или несколько районов и т. д.), межрегиональной, в рамках страны в целом или несколь-ких стран. Либо о деятельности устойчивых преступных групп меньших территориальных рамках (на предприятии, в учреждении, микрорайоне и тому подобных «точечных» объектах), которая, однако, влечет последствия, сравнимые с последствиями органи-зованной преступной деятельности в более широких территориальных масштабах. Использование же терминологии «организован-ная преступность», «мафия», «рэкет» для обозначения нестойких разрозненных групп, занимающихся, например, вымогательство»» или другими корыстно-насильственными преступлениями, крайне нежелательно, так как в значительной степени способствует стира-нию в глазах населения различия между задачами, возможностями, средствами борьбы с организованной и обычной преступностью; способствует и дезориентации сотрудников специализированных подразделений относительно предмета и границ их деятельности. Масштабность действий организованных преступных структур обязательно связана и с соподчиненностью или взаимодействием, о которых говорилось выше, а также со значительной величиной преступной прибыли и крупными суммами денежных средств, на-ходящихся в распоряжении лидеров организованных преступных структур. Если, например, в 1994 г. по делам о преступлениях ор-ганизованных групп (сообществ) было изъято около 32 млн. дол., то в 1995 г. -- вдвое большая сумма, причем изъятая валюта, конечно, составляет лишь незначительную часть средств, находящих-ся в распоряжении организованных преступников.

Цели организованных преступных структур всегда сосредото-чены на извлечении преступным путем максимальных доходов, на обогащении в крупных н особо крупных размерах. Достаточ-но напомнить в этой связи, что хищения в особо крупных разме-рах государственного, муниципального (в том числе при прива-тизации), общественного, смешанного, частного имущества, совершаемые организованными преступными группами и сооб-ществами, причиняют не менее половины ущерба от хищений в целом, хотя речь идет о 5 -- 10% всех выявленных участников .хищений. Цель извлечения максимального преступного дохода определяет н направленность изменений интенсивности органи-зованной преступной деятельности как незамедлительную реакцию на изменения экономической, социальной и политической конъюнктуры. Выделим в этой связи некоторые сферы экономики и иной социальной деятельности, которые характеризуются резким усилением внимания к ним со стороны организованных преступных структур: денежные расчеты при помощи ЭВМ; фор-мирование и эксплуатация различных банков информации, содер-жащих семейную, коммерческую, служебную, государственную тайну; вывоз и захоронение отходов промышленной и военной деятельности, представляющих опасность для здоровья людей;

игорный бизнес; шоу-бизнес ч т. д. Именно высокие и высочай-шие размеры прибыли объясняют внимание организованных пре-ступных структур к крупномасштабному криминальному бизне-су, связанному с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, антиквариата, автомобилей, ор-ганов и тканей человека и т. д.

Цель извлечения максимальной прибыли пронизывает и пос-ледующие операции с денежными средствами, добытыми в резуль-тате организованной преступной деятельности. Речь идет об их размещении таким образом, чтобы они давали наибольший доход. И если в прошлые годы схема реализации полученных преступных доходов для экономических и общеуголовных преступных струк-тур различалась (участники первых в основном инвестировали доходы в теневую экономику, а участники вторых тратили их на примитивно понимаемую «красивую жизнь»), то в 1990-х гг. ситу-ация существенно меняется. А именно: участники экономических преступных структур стремятся к «отмыванию» преступных дохо-дов и вложению средств для получения легальной прибыли; учас-тники общеуголовных структур все чаще действуют по этой же схеме, объединяясь или взаимодействуя с преступными структу-рами первого типа.

Способы совершения преступлений участниками организованных преступных структур характеризуются профессионализмом. Это обстоятельство фиксирует близость понятий организованной и профессиональной преступности. Вместе с тем понятие органи-зованной преступности шире, так как включает и ряд других необ-ходимых элементов понятия, относящихся к системности, масштаб-ности, целенаправленности преступной деятельности и т. д.

Преступления, совершаемые участниками организованных структур, отличаются тщательностью «технической» подготовки (собирание информации, обеспечение техническими средствами и оружием); планированием и распределением ролей, целевым созданием благоприятных условий; организацией сотрудничества лиц и групп, реализующих различные, но взаимосвязанные функ-ции; решительностью и жестокостью действий. В последние годы все заметнее их усилия, связанные с созданием условий для легального использования средств, приобретенных преступным путем.

Для организованных преступных структур характерно выделение специализированной функции обеспечения безопасности участников от привлечения к ответственности. Наряду с особым вниманием к конспирации, распространение получало также выделение в этих структурах участников с контрразведывательными и охранными функциями; разработка сценариев поведения рядовых участников, берущих на себя ответственность за хранение и ношение оружия, его применение и т. п. с тем, чтобы выгородить руководителей преступных групп (сообществ); разработка сценариев поведения этих руководителей (активных участников) на случай задер-жания или вызова в правоохранительные органы.

Широко применяются и такие способы обеспечения безопасности, как получение информации от коррумпированных лиц из органов власти, в том числе правоохраны, а также получение при-крытия от этих лиц, использующих свое официальное положение (по некоторым экспертным оценкам на эти цели может расходоваться до половины преступной прибыли). Распространены и такие способы, как договоренность на постоянной основе о получе-нии квалифицированной юридической помощи; использование фальсифицированных документов о заболеваниях. Как правило, организованные преступные группы (сообщества) имеют своего рода страховые фонды, составляемые из отчислений от средств, получаемых преступным путем (так называемые общаки). Из них осуществляется в значительных размерах помощь арестованным и осужденным участникам организованной преступной деятельнос-ти и их семьям; подкуп свидетелей, потерпевших, должностных лиц, оплата юридических услуг. Наличие таких фондов, хранимых обыч-но лицами, не участвующими в конкретных преступлениях и не находящимися в поле зрения правоохранительных органов, -- один из существенных факторов, стимулирующих нужное руководите-лям организованных преступных групп (сообществ) поведение их участников в процессе производства по уголовным делам (наряду с угрозами жизни и здоровью лиц, идущих на сотрудничество с правоохранительными органами).

Используя описанные выше существенные признаки организо-ванной преступности, мы можем определить ее как вид преступ-ности, системно связанную совокупность преступлений, соверша-емых участниками устойчивых, иерархизированных, планомерно действующих преступных структур (групп, сообществ, ассоциа-ций), деятельность которых прямо или опосредованно взаимоподкрепляется и согласуется, будучи направлена на извлечение макси-мальной прибыли из преступного бизнеса на определенной территории или в определенной сфере, взятой под контроль. Криминология: Учебник / под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой, проф. Г.М. Миньковского. - М.: Издательство БЕК, 1998 С. 347

Особая общественная опасность организованной преступнос-ти делает борьбу с ней одним из приоритетных направлений правоохранительной деятельности. Это объясняется не только при-чиняемым огромным материальным ущербом обществу, не только потерей значительным числом ею граждан жизни, здоровья, иму-щества в результате действий участников организованных преступ-ных структур, но и более широким кругом факторов. К их числу относятся, в частности, формирование и распространение среди населения ценностных ориентации на аморализм и вседозволенносгь, нравственное развращение десятков и сотен тысяч членов общества, в том числе несовершеннолетних и молодежи, лиц, ут-ративших социальную перспективу, которые втягиваются (неред-ко даже не подозревая о масштабе действий преступников) в те или иные формы пособничества или извлечение выгод из резуль-татов организованной преступной деятельности. Организованная преступность самим фактом своего существования способствует эскалации жестокости и насилия, подрыву авторитета государства и его органов в глазах населения в связи с якобы бессилием в борь-бе с нею. Нельзя недооценивать и такие факторы, усиливающие общественную опасность организованной преступности, как под-держание в некоторых случаях действий национал-экстремистов, внедрение в легальные управленческие и предпринимательские структуры для использования их в преступных целях; целенаправ-ленные усилия по расширению масштабов коррупции в государ-ственном аппарате; создание параллельных структур власти по кланово-этническому (родовому, племенному) принципу.

В некоторых работах по криминологии говорится о том, что" феномен организованной преступности возник в стране лишь в 1980-х гг. Это, однако, не так. Архивные данные свидетельствуют, что преступные группы и сообщества, имевшие большинство при-знаков, характерных для организованной преступности, действовали в дореволюционной России, в советский период (особенно в годы нэпа, военные и первые послевоенные годы). Соответствен-но происходило и формирование различных группировок так на-зываемых воров в законе -- носителей ценностных ориентации и субкультуры этой преступности, руководящего ядра многих орга-низованных групп и сообществ. Вместе с тем 80 -- 90-е гг., бес-спорно, характеризуются качественным расширением масштабе» преступной деятельности организованных структур; усложнением иерархии; интенсификацией взаимодействия и распределения сфер влияния; формированием смешанных преступных структур дель-цов и общеуголовных преступников; выраженной ориентацией на вложение средств, полученных преступным путем, в легальную экономическую деятельность; возрастанием амбиций организован-ных преступников, их давления на органы власти (в том числе правоохраны) и проникновения в них; выходом некоторых преступ-ных объединений на транснациональный уровень. Криминология: Учебник / под ред. проф. Н.Ф. Кузнецовой, проф. Г.М. Миньковского. - М.: Издательство БЕК, 1998 С. 348

Организованная преступность угрожает эко-логии, так как участвует в контрабанде ядерных и химических отходов для их захоронения на территории России.

Она подрывает экономику, так как происходит незаконное изъятие из государственного оборота материальных фондов, укрепление позиций криминальной части теневой экономики.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6