Присвоение и растрата: уголовно-правовые,социально-психологические и криминологические аспекты

Изменена последовательность видов наказания. Законодатель постро-ил перечень видов наказания на основе перехода от более мягкого к самому суровому наказанию.

Предполагается, что такое построение перечня может повлиять на реше-ние суда, ориентируя его на выбор более мягкого вида наказания. При этом в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 8 "О ходе выполнения судами постановления Пленума Верховного Суда Р,Ф от 14 апре-ля 1988 г. № 1 "О практике назначения судами Российской Федерации наказа-ния в виде лишения свободы" от 25 октября 1996 г., определяя подсудимым срок лишения свободы или переходя к другому, более мягкому виду наказа-ния, суды должны иметь в виду, что только справедливое наказание, учиты-вающее характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, все смягчающие и отягчающие обстоятельства, может способство-вать достижению предусмотренных уголовным законом целей наказания.

В перечне видов наказания, предусмотренных действующим законом, от-сутствуют увольнение от должности, возложение обязанности загладить при-чиненный вред, общественное порицание.

Статья 44 УК должна применяться с учетом ст. 88 УК, которая уста-навливает перечень видов наказания, назначаемых несовершеннолетним.

Положения о наказаниях в виде обязательных работ и ареста вводятся в действие Федеральным законом после вступления в силу УИК по мере соз-дания необходимых условий для исполнения этих видов наказания, но не позднее 2001 года 1.

Перечень видов наказания, содержащийся в данной статье, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Указанные в данной статье виды наказания образуют систему видов наказания, позволяющую суду на основе закона с учетом опыта судебной практики, общественного правосознания и научных рекомендаций рационально и по возможности эффективно использовать различные меры воздействия на осужденного, сочетая имущественные лишения,, ограничения собственно личных неимущественных неотъемлемых прав и интересов, воздействия на психологическую структуру личности, ограничения возможностей профес-сионального и иного поведения в будущем.

Система видов наказания в целом и каждый отдельный вид наказа-ния содержат в себе комплекс средств воздействия на осужденного, который индивидуализируется судом при вынесении приговора, а учреждениями и органами исполнения наказания -- реализуется в соответствии с законом. Предписания о видах наказаний в данной статье представляют собой дейст-вующее право, т. е. легитимную волю государства. Они подлежат неуклон-ному исполнению при сохранении возможности научной критики. Любые мнения о мягкости или жесткости существующей системы наказания не оп-равдывают попытки принятия незаконных решений.

__________________________________

1 ст. 4 Федерального закона о введении в действие Уголовного кодек-са Российской Федерации от 13 июня 1996 г.

Суд, а также учреждения и органы, исполняющие наказание, обязаны считаться с волей законодателя и принимать все необходимые меры для се наиболее эффективной реализации.

Основные и дополнительные виды наказаний

Обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисципли-нарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, по-жизненное лишение свободы, смертная казнь применяются только в качестве основных видов наказаний.

Штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяются в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний.

Лишение специального, воинского или почетного звания, класс-ного чина и государственных наград, а также конфискация имущества применяются только в качестве дополнительных видов наказаний 1.

В данной статье, как и в УК РСФСР, виды наказаний классифици-руются па только основные, основные и дополнительные и, наконец, только дополнительные. Перечень последних по существу остался прежним: Изме-нение перечней и основных видов наказаний, применяемых с дополнительными, связано с общим изменением перечня видов наказания.

Только основными, как и ранее, считаются такие виды наказания, которые не могут назначаться как дополнительные к другим видам наказа-ния и ни в коем случае не могут назначаться, если они не указаны в санкции статьи, предусматривающей ответственность за преступление, по которому выносится приговор. Это положение не распространяется на случаи означе-

____________________________________

1 БВС РФ, 1997, № 1. С. 4.

ния более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление 1, в случае назначения наказания при вердикте присяжных заседателей о снисхождении 2, при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания 3.

При совершении нескольких преступлений, каждое основное наказание имеет самостоятельный характер. Основные наказания исчерпывающим об-разом перечислены в санкциях статей, устанавливающих ответственность за отдельные преступления. Основные наказания несочетасмы друг с другом, поскольку назначение двух или нескольких основных наказаний одному лицу нецелесообразно по организационно-экономическим соображениям и неэф-фективно.

Наказаниями, которые могут выступать в качестве основных и до-полнительных, являются такие, которые достаточно легко исполняются на-ряду с только (исключительно) основными и рационально дополняют потен-циал воздействия основного наказания. Статья 45 УК относит к ним штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься опреде-ленной деятельностью.

Штраф в качестве дополнительного вида наказания может назна-чаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Осо-бенной части настоящего Кодекса (ст. 46). Это указание закона закрепляет судебную практику, сложившуюся при применении предписаний УК РСФСР.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве наказания за пре-ступление, если с учетом характера и степени общественной опасности со-вершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным

____________________________________

1 см. комментарий к ст. 64 УК РФ.

1 Там же. К ст. 65.

3 Там же. К ст. 80.

сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 47). В этом случае в законе также закреп-лена сложившаяся судебная практика.

Дополнительное наказание в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград применяет-ся по усмотрению суда с учетом личности виновного и только при соверше-нии тяжкого или особо тяжкого преступления 1 .

Дополнительная мера наказания в виде конфискации имущества может быть назначена только в случаях, предусмотренных соответствующими стать-ями Особенной части настоящего Кодекса. Законодатель ограничивает воз-можности установления конфискации только тяжкими и особо тяжкими пре-ступлениями, совершенными из корыстных побуждений.

Назначение дополнительного наказания является правом суда, но не его обязанностью. Решение об этом обосновывается судом таким же образом, как и иные решения о назначении меры наказания осужденному 2.

Штраф

Штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, пре-дусмотренных настоящим Кодексом, в размере, соответствующем опре-деленному количеству минимальных размеров оплаты труда, установ-ленных законодательством Российской Федерации на момент назначе-ния наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осу-жденного за определенный период.

Штраф устанавливается в размере от двадцати пяти до одной ты-сячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года.

_______________________________

1 см. комментарий к ст. 48 Уголовного кодекса.

2 см. ст. 64 Уголовного кодекса.

Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совер-шенного преступления и с учетом имущественного положения осуж-денного.

Штраф в качестве дополнительного вида наказания может на-значаться только в случаях, предусмотренных соответствующими стать-ями Особенной части настоящего Кодекса.

В случае злостного уклонения от уплаты штрафа он заменяется обязательными работами, исправительными работами или арестом со-ответственно размеру назначенного штрафа в пределах, предусмотрен-ных настоящим Кодексом для этих видов наказаний.

Кодекс сохраняет сложившееся правовое определение штрафа как вида уголовного наказания, которое может быть основным и дополнительным. Изменения внесены в порядок исчисления размера штрафа, в предельные размеры штрафа, а также в перечень видов наказаний, которы-ми может быть заменен штраф в случае злостного уклонения от его уплаты.

Штраф находится на первом месте в перечне видов наказаний. Уже из этого следует, что законодатель считает его эффективным видом наказа-ния, который может с учетом обстоятельств дела и личности виновного най-ти широкое применение в судебной практике. Суд должен обязательно рас-смотреть возможность назначения штрафа в случаях, когда этот вид наказа-ния предусмотрен соответствующей статьей Особенной части УК.

Штраф оказывает психологическое воздействие на осужденного, под-тверждая упрек государства совершившему преступление, и влечет сущест-венные материальные последствия, которые могут сделать невыгодными и опасными для преступника многие виды имущественных и иных преступ-лений.

Штраф назначается в случаях, предусмотренных санкциями статей Особенной части Кодекса. Он также может быть назначен на более мягкий вид наказания, чем предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК. Суд вправе не назначать штраф в качестве дополнительного нака-зания, даже если он предусмотрен в качестве обязательного в санкции статьи Особенной части УК 1 .

Штраф может заменить неотбытую часть наказания лицу, отбываю-щему лишение свободы за преступление небольшой или средней тяжести 2, а также оставшуюся часть наказания в случае отсрочки отбывания наказания осужденными беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до восьми лет при достижении ре-бенком восьмилетнего возраста 3 . Складывающая-ся после вступления в действие УК практика должна будет учитывать при этом имущественное положение осужденного и иные обстоятельства дела, а также прогноз постпенитенциарного поведения.

Штраф в случае злостного уклонения от его уплаты заменяется обяза-тельными работами 4, исправительными работами, арестом. Штраф не может быть заменен лишением свободы на определенный срок.

Понятие злостного уклонения от уплаты штрафа содержится в ст. 32 УИК. В соответствии с п. 1 этой статьи злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штрафа в установленный частью первой ст. 31 УИК срок (т. е. в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу, или при отсрочке или рассрочке уплаты штрафа -- в течение одного года) и скрывающий свои доходы и имущество от принудительного взыскания. Суд при этом учитывает реальные возмож-ности осужденного уплатить штраф и обстоятельства уклонения от уплаты штрафа. При определенных обстоятельствах осужденный, имея средства для уплаты штрафа, использует их в течение максимально возможного по про-должительности срока для извлечения прибыли либо рассчитывает на фак-тическое уменьшение суммы штрафа в результате инфляции.

Статья 46 УК содержит менее четкие указания о соотношении штра-фа,

_______________________________

1 см. комментарий к ст. 64 Уголовного кодекса.

2 Там же. К ст. 80.

3 Там же. К ст. 82.

4 Там же. К ст. 49.

заменяемого в случае злостного уклонения, и размеров вновь назначае-мых видов наказаний, чем это было в ст. 30 УК РСФСР. Штраф заменяется исправительными работами (а в будущем также обязательными работами и арестом), исходя из назначенных судом размеров штрафа, соразмерно им и в пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом для заменяющих видов наказания.

Суд должен будет решать вопрос, возможна ли замена штрафа, верхние пределы которого в санкции статьи Особенной части не достигают максимальных размеров штрафа по настоящей статье, исправи-тельными работами в максимальных их пределах, либо замена штрафа должна осуществляться в пределах, пропорциональных верхней границе штрафа в санкции статьи Особенной части УК.

Так, по санкции Особенной части установлен размер штрафа от двух-сот до пятисот минимальных размеров оплаты труда, т. е. в пределах поло-вины возможного размера штрафа, а исправительные работы в полном объ-еме назначаются на срок до двух лет 1. Оптималь-ное соотношение замены штрафа исправительными работами подлежит уста-новлению практикой, поскольку закон допускает различные варианты.

Размер штрафа при его назначении исчисляется количеством минимальных размеров оплаты труда на момент назначения наказания либо по размеру заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период. При замене штрафом неотбытой части наказания либо оставшейся части наказания размеры штрафа должны определяться по минимальным размерам оплаты труда, действовавшим в момент назначения основного на-казания, Поскольку иное исчисление означало бы признание обратной силы нормативно-правового акта, ухудшающего положение осужденного.

Под иным доходом понимается такой вид доходов, который не

______________________________________

1см. комментарий к ст. 191.

является заработной платой. Данная статья говорит не об "иных доходах", но об "ином доходе". Это позволяет суду назначить штраф в пределах одного из видов дохода, не обращаясь к остальным.

Иной доход осужденного за определенный период устанавливается по источникам, видам и размерам поступлений, подлежащих налогообложе-нию в течение того периода, который обозначен в решении суда. Поскольку доходы осужденного могут колебаться, судебная практика должна решить вопрос о возможности назначить штраф в размере иного дохода за период, определенный в конкретных временных границах (доходы, полученные в течение мая--июня такого-то года), о возможности назначения штрафа в размере дохода за прошлый период по усмотрению суда, о порядке исчисле-ния дохода, если он определен на будущий период, а осужденный рез-ко уменьшил размеры получаемого дохода.

Исходя из принципа равенства граждан перед законом, целесообразно назначать штраф в размере иного дохода за определенный период, не ограничивая его определенным промежутком времени, а определяя лишь продолжительность.

Доходы в этом случае должны исчисляться, исходя из среднего их размера. Законодатель в ч. 2 статьи предусмотрел достаточно широкие пре-делы усмотрения суда при назначении и установлении его размера, создав возможность весьма жесткого воздействия на осужденного.

При определении размера штрафа суд учитывает тяжесть совершен-ного преступления, наличие отягчающих и смягчающих обстоятельств; и в особенности -- имущественное положение осужденного. Штраф не должен превратиться ни в средство откупа от наказания, ни в средство разорения осужденного.

Порядок исполнения штрафа установлен ст. 31 УИК, согласно ко-торой осужденный к штрафу обязан уплатить его в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу. В случае, если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по ходатайству осу-жденного и заключению судебного исполнителя может отсрочить или рассрочить уплату штрафа на срок до одного года.

В случае неуплаты осужден-ным штрафа взыскание производится судебным исполнителем в принуди-тельном порядке, в том числе путем обращения взыскания на имущество осужденного, подлежащее конфискации 1 в порядке, уста-новленном гражданским процессуальным законодательством РФ. Взыска-ние штрафа не может быть обращено на имущество, указанное в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Лишение права занимать определенные должности, иди зани-маться определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправ-ления либо заниматься определенной профессиональной или иной дея-тельностью

Лишение права занимать определенные должности или зани-маться определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания.

Лишение права занимать определенные должности или зани-маться определенной деятельностью может назначаться в качестве до-полнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса в каче-стве наказания за соответствующее преступление, если с учетом харак-тера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной дея-тельностью.

_____________________________________

1 ст. 63 ч. 1-УИК.

В случае назначения этого вида наказания в качестве дополни-тельного к обязательным работам, исправительным работам, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу.

В случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной дея-тельностью, в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию, в дисциплинарной воинской части, лише-нию свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказания, во при этом его срок исчисляется с момента их отбытия,

Данная статья содержит ряд предписаний, отсутствовавших в ст. 29 УК РСФСР. Новыми являются запрещение занимать определенные долж-ности на государственной службе, в органах местного самоуправления и замена понятия определенная деятельность" на понятие "определенная про-фессиональная и иная деятельность".

В статье разграничены сроки данного вида наказания для случаев его назначения в качестве основного и дополни-тельного.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8