Присвоение и растрата: уголовно-правовые,социально-психологические и криминологические аспекты

Без отсылки к иным нормативно-правовым актам, как это было преж-де, установлен порядок исчисления сроков этого наказания, а также преду-смотрена возможность его назначения в качестве дополнительного наказания.

Данный вид наказания оказывает существенное психологическое воз-действие на осужденного, значительно ограничивает его права и возможности, способствует очищению государственной службы и иных видов деятельности от лиц, которые наносят серьезный ущерб обществу и отдельным гражданам.

Основанием назначения данного вида наказания является прямое установление его в санкциях статей Особенной части УК либо назначение его в качестве дополнительного наказания; характер и степень общественной опасности преступления; личность виновного. Данный вид наказания, сле-довательно, может быть назначен и в том случае, когда он не предусмотрен санкцией статьи Особенной части.

В Особенной части настоящего УК закреплена сложившаяся практика применения данного вида наказания в качестве основного и дополнительного в тех случаях, когда совершение преступления связано с должностным поло-жением осужденного либо характером его профессиональной деятельности.

Этот вид наказания применялся достаточно часто к лицам, совершившим преступления, связанные с врачебной или иной медицинской, педагогиче-ской деятельностью, исполнением инженерных обязанностей, а также к ли-цам, занимавшим должности, позволявшие принимать юридически значи-мые решения па государственной службе, в структурах, занимавшихся пред-принимательской деятельностью.

Под определенными должностями понимается круг должностей, обо-значенных нормативно или обладающих идентификационными признаками, которые позволяют точно выявить содержание судебного запрета.

Суд не вправе обозначать запрет занимать должности таким образом, чтобы он до-пускал расширительное толкование и позволял тем или иным должностным лицам произвольно ограничивать право гражданина на выбор рода деятель-ности, профессии в соответствии со ст. 37 Конституции РФ.

Запрещение заниматься определенной профессиональной деятельно-стью распространяется па вид деятельности, для осуществления которой необходима профессиональная подготовка, либо эта деятельность включает в себя виды работ, требующие специальной подготовки или позволяющие совершать определенные действия или принимать решения, характер кото-рых устанавливается нормативно-правовыми актами.

Противоречило бы дан-ной статье запрещение работать в торговых организациях или вообще в тор-говле, так как работой в торговле является выполнение функций грузчика, охранника, бухгалтера, управленца.

Столь широкий запрет не соответство-вал бы целям наказания 1 .

Срок лишения права занимать определенные должности или зани-маться определенной деятельностью, назначенный в качестве основного на-казания, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. Срок данного вида наказания при его назначении в качестве дополнительно-го к наказанию, не связанному с лишением свободы либо с ограничением свободы, -- обязательным работам, исправительным работам и при услов-ном осуждении также исчисляется с момента вступления приговора в закон-ную силу, ибо именно с этого момента начинает осуществляться потенциал дополнительного наказания.

В случае же его назначения в качестве дополнительного вида наказания, связанным с ограничением либо лишением сво-боды, срок начинается с момента отбытия основного наказания, хотя распро-страняется на все время отбывания наказания.

Следовательно, действие лише-ния права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью как бы сохраняется для периода нахождения на свободе.

Наказание данного вида, назначенное в качестве как основного, так и дополнительного, а также при условном осуждении исполняют уголовно-исполнительные инспекции и иные органы по месту жительства осужденных.

Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; контро-лируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запре-та занимать определенные должности или заниматься определенной деятель-ностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией орга-низаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочны-ми аннулировать разрешение па занятие определенной деятельностью, за-прещенной осужденным; организуют проведение с осужденными воспита-тельной работы.

_________________________________

1 см. комментарий к ст. 44.

Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид наказания лицо, осужденное также к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься опреде-ленной деятельностью, не может привлекать осужденного к работам, выпол-нение которых ему запрещено.

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград

При осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого пре-ступления с учетом личности виновного суд может лишить его специ-ального, воинского или почетного звания, классного чина и государст-венных наград 1.

Предписания данной статьи в основном повторяют предписания ст. 36 УК РСФСР.

Изменения состоят в следующем: внесено указание на возможность лишения классного чина, что отсутствовало в ст. 36 УК РСФСР; установлено право суда лишить лицо перечисленных в статье отличий и го-сударственных наград, тогда как в ст. 36 УК РСФСР суд лишь решал во-прос о целесообразности внесения представления в соответствующие орга-ны, которые и решали вопрос окончательно; в отличие от ранее действовав-шего законодательства (ст. 36), связывавшего применение данного вида на-казания с совершением тяжкого преступления, применение данного вида наказания возможно при совершении тяжкого или особо тяжкого преступле-ния, что, впрочем, представляет редакционную особенность, отражающую новую классификацию преступлений.

Применяется это наказание только в качестве дополнительного 2 .

Данный вид наказания предполагает психологическое воздействие на осужденного, который лишается знаков отличия, полученных им за про-шлую

_________________________________

1 см. комментарий к ст. 44.

2 Там же. К ст. 45.

деятельность и, как правило, значимых для него; возможное ограни-чение дальнейшей профессиональной деятельности осужденного, поскольку она может быть связана с наличием определенного специального или воин-ского

звания и -- поскольку лишение этих знаков отличия (наряду с судимо-стью) создает дополнительные препятствия для профессиональной карьеры лица, отбывшего наказание, -- сохраняет свое негативное действие на поло-жение осужденного и после погашения или снятия судимости; наконец, это наказание оказывает прямое или косвенное экономическое воздействие, ибо лишение отличий и наград может привести к потерям различных льгот иму-щественного характера, что также носит более длительный характер, чем собственно судимость.

Конфискация имущества

Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, яв-ляющегося собственностью осужденного 1.

Конфискация имущества устанавливается за тяжкие и 1 особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и мо-жет быть назначена судом только в случаях, предусмотренных соответ-ствующими' статьями Особенной части настоящего Кодекса.

Не подлежит конфискации имущество, необходимое осужден-ному или лицам, находящимся на его иждивении, согласно перечню, предусмотренному уголовно-исполнительным законодательством Рос-сийской Федерации.

В ч. 2 данной статьи содержится новое предписание, обращенное к законодателю, об установлении конфискации имущества за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений.

_________________________________

1 см. комментарий к ст. 52 Уголовного кодекса.

Из статьи устранен ряд положений, имевших гражданско-правовой характер. Конфискация имущества как вид наказания применяется по усмот-рению суда только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК, и лишь в качестве дополнительного наказания. Она не может быть заменена штрафом, выплатой в денежном выражении или ины-ми имущественными взысканиями.

Конфискация как дополнительное наказание оказывает серьезное имущественное воздействие на осужденного и в современных условиях мо-жет оказаться более значимым наказанием, чем лишение свободы и иные виды наказания.

Объектом конфискации могут быть жизненно важные для осужденного и его семьи имущественные ценности, поскольку законодатель не делает спе-циального исключения из перечня объектов конфискации, а именно: кварти-ра; предприятие, принадлежащее на праве собственности; транспортные сред-ства, создающие возможность работать и зарабатывать. Полное лишение иму-щества крайне затрудняет адаптацию осужденного к нормальной жизни по-сле отбытия наказания, а его семья может лишиться средств к существова-нию в условиях объективно возникшего резкого сокращения рабочих мест на государственных предприятиях.

Определяя пределы конфискации, суд учитывает начала соразмерно-сти наказания, не подвергая осужденного таким лишениям, которые явно не соответствуют цели восстановления социальной справедливости.

Перечень имущества, не подлежащего конфискации, предусматривается уголовно-исполнительным законодательством РФ. Перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда, являющийся приложением к УК РСФСР, теряет силу вместе с этим УК.

Под имуществом, являющимся собственностью осужденного, сле-дует по1шмать вещи и имущественные права, принадлежность и содержание которых определяются в соответствии со ст. 128 ГК РФ "Виды объектов гражданских прав". Согласно данной статье к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права. При этом, по мнению специалистов в области гражданского права, учитывается, что в каждом конкретном случае термин "имущество" применяется в гражданском праве неоднозначно и требует тол-кования применительно к характеру складывающихся правоотношений.

Собственностью осужденного по смыслу ст. 52 УК является имуще-ство, на которое он имеет право собственности.

Признак имущества и Признак его нахождения в собственности осужденного конкретизирует объект конфискации и опреде-ляет необходимость юридической и фактической оценки имущественных прав осужденного.

Ценные бумаги, акции, находящиеся в собственности осуж-денного, могут быть предметом конфискации, но при этом государство при-обретает лишь право требования на получение в свою собственность части имущества юридического лица, и притом лишь в случаях, когда это преду-смотрено законом, например при ликвидации хозяйственного общества.

Ре-шению подлежат также правовые проблемы, связанные с моментом перехода права, собственности, в частности по кредитному договору, а также содержа-ние прав на предмет иных обязательственных отношений.

В соответствии со ст. 63 УИК конфискации подлежат имущество осужденного, включая его долю в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, деньги, ценные бумаги, иные ценности, в том числе находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в финансово-кредитных организациях и банках, а также имущество, переданное осужденным в доверительное управление.

Не подлежит конфискации имущество осужденного, перечисленное в Переч-не имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда. Споры о принадлежности имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, разрешаются в 'порядке гражданского судопроизводства.

Не является конфискацией имущества изъятие орудий преступле-ния, вещей, изъятых из гражданского оборота (например, наркотиков, ору-жия), ценностей, нажитых преступным путем, поскольку все эти и аналогич-ные вещи вообще не являются собственностью осужденного или не могут быть объектом вещных прав физических лиц.

Суд вправе назначить конфискацию всего либо только части имуще-ства во всех случаях, когда это наказание предусмотрено санкцией статьи Особенной части настоящего Кодекса.

Порядок обращения к исполнению конфискации имущества регла-ментируется уголовно-процессуальным законодательством, а в соответствии со ст. 62 УИК суд, вынесший приговор о конфискации имущества, после вступления его в законную силу направляет исполнительный лист, копию описи имущества и копию приговора судебному исполнителю, о чем извеща-ется соответствующий финансовый орган.

При отсутствии в деле описи иму-щества осужденного направляется справка о том, что опись имущества не производилась.

Исполнение наказания в виде конфискации имущества производится судебным исполнителем по месту нахождения имущества. Он немедленно по получении перечисленных документов проверяет наличие имущества, ука-занного в описи, выявляет другое имущество, подлежащее конфискации, принимает меры по сохранению имущества и т. п.

Законодатель не устанав-ливает права физических лиц либо организаций, участвовавших в уголовно-процессуальной деятельности, включая выполнение оперативно-розыскных действии и исполнение приговора, приобретать любым способом какие-либо права или извлекать какую-либо выгоду из конфискованного имущества.

Ограничение свободы

Ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетне-го возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора 1.

Ограничение свободы назначается:

а) лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, -- на срок от одного года до трех лет;

б) лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосто-рожности, -- на срок от одного года до пяти лет.

В случае замены обязательных работ или исправительных ра-бот ограничением свободы оно может быть назначено на срок менее одного года.

В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к ограничению свободы, оно заменяется лишением свобо-ды на срок ограничения свободы, назначенного приговором суда. При этом время отбытия ограничения свободы засчитывается в срок лише-ния свободы из расчета один день лишения свободы за один день огра-ничения свободы.

Ограничение свободы не назначается лицам, признанным инва-лидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетиего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетне-го возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

Ограничение свободы является только основным наказанием и может быть назначено лишь в случаях, когда этот вид наказания предусмотрен санкцией статьи Особенной части настоящего Кодекса. Оно не может быть назначено лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и

_________________________________

1 см. комментарий к ст. 53.

имеющим судимость, а также лицам, перечисленным в п. 5 настоящей статьи, поскольку они по состоянию здоровья; беременности, наличию детей в воз-расте до восьми лет у женщин, пенсионному возрасту, прохождению военной службы по призыву не могут быть подвергнуты такого рода ограничениям.

В соответствии с главой 8 УИК (ст. 47--60) осужденные к ограничению свободы отбывают наказание в специальных учреждениях -- исправи-тельных центрах, как правило, в пределах территории субъекта РФ, в кото-ром они проживали или были осуждены (п. 1 ст. 47). В исправительных центрах действуют (должны действовать) Правила внутреннего распорядка исправительных центров, утвержденные МВД РФ по согласованию с Гене-ральной прокуратурой РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 50 УИК осужденные к ограничению свободы находятся под надзором и обязаны:

а) выполнять Правила внутреннего распорядка исправительных центров;

б) работать там, куда они направлены администрацией исправительно-го центра;

в) постоянно находиться в пределах исправительного центра, не поки-дать его без разрешения администрации. Осужденным, которым ограниче-ние свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, в необходимых, случаях администрация исправительного центра может разре-шить выезд на срок до пяти суток за его пределы непосредственно после. постановки осужденного на учет, если такой выезд не был разрешен админи-страцией исправительного учреждения после освобождения;

г) проживать, как правило, в специально предназначенных для осуж-денных общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения адми-нистрации исправительного центра;

д) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и

территории исправительного центра в порядке "очередности, как правило, в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;

е) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удосто-веряющий личность осужденного.

Осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать пред-меты и вещества, перечень которых установлен законодательством Россий-ской Федераций и Правилами внутреннего распорядка исправительных цен-тров. В случае обнаружения таких предметов у осужденных они по поста-новлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и переда-ются на хранение, либо уничтожаются, либо реализуются.

Средства от реа-лизации изъятых предметов зачисляются в соответствующий бюджет. В том же порядке передаются на хранение или уничтожаются изъятые вещества. Кроме того, осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных -- досмотру.

Уголовно-исправительное законодательство предусматривает и льготы. Так, осуждённым, не допускающим нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных центров и имеющим семью, по постановлению на-чальника исправительного центра может быть разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади. Эти осужденные обязаны являться для регистрации до четырех раз в месяц. Периодичность регистра-ции устанавливается постановлением начальника исправительного центра.

Осужденным к ограничению свободы разрешается заочно обучаться в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания.

Наказание данного вида предполагает психологическое воздействие на осужденного, создает возможности для надзора за его поведением и огра-ничения личных свобод осужденного, а также возложения на осужденного тягот, связанных с вынужденной необходимостью соблюдения режима, ко-торый так или иначе должен существовать в любом специальном учрежде-нии, и подчинения личности ограничивающим ее потребности условиям дан-ного учреждения.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8