Закон Украины "О занятости населения"

Закон Украины "О занятости населения"

ЗАКОН УКРАИНИ

О занятости населения

(Сведения Верховной Рады (ВВР) 1991, N 14, ст.170)

(Вводится в действие Постановлением ВР N 804-12 от 01.03.91, ВВР 1991, N 14, ст.171)

(С изменениями, внесенными согласно с Законами N 1993-12 от 18.12.91, ВВР 1992, N 12, ст.169 N 2787-12 от 17.11.92, ВВР 1993, N 2, ст. 3 N 206/94-ВР от 14.10.94, ВВР 1994, N 45, ст.408 N 498/95-ВР от 22.12.95, ВВР 1996, N 3, ст. 11 N 47/96-ВР от 14.02.96, ВВР 1996, N 9, ст. 42 N 608/96-ВР от 17.12.96, ВВР, 1997, N 8, ст.62 N 665/97-ВР от 21.11.97, ВВР, 1998, N 11-12, ст.44 N 295-XIV ( 295-14 ) от 04.12.98, ВВР, 1999, N 1, ст.6 N 309-XIV ( 309-14 ) от 11.12.98, ВВР, 1999, N 4, ст.33 N 1310-XIV ( 1310-14 ) от 17.12.99, ВВР, 2000, N 3, ст.22 N 1807-III ( 1807-14 ) от 08.06.2000, ВВР, 2000, N 38, ст.318 N 2171-III ( 2171-14 ) от 21.12.2000)

(В тексте Закона ссылки "Украинской ССР" заменено на ссылка "Украины", "Совет Министров Украинской ССР Совет Министров УССР" - на "Кабинет Министров Украины" "республика" - на "государство", "местные Советы народных депутатов" - на "местные государственные администрации, исполнительные комитеты соответствующих Советов народных депутатов", "исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов" - на "местные органы государственной исполнительной власти" согласно с Законом N 2787-12 от 17.11.92 )

(В тексте Закона слова "местные государственные администрации исполнительные комитеты соответствующих Советов народных депутатов" "местные органы государственной исполнительной власти" во всех падежах заменены соответственно словами "местные Советы народных депутатов", "исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов" в соответствующих падежах согласно с Законом N 206/94-ВР от 14.10.94)

(В тексте Закона слова "местные Советы народных депутатов" "исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов" "Советы народных депутатов", "стипендия" во всех падежах заменены соответственно словами "местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов" "местные государственные администрации, органы местного самоуправление", "местные государственные администрации исполнительные органы соответствующих советов", "материальная помощь" в соответствующих падежах согласно с Законом N 665/97-ВР от 21.11.97 )

В условиях рыночной экономики и равноправия различных форм собственности этот Закон определяет правовые, экономические и организационные основы занятости населения Украины и его защиты от безработицы, а также социальные гарантии со стороны государства в реализации гражданами права на труд.

Раздел II

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Занятость населения

1. Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и такая, что, как правило, приносит им доход в денежной или другой форме. ( Часть первая пункта первого статьи 1 с изменениями, внесенными согласно с Законом N 2787-12 от 17.11.92)

Занятость населения, которое проживает на территории Украины обеспечивается государством путем проведения активной социально-экономической политики, направленной на удовлетворение его потребностей в добровольном выборе вида деятельности, стимулирования создание новых рабочих мест и развития предпринимательства.

2. Граждане Украины свободно избирают виды деятельности, которые не запрещенные законодательством, в том числе и не связанные с выполнением оплачиваемой работы, а также профессию, место работы в соответствии со своими способностями.

Принуждение к труду в любой форме не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Украины.

Добровольная незанятость граждан не является основанием для привлечения их к административной или криминальной ответственности.

3. В Украине к занятому населению принадлежат граждане, что проживают на территории государства на законных основаниях:

а) работающие по найму на условиях полного или неполного рабочего дня (недели) на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности, в международных и иностранных организациях в Украине и за границей;

б) граждане, которые самостоятельно обеспечивают себя работой включая предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, творческой деятельностью, члены кооперативов, фермеры и члены их семей, которые участвуют в производстве;

в) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность в органах государственной власти, управление и общественных объединениях;

г) которые проходят службу в Вооруженных Силах Украины Службе безопасности Украины, Пограничных войсках Украины, войсках внутренней и конвойной охраны и Гражданской обороны Украины органах внутренних дел, других военных формированиях, созданных в соответствии с законодательством Украины, альтернативную (невійськову) службу; (Подпункт "г" пункта третьего статьи 1 в редакции Закона N 2787-12 от 17.11.92, с изменениями, внесенными согласно с Законом N 2171-III ( 2171-14) от 21.12.2000)

д) (Подпункт "д" пункта третьего статье 1 исключенный на основанию Закона N 2787-12 от 17.11.92 ) направленные на выполнение оплачиваемых общественных работ;

е) которые проходят профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с отрывом от производства; учатся в дневных общеобразовательных школах и высших учебных заведениях; (Подпункт "е" пункта третьего статьи 1 с изменениями, внесенными согласно с Законом N 2787-12 от 17.11.92 ) есть) (Подпункт "есть" пункта третьего статье 1 исключенный на основанию Закона N 2787-12 от 17.11.92 ) занятые воспитанием детей, уходом за больными, инвалидами и гражданами покатого возраста;

ж) работающие граждане других стран, которые временно находятся в Украине и выполняют функции, не связанные с обеспечением деятельности посольств и миссий.

4. Законодательством Украины могут предусматриваться и другие

категории занятого населения.

Статья 2. Безработные

Безработными признаются работоспособные граждане работоспособного возраста, которые из-за отсутствия работы не имеют заработка или других предусмотренных законодательством доходов и зарегистрированные в государственной службе занятости как такие, что ищут работу, готовые и способные приступить к подходящей работе. (Часть первая статьи 2 с изменениями, внесенными согласно с Законом N 2787-12 от 17.11.92, в редакции Закона N 665/97-ВР от 21.11.97 )

В случае невозможности предоставить подходящую работу безработному может быть предложено пройти профессиональную переподготовку или повысить свою квалификацию.

Не могут быть признанные безработными граждане:

а) в возрасте до 16 лет, за исключением тех, которые работали и были высвобожденные в связи с изменениями в организации производства и труда реорганизацией, перепрофилированием и ликвидацией предприятия учреждения и организации или сокращениям численности (штата);

б) которые впервые ищут работу и не имеют профессии (специальности), в том числе выпускники общеобразовательных школ, в разе отказа их от прохождения профессиональной подготовки или от оплачиваемой работы, включая работу временного характера, которая не нуждается в профессиональной подготовке; ( Подпункт "бы" части третьей статьи 2 с изменениями, внесенными согласно с Законом N665/97-ВР от 21.11.97 )

в) которые отказались от двух предложений подходящей работы с момента регистрации их в службе занятости как лиц, которые ищут работу; (Подпункт "у" части третьей статьи 2 с изменениями внесенными согласно с Законом N 665/97-ВР от 21.11.97 )

г) которые имеют право на пенсию в соответствии с законодательством Украины. (Статья 2 дополнена частью третьей согласно с Законом N 2787-12 от 17.11.92)

В случае отсутствия подходящей работы решения о предоставлении гражданам статуса безработных принимается государственной службой занятости за их личными заявлениями из восьмого дня после регистрации в центре занятости за местожительством как таких, что ищут работу. Регистрация граждан осуществляется при предъявлении паспорта и трудовой книжки, а в случае потребности - военного билета документа об образовании или документов, которые их заменяют. (Статью 2 дополнено частью четвертой согласно с Законом N 665/97-ВР от 21.11.97)

Порядок регистрации, перерегистрации и ведение учета граждан, которые ищут работу, и безработных государственной службой занятости определяется Кабинетом Министров Украины. (Часть пятая статье 2 с изменениями, внесенными согласно с Законом N 2787-12 от 17.11.92, в редакции Закона N 665/97-ВР от 21.11.97 )

Статья 3. Основные принципы государственной политики занятости населения

Государственная политика Украины занятости населения базируется на таких принципах: обеспечение равных возможностей всем гражданам, независимо от происхождения, социального и имущественного состояния, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, политических убеждений, обращения к религии, в реализации права на свободный выбор вида деятельности в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой с учетом личных интересов и общественных потребностей;

содействие обеспечению эффективной занятости, предотвращению безработице, созданию новых рабочих мест и условий для развития предпринимательство;

координации деятельности в сфере занятости с другими направлениями экономической и социальной политики на основе государственной и региональных программ занятости;

сотрудничества профессиональных союзов, ассоциаций (союзов) предпринимателей, владельцев предприятий, учреждений, организаций или уполномоченных ими органов во взаимодействии с органами государственного управление в разработке, реализации и контроли за выполнением мероприятий по обеспечению занятости населения;

международного сотрудничества в решении проблем занятости население, включая труд граждан Украины за границей и иностранных граждан в Украине.

Статья 4. Государственные гарантии права на выбор профессии и вида деятельности (Название статьи 4 в редакции Закона N 665/97-ВР от 21.11.97)

1. Государство гарантирует работоспособному населению в работоспособном возрасте в Украине:

а) добровольность труда, выбор или изменение профессии и видадеятельности; (Подпункт "а" пункта 1 статьи 4 статьи в редакции Закона N 665/97-ВР от 21.11.97)

б) защита от необоснованного отказа в принятии на работу и незаконного освобождения, а также содействия в сохранении работы;

в) бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностей, профессиональной подготовки, образования, с учетом общественных потребностей, всеми доступными средствами, включая профессиональную ориентацию переподготовку;

г) компенсацию материальных расходов в связи с направлением на работу в другую местность;

д) выплату выходного пособия работникам, которые потеряли постоянную работу на предприятиях, в учреждениях и организациях, в случаях и на условиях, предусмотренных действующим законодательством; (Подпункт "д" пункта 1 статьи 4 статьи с изменениями, внесенными согласно с Законом N 665/97-ВР от 21.11.97)

е) бесплатное обучение безработных новых профессий переподготовку в учебных заведениях или в системе государственной службы занятости с выплатой материальной помощи;

есть) выплату безработным в установленном порядке пособия по безработице, материальной помощи по безработице, материальной пособия членам семьи, которые находятся на их иждивении, и других видов помощи; (Подпункт "есть" пункту 1 статьи 4 статьи с изменениями, внесенными согласно с Законом N 665/97-ВР от 21.11.97)

ж) включение периода переподготовки и обучения новых профессий, участия в оплачиваемых общественных работах, получения помощи по безработице и материальной помощи по безработице к общего трудового стажа, а также к непрерывному трудового стажа; (Подпункт "же" пункта 1 статьи 4 в редакции Закона N665/97-ВР от 21.11.97 )

с) предоставление работы за профессией на период не меньше три года молодым специалистам - выпускникам государственных учебных заведений государства, ранее заявленными предприятиями, учреждениями организациями.

2. Государственные органы обеспечивают публикацию статистических данных и информационных материалов о предложениях и спросе на рабочую силу, возможности трудоустройства, профессиональной подготовки и переподготовки, профессиональной ориентации и социальнотрудовой реабилитации.

Статья 5. Дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения

1. Государство обеспечивает предоставление дополнительных гарантий относительно трудоустройство работоспособным гражданам в работоспособном возрасте, которые нуждаются в социальной защите и не способные на равных конкурировать на рынке труда, в том числе:

а) женщинам, которые имеют детей в возрасте до шести лет;

б) одиноким матерям, которые имеют детей в возрасте до четырнадцати лет или детей-инвалидов;

в) молодежи, которая закончила или прекратила обучение в средних общеобразовательных школах, профессионально-технических заведениях образования освободилась из срочной военной или альтернативной службы и которой предоставляется первое рабочее место, детям (сиротам), которые остались без заботы родителей, а также лицам которым исполнилось пятнадцать лет и которые при согласии одного с родителей или лица, которое их заменяет, могут, в виде исключения, приниматься на работу;

г) лицам передпенсионного возраста (мужчинам по достижении 58 лет, женщинам - 53 лет);

д) лицам, освобожденным после отбывания наказания или принудительного лечения.

2. Для трудоустройства отмеченных в пункте 1 этой статьи категорий граждан местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов по предоставлению центров занятости бронируют на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, с численностью свыше 20 человек до 5 процентов общей количества рабочих мест за рабочими профессиями, в том числе с гибкими формами занятости.

В случае сокращения численности или штата работников предприятий, учреждений и организаций в размере, который превышает установленную квоту, местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов уменьшают или вообще не устанавливают квоты для этих предприятий, учреждений и организаций.

3. В случае отказа в приеме на работу граждан из числа категорий, отмеченных в пункте 1 этой статьи, в границах установленной брони с предприятий, учреждений и организаций государственная служба занятости взимает штраф за каждый такой отказ в пятидесятикратном размере необлагаемого минимума доходов граждан. Полученные средства направляются к местной части государственного фонда содействия занятости населения и могут использоваться для финансирования расходов предприятий, учреждений и организаций, которые создают рабочих места для этих категорий населения на установленную квоту. (Статья 5 с изменениями, внесенными согласно с Законами N 1993-12 от 18.12.91; N 2787-12 от 17.11.92, N 206/94-ВР от 14.10.94, в редакции Закона N 665/97-ВР от 21.11.97)

Статья 6. Законодательство о занятости

1. Отношения занятости в Украине регулируются этим Законом и другими законодательными актами Украины, принятыми соответственно этого Закона.

Если международным договором или соглашением, заключенным Украиной установлены другие правила, чем предусмотренные законодательством об занятость в Украине, то применяются правила международных договоров и соглашений.

2. Законодательство о занятости распространяется на постоянно проживающих в Украине иностранных граждан и лиц без гражданства, если другое не предусмотрено законодательством Украины.

Статья 7. Подходящая работа

1. Для граждан, которые потеряли работу и заработок (трудовой доход), подходящей считается работа, которая отвечает образованию профессии (специальности), квалификации работника и предоставляется в той же местности, где он проживает. Заработная плата должна отвечать уровню, который лицо имело за предыдущей работой с учетом ее среднего уровня, который сложился в отрасли соответствующей области за прошлый месяц. (Часть первая пункта первого статьи 7 в редакции Закона N 2787-12 от 17.11.92, с изменениями, внесенными согласно с Законом N 665/97-ВР от 21.11.97 )

При предложении подходящей работы учитывается трудовой стаж гражданина за специальностью, его предыдущая деятельность возраст, опыт, положение на рынке труда, длительность периода безработица.

Для граждан, которые впервые ищут работу и не имеют профессии (специальности), подходящей считается работа, которая требует предыдущей профессиональной подготовки, или оплачиваемая работа (включая работу временного характера), которая не требует профессиональной подготовки, а для граждан, которые желают возобновить трудовую деятельность после перерыва длительностью свыше шести месяцев, - работа за специальностью, которая нуждается в предыдущей переподготовке или повышение квалификации, а в случае невозможности ее предоставления - другая оплачиваемая работа за родственной профессией (специальностью). (Часть третья пункта первого статьи 7 в редакции Законов N 2787-12 от 17.11.92, N 665/97-ВР от 21.11.97)

Для граждан, которые работали не за профессией (специальностью) свыше шести месяцев, подходящей считается работа, которую они выполняли за последним местом работы, а работа за основной профессией (специальностью) может быть подходящей при условии предыдущей переподготовки или повышения квалификации с учетом потребностей рынка труда в этой профессии (специальности). (Пункт 1 статьи 7 дополнен частью четвертой согласно с Законом N 665/97-ВР от 21.11.97)

2. В случае невозможности предоставления гражданине работы за профессией (специальностью) в течение шести месяцев безработицы подходящей считается работа, которая нуждается в изменении профессии (специальности) с учетом способностей, здоровье гражданина и бывшего опыта, доступных для него видов обучения и потребностей рынка труда в этой профессии (специальности).

При изменении гражданами профессии (специальности) за направлением государственной службы занятости подходящей считается работа как за новой, так и за предыдущей профессией (специальностью) за последним местом работы. (Пункт 2 статьи 7 в редакции Закона N 665/97-ВР от 21.11.97 )

3. По решению местных государственных администраций, исполнительных органов соответствующих советов, может устанавливаться транспортная доступность и другие критерии подходящей работы, которые усиливают социальная защита населения.

Раздел II

ПРАВО ГРАЖДАН НА ЗАНЯТОСТЬ

Статья 8. Право граждан на трудоустройство

Граждане имеют право на трудоустройство и выбор места работы путем обращения к предприятию, учреждения, организации индивидуального крестьянского (фермерского) хозяйства и к другого работодателя или при бесплатном содействии государственной службы занятости.

Страницы: 1, 2, 3