Разработка проекта совершенствования технологии аттестации персонала в МЧС России

По результатам аттестации работника аттестационная комиссия делает следующее заключение.

1. Оценка труда;

2. Оценка персонала;

Сведение и обработка данных проводятся по результатам аттестации.

В данной работе рассматривается порядок проведения аттестации в МЧС России, который регламентируется приказом МЧС от 28 марта 2007 г. N 168 «Об утверждении положения о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата и руководителями территориальных органов, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы, министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

Это Положение в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", и другими нормативными актами устанавливает правовые основы деятельности аттестационной комиссии МЧС, основания и порядок проведения квалификационных экзаменов и аттестации служащих в МЧС.

Проведя анализ аттестации персонала в МЧС России, отметим, что сама процедура в достаточной мере совершенна, четко отработана. Однако, проведение аттестации – достаточно затратный процесс в плане материальных и человеческих ресурсов. В связи с этим, автором данной работы, в качестве проекта развития технологии аттестации персонала МЧС, было предложено внедрить внедрить компьютерную обучающе-контролирующую систему, предназначенную для организации процесса обучения и аттестации персонала в учебных классах специализированных учебных центров или же непосредственно на местах.

К основным характеристикам системы относятся:

1.                 Возможность организации процесса самоподготовки к аттестации;

2.                 Гибкие настройки для управления режимами приема экзаменов;

3.                 Возможность непрерывного мониторинга процесса прохождения аттестации;

4.                 Хранение и протоколирование всех результатов работы с системой;

5.                 Универсальный механизм формирования протоколов по результатам прохождения экзамена;

6.                 Возможность создания собственных учебных курсов;

7.                 Возможность интеграции в корпоративные Интранет-порталы.

При внедрении программы компьютерной обучающе-контролирующей системы, исходя из средних оценок по внедрению ИТ-систем по аттестации персонала экономия в центральном аппарате МЧС составит ориентировочно 3902,98 тыс. рублей в квартал.

Итак, аттестация – это деятельность, которая раскрывается в полном объеме только при эффективном функционировании ее механизма. Эта деятельность осуществляется на протяжении всех этапов аттестации: подготовка аттестации; проведение оценки и осуществление контроля за работой служащих; принятие решения соответствующим руководящим органом или руководителем по результатам аттестации; реализация рекомендаций аттестационных комиссий по совершенствованию работы служащих и всей администрации в целом; разрешение возникающих споров, связанных с проведением аттестации и ее результатами; подведение итогов аттестации; распространение передового аттестационного опыта.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации с учётом поправок, внесённых законом Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008г. №6-ФЗК и 30.10.2008г. № 7-ФЗК.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25.11.2009г. № 267-ФЗ

3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

4. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»

5. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. №110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»

6. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. №111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»

7. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. №113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим»

8. Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»

9. Приказ МЧС РФ от 16 января 2003 г. N 20 "Об аттестации сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России, выполняющих функции по осуществлению государственного пожарного надзора"

10. Приказ МЧС от 28 марта 2007 г. N 168 «Об утверждении положения о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата и руководителями территориальных органов, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы, министерства российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»

11. Доклад МЧС «О результатах и основных направлениях деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в период 2007-2009 гг.»

12. Бочарникова, М. А. Особенности регулирования трудовых отношений муниципальных служащих в законодательстве субъектов Российской Федерации / М.А. Бочарникова. // Трудовое право. - 2008. - № 4. – С. 26.

13. Бухалков М.И. Управление персоналом: Учебник для вузов – М.: Инфра-М, 2007. – С. 138.

14. Веснин В.Р. Основы менеджмента: учебник/ ин-т междунар. права и экономики. - М.: Триада, 2006. – С. 223.

15. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала: Пособие по кадровой работе. - М.: Юрист, 2008. – С. 185.

16. Галкин Г. Методы определения экономического эффекта от ИТ-проекта - #"_Toc263617966"> 

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение А

Отзыв об исполнении федеральным государственным гражданским служащим, подлежащим аттестации, должностных обязанностей за аттестуемый период

1.                 Фамилия, имя, отчество ___________________________________

2.                 Год, число и месяц рождения ______________________________

3.                 Сведения об образовании, наличие ученой степени, учебного звания _____________________________________________

_____________________________________________________________

(когда и какое учебное заведение окончил, специальность и квалификация по образованию)

4.                 Замещаемая должность гражданской службы на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность _______________________________________________________________

5.                 Стаж государственной службы, в том числе стаж гражданской службы

6.                 ________________________________________________________

7.                 Общий трудовой стаж _____________________________________

8.                 Классный чип гражданской службы _________________________

(наименование классного чина и дата его присвоения)

9.                 Перечень основных вопросов (документов), в решении (разработке) которых гражданский служащий принимал участие ________________________________________________________________

10.            Мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего _________________________________________________

__________________________ ____________ __________________

(наименование должности (подпись) (инициалы, фамилия)

непосредственного руководителя

гражданского служащего)

«____» _____________ 20___г.

С отзывом ознакомлен(а) __________________ ______ ______________

(инициалы, фамилия (подпись) (дата ознакомления)

аттестуемого)

Приложение Б

Аттестационный лист государственного служащего

1.                 Фамилия, имя, отчество ______________________________

2.                 Год, число и месяц рождения ___________________________

3. Сведения об образовании, повышении квалификации________________________ ____________________________________________________________ (когда и какое учебное заведение окончил, специальность и квалификация по образованию, ученая степень, квалификационный разряд, дата присвоения)

4.                 Замещаемая должность на момент аттестации и дата назначения на эту должность ___________________________________________________

5.                 Стаж государственной службы______________________________

6.                 Общий трудовой стаж _____________________________________

7.                 Вопросы к служащему и краткие ответы на них ____________________________________________________________________________________________________________________________________

8.                 Замечания и предложения, высказанные аттестационной комиссией ____________________________________________________

9.                 Краткая оценка выполнения муниципальным служащим рекомендаций предыдущей аттестации ___________________________________________________________________________________________________________________

(выполнены, выполнены частично, не выполнены)

10.            Решение аттестационной комиссии _________________________________________________________________

(соответствует замещаемой должности муниципальной службы; соответствует замещаемой должности муниципальной службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста; соответствует замещаемой должности муниципальной службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации; не соответствует замещаемой должности муниципальной службы)

11.            Количественный состав членов аттестационной комиссии____________ На заседании присутствовало__________ членов аттестационной комиссии

Количество голосов за _____, против _______

12.            Рекомендации аттестационной комиссии____________________________________

13.            Примечания______________________________________________

14.            Председатель ____________ ______________________

аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи)

Заместитель председателя ____________ ______________________

аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи)

Секретарь ____________ ______________________

аттестационной комиссии (подпись) (расшифровка подписи)

Дата проведения аттестации ______________________________

С аттестационным листом ознакомился_____________________

(Подпись государственного служащего, дата)

Приложение В

Форма протокола заседания аттестационной комиссии

ПРОТОКОЛ №__

Заседания аттестационной комиссии

От «___» _____________200__г.

Присутствовали:

_________________________________________________________

(фамилии и инициалы председателя, секретаря и членов аттестационной комиссии,

_________________________________________________________

присутствующих на заседании

_____________________________________________________________

фамилии и инициалы руководителей подразделений, в которых работают аттестуемые)

Повестка дня:

1. Аттестация ________________________________________________

(фамилии и инициалы аттестуемых )

____________________________________________________________

Слушали: аттестационные материалы на _________________________

____________________________________________________________

(фамилии, инициалы, должность, подразделение; если аттестуемых несколько человек, ставится порядковый номер)

Вопросы к аттестуемому и ответы на них _________________________

_____________________________________________________________

Замечания и предложения, высказанные членами аттестационной комиссии_________________________________________________________

Оценка деятельности аттестуемого______________________________

Количество голосов «за»___________ «против» ___________

Рекомендации аттестационной комиссии__________________________

Председатель ______________________

Секретарь _________________________

Приложение Г

Характеристика (ведущих и главных должностей)

1 раздел (заполняется работником кадровой службы)

Ф.И.О.

Год рождения

Наименование подразделения, в котором работает

Занимаемая должность

Дата назначения или приема на должность

Государственный стаж

2 раздел (заполняется непосредственным руководителем)

Освещает следующие вопросы:

а) сколько времени аттестуемый находится в его подчинении, рабочие контакты с аттестуемым

б) дает оценку профессиональным и личностным качествам (по пятибалльной системе)

Качества:

n компетентность (знание дела и опыт)

n управленческие способности

n аналитические способности

n организованность и собранность

n дисциплинированность и исполнительность

n ответственность

n требовательность

n инициативность

n внимание к людям

n мышление и целедостижение

n отношение к критике

n навыки ораторского искусства

n навыки составления документов

n знание конституции РФ, законодательства, нормативно-правовых актов.

в) отмечается любая работа, которую аттестуемый провел очень хорошо, что не удалось, рекомендации

г) вывод

Вывод о соответствии занимаемой должности

63 - 70 - Высокий уровень квалификации. Готов занимать и более высокую должность.

52 - 62 - Полностью соответствует занимаемой должности. По своему потенциалу способен к выполнению более ответственной работы.

42 - 55 - По потенциалу и квалификации соответствует занимаемой должности.

36 - 42 - Соответствует занимаемой должности, но необходимо повысить квалификацию или пройти переподготовку.

29 - 35 - Не соответствует занимаемой должности, но может быть использован наиболее низкой должности.

21 - 28 - Не соответствует занимаемой должности. На более низких должностях может быть использован после соответственного обучения.

14 - 20 - Не соответствует занимаемой должности, не может быть использован на других должностях.

Приложение Д

Характеристика (младших и старших групп должностей)

1 раздел (заполняется работником кадровой службы)

Ф.И.О.

Год рождения

Наименование подразделения, в котором работает

Занимаемая должность

Дата назначения или приема на должность

Государственный стаж

2 раздел (заполняется непосредственным руководителем)

Освещает следующие вопросы:

а) сколько времени аттестуемый находится в его подчинении, какую консультационную помощь получил и от кого, указывает в какой степени обсуждал работу с аттестуемым, рабочие контакты.

б) дает оценку профессиональным и личностным качествам (по пятибалльной системе)

Качества:

n знание дела в зависимости от специализации должности

n организованность и собранность в работе

n ответственность

n исполнительность и дисциплинированность

n знание нормативно- правовых документов, требуемых должностью

n инициативность

n внимательность к людям, умение сотрудничать с ними

n отношение к критике

n навыки составления документов

в) отмечается любая работа, которую аттестуемый провел очень хорошо, что не удалось, рекомендации

г) вывод

Вывод о соответствии занимаемой должности

41 - 45 - Высокий уровень квалификации. Готов занимать и более высокую должность.

36 - 40 - Полностью соответствует занимаемой должности. По своему потенциалу способен к выполнению более ответственной работы.

28 - 35 - По потенциалу и квалификации соответствует занимаемой должности.

23 - 27 - Соответствует занимаемой должности, но необходимо повысить квалификации или пройти переподготовку

19 - 20 - Не соответствует занимаемой должности, но может использован на более низкой должности.

13 - 18 - Не соответствует занимаемой должности. На более низких должностях может быть использован после соответствующего обучения.

9 - 12 - Не соответствует занимаемой должности, не может быть использован на других должностях.

 1 Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» ст.1 гл.1.

 [1] Хруцкий В. Е., Толмачев Р. А. Оценка персонала: современные системы и технологии. Настольная книга кадровой службы. – М.: Финансы и статистика, 2007. – C. 22.

[2] Базарова Т.Ю. Управление персоналом : Учеб. пособие – М.: Норма-Инфра, 2009. - С. 159.

Кибанов А.Я. Практический менеджмент персонала : Учебник – М.: Инфра-М, 2007. – С. 238.

[3] Маренков Н.Л. Управление персоналом организации : Учеб. пособие – М.: Дело, 2008. – С. 186.

Петров М.И. Безопасность и персонал : Учеб. пособие – М.: Флинта, 2008. – С. 227.

[4] Травин В.В., Дятлов В.А. Менеджмент персонала предприятия. - М.: Дело, 2008. - С. 56.

[5] Маслов Е.В. Управление персоналом предприятия: Учеб. пособие - М. - Новосибирск: ИНФРА-М, 2008. – С. 395.

[6] Федосеев В.Н. Управление персоналом организации: Учебник / В.Н. Федосеев, С.Н. Капустин. – М.: Экзамен, 2008. - C. 112.

[7] Иванцевич Дж. М., Лобанов А.А. Человеческие ресурсы управления: Основы управления персоналом. - М.: Дело, 2003. - С. 47.

[8] Самыгин С. И., Столяренко Л.Д. Менеджмент персонала. - Ростов -на -Дону: ”Феникс”, 2007. - С.97.

[9] Красавин А.С. Документы для аттестации служащих / А.С. Красавин // Справочник кадровика. – 2007. - № 1. - С. 11.

[10] Розенбаум Ю. А. Проблемы оценки государственного служащего // Государство и право. - 2008. - № 8. - С. 22.

[11] Старобинский Э.Е. Как управлять персоналом. М.: Ф/О "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 2005. - С. 47.

[12] Управление персоналом организации: Ученик, / Гос. акад. упр. им. С. Орджоникидзе. - М.: ИНФРА-М, 2007. - С. 48.

[13] Основы управления персоналом: учебник для ВУЗов / под ред. Генкина. - М.: Высшая школа, 2006. - С. 95.

[14]Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. № 1131 «о квалифицированных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»

[15] Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. № 1131 «о квалифицированных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»

[16] Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. № 1131 «о квалифицированных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8