Стратегическое планирование муниципального образования

          Пятая задача – неукоснительное выполнение государством своих финансовых обязательств …. выполнения финансовых обязательств перед внешними и внутренними кредиторами.

          Шестая задача – укрепление экономических основ федерализма. Это подразумевает упрочение единого экономического пространства на основе приведения законодательств ….. и межрегиональных программ, сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов на основе  федеральной системы социальных стандартов и нормативов (с учетом региональной специфики).

          Седьмая задача – осуществление …… курса, низких положительных процентных ставок, а также сбалансированности денежного предложения и спроса.

          Решение основных задач в …. в том числе путем приобретения Банкам России государственных ценных бумаг при первичном размещении.[4]

          Основные факторы развития позитивной динамики.

          Комплекс существующих характеристик нашей экономики увеличивает вероятность реализации позитивного сценария в среднесрочной и долгосрочной перспективе стратегического планирования.

          … государственного спроса, аккумулировала докризисная динамика экономики.

          Во многом благодаря этому отрицательный вклад в экономическую динамику за счет сокращения нерыночных секторов и избыточных государственных обязательств к 2002 году в значительной степени исчерпан.

          В структуре промышленного производства опережающими темпами развиваются отрасли, преимущественно ориентированные на внутренний спрос.

          Сохраняется финансовая стабильность, которая обеспечивается последовательным улучшением собираемости налогов в бюджет и сдержанной финансовой политикой.

          …. и реструктуризация банковской системы, последовательное создание условий для развития фондового рынка позволяют рассчитывать на увеличение объемов кредитования банками предприятий промышленности и,  соответственно, на получение дополнительных ресурсов для инвестирования реального сектора.

          …. за счет реализации внешнего импульса внутренних источников – доходов экспортиоориентированных секторов, трасформировавшихся во внутренний спрос и ускоренный рост доходов населения. Рост 2003-2005 годов получен за счет высоких цен на нефть, за счет принципиальных изменений в структуре инвестиций в пользу отраслей экономики, ориентированных на внутренний рынок, и за счет фактора роста производительности труда. ….. ростом доходов населения и инвестиций, а со стороны предложения – производством потребительских товаров и инвестиционной техники.

          Возможна реализация сценария, когда рост реальных доходов населения стимулирует потребительский спрос. Сфера обращения генерирует условия ускоренного обращения инвестиций. Этот импульс привлекает инвестиционные ресурсы экспортоориентированных  отраслей. Генерируется дополнительный инвестиционный импульс спроса. Потребительский и инвестиционный спрос способствуют росту производства в конечных отраслях, со значительным удельным весом занятых в экономике, чтобы …………. такой контур позволяет реализовать расширенную схему воспроизводства.

…… 2001 году составил 35% ВВП и вырос за счет пост кризисных факторов восстановления экономики на 12% по сравнению с 1997 годом.

          Неинвестиционная нагрузка на экономику сформировалась за счет расходов на обслуживание ……… – рост в 2001 году на 2% ВВП, за счет вывоза капитала – примерно 5 процентов. В предстоящий период будут формироваться условия для сокращения этого разрыва.

          Перспективы дальнейшей динамики экономики будут определяться тем, способна ли активизация новых внутренних источников развития компенсировать исчерпание факторов посткризисного роста, особенно в условиях относительно неблагоприятной внешнеэкономической коньюктуры.

          Сценарии социально-экономического развития с 2005 года.

          Разработка основных параметров экономики проводится по нескольким вариантам, основными из которых являются два:

…… базируются на обязательном выполнении намеченных Правительством России мер в социальной и хозяйственной сферах.

          Дополнительные варианты могут учитывать возможность более значительного ухудшения конъюнктуры на международных рынках сырьевых, энергетических ресурсов.

                             Внешние условия развития

          Результаты спада в мировой экономики явилось замедление темпов роста мировой торговли, а также снижение прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны и страны с переходной экономикой.

Таким образом, развитие мировой общехозяйственной и товарной конъюнктуры оказывает в целом сдерживающее влияние на динамику российской внешней торговли.

…… роста в экономики развитых стран, прежде всего США.

          В конце 2002 года наметились положительные тенденции в экономиках ряда развитых стран. Основными позитивными факторами являются: снижение налоговых и процентных ставок, осуществление крупных государственных расходов, умеренный уровень цен на нефть. Данные тенденции еще достаточно слабы и неустойчивы. Внешний дефицит платежного баланса США, низкий уровень сбережений, высокая задолженность частного сектора могут замедлить выход экономики США из кризиса.

1.3 Стратегический план – механизм ответственной власти.

…… осуществляет выбор решения.

          Поскольку принимаемые управленческие решения всегда спроектированы в будущее, лицо принимающее решение, в момент принятия решения не может с абсолютной уверенностью знать, как будут развиваться события, как будет изменятся ситуация.

…. общественного согласия. С этой точки зрения стратегическое планирование представляет собой процесс обмена информацией, противопоставления точек зрения и согласование позиций, формирование у всех участников  данного процесса общего видения развития города, заинтересованности в реализации выбранной стратегии. Поэтому в городе ежегодно проходят встречи администрации муниципального образования с жителями, где озвучиваются проблемы населения и проводятся социологические опросы жителей по проблеме разработки стратегического ….. управления в малых российских городах с численностью населения от 50 до 100 тыс. человек определяется его многосторонней ролью с позиций финансового, экономического, социального, политического и управленческого значения.

          Разработка стратегического плана должна осуществляться на основе существующего анализа социально-экономического положения в городе, направленного на выявление важнейших характеристик города, основных условий его развития, конкурентных преимуществ и недостатков, профильных секторов экономики и предприятий, имеющих наилучшие перспективы развития и составляющих градообразующею основу города «Город .... и .... район».

          Социально-экономическая ситуация в муниципальном образовании "Город …в и ….. район" является довольно противоречивой. Появление с 1997 года роста физических объемов на производстве и в первую очередь на основных градообразующих предприятиях города (ОАО " …. завод", ЗАО "…. Стро….рфор", ЗАО "…..) и других позитивных тенденций в экономической и социальных сферах не решают автоматически все проблемы городской жизни.

          Желание …. позитивные тенденции готовят почву для коренного улучшения ситуации, что позволит отказаться от практики "латания дыр" и перейти к методам долгосрочного планирования социально-экономического развития города.[5]

          Для получения более объективной оценки социально-экономического положения в муниципальном образовании "Город … и … район" необходимо было сопоставить его характеристики с аналогичными показателями других городов области, и в первую очередь г. …, г. …..

          С этой целью, при разработке "Стратегического плана развития муниципального образования "Город …. и ….. район" на период до 2010 года" необходимо сравнивать анализ основных показателей с другими городами.

          В настоящее время система планирования социально-экономического развития муниципального образования предполагает активизацию  коммунальных ……… (населения, органов власти, бизнес-сообщества) общего видения развития города, заинтересованности в реализации выработанной стратегии.

          Поэтому процесс стратегического планирования целесообразно с самого начала организовать на принципах широкого общественного участия.

          Поэтому в ….. социологические опросы жителей по проблеме разработки стратегического плана развития города.

          Полученные результаты в 2004 году позволили сформировать обобщенное мнение населения об изменении уровня жизни, основных проблемах, приоритетах и перспективах развития города.

          Примерно 15 процентов опрошенных считают, что за последний год они стали жить в той или иной степени лучше.

          Основными причинами улучшения уровня жизни стали такие факторы, как рост уровня доходов и решения вопросов, связанных с работой. ……., поддержке малого и среднего бизнеса, крупной промышленности. В сфере жизнеобеспечения города требуют особого внимания такие вопросы, как совершенствование системы оплаты жилья и коммунальных услуг, повышение качества содержания жилищного фонда, стабилизация работы общественного транспорта.

          В сфере градостроительной политики - благоустройство города и развитие жилищного строительства.

          Формулировка главной цели развития города «Город .... и .... район» отражает современное состояние и траекторию его развития на период до 2010г Главная цель  фокусирует в себе стратегические ориентиры (основные цели) по шести стратегическим направлениям, каждое из которых соответствует одной из шести сфер городского развития – социальной сфере, экономике, городскому хозяйству, градостроительству, городской экосистеме, местному самоуправлению:

1.     Развитие экономики муниципального образования

"Город ….. и ….. район".

Цель: увеличение финансового потенциала города.

Задачи:

-       Повышение эффективности управления муниципальными активами.

-        Совершенствование благоприятной среды для развития предпринимательства.

-        Создание….

Меры, программы и проекты:

-       Программа "Стимулирование инвестиционной           деятельности      в городе          …..".

-       Программа "Стимулирование производственной деятельности в городе …..".

-       Создание …

                   II. Развитие городского хозяйства

Цель: повышение экономичности и качества работы городского хозяйства.

Задачи:

-       Финансовое оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

-       Демонополизация отрасли ЖКХ.

-       Выполнение …

-       Обеспечение социальной …...

Меры, программы и проекты:

-       Программа "Энергосбережение на объектах жилищно-коммунального хозяйства города ….. до 2010 года.

-       Программа "Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства города ….до 2010 года.

-       Программа "Повышение …."

-       Создание конкуренции среди ….. услуг.

-       Обеспечение стабильного и …..".

                   III. Развитие социальной сферы города …..а

Цель 1: Обеспечение …..

Задачи:

-       Сохранение и развитие системы единого образовательного пространства.

-       Укрепление и обновление материально-технической базы общеобразовательных ….

-       Совершенствование нормативно-……..

Меры, программы и проекты

-       Разработка и принятие ……………….. нормативов финансирования общеобразовательных учреждений.

-       Разработка и ………………… в городе ………….

-       Укрепление …………………. базы начальной школы.

-       Внедрение системы ………………..

Цель 2:  Обеспечение равнодоступности бесплатной качественной медицинской помощи.

Задачи:

-        Внедрение ………….. технологий.

-       Повышение качества …………….. услуг.

-       Повышение ………….

-       Улучшение сервисного обслуживания граждан в учреждениях здравоохранения.

-       Профилактика заболеваемости в городе …………….

-       Обновление ……………….. и материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения.

Меры, программы и проекты

-       Программа "Развитие отрасли здравоохранение в городе …………. до 2010 года"

-       Программа "………… здравоохранения на 2001 – 2010 гг."

-       Основание и ………….. муниципальных лечебных учреждений.

          1V. Экологическое развития города «Город .... и .... район»

Цель:  Достижение экологического равновесия в городской среде.

Задачи:

-       Содержание и профилактика существующих очистных сооружений города.

-       Контроль за состоянием атмосферного воздуха.

-       Строительство ……… утилизации твердых бытовых отходов.

-       Увеличение …………..еных" зон города.

-       Благоустройство …………… образования "Город «Город .... и .... район» .

-       Очистка прибрежных зон рек и водохранилищ в пределах МО "Город «Город .... и .... район» .

Меры, программы и проекты

-       Программа "Экологическое ……………. территорий".

-       Программа "Экологическое ……….. территорий".

-       Комплексная программа природоохранных мероприятий.

-       Участие в конкурсе "Самый благоустроенный город ……..области".

-       Комплексный ………. снижению выбросов в атмосферу для  предприятий и котельных работающих на мазуте.

-       Создание современной ……….. твердых бытовых отходов с территории города.

-       Решение вопроса по …………… твердых бытовых отходов в городе.

                   V. Совершенствование местного самоуправления

Цель: развитие различных форм диалога муниципальной власти и общественности города.

Задачи:

-       Ориентированность …………….. города, формирование политики стратегического развития города.

-       Широкое внедрение городского ………. развитием города.

-       Создание условий для партнерства общественных объединений и органов власти в решении проблем города.

-       Повышение роли органов территориального общественного самоуправления в решении социально-экономических проблем на территории муниципального образования . «Город .... и .... район» .

-       Развитие спорта, молодежных общественных объединений и организаций.

Меры, программы и проекты:

-       Программа "Расширение и ………… образования . «Город .... и .... район» ." в решении задач городского самоуправления.

-       Программа "Расширение и поддержка органов территориального общественного самоуправления.

-       Программа "Развитие ………. системы для информирования жителей о деятельности органов местного самоуправления.

                   V1. Градостроительное развитие города «Город .... и .... район»

Цель:  Обеспечение надежности и безопасности городской среды.

Задачи:

-       Совершенствование инже…………й инфраструктуры.

-       Реорганизация производ……………..ных территорий.

-       Формирование ……… документации.

-       Обеспечение комфортной доступности территорий города.

-       Реорганизация жилых территорий.

-       Подготовка и ………….. кадров в сферу архитектурно-градостроительной деятельности администрации.

          Меры, программы и проекты:

-       Программа ………. территорий.

-       Программа реорган…………..и жилых территорий.

-       Программа развития и………………….ной инфраструктуры.

-       Программа развития транс…………….й инфраструктуры.

-       Программа формирования системы градостроительной документации.

-       Программа …………….. новых кадров.

-       Муниципальное образование "Город «Город .... и .... район» и «Город .... и .... район»ский район" в результате разработки и реализации данного стратегического плана получает целый ряд преимуществ, обеспечивающих устойчивое развитие.

-       стратегический план дает веру в будущее городу и жителям, показывая основные цели и ориентиры развития на длительный временный период. ……………..ка стратегического плана, его реализация, мониторинг результатов и корректировка ориентиров показывают широкому кругу городской общественности, населению, бизнесу, работникам культуры о том, что усилия местных властей выходят за рамки сиюминутной текущей работы и устремлены в будущее с целью обеспечения своему городу устойчивого развития и процветания;

-       помогает обеспечить …………………….., являющихся наиболее перспективными для города;

-       позволяет объединить устремления и действия всей …………….. целевых групп – населения, предпринимателей, общественности – в направлении достижения поставленных целей;

-       является обязательным условием, выдвигаемым при реализации инвестиционных ……….. с иностранным участием;

-       обеспечивает сочетание перспективного видения развития города с реализацией конкретных …………………. и выполнением отдельных текущих мероприятий;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5