 |
|
Транспорт
На автотранспортных предприятиях района в 2004 году объем перевозок составил 60……………. 71435 рейсов, что на 393 рейса больше уровня прошлого года. Регулярность движения пассажирского транспорта составила 99,95%.
На основании вышеизложенного и с учетом складывающихся тенденций дальнейшее развитие промышленности района ожидается более умеренным, чем в 2001-2004гг.
- Дефицит ……. 57%).
- Недостаток высококвалифицированных рабочих кадров.
- Общая ситуация развития ………. и внутренние условия).
- Способность …………:
- Переориентация ……. и имеющий спрос продукции.
- Модернизация и реконструкция существующих производств, расширение ………….. качества выпускаемой продукции.
- Создание условий для роста инвестиционной активности, привлечение капитала отраслей.
- Создание новых высокоэффективных отраслей производств.
- Бюджет муниципального образования "Город «Город .... и .... район» и «Город .... и .... район»ский район" за 2004 год составил по доходам 148184 тыс. рублей в том числе:
- Собственные и регулирующие доходы 70282 тыс. руб.
- Неналоговые доходы – 5897 тыс. руб.
- Доходы от ……… доход, деятельности – 4370 тыс. руб.
- Дотация из ……………. 10846 тыс. руб.
- Субсидии 30 тыс. руб.
- Дополнительная дотация из бюджета ……….. – 18230 тыс. руб.
- Расходы в 2004 году составили 155801 тыс. руб.
- В разрезе разделов функциональной классификации расходы составили:
- Образование – 41096 тыс. руб.
- ЖКХ - 32428 тыс. руб.
- Государственное управление – 22896 тыс. руб.
- Здравоохранение - 20406 тыс. руб.
- Культура и искусство – 10740 тыс. руб.
По структуре расходов наибольший удельный вес занимают расходы на образование – 29,6%, жилищно-коммунальное хозяйство – 28,4%, государственное управление 14,4%, здравоохранение – 11,9%, культура и искусство – 8,5%
За последние годы город «Город .... и .... район» действительно хорошеет. Администрация муниципального образования "Город «Город .... и .... район» и «Город .... и .... район»ский район" уделяет большое внимание улучшению его высшего облика.
Более активно идет работа по благоустройству улиц, площадей, фасадов зданий и домов. Это очень радует и прибавляет доброго настроения.
В городе появились места, радующие своим оформлением и эстетикой, как в центре, так и на окраинах. Администрация муниципального образования тверда в политике привлечения к благоустройству всех предприятий и организаций, предпринимателей живущих и развивающих свой бизнес на территории г. «Город .... и .... район».
2.2 Система стратегического планирования в администрации муниципального образования.
Современный подход к стратегическому планированию признает взаимозависимость планирования и других функций и видов деятельности администрации муниципального образования "Город ……… и ………. район", указывая на необходимость ………….
Систематически систему стратегического планирования можно представить следующим образом. Она полностью включает систему планов, процесс планирования, подсистему управления планированием и частично – три других элемента: подсистемы организационного и информационного обеспечения, принятие Решений.
Элементы системы стратегического планирования.
Рисунок 6.
Система планов.
Результатом процесса стратегического планирования, его выходом является плановая документация (так называемая "система планов"), в которой находят отражение все ………. планов, играющих подчиненную роль по отношению к сводному плану:
а) Основные направления развит……….. на обозримое будущее;
б) Перспективный план, выходящий ………. продукции и оказания услуг, а также перехода к …………. поколения услуг, выполняемых администрацией;
в) Производственный (……………
г) Специальные планы (проекты) ……………., слияний с другими структурными подразделениями муниципального образования и так далее.
Все эти взаимосвязанные планы служат формами материализации плановой деятельности ………………. на различных уровнях управления и в разных подразделениях, а также охватывающих разные периоды времени.
В основных направлениях развития экономики муниципального образования "Город ………… и ……………район" фиксируется стратегия достижения генеральных целей.
Перспективный план ………… планирования гораздо уже, но по другим параметрам этот план не уступает предыдущему. Специальные планы (проекты) имеют различные временные горизонты, но уже по направленности ориентированы на достижения ограниченного числа конкретных целей и ………………. руководству администрации приспосабливаться к будущим условиям, расти или наоборот, сворачивать деятельность по ряду вопросов.
Процесс планирования.
Для того чтобы разработка и использование сложной системы планов были эффективными, процесс планирования должен протекать организованно. Однако одно из главных преимуществ планирования – получение синергического эффекта. …………… этих оценок как основы для реализации преимуществ взаимодействия и взаимозависимости различных планов и программ.
Принципиальная модель процесса адаптивного планирования состоит из следующих блоков:…………………., разработка стратегий.
Процесс адаптивного планирования.
Рисунок 7.
Предварительное описание целей.
Процесс стратегического планирования начинается с предварительного определения целей деятельности администрации, которое предназначено для установления границ буду……………от тех которые используются в повседневной практической деятельности администрации.
Прогнозы высшего окружения.
Главная цель прогнозов – взгляд в будущее, позволяющий плановому отделу построить модель вероятного будущего состояния внешней среды. Эта модель отражает характер социальных, экономических, политических, правовых и научно-технических факторов.
Предпосылки планирования.
Предпосылки (допущения) содержит основную фоновую информацию, необходимую для ………………… системы основных ценностей общества.
Плановые допущения обеспечивают информацию, дополняющую ту, которая содержится в прогнозах. Эти допущения позволяют плановому отделу завершить создаваемую модель будущего, которая может быть использована затем как основа оценки и выбора стратегических целей.
Выбор целей.
Этот этап включает уточнение, детализацию и конкретизацию ранее сформулированных целей. Широко определенные цели организации объединяют и направляют последующие этапы процесса планирования.
Оценка альтернатив.
Следующий этап процесса – определение и оценка альтернативных способов использования ресурсов для достижения его целей.
Таким образом, процесс оценки альтернатив представляет собой принятия решения о наилучшем направлением развития администрации при заданных ограничениях и условиях будущего.
Оценка альтернатив при использовании одной из форм метода "затраты – выгоды" …………….
Разработка планов.
После того как выбраны цели и оценены альтернативы, основное внимание в процессе ………………. и альтернатив, подготовленных различными подразделениями администрации.
Разработка стратегий внедрения планов.
Изучению альтернативных способов достижения поставленных целей с помощью выбранных стратегий и видов деятельности следует уделять столь же серьезное внимание, как и выбору стратегий и видов деятельности. Стратегия ………………….. задаться следующими вопросами: какова будет реакция работников на данное решение? Как преподнести им разработанный план, чтобы они содействовали его успешному осуществлению? Какую часть этого плана можно огласить? Когда?
Стратегическое планирование не возникает само по себе; оно нуждается в мотивации. Важными элементами мотивации являются отношение к нему ……………. Как таковое, оно деградирует, если не будет понята его важность, если не стимулировать должное к нему отношение работников и если им не руководить столь же тщательно, как и другими видами деятельности.
Частично "управление планированием" включает должное внимание к организационному климату, необходимому для того, чтобы планирование было творческим. ……………… новых услуг, модификации выпускаемых услуг, изменение организационной структуры, выработке новой стратегии и т.д.
Такие предложения должны быть достаточно аргументированы и документально …………….
Таким образом, мы рассмотрели тему управления стратегическим планированием (на примере МО "…………… район")
Благодаря наработкам эта система реализовывается администрацией муниципального образования, Однако, как и везде в любой системе существуют недостатки, негативные стороны, которые необходимо устранять или совершенствовать.
3. Направления совершенствования процесса стратегического планирования в муниципальном образовании "Город …………… район".
3.1 Недостатки и направления совершенствования стратегического планирования.
Любая организация, любое муниципальное образование не застрахована от негативных воздействий при осуществлении своей деятельности.
Администрация муниципального образования "Город ………….район" не является исключением.
Рассмотрев ряд недостатков, которые существенно влияют на реализацию стратегического ……………. на современном этапе.
Упрощенные решения.
Ограниченность применения существующих стратегий и стратегических моделей обусловлена их чрезмерной упрощенностью. Они не отражают действительности во всей её сложности. Наблюдается недостаток плодотворных идей. ………………….. ответы на вопросы, а теоретики, наоборот, слишком усложняют решения тех же проблем, из-за чего их трудно реализовать.
Сложные организационные проблемы невозможно быстро проанализировать или исследовать с теоретических позиций. Решение находится где-то посредине между мнениями теоретиков и практиков. Сложный организационный анализ не может быть просто сведен к исследованию отдельных элементов. И наоборот, охватывая ситуацию во всех деталях, можно получить излишне сложный ответ, который нельзя использовать на практике.
Стратегия должна быть более системной, учитывать по возможности все накопленные знания, носить инновационный характер.
Предвзятые представления и оценки.
Формирование стратегических планов и программ зависит от взглядов менеджеров на организацию и внешнюю среду.
Наиболее негативно на разработку их в администрации влияют следующие заблуждения и предвзятые представления:
- Сохранение традиционного характера мышления;
- Уверенность ………
- Представление …………..
Традиционность мышления.
Менеджерам следует отказаться от старых, ортодоксальных взглядов, коренящихся в …………….. мышления и анализ обстановки, что и определяет характер стратегии.
Уверенность в рациональности решений и точности оценок затрат и выгод.
Уверенность в том, что стратегический план или программа является продуктом …………… альтернативы, проанализировать все последствия и выработать объективное решение.
Убежденность в возможности планового внедрения
стратегии.
По мнению многих, формирование стратегии является рациональным, линейным процессом и обеспечивается плановой деятельностью менеджера, ищуще……………….носят излишне предписывающий характер и являются нереалистичными.
Одна из проблем стратегических разработок в экономическом отделе администрации в том, что в них участвует узкая группа людей, которым свойственно так называемое групповое мышление. Это несомненно, влияет на процессы принятия решений. Таким образом, стратегия является результатом группового мышления и групповых решений, что представляет собой еще одно ограничение в стратегических разработках, которое прямо или косвенно сказывается на стратегическом успехе.
Большие проблемы возникают и при реализации планов и федеральных и областных программ. Это прежде всего игнорирование культурного аспекта и ……………. в коммуникации, неясная постановка целей, смещение сфер ответственности, непредвиденные трудности, неэффективное отслеживание работ и несвоевременная их корректировка.
Уверенность в статичности и полной контролируемости
процесса стратегического планирования и внешней среды
При таком представлении не учитываются сложность, хаотичность, запутанность обстановки, наличие различных взглядов на нее, динамичность ……………….. ряд недостатков процесса стратегического планирования, необходимо предложить рекомендации по преодолению вышеперечисленных недостатков.
Направления урегулирования недостатков в осуществлении
процесса стратегического планирования
Рассмотрим пути устранения негативных моментов, возникающих при осуществлении процесса стратегического планирования.
При устранении прощенных решений необходимо использовать комплексный подход, охватывающий организационную динамику. Всесторонний анализ системы, …………………., однако результаты должны быть многовариантными. Следует еще раз подчеркнуть, что внутрифирменные механизмы остаются теми же, но их действие зависит от стратегии, которая обеспечивает либо многомерный, либо одномерный результат.
Предвзятые представления и оценки
В этом случае работникам отделов администрации и в первую очередь отделу экономического развития необходимо учитывать следующее:
1. Управленцы должны отдавать себе полный отчет о предвзятых представлениях и нейтрализовать их влияние. Подготовленные семинары, в ходе которых анализируются …………….. Это позволяет в конечном счете выйти за рамки устоявшейся парадигмы.
2. Администрации муниципального образования следует привлекать менеджеров с …………………. Опыт и знания других стран и отраслей помогает повысить инновационную активность.
Уверенность в рациональности решений
и точности оценок затрат и выгод.
Специалистам администрации муниципального образования следует эффективно использовать новую информацию и информационную технологию.
Сегодня менеджеры благодаря системе Интернет и сетевому характеру многих организаций простым нажатием кнопки могут получить огромный объем сырой и …………………. технологии дает возможность лучше подготавливать прогнозы и принимать стратегические решения на базе большого объема информации.
Убежденность в возможности планового
внедрения стратегии.
Рекомендации:
1. Стратегия должна пересматриваться и адаптироваться к новым условиям. В ходе ……………….. обычно не может быть внедрена в строгом соответствии с планом. Поскольку отражает взаимодействия людей.
2. Структурным подразделениям администрации необходимо повышать качество групповых решений, мышления, нейтрализовать властное влияние на стратегию. В выработке стратегических решений
менеджментом высшего уровня должны участвовать по возможности все сотрудники на всех уровнях.
3. Стратегию ………………….
4. Нужно повышать заинтересованность персонала в разработках.
Уверенность в статичности и полной
контролируемости процесса и внешней среды.
- В этом случае, при реализации процесса планирования специалистам ………………… и инициировать разработки новой продукции и услуг. Ориентация на будущее облегчает адаптацию к изменениям во в неорганизационной обстановке.
Таким образом, благодаря вышеперечисленным направлениям по устранению отдельных недостатков, работники администрации, муниципального образования "Город ……………. район" и в первую очередь отдел экономики и …………………….. прогнозирования, выработки стратегии по совершенствованию экономики, социально-культурной сферы и развития города «Город .... и .... район».
3.2 Стратегические направления реформирования и развития жилищно-коммунального комплекса муниципального образования.
Муниципальное хозяйство, как уже указывалось выше, состоит из ряда комплексов и сфер ……….. степень развития других сфер и отраслей муниципального хозяйства.
Уровень жилищной обеспеченности и жилищно-коммунального обслуживания характеризует качество жизни населения в значительной мере определяя уровень жизни, оказывая непосредственное влияние на состояние здоровья населения и на образ жизни горожан. Жилищная проблема и тесно связанные с ней вопросы устойчивого жилищно-коммунального обеспечения населения относятся к ………….. "коммунальная энергетика", " чистая вода" и многие другие. Для достижения целей и решения задач, сформулированных выше, необходимо провести комплекс мер, которые целесообразно разделить на две большие группы.
Первая группа мер решает задачи собственно реформирования сложившихся ……………. серьезную научно-методическую проработку содержания реформ, в том числе обоснование технологической последовательности проведения мероприятий.