Билеты

содержит определенные условия натурализации: срок проживания (ценз

оседлости): в России - 5 или 3 года, для беженцев этот срок сокращается

вдвое; во Франции и США - 5 лет; в Англии и Норвегии - 7 лет; в Испании -

10 лет и др.; знание языка данного государства (США, Эстония и др.);

достижение определенного возраста (18 лет в России, США и др.); не

выступать за насильственное изменение конституционного строя (Россия), не

быть врагом существующего строя (США) и др.Реинтеграция - восстановление

первоначального гражданства в упрощенном порядке. Реинтеграция применяется,

как правило, к лицам, ранее эмигрировавшим из страны или утратившим

гражданство в результате вступления в брак с иностранцем и возвращающимся в

свою страну после смерти супруга или расторжения брака. Восстановление

гражданства России предусмотрено ст. 30 Закона "О гражданстве

РСФСР".Пожалование гражданства - предоставление гражданства лицу (за особые

заслуги и с его согласия), являющемуся гражданином иностранного

государства. Так, некоторым космонавтам СССР, летавшим в космос с

гражданами некоторых бывших соцстран, присваивалось почетное гражданство

этих стран. Почетное гражданство России присваивается согласно ст. 8 Закона

"О гражданстве РСФСР".Приобретение гражданства на основе международных

договоров имеет место: при объединении двух или более государств в одно или

при распаде крупного государства; при заключении мирных договоров,

соглашений по репатриации, специальных соглашений по территориальным

вопросам, касающимся перехода части территории от одного госупарства

другому (цессия), обмене отдельными участками территории, дродаже части

территории.При территориальных изменениях возможны:оптация - добровольный

выбор гражданства путем подачи индивидуальных заявлений, когда оптант будет

жить на территории государства, которому передается территория его

проживания. Если оптант желает сохранить гражданство государства,

передающего территорию, то он должен быть переселен в государство своего

гражданства в установленные договором сроки с сохранением своих

имущественных прав и компенсацией за оставляемую недвижимость трансферт -

автоматическое изменение гражданства, когда вместе с переходом территории

автоматически изменяется гражданство независимо от согласия или несогласия

населения переходящей территории. фактически трансферт был осуществлен при

объединении ГДР с ФРГ.Утрата гражданства (экспатриация) может иметь место:

при выходе из гражданства по добровольному заявлению лица; при

натурализации; при лишении гражданства. Несмотря на то что международное

право запрещает лишать гражданства, высшее руководство КПСС часто прибегало

к лишению гражданства и высылке за границу лиц, осмелившихся критиковать

существовавший политический режим в СССР. Согласно Конституции России 1993

г. "гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства

или права изменить его" (ст. 6), он "не может быть выслан за пределы

Российской Федерации"(ст. 61).Двойное гражданство - пребывание лица

одновременно в гражданстве двух или более государств (Россия, ФРГ, Израиль

и др.). Такое положение может возникнуть при натурализации или при рождении

ребенка на территории государства, применяющего принцип "права почвы", у

родителей, являющихся гражданами государства, применяющего принцип"права

крови", а также в силу закона.Согласно ст. 62 Конституции России гражданин

России может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с

федеральным законом или международным договором России. При этом наличие у

россиянина гражданства иностранного государства не умаляет его прав и

свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского

гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или

международным договором России. Не исключено, что двойное гражданство может

создать для человека дополнительные трудности: обязанность нести воинскую

службу сразу в двух государствах, платить налоги двум государствам и др. С

точки зрения национального права для государства второе гражданство его

гражданина не имеет значения, ибо зачастую применяется принцип

"эффективного гражданства": лицо с двойным гражданством признается

гражданином того государства, на территории которого оно постоянно

проживает, имеет жилье, работу, имущество и пользуется всеми правами

человека. Здесь же, как правило, это лицо несет и воинскую

службу.Безгражданство - положение лица, которое не состоит в гражданстве

никакого государства. Такие лица не имеют устойчивой правовой связи ни с

одним государством и не могут рассчитывать на дипломатическую защиту какого-

либо государства. Безгражданство может возникнуть в случаях: когда лицо

вышло из гражданства своего государства и еще не приобрело гражданства

другого государства; при вступлении женщины в брак с иностранцем,

государство которого не предоставляет женщине автоматически гражданства

мужа, а сама женщина имеет гражданство страны, руководствующейся принципом

"жена следует гражданствумужа".Согласно Конвенции 1961 г. государство

предоставляет свое гражданство лицу, рожденному на его территории, которое

иначе не имело бы гражданства (ст. 1), в том числе найденышу (ст. 2).

Государство не должно лишать никакое лицо или группу лиц их гражданства по

расовым, этническим, религиозным или политическим основаниям (ст. 9).

Апатриды могут обращаться с требованиями о помощи к Верховному комиссару

ООН по делам беженцев (ст. 11). В России апатриды пользуются правами и

несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных

федеральным законом или международным договором России (ст. 62 Конституции

1993 г.).

ВОПРОС18 Статус беженца в МП: Согласно Конвенции о статусе беженцев 1951

г. (ратифицирована Россией в 1992 г.), беженцем является лицо, которое

опасается стать жертвой преследований по признаку расы, религии,

гражданству, принадлежности к определенной социальной группе или

политических убеждений, находится вне страны своего гражданства и не может

или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений

или, не имея гражданства, находится вне страны своего обычного места

жительства в результате подобных событий, не может вернуться в нее. Кроме

того, беженцами считаются также лица, признаваемые таковыми конвенциями о

беженцах 1926,1928,1933,1938, 1939 гг. (конвенция 1951 г. заменила их между

теми же участниками), а также Уставом Управления Верховного комиссара ООН

по делам беженцев, утвержденном Генеральной Ассамблеей ООН в 1950 г.В

качестве беженцев не рассматриваются лица, виновные в

совершении:преступления против мира, военного преступления или преступления

против человечности;тяжкого преступления неполитического характера вне

страны,давшей им убежище;деяний, противоречащих целям и принципам

ООН.Конвенция запрещает высылку беженцев или их принудительноевозвращение в

страну, из которой они прибыли.Государства выдают беженцам удостоверения

личности и обязуются облегчать натурализацию беженцев. Беженцы обязаны

подчиняться законодательству страны своего места нахождения. Государства не

должны применять дискриминационных мер к беженцам по признаку расы, религии

или страны происхождения и обязуются предоставлять беженцам положение,

которым вообще пользуются иностранцы (если только Конвенция не

предоставляет более благоприятного положения).J | Беженцы, согласно

Конвенции, имеют право на имущество, авторские и промышленные права, право

на ассоциации, право на обращение в суд, право заниматься

предпринимательством и работать по найму и другие права.Особое внимание

Конвенция уделяет социальному обеспечениюи правительственной помощи

беженцам. Государства не облагают беженцев налогами, кроме тех, которые

могут взиматься с собственных граждан.Государства — участники Конвенции

сотрудничают с ООН в области обеспечения прав беженцев. Верховному

комиссару ООН по делам беженцев поручено наблюдение за выполнением

международных конвенций по делам беженцев.В 1993 г. главы государств

Азербайджана, Армении, Белоруссии, ' Казахстана, Киргизии, России,

Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, принимая во внимание критическую

ситуацию, сложившуюся в связи с ростом числа переселенцев и беженцев на

территории бывшего Союза ССР, подписали Соглашение о помощи беженцам и

вынужденным переселенцам.В соответствии с Соглашением (ст. 1) беженцем

признается лицо, которое, не являясь гражданином страны, предоставившей

убежище, было вынуждено покинуть место своего постоянного жительства на

территории другой страны — участницы Соглашения вследствие совершенного в

отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах

либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или

национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических

убеждений, а также принадлежности к определенной социальной группе в связи

с вооруженными и межнациональными конфликтами. Беженцем не может

признаваться лицо, совершившее преступление против мира, человечности или

другое умышленное уголовное преступление.

ВОПРОС19 Право межд.договоров:

Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных

отношений, являясь средством поддержания всеобщего мира и безопасности,

развития международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами

Устава ООН. Международным договорам принадлежит важная роль в защите

основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов

государств и других субъектов международного права.Право договоров

представляет собой отрасль международного права, включающую в себя нормы о

создании, действии и прекращении международных договоров.Нужно сказать, что

право договоров — одна из самых кодифицированных отраслей международного

права. На специально созванных международных конференциях были разработаны

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. и Венская

конвенция о праве договоров между государствами и международными

организациями или между международными организациями 1986 г. Эти и другие

документы регламентируют порядок заключения, исполнения и прекращения

действия международных договоров.Понятие международного

договораМеждународный договор представляет собой международноесоглашение,

заключенное между государствами и/или другими субъектами международного

права в письменной или устной форме и регулируемое международным правом,

независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном или нескольких

документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Международные договоры могут иметь самое различное наименование (пакт,

конвенция, протокол, соглашение и т.д.); юридическая сила договора не

зависит от его наименования.Субъекты права международных договоровВсе

субъекты международного права обладают правоспособностью заключать

международные договоры. Однако такая правоспособность ограничена основными

принципами международного права и другими императивными нормами. Кроме

того, следует учитывать, что если основные (суверенные) субъекты вправе

заключать договоры практически по любому вопросу, могущему быть предметом

международно-правового регулирования; то правоспособность производных

субъектов международного права ограничена их учредительными документами, в

частности, уставами международных организаций.Международные договоры не

создают прав и обязательств или прав для третьих государств без их на то

согласия. Однако государства, не участвующие в договоре, могут применять

его положения в качестве обычных норм международного права.Сторонами в

договорах могут быть как государства, так и международные организации.

Иногда заключаются договоры с участием лиц, не являющихся субъектами

международного права (например, межправительственное соглашение, в котором,

помимо государств, участвует крупное предприятие). Такие договоры являются

международно-правовыми в части отношений между субъектами международного

права, в части, касающейся отношений между государством и предприятием;

правила, зафиксированные в договоре, носят частноправовой характер.Виды.

международных договоровВ зависимости от субъекта, заключающего договор,

различают три вида международных договоров: межгосударственные (заключаемые

от имени государства), межправительственные (от имени правительства) и

межведомственные договоры (от имени ведомств — органов исполнительной

власти).Форма договоровМеждународные договоры могут заключаться как в

письменной, так и в устной форме. Как уже говорилось, Венские конвенции о

праве договоров 1969 г. и 1986 г. регламентируют порядок заключения,

исполнения и прекращения только письменных договоров. В отношении устных

договоров нормы международного права не кодифицированы и представлены

международными обычаями.Структура договоровМеждународные договоры, как

правило, состоят из преамбулы (в ней обычно указываются цели и мотивы

заключения данного договора), содержание договора(статьи договора,

определяющие предмет договора, права иобязанности сторон), заключит.часть(

постановления о порядке вступления договора в силу, сроке действия и его

прекращения)..Вступление договора в силуДоговор вступает в силу в порядке и

с даты, предусмотренных в самом договоре или согласованных между

участвующими в переговорах государствами. При отсутствии такой

договоренности договор вступает в силу, как только будет выражено согласие

всех участников переговоров на обязательность для них договора. Договор

также может вступать в силу в момент обмена ратификационными грамотами,

документами о присоединении, сдачи на хранение установленного числа

ратификационных грамот или через определенный срок после этого.Временное

применение договора

Если об этом договорились участвующие в договоре государства, договор может

временно действовать и до вступления его в силу. Договор или его часть

могут применяться до вступления его в силу, если это предусмотрено самим

договором, или об этом договорились участвующие в переговорах государства.

Обратное действие договораПо общему правилу, договоры не имеют обратной

силы и обязательны для каждого участника в отношении всей его территории,

если не оговорено иное.Соблюдение и применение договораКаждый действующий

договор обязателен для участников. Участники должны добросовестно выполнять

принятые на себя по договору обязательства и не могут ссылаться на

положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения

ими договора (ст. 27 Венской конвенции 1969 г.)Толкование договораДоговор

должен толковаться добросовестно в соответствии с обычным значением,

придаваемым терминам, в свете объекта и целей договора. Различают

официальное толкование (дается участниками договора, специальными органами,

например. Международным Судом ООН), неофициальное (доктринальное) и

внутригосударственное толкование (дается уполномоченным на то

государственным органом для внутригосударственных целей). Основные принципы

толкования — добросовестность, единство, эффективность, максимальное

использование разноязычных текстов и др.Прекращение и приостановление

действия договоров Различают прекращение и приостановление действия

договора. Прекращение действия означает утрату договором с определенной

даты юридической силы. Приостановление — это временное прекращение действия

договора.

Можно выделить внутренние и внешние основания прекращения действия

договоров. Ко внутренним основаниям (т.е. предусмотренным в самом договоре)

относятся: истечение срока действия договора; исполнение договора;

денонсация договора; наступление предусмотренных в договоре событий или

условий (например, сокращение числа участников договора, в результате

которого оно становится меньше числа, установленного договором). Внешние

основания прекращения договоров (условия, не предусмотренные договором):

согласие на прекращение договора его участников; аннулирование договора;

существенное нарушение условий договора одним или несколькими участниками;

прекращение существования субъекта договора; возникновение новой

императивной нормы международного права; коренное изменение обстоятельств;

война.Денонсация — это правомерный односторонний отказ государства от

договора. Правовые отношения, возникшие до момента денонсации, признаются

законными. Право государства на денонсацию может быть предусмотрено в самом

договоре либо быть «подразумеваемым» (т.е. вытекать из общей

правосубъектности государств). Денонсация договора, как правило,

осуществляется в том же порядке и теми же органами, что и согласие на его

обязательность (ратификация).Основания и последствия недействительности

договоровВ международном праве действует презумпция действительности

договоров. Однако при определенных обстоятельствах договоры могут быть

признаны недействительными, не имеющими юридической силы.

В зависимости от последствий различают абсолютную и относительную

недействительность договоров.

Абсолютная недействительность (недействительность договора с самого начала)

влечет устранение всего совершенного по договору. Основаниями абсолютной

недействительности могут быть: обманные действия другого государства;

подкуп представителя государства; принуждение представителя государства;

принуждение государства в результате угрозы силой или ее применения в

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10