Профилактика правонарушений среди осужденных

Наркотики и другие сильнодействующие веще-ства всегда занимали в жизни осужденных значительное место, ибо они в условиях изоляции остаются чуть ли не единствен-ным средством, используемым для снятия стрессов, смягчения тревожности, характерных для осужденных. Другие же способы менее доступны - это, например, нормальный секс, спорт и т. п. С другой стороны, наркотический «подогрев» поощряется пре-ступной субкультурой, а потому увеличение обращения с нарко-тиками в структуре преступности в ИУ может служить показате-лем усиления влияния криминальных обычаев и традиций.

В структуре преступности в учреждениях с особыми условия-ми хозяйствования (лесных) особых изменений не произошло; если же по вышеуказанным основаниям сложить уклонения и побеги, то тогда в 2000 г. они составляли 76,4%, в 2002 г. - 74,2%, занимая 1-е место. 2-е место занимало причине-ние тяжкого вреда здоровью, составляя в 2000 г. 6,5%, в 2002 г. - 4,5%, снизившись по уровню в 2001г. По другим видам преступлений наблюдаются изменения в динамике структуры, как правило, потому что они составляют незначительный удельный вес. Так, 4-е место в 2000 г. занимало хулиганство (7%), затем оно переместилось на 6-е место, соста-вив всего 1,6% в 2001 г. и 1,9% - в 2002 г., что, кстати, характерно для всех ИУ. 4-е место в 2001г. заняли кражи (1,5%), а 5-е - сопротивление (1,1% в 2001 и 1,2% в 2002 г.), заменив злостное неповиновение, которое в 2000 г., занимая 5-е место, составляло вместе с тем 3,9%. Эти изменения обусловлены и некоторыми переменами в уголовном законодательстве.

Подводя итоги рассмотрения вопроса о показателях преступно-сти в местах лишения свободы, приведем данные корреляционного измерения в качестве одного из образцов криминогенологического анализа преступности. Измерение корреляционных связей между раз-личными видами преступлений в ИУ с 1995 по 2003гг. г. дало лишь один результат: в динамике между хулиганством и побегами во всех ИУ на протяжении последних 8-9 лет существует четко просматривающаяся обратно пропорциональная зависимость, когда с увеличением числа побегов хулиганство неизменно умень-шается, и наоборот Елесьнин М.В. Преступность в исправительных учреждениях - как форма девиантного поведения. Следователь. 2002. №2. с.41

. Это можно объяснить следующим образом.

Во-первых, можно предположить, что это два основных пре-ступления в ИУ. И вероятно, это подсознательное проявление мо-тивации несогласия с изоляцией, с узкими рамками общения, что отражается или в стремлении к расширению этого круга (побег и другие формы уклонения), или несогласии с ним (хулиганство, тяж-кое насилие и др.), что, кстати, с другой стороны, объясняет наличие прямой связи, хоть и не явно выраженной, между хулиганством и тяжким насилием в условиях ограничения свободы. Во-вторых, по-беги вытекают из самой природы наказания, предполагающей уклонение от него. И наконец, в-третьих, хулиганство по своей приро-де органично связано с сужением пространства и времени обще-ния, что характерно для мест лишения свободы, ибо в этих услови-ях нарушить общественный порядок не составляет труда.

В заключение анализа данного вопроса следует подчеркнуть, что: в местах лишения свободы следует выделять типы преступного поведения в отличие от видов преступлений; во всех ИУ России в среднем совершается от 3 до 5 тыс. преступлений в год; уро-вень преступности на 1 тыс. осужденных составляет в среднем от 4 до 20 преступлений в зависимости от вида исправительного уч-реждения. Употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ среди осужденных продолжает оставаться одной из основных причин, отрицательно сказывающихся на обстановке в ИК, и составляет в структуре злостных нарушений 42,9%.

3 МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

Профилактика это не только деятельность, направленная на выявление и устранение (или нейтрализацию) причин и условий преступлений, но и на их компенсацию, за-мену причинами и условиями нормотипического, во всяком случае, правомерного поведения Устьянцев В.Т. Профработа по предупреждению правонарушений. История государства и права. 2001. №3. с. 29. Поэтому методы микросредовой (общей) профилактики преступлений в ИУ можно разде-лить на: а) методы выявления и б) методы устранения и компенсации причин и условий преступлений.

Важным фактором в воспитательной работе с осужденными, стимулирующим их правопослушное поведение, является условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (УДО). В истекшем году условно-досрочно было освобождено 116 489 осужденных или 49,1% от общего числа освобожденных из мест лишения свободы. Зачастую материалы на осужденных, представляемых к условно-досрочному освобождению, готовятся некачественно, без всестороннего и глубокого изучения личности осужденных, их поведения за весь период отбывания наказания, совершенных ими преступлений. В результате в 2002 году на 15,5% возросло количество случаев отказов судами осужденным в УДО. В течение года в 5 048 случаях инициаторами отказа в УДО осужденных были суды, что составило 4,2% от общего числа представленных к условно-досрочному освобождению.

В ряде территориальных органов УИС воспитательная работа с осужденными не стала одним из основных средств исправления, в ней много формализма, неконкретности. Несмотря на неоднократные указания руководства ГУИН МЮ РФ, в деятельности администраций многих ИУ просматривается тенденция усиления карательных мер воздействия, которые зачастую не дают положительных результатов. В ИУ 46 территориальных органов УИС количество водворений осужденных в штрафные изоляторы (ШИЗО) по отношению к общему количеству нарушений порядка отбывания наказания превышает средний показатель по России (64,5%). Необоснованное применение к осужденным жестких мер воздействия, не соответствующих тяжести и характеру совершенного проступка, нередко является нарушением действующего законодательства и приводит к конфронтации между осужденными и администрацией, увеличивает поток жалоб в различные инстанции. В 2002 году по протестам работников прокуратуры на незаконные действия администрации освобождено 485 осужденных, необоснованно водворенных в ШИЗО, 114 - переведенных в помещения камерного типа (ПКТ) и 36 - в единые помещения камерного типа (ЕПКТ).

Методы выявления внешних условий преступлений в ИУ обычно делятся на:

проверка деятельности различных подразделений ИУ вы-шестоящими и контрольно-надзорными управлениями, по службам (оперативная, безопасности, воспитательная, производственная, медицинская и др.), а также надзор со стороны прокуратуры, различные инспекции и инвента-ризации и т. п.;

криминологическое исследование и выявление: а) «кри-миногенных зон» в ИУ, где наиболее часто и в опреде-ленные периоды времени совершаются преступления и злостные правонарушения; б) наиболее типичных и се-рьезных и в то же время специфичных для каждого ИУ недостатков по различным направлениям их деятельно-сти (оперативная, безопасности, воспитательная, произ-водственная, бытовая, медицинская, досуговая и т. д.), ко-торые чаше всего способствуют развитию конфликтных ситуаций в криминогенные и непосредственному совершению там преступлений; в) технических несовершенств надзора, охраны, воспитания, труда, быта, досуга и других сторон жизнедеятельности осужденных; г) количествен-ных и качественных изменений состава осужденных; д) преступной субкультуры осужденных, ее особенностей в каждой колонии и тюрьме; е) кадровых упущений с точки зрения профессионального отбора, подготовки и переподготовки, повышения квалификации и др.

3) оперативные приемы деятельности, которые также могут быть направлены на выявление криминогенных зон, группировок осужденных с их лидерами, авторитетами, «ворами в законе» и т. п.

4) выход на место, рейды по всей территории ИУ.

Приемы, при помощи которых осуществляется выявление - это обычно различные исследовательские методы: анализ доку-ментов и наблюдение, отдельные виды опросов (интервью, бесе-да, анкетирование), эксперимент, тестирование, социометричес-кие измерения и др.

Методы устранения, нейтрализации или компенсации внешних условий преступлений в ИУ:

1) конструктивная технологическая разработка принципи-ально новых средств компьютерного сбора, обработки, ис-пользования информации о конкретных ИУ по направ-лениям их деятельности; внедрение современных технических средств охраны и надзора за осужденными, в час-тности технически возможно введение средств повсеме-стного круглосуточного наблюдения за осужденными или только в криминогенных зонах; усовершенствование тех-нических средств проверки посылок, передач, писем, осмотра автомашин, обысков и осмотров осужденных и вообще внедрение современной спецтехники Максимов В.А. Применение специальной техники в деятельности уголовно-исполнительной системы по предупреждению и пресечению чрезвычайных происшествий. Москва. 1996.;

2) укомплектование ИУ высококвалифицированными кад-рами, их подбор, расстановка, повышение квалификации;

3) комплексные профилактические операции в ИУ, связанные с мобилизацией всех подразделений, сил и средств колонии, управления, привлечение сил из других колоний для решения наболевших вопросов, например для пресе-чения групповой голодовки и забастовки с целью предупреждения массового преступного поведения; для перекры-тия каналов проникновения запрещенных веществ и др.;

4) организация оперативного обмена информацией между различными подразделениями ИУ, о группировках, лиде-рах, криминогенных ситуациях, показателях их кримина-лизации, постановки на учет субъектов ситуации;

5) недопущение превышения фактического контингента осужденных над лимитом насыщенности некоторых колоний за счет перераспределения осужденных между колониями, расширения действующих и строительства новых, современных ИУ;

6) повышение дисциплинированности среди сотрудников ИУ за счет правильной дисциплинарной практики, орга-низации контроля, высокой зарплаты, максимально-мини-мальных пределов зарплаты, продвижения по службе, поощрений и взысканий вплоть до увольнения и привле-чения к уголовной ответственности сотрудников - преступ-ников.

Обеспечение личной безопасности осужденных, персонала и в целом исправительного учреждения является одной из основных задач оперативно-розыскной деятельности и выражается главным образом в профилактике правонарушений.

При осуществлении данных мероприятий важную роль играют профилактические учеты, на которые ставятся осужденные, склонные к правонарушениям. С ними проводится целенаправленная индивидуальная работа по их склонению к отказу от противоправных намерений, устанавливается усиленный контроль и надзор без какого-либо ущемления их законных прав и свобод. В настоящее время на профилактических учетах в исправительных учреждениях России состоит свыше 12 тысяч осужденных, в том числе около 1,5 тысяч лидеров группировок отрицательной направленности и других так называемых «авторитетов» уголовно-преступной среды.

Одновременно проводятся мероприятия по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, особенно таких, как:

- конфликтные ситуации в среде осужденных;

- неправомерные действия сотрудников ИУ;

- нарушения законности;

- необеспечение условий размещения и порядка отбывания наказания в ИУ и некоторых других Сысоев А. Психологические и организационные аспекты предупреждения аутоагрессивного поведения осужденных. Ведомости УИС. 2002. №3. С.41.

Как результат этой работы, в исправительных учреждениях России предотвращено более 46 тысяч преступлений Гойса В.С. Практика работы администраций исправительных учреждений по обеспечению личной безопасности при исполнении наказаний. Российская юстиция. 2000. №7. С.69.

Групповая профилактика преступлений - это направленное са-мовнушение в специально созданных или в стихийно образо-вавшихся группах людей с целью управления развитием крими-ногенной ситуации Хомлюк В. О ходе реализации Концепции воспитательной работы с осужденными/ Ведомости УИС. 2002. №2. С.42-43. Актуальность групповой профилактики пре-ступлений в ИУ определяется следующим: а) поскольку ИУ пред-ставляет собой концентрацию огромной массы преступников, то это уже сама по себе криминогенная ситуация, которая не может не порождать преступлений в ИУ; б) кроме того, в ИУ чаще все-го действуют, как это уже известно, конфликтные криминоген-ные ситуации, порождающие и насильственное и корыстное пре-ступное поведение, и уклонение от наказания; в) вместе с тем в ИУ распространена управленческая криминогенная ситуация, встречается и экстремальная криминогенная ситуация, порож-дающая корыстные и технические неосторожные преступления; функционирует и виктимно-криминогенная ситуация. Поэтому организация в ИУ групповой профилактики преступлений весь-ма необходима.

Структуру групповой профилактики преступлений можно представить следующим образом: субъекты, объекты, направле-ния деятельности, методы и приемы. В качестве ведущих субъек-тов групповой профилактики преступлений в ИУ должны выс-тупать психологи. Именно от них зависит концентрация усилий различных специалистов в работе с группами и психиатров, и сексопатологов, и психотерапевтов, и других специалистов узко-го профиля.

В ИУ могут применяться все типы групповой профилактики преступного поведения:

1) межличностный или внутригрупповой - работа с группой лиц, между которыми сложилась криминогенная ситуация;

2) межгрупповой как направленное взаимовлияние групп людей с однотипными криминогенными ситуациями;

3) коллективный - это направленное самовоспитание через спе-циально созданный для этих целей сплоченный, педагогичес-ки целесообразный коллектив, требующий длительной многолетней работы;

4) массовый - это сплошное воздействие через полубессозна-тельное на всех осужденных.

Образцом коллективной профилактики преступлений может служить коммуна (колония), созданная в свое время А. С. Мака-ренко, реализованная у нас в стране в Вологодском эксперименте (И. П. Зайцев, В. Ф. Клюкин и другие ученики А. С. Макаренко), а также в Швеции, в некоторых штатах США и других странах.

Идею внутригрупповой профилактики преступлений несовершеннолетних и женщин осуществила А. С. Новоселова Новоселова А.С. Педагогический аутотренинг в системе средств нравственного перевоспитания осужденных женщин, содержащихся в ИТК. Ч.1. Пермь. 1985. С. 5. (груп-пы по 10 - 15 чел.) в программе педагогического аутотренинга, включающей и массовый вариант. Программа выдержала мно-жество редакций. Она существует более 10 лет. Сейчас в стране по этим программам проводится крупномасштабный экспери-мент. Применяется направленное внушение и самовнушение, вос-питание и самовоспитание, психогигиена и психопрофилактика.

При исполнении лишения свободы могут применяться раз-личные направления групповой профилактики (воспитание, ле-чение, регуляция напряженности, повышение квалификации и др.), а также самые разнообразные методы - и групповая пси-хотерапия, социогигиена и психогигиена, совместные занятия, проповеди и т. п. с использованием различных приемов: психо-драма и социодрама, совместное участие в творческой деятель-ности, ролевые и спортивные игры, групповые упражнения, гип-ноз, аутотренинг, йога и т. д. Чем разнообразнее, тем лучше.

Разработка новых конкретных методик групповой профилак-тики преступлений, кроме уже применяющихся у нас в стране и за рубежом, крайне необходима.

Поскольку в ИУ наиболее актуальна конфликтная кримино-генная ситуация, рассмотрим разработанные в литературе мето-ды ее выявления, предупреждения, разрешения.

Методы выявления конфликтных криминогенных ситуаций:

криминолого-психологическое исследование в ИУ;

оперативные приемы выявления;

выход на место, обход жилых и производственных зон, рейды
и иные способы.

При этом следует обращать особое внимание на Сафронов А.Д., Никоноров М.Г. Криминологическая характеристика и меры профилактики хулиганства в ИТУ. Москва. 1983. С. 58.: а) ранее враж-довавших между собой либо родственников, друзей враждующих; б) склонных к занятию запрещенной деятельностью (азартные игры, запрещенные связи) и т.п.; в) склонных к употреблению спиртного, суррогатов, наркотиков; г) обладающих повышенной агрессивнос-тью, например истерических и возбудимых психопатов; д) презирае-мых основной массой осужденных, скомпрометировавших себя (пас-сивные гомосексуалисты, «крысятники», т. е. ворующие у «своих» же и др.); е) лиц, страдающих слабоумием, крайне несамостоятельных, конформных, лишенных психологической активности, легко попа-дающих в зависимость от других, например тормозимых психопатов.

Методы предупреждения конфликтных ситуаций: Бабаян С. Меры поощрения и взыскания в практике работы мест лишения свободы. Ведомости УИС. 2002. №8. с. 66

1) формирование у осужденных навыков правильных взаимо-отношений, общения;

создание различных советов бригад, бригадиров, профилакти-ки правонарушений и т. д., которые должны умерять пыл от- дельных «активистов»;

контроль за деятельностью актива со стороны администрации и самих осужденных;

дальнейшая дифференциация осужденных, в частности, по типам мотивации - агрессивной и корыстной;

5) изучение в карантине вновь прибывших осужденных и их распределение по отрядам и бригадам;

разложение отрицательных группировок осужденных как не-устойчивых, так и устойчивых. Неустойчивые разлагаются пу-тем развенчания лидера, авторитета; перераспределения осуж-денных как внутри колонии, так и в другие учреждения, а также применение иных приемов. Устойчивые группировки можно разложить путем сосредоточения с максимальной кон-центрацией различных «воров в законе», авторитетов, лидеров в одной колонии, едином помещении камерного типа, в тюрьме, например так называемый «Белый лебедь» Снырцев В.И. Строго по закону. Воры - кто они? Москва. 1983. С.14-16.; постоянного их этапирования, смены мест отбывания наказания;

организация оперативных игр с группировками осужденных с целью управления ими, решения ряда проблем колонии и пр.;

поддержка, развитие и использование существующих груп-пировок осужденных положительной направленности, «семей»;

создание «режимных» отрядов и бригад колоний из злостных нарушителей;

социотехника: а) «рассечение» малой группы, создающей очаг напряженности; б) «прививка» -- введение в состав группы осужденного, способного предотвратить возможные разногла-сия ее членов; в) объединение двух противостоящих групп путем постановки общей цели, для достижения которой не- обходимо взаимодействие.

создание ситуации, в которой лица, не пользовавшиеся авто-ритетом, могли бы проявить качества, способствующие фор-мированию уважительного к ним отношения.

Методы разрешения конфликтных криминогенных ситуаций в ИУ путем внедрения в качестве субъекта Усс А.В. Конфликты между осужденными, сопровождающиеся насильственными посягательствами. Красноярск. 1984. С. 47-48:

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7