Профилактика правонарушений среди осужденных

1) переориентирование субъектов ситуации путем инфор-мирования о действительном положении дел, беседа с субъек-тами ситуации;

2) сдерживание субъектов ситуации под угрозой принуж-дения к обоим;

3) разобщение субъектов ситуации - это ограничение или лишение возможности общения путем: а) перевода на отда-ленные рабочие и спальные места, другое звено, бригаду, от- ряд; б) изоляции в штрафной изолятор или помещение ка-мерного типа; в) этапирования в другое ИУ.

Рассмотрим методы индивидуальной профилактики преступле-ний в ИУ, которые можно разделить на методы: изучения осуж-денных, выявления «отклоняющихся» от определенных, принятых в ИУ норм осужденных, учета, контроля и воздействия на них Савихин А. Предупреждать преступность, взаимодействуя по всем направлениям. Ведомости УИС. 2003. №3. С.31-32

.

Методы изучения осужденных - это различные исследовательские приемы, имеющие определенную специфику при-ложения: а) анализ документов - уголовных и личных дел, переписки; б) опрос лиц, хорошо знающих осужденного; в) наблюдение окружающей микросреды, группировки, в ко-торую он входит; г) тестирование; д) эксперимент; е) беседа с иными осужденными и др.

Методы выявления «отклоняющихся» осужденных можно подразделить на: а) оперативные способы, б) приемы изуче-ния окружающей микросреды, в) средства проведения кри-минально-психологического, криминопенологического иссле-дования и др.

Они направлены на выявление, постановку на учет, контроль за поведением осужденных: склонных к совершению побегов и иных уклонений; совершивших преступления в ИУ; системати-чески или злостно нарушающих режим отбывания наказания; подпадающих под административный надзор; имеющих психические аномалии; склонных к употреблению спиртного, наркотиков, токсических веществ; склонных к азартным иг-рам; не занимавшихся до осуждения трудом, не имевших по-стоянного места жительства; переведенных в ИК из ВК; проявляющих к администрации ИУ и другим осужденным агрессивный стереотип поведения, вообще склонных к насилию; гомосексуалистов и др.

Методы учета «отклоняющихся» от норм осужденных в исправительных учреждениях можно подразделить на картотечный, встречающийся еще во многих учреждениях, осо-бенно с особыми условиями хозяйственной деятельности (лес-ных), в связи с недостатками госбюджетного финансирова-ния, разорения колоний и пр.; компьютерный учет, заключа-ющийся в собрании всей информации на «отклоняющихся» в исправительном учреждении осужденных, который внедрен в экспериментальных учреждениях, а также в тех колониях, которые нашли свое место в новой экономической системе и могут позволить себе приобретение компьютеров для этих целей; перфорационный учет в наше время в колониях прак-тически уже не встречается.

Распространенные методы контроля над осужденными, стоящими на учете:

контроль при помощи оперативных приемов;

монографическое, лонгитюдное, повторяющееся обсле-дование на протяжении длительного периода времени одними и теми же методами «отклоняющихся» от норм осужденных при работе в колонии какой-либо исследо-вательской группы или осуществляемого по специаль-ному заказу, например в колониях для пожизненно осужденных;

осмотр, обыск, перлюстрация корреспонденции, провер-ка посылок и передач, прослушивание телефонных пере-говоров осужденных, которые осуществляются в обязательном порядке относительно всех осужденных незави-симо от их поведения;

беседа, опрос иных осужденных, сотрудников, интервью и др.

Рассмотрим некоторые методы воздействия (коррекции) на осужденных:

1) аудио- и видеозапись индивидуального приема осужден-ного с выдачей ему кассеты для работы над собой;

внушение, гипноз, аутотренинг под руководством психо-лога учреждения, направленное самовоспитание;

индивидуальные спортивные занятия под руководством тренера, обычно реализуемые только в некоторых воспи-тательных колониях для несовершеннолетних мужского и женского пола;

«хобби» в процессе производства и досуга с целью сня-тия тревожности. Занятия в колониях весьма распрост-ранены, ибо это еще и путь заработка, занятия какого-либо привилегированного положения в колонии.

приобщение к творческим занятиям путем издания га-зет, журналов осужденных, проведения конкурсов автор-ской песни, чтения собственных стихов и др. Во многих колониях сейчас возродилось издание газет и журналов осужденных;

беседы;

перевод в другой отряд, бригаду, место исполнения нака-зания;

помещение в штрафной изолятор, помещение камерно-го типа и другие средства взыскания;

задержание и применение специальных средств (наруч-ники, дубинка, газовое воздействие и др.);

просмотр специально ориентированных видеозаписей со встроенными кадрами, визуально невоспринимаемыми;

использование общественного мнения осужденных с це-лью выдвижения кого-нибудь или, наоборот, для дискре-дитации и др.

Таким образом, методы профилактического воздействия на осужденных в местах лишения свободы весьма разнообразны и необходимо четко различать методы микросредовой профилак-тики, например по выявлению внешних условий преступлений (проверки, инспекция, надзор и т. п.), их устранения и компенсации (комплексные профилактические операции, вне-дрение современных достижений спецтехники и др.). Кроме того, методы групповой профилактики (групповая психотерапия, уп-ражнения, игры, проповедь и т. п.) и индивидуальной, разделяе-мые на методы выявления (анализ документов, опросы и т. п.), изучения (тестирование, наблюдение и т. д.), учета (компьютер-ный, перфорация и др.), контроля (перлюстрация корреспонден-ции, обыски и т. п.), воздействия (средства поощрения и взыскания, приобщение к творческим занятиям и т. д.).

Организация взаимодей-ствия структурных под-разделений исправитель-ных колоний (ИК) и его осуществле-ние всегда занимали важное место в управленческой деятельности лю-бого подразделения. Ряд приказов и других нормативных правовых ак-тов Минюста России ориентирова-ны на необходимость обеспечения качественного улучшения взаимо-действия всех без исключения служб учреждений и органов уголов-но-исполнительной системы в ис-полнении наказаний в виде лишения свободы, профилактики соверше-ния преступлений и других правона-рушений осужденными. Главной це-лью и основной задачей подобной профилактики является разработка путей и способов планомерного воздействия на причины и условия, способствующие их совершению, а также искоренение этих причин и условий. Отсюда определяется ос-новная задача непосредственно самого взаимодействия, а именно взаимодополнение тех сторон деятельности различных отделов и служб, которые ограничивают свое воздействие спецификой своего назначения. Решение этой задачи позволит создавать последова-тельное осуществление профилак-тической деятельности по «цепочке воздействий», в сумме составляю-щих комплекс Федоров В. Грани сотрудничества. Ведомости УИС. 2002. №5. С.16 .

Кроме того, следует констатиро-вать, что взаимодействие - есть де-ятельность на основе объединения сил, средств и методов работы не подчиненных друг другу различных отделов и служб, направленная на эффективное и рациональное раз-решение в соответствии с действу-ющими нормативными актами ком-плексных проблем по профилактике и пресечению преступлений и дру-гих правонарушений со стороны лиц, отбывающих наказание.

Из определения взаимодействия видно, что работа по профилактике преступлений и различных правона-рушений может быть эффективной и достичь определенных положи-тельных результатов лишь при тесном контакте между всеми служба-ми подразделения.

Необходимо подчеркнуть, что от-делам и службам исправительных колоний предопределено взаимо-действие, ибо вся их практическая деятельность направлена на выпол-нение главной цели - исправление осужденных и предупреждение но-вых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

К сожалению, совершение пре-ступлений в местах лишения свобо-ды еще не редкость. Так, в ИК Ново-сибирской области из-за отсутствия надлежащего взаимодействия меж-ду службами по профилактике пра-вонарушений стало возможным подготовить и осуществить побег группы осужденных через прорытый ими 43-метровый подкоп Золотарев А. Выявление подкопов на объектах охраны УИС. Ведомости УИС. 2003. №8. С. 33-36.

В помещении карантина ИК Свер-дловской области были убиты трое осужденных. Орудием убийства по-служил топор, украденный накануне со стройплощадки.

И таких примеров можно привес-ти достаточно много. Только за 2002 год в исправительных колониях за-регистрировано 1003 преступления, в том числе: дезорганизация нор-мальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от об-щества (ст. 321 УК РФ) - 84, захват заложников (ст. 206 УК РФ) - 2, убий-ства и покушения на убийство (ст. 105 УК РФ) - 23, умышленные при-чинения тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ) - 42, побеги из мест ли-шения свободы (ст. 313 УК РФ) - 322, уклонения от отбывания наказания в виде лишения свободы (ст. 314 УК РФ) - 87, хулиганство (ст. 213 УК РФ) - 31.

Следует отметить, что в тех реги-онах, где организации взаимодей-ствия отделов и служб ИК по профи-лактике правонарушений уделяется должное внимание, количество пре-ступлений со стороны осужденных из года в год остается незначитель-ным. Это относится к исправитель-ным учреждениям Краснодарского и Ставропольского краев, Астраханс-кой, Белгородской, Владимирской, Омской, Ростовской, Самарской и Саратовской областей.

Первооснова эффективного вза-имодействия - это, с одной сторо-ны, четкое распределение и правовое закрепление за каждой службой зон ответственности, с другой - оп-ределение круга проблем, требую-щих объединения усилий, согласо-ванных и скоординированных дей-ствий по их решению. Нарушение баланса между этими составляющи-ми способно привести к снижению опроса за положение дел на том или ином направлении служебной дея-тельности, перекладыванию ответ-ственности друг на друга. Все это в конечном счете приводит к ослабле-нию служебной активности в реше-нии как частных, так и общих задач, что влечет за собой совершение осужденными различных преступле-ний и правонарушений, создание групп отрицательной направленно-сти и вовлечение в них других осуж-денных. Так как профилактическая работа по предупреждению пре-ступлений и правонарушений в уч-реждениях предусматривает объе-динение усилий оперативно-режим-ных аппаратов, инженерно-технического персонала, воспитательной, и других служб, организовывать дан-ную деятельность должен непосредственно сам руководитель подразделения. Эта работа предполагает строго рассчитанную систему мер по устранению обстоятельств, способ-ствующих совершению преступлений и правонарушений осужденны-ми, целесообразность которых обусловлена состоянием, структурой и динамикой преступности, спецификой контингента и конкретными условиями деятельности учреждения.

Руководитель, организующий по-добное взаимодействие, должен иметь в виду, что параметры дея-тельности служб регламентируются нормативными и правовыми актами, Следовательно, организация пред-полагает совместную деятельность при строгом разграничении компе-тенции, форм и методов работы, ус-тановленных для каждой службы соответствующей нормативной базой. Основными принципами организации взаимодействия являются: систематичность; оперативность при принятии и осуществлении ре-шений; конкретность; комплексное использование сил и средств; опе-ративная и тактическая целесооб-разность применения сил и средств, с учетом их предназначения и возможностей, характера и особенно-стей конкретной обстановки; взаи-модействие служб в пределах сво-ей компетенции и их ответствен-ность за выполнение поставленных задач; соблюдение законности.

Многообразие форм взаимодей-ствия объясняется многограннос-тью решаемых оперативно-служеб-ных задач, динамикой и множеством конкретных условий, в которых про-текает деятельность того или иного подразделения. Поэтому формы взаимодействия условно можно разделить на следующие категории:

1) обмен информацией. Здесь следует иметь в виду доведение соответствующей информации до взаимодействующих служб и подразделений. Для активизации совместной деятельности целесообразно каждой службе проявлять инициативу и предоставлять своим коллегам ин-формацию, которая может быть им полезна, не ожидая с их стороны формальных просьб или запросов.

2) совместное обсуждение имеющейся информации. Оно может проходить на совместных оперативных совещаниях, в системе служебной подготовки, на инструктажах дежурного наряда и т.д. По результатам обсуждения начальник подразделения принимает соответствующее решение, которое и является основой дальнейшей деятельности отделов и служб. Здесь необходимо учитывать, что очень важным фактором является адекватность в оценке самой информации. Этот аспект также является заботой руководителя. Кроме того, он должен лично разъяснить начальникам служб наиболее важные положения нормативных правовых документов, дать оценку оперативной обстанов-ки, познакомить с документами, имеющими принципиальное значе-ние для успешного выполнения за-дач, стоящих перед подразделени-ем. Затем эти сведения должны быть доведены до сотрудников каждой службы.

3) выполнение отдельных ме-роприятий по просьбе иной службы. Эта форма взаимодействия используется в тех случаях, когда необходимо провести специфические для соответствующей службы мероприятия. При этом следует четко и конкретно определить круг задач, которые необходимо ей решить в ходе проведения такого мероприятия, а после его заверше-ния сообщить результаты заинтере-сованным лицам.

4) совместное планирование мероприятий. Оно достигается путем составления самостоятельных планов взаимодействующих служб, исходя из конкретной обстановки, и в конечном итоге обобщается еди-ным совместным планом меропри-ятий, утверждаемым руководителем подразделения.

5) оказание содействия в вып-олнении мероприятий другой службой. Такое содействие может осуществляться самыми разнообраз-ными способами. Например, это ин-формационное обеспечение прово-димого мероприятия. Кроме того, содействие может оказываться посредством выделения в помощь иной службе сотрудников и средств, кото-рые задействуются для проведения мероприятия, а также создания необ-ходимых условий для его выполнения.

6) совместное проведение мер-оприятий. Эта форма применяет-ся при решении задач, стоящих перед всеми взаимодействующими службами. В таких случаях создается временная группа, состоящая из сотрудников взаимодействующих служб. При этом ставится конкретн-ая задача каждому участнику такой группы, совместно вырабатывается тактика проведения мероприятия, уточняются способы обмена инфор-мацией и т.д. Рассмотренные выше формы взаимодействия, разделенные на условные категории, в практической деятельности имеют ряд проблем, которые необходимо решать. Обо-значим некоторые из них.

В связи со значительным ростом компьютеризации современного общества, в том числе и подразде-лений УИС, возникла острая необхо-димость в создании единого банка данных, с помощью которого появ-ляется возможность значительного упорядочения информационного обеспечения УИС Наумов С.С. Предупреждение преступлений в местах лишения свободы с помощью технических средств. Бюллетень Минюста. 2002. №12. С. 106-109.

Важными источниками для сбора накопительной информации в еди-ный банк данных являются исправи-тельные колонии, так как здесь фиксируется вся первичная информа-ция, которая затем обобщается. Она дает общую картину о социальных явлениях в масштабе области, края и страны в целом. Исходя из этого, к учетно-регистрационной дисципли-не предъявляются высокие требова-ния, ибо любая неточность приводит к искаженному представлению о дей-ствительном положении дел, в ре-зультате чего могут приниматься необоснованные решения.

Потребителями информации яв-ляются и сами исправительные коло-нии. Но именно они зачастую не обеспечивают своевременного и квалифицированного пополнения су-ществующего информационного банка данных, что, на наш взгляд, яв-ляется одной из основных причин низкой эффективности использова-ния автоматизированных информа-ционных систем.

Одним из основных элементов взаимодействия в организации про-филактической деятельности под-разделений уголовно-исполнитель-ной системы является ее планиро-вание, которое призвано упорядо-чить сложный многогранный про-цесс профилактической деятельно-сти. Планирование мероприятий по предупреждению правонарушений в исправительных колониях способ-ствует своевременному разреше-нию наиболее актуальных задач, со-здает условия для более эффектив-ного использования сил и средств, своевременного маневрирования ими, облегчает изучение и обобще-ние передового опыта работы ИК по организации взаимодействия служб, а также учета, контроля и проверки исполнения мероприятий, проводи-мых в процессе такого взаимодей-ствия.

Вся собранная и проанализиро-ванная информация, характеризу-ющая обстановку в исправительной колонии, является базой для плани-рования мероприятий по профи-лактике правонарушений. В коло-ниях уголовно-исполнительной си-стемы на основании данной инфор-мации составляются годовые, полу-годовые или квартальные планы.

Использование той или иной фор-мы внутреннего взаимодействия определяется спецификой каждого подразделения, складывающейся оперативной обстановкой, особен-ностями служб, участвующих во вза-имодействии, имеющимися в нали-чии силами, средствами, поставлен-ными целями и задачами, на реше-ние которых и направлено осуще-ствляемое взаимодействие.

Необходимым условием органи-зации взаимодействия является не-допущение конфликтов между служ-бами, а также их руководителями, причины которых нередко коренят-ся в незнании проблем деятельнос-ти иных служб, трудностей их рабо-ты, точек соприкосновения. Поэто-му целесообразно на совместных совещаниях регулярно заслушивать тех, кто возглавляет то или иное под-разделение, или наиболее опытных специалистов других служб о про-блемах решения задач по профилак-тике преступлений и правонаруше-ний со стороны осужденных, а так-же проводить совместное обсужде-ние какой-либо общезначимой про-блемы. Полезно, например, участие начальников разных служб в отчет-ном совещании по результатам опе-ративно-служебной деятельности. Руководитель подразделения дол-жен всемерно поощрять любые формы изучения стоящих перед уч-реждением задач, побуждать своих подчиненных к планированию по-добных мероприятий. Ознакомле-ние с информацией такого рода рас-ширяет профессиональный круго-зор сотрудников, дает возможность понимать сослуживцев и оказывать им осмысленное содействие.

Хотелось бы обра-тить внимание на особенности вза-имодействия службы безопасности с другими отделами и службами ис-правительных колоний и органами внутренних дел по профилактике преступлений и других правонару-шений со стороны осужденных, в частности, на:

1) во взаимодействии со всеми от-делами и службами ИК обеспечива-ет выполнение осужденными правил поведения и распорядка дня;

2) совместно с сотрудниками опера-тивного отдела выявляет и разобла-чает организаторов и активных учас-тников группировок отрицательной направленности, подстрекателей и иных лиц, намеревающихся совер-шить правонарушение, готовит и представляет начальнику ИК матери-алы о необходимости их изоляции от основной массы осужденных;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7