Противодействие торговле людьми

Федеральное бюро расследований и Уголовный отдел Министерства юстиции продолжали борьбу с эксплуатацией детей в целях проституции в Соединенных Штатах по линии общенациональной инициативы "Инносенс лост". В 2006 финансовом году эта инициатива позволила провести 103 открытых расследования, 157 арестов, предъявить 76 обвинений и вынести 43 приговора.

Органы власти в штатах и на местах также прилагали значительные правоохранительные усилия против торговли людьми. К концу 2006 года 27 штатов приняли законы об уголовной ответственности за торговлю людьми. Министерство юстиции и Министерство здравоохранения и социальных служб продолжают увеличивать число оперативных групп по борьбе с торговлей людьми, коалиций и мероприятий по взаимодействию с общественностью по всем Соединенным Штатам. Министерство юстиции по состоянию на конец 2006 финансового года финансировало 42 оперативные группы, по сравнению с 32 в 2005 финансовом году. Эти специальные группы объединяют правоохранительные органы штатов, местного уровня и федерального звена с партнерами из неправительственных организаций.

В 2006 году Отдел заработной платы Министерства труда начал осваивать ресурсы, помогающие следователям выявлять потенциальные проблемы торговли людьми, и начал включать вопросы торговли людьми в свои учебные планы по подготовке следователей. За прошедший год сотрудники отдела приняли участие более чем в 30 местных межведомственных специальных группах по борьбе с торговлей людьми.

Правительство США в течение года продолжало активно оказывать услуги по защите жертв. По состоянию на март 2007 года, Министерство здравоохранения и социальных служб подтвердило статус жертв торговли людьми 1175 человек из 77 стран с тех пор, как в октябре 2000 года был подписан Закон о защите жертв торговли людьми. В 2006 финансовом году министерство подтвердило этот статус 234 иностранным жертвам торговли людьми из многих стран. Подтверждение статуса позволяет жертвам торговли людьми получать доступ к услугам и пособиям, сопоставимым с помощью, которую США оказывают беженцам.

В апреле 2006 года Министерство здравоохранения и социальных служб учредило Контракт об услугах в расчете на одного человека с целью оказания услуг жертвам торговли людьми "в любое время, в любом месте". По состоянию на март 2007 года, контракт привлек 93 учреждения социального обслуживания к заботе о жертвах по всей стране.

В 2006 финансовом году Министерство внутренней безопасности выдало 192 визы категории «Т» иностранным жертвам торговли людьми, обнаруженным в Соединенных Штатах, И 10 виз категории «Т» их ближайшим родственникам. Категория «Т» - это специальная визовая категория, введенная в соответствии с Законом о защите жертв торговли людьми. В совокупности по 2006 финансовый год включительно Министерство внутренней безопасности выдало 729 виз жертвам торговли людьми и еще 645 виз категории «Т» их родственникам.

В рамках помощи, оказываемой по Закону о защите жертв торговли людьми, Бюро Госдепартамента по делам народонаселения, беженцев и миграции финансирует программу возвращения, реинтеграции и воссоединения семей жертв торговли людьми. С момента начала в 2005 году по апрель 2007 года программа помогла в общей сложности 67 лицам из 22 стран. Из числа тех, кому была оказана помощь, 5 жертв торговли людьми предпочли вернуться в свои страны происхождения, а 62 родственника воссоединились с жертвами торговли людьми в Соединенных Штатах.

Профилактические мероприятия последовательно проводились в течение всего года, причем Министерство здравоохранения и социальных служб продолжало финансировать просветительскую кампанию "Спасти и восстановить" и Национальный центр ресурсов для борьбы с торговлей людьми с информационной горячей линией, которая приняла более 4000 звонков с февраля 2004 года, когда она начала работать. В ноябре 2006 года генеральный инспектор Министерства обороны завершил и опубликовал ведомственную оценку усилий Минобороны по предотвращению торговли людьми. В общей оценке сделан вывод, что Минобороны добилось значительного прогресса в реализации комплексной программы.

СТРАНЫ СНГ

Российская Федерация. Российская Федерация в декабре 2003г. также установила ответственность за торговлю людьми (ст. 127-1 УК РФ) и использование рабского труда (ст. 127-2 УК РФ). Под торговлей людьми в ст. 127-1 УК РФ понимается «купля-продажа человека либо его перевозка, передача, укрывательство или получение, совершенные в целях его эксплуатации. В примечании 2 к этой статье эксплуатация определяется как «использование занятия проституцией другими лицами или иные формы сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги), подневольное состояние. В 2003 г. также была предпринята попытка разработки Закона по борьбе с торговлей людьми. За основу российского Закона был принят американский Trafficking Victims Protection Act of 2000, содержащий в общих чертах положения, позволившие разработчикам российского закона соотнести создание собственного закона с характером и тенденциями развития организованной преступности в России.

В Преамбуле к Закону были определены в соответствии с международными правовыми нормами виды преступлений, классифицируемые как торговля людьми. Характерными чертами данного закона, в отличие от традиционного российского законодательства являются программность, комплексность, прецедентность. В нем, по сути, содержатся нормы, относимые в различным отраслям права: процессуальному, иммиграционному, административному и другим, содержится целая система дефиниций, определяющих практически любое понятие, относящееся к торговле людьми.

Украина. 24 марта 1998 г. Уголовный кодекс Украины был дополнен статьей “Торговля людьми”(ст.1241), непосредственно направленную на предотвращение торговли людьми. Она определяет это действие как «открытое или тайное завладение человеком, связанное с законным или незаконным перемещением по согласию, или без согласия данного лица через государственную границу Украины, или без такового, для дальнейшей продажи, или иной оплаченной передачи с целью сексуальной эксплуатации, использования в порнобизнесе, вовлечения в преступную деятельность или долговую кабалу, усыновления в коммерческих целях, использования в вооруженных конфликтах, эксплуатации труда».

25 сентября 1999 г. Кабинетом министров Украины была утверждена Программа по предупреждению незаконных перевозок и торговли женщинами и детьми. Программа финансируется из государственного бюджета, а контроль за ее выполнением возложен на Государственный Комитет по вопросам семьи и молодежи. Программа включает:

приведение украинского законодательства в сфере прав женщин в соответствие со стандартами международного права;

ознакомление с международным опытом по борьбе с торговлей женщинами;

создание базы данных о соответствующих лицах и организациях, вовлеченных в торговлю и распространение проституции;

усиление контроля за деятельностью организаций, которым выданы лицензии на посредническую деятельность по устройству украинских женщин на работу за границей;

создание реабилитационно-кризисных центров и приютов для жертв насилия и торговли людьми;

создание консультационных пунктов по социально-правовым вопросам при отделах социального обеспечения;

создание «горячих линий» и «телефонов доверия» для жертв насилия и торговли людьми;

проведение тренингов (в форме семинаров и предоставления информации в СМИ).

В рамках правоохранительной системы Украины было создано три специальных отдела региональных управлений МВД, куда потерпевшие могут подавать свои жалобы (в Киеве, Луганске и Донецке). Планируется создание подобных отделов в других регионах. Программа настоятельно рекомендует активно сотрудничать с МВД, правоохранительными органами и Интерполом, дипломатическими и правоохранительными агентствами иностранных государств.

Консульские отделы посольств Украины попросили оказать всевозможную поддержку в оказании помощи потерпевши в возвращении домой, включая оплату стоимости проезда для потерпевших, не имеющих денег, и быстрой выдачи документов тем, у кого торговцы забрали паспорта.

Беларусь. Новый УК Белоруссии (от 9 июля 1999 г.) разделяет торговлю людьми, похищение и вербовку для эксплуатации. Под торговлей понимаются «действия, направленные на совершение купли-продажи или иных сделок в отношении зависимого лица в форме его передачи или завладения им» (ст.181 УК). Похищение человека определяется как «тайное, открытое, путем обмана или соединенное с насилием противоправное завладение лицом» (ст.182 УК). Вербовку в целях «сексуальной или иной эксплуатации путем обмана» (ст.187 УК) можно определить как набор по найму людей за определенное материальное вознаграждение.

Уголовный Кодекс Республики Беларусь содержит ст. 181. Торговля людьми 1. Действия, направленные на совершение купли-продажи или иных сделок в отношении зависимого лица в форме его передачи или завладения им (торговля людьми), - наказываются арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до шести лет.

2. Те же действия, совершенные:

1) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

2) в отношении двух или более лиц;

3) в целях сексуальной или иной эксплуатации;

4) с целью изъятия у потерпевшего органов или тканей для трансплантации;

5) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

6) должностным лицом с использованием своих служебных полномочий, -

наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без конфискации.

3. Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего либо причинение тяжких телесных повреждений, - наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без конфискации.

В УК содержится Статья 182. Похищение человека - 1. Тайное, открытое, путем обмана или соединенное с насилием противоправное завладение лицом при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 291 настоящего Кодекса, (похищение человека) - наказывается лишением свободы на срок от пяти до семи лет.

2. То же действие, совершенное:

1) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

2) в отношении двух или более лиц;

3) из корыстных побуждений;

4) в целях сексуальной или иной эксплуатации;

5) с целью изъятия у потерпевшего органов или тканей для трансплантации;

6) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

7) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо сопровождавшееся мучениями или истязанием, - наказывается лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без конфискации.

3. Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть потерпевшего либо причинение тяжких телесных повреждений, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без конфискации.

Молдова. Уголовный кодекс Республики Молдова от 18.04.2002 г. № 985-XV содержит статью 164. Похищение человека - (1) Похищение человека наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет.

(2) То же действие, совершенное:

а) повторно;

b) в отношении двух или более лиц;

с) в отношении беременной женщины;

d) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

е) двумя или более лицами;

f) из корыстных побуждений;

g) с применением оружия или других предметов, используемых в качестве оружия, наказывается лишением свободы на срок от 7 до 15 лет без наложения штрафа или с наложением штрафа в размере от 500 до 1000 условных единиц.

(3) Действия, предусмотренные частями (1) или (2):

а) совершенные организованной преступной группой или преступной организацией;

b) повлекшие по неосторожности причинение тяжкого телесного повреждения или иного тяжкого вреда здоровью либо смерть потерпевшего, наказываются лишением свободы на срок от 10 до 20 лет без наложения штрафа или с наложением штрафа в размере от 800 до 1500 условных единиц.

В УК содержится отдельная Статья 165. Торговля людьми - (1) Вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение лица в целях коммерческой или некоммерческой сексуальной эксплуатации, эксплуатации принудительного труда или услуг, эксплуатации в рабстве или условиях, сходных с рабством, использования в вооруженных конфликтах или в преступной деятельности, изъятия органов или тканей для трансплантации, совершенные путем:

а) угрозы применения или применения физического или психического насилия, не опасного для жизни и здоровья лица, в том числе путем похищения, изъятия документов и удержания лица в подневольном состоянии с целью погашения установленного в неразумных пределах долга;

b) обмана;

с) злоупотребления уязвимостью положения или злоупотребления властью, дачи или принятия платежей либо выгод для получения согласия лица, контролирующего другое лицо, наказываются лишением свободы на срок от 7 до 15 лет.

(2) Те же действия, совершенные:

а) повторно;

b) в отношении двух или более лиц;

с) в отношении беременной женщины;

d) двумя или более лицами;

e) с применением насилия, опасного для жизни, физического или психического здоровья лица;

f) с применением пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения с целью подчинения лица либо с изнасилованием, использованием физической зависимости, оружия, угрозы сообщения конфиденциальной информации семье или другим лицам, а также других средств, наказываются лишением свободы на срок от 10 до 20 лет.

(3) Действия, предусмотренные частями (1) или (2):

а) совершенные организованной преступной группой или преступной организацией;

b) повлекшие тяжкое телесное повреждение или психическое расстройство либо смерть лица, наказываются лишением свободы на срок от 15 до 25 лет или пожизненным заключением.

УК содержит также статью 167. Рабство и условия, сходные с рабством - Поставление или удержание лица в условиях, когда другое лицо владеет им, либо воздействие на лицо с использованием обмана, принуждения, насилия или угрозы насилием с целью вступления в сожительство или в брак либо удержания в сожительстве или в браке наказываются наложением штрафа в размере от 200 до 600 условных единиц или лишением свободы на срок от 3 до 10 лет с лишением или без лишения в обоих случаях права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.

Грузия. Уголовный кодекс Грузии от 22 июля 1999 года, № 2287-ВС. Содержит специальную статью 172. Торговля несовершеннолетними - 1. Купля несовершеннолетнего или совершение иных незаконных сделок в отношении него с целью усыновления (удочерения) наказываются исправительными работами на срок до одного года или ограничением свободы на срок до двух лет.

2. Купля или продажа несовершеннолетнего либо совершение иных незаконных сделок в отношении него - наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные:

а) неоднократно;

б) в отношении двух или более несовершеннолетних;

в) группой лиц;

г) с использованием служебного положения;

д) с целью незаконного вывоза за границу;

е) с целью вовлечения в преступные или иные антиобщественные деяния;

ж) с целью пересадки или иного применения органов, частей органов или тканей тела потерпевшего, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

4. Деяния, предусмотренные частями 2 или 3 настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть несовершеннолетнего или иные тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

Азербайджан. Уголовный кодекс Азербайджанской Республики содержит специальную статью 106. Рабство - 106.1. Рабство, то есть полное или частичное осуществление в отношении человека правомочий, присущих праву собственности, -- наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

106.2. Те же деяния, совершенные в отношении несовершеннолетнего или с целью перемещения лица в иностранное государство, -- наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет.

106.3. Работорговля, то есть содержание лица с целью превращения в невольника, или использования в качестве невольника, его продажи или обмена, распоряжение им, а также любое деяние, связанное с работорговлей или перевозкой невольников, а равно рабство на сексуальной основе или посягательство на половую свободу на основе рабства, -- наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

В УК содержится статья 110. Насильственное удерживание человека - Задержание, арест или похищение лица с целью лишения законной защиты на длительный срок по заданию, поддержке или с согласия государства либо политической организации и последующее отрицание факта лишения свободы лица или отказ от сообщения сведений о его участи либо местонахождении, -- наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет либо пожизненным лишением свободы.

В соответствии со статьёй 144. Похищение человека - 144.1. Похищение человека --

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

144.2. То же деяние, совершенное:

144.2.1. в отношении двух или более лиц;

144.2.2. в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

144.2.3. группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией);

144.2.4. с применением насилия, опасного для жизни или здоровья потерпевшего;

144.2.5. с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

144.2.6. из корыстных побуждений или по найму, --

наказывается лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.

144.3. Деяния, предусмотренные статьями 144.1 и 144.2 настоящего Кодекса, если они совершены в отношении несовершеннолетнего либо повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, -- наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6