Предложения по усовершенствованию государственного регулирования миграционных потоков

Помимо сети Интернет, важным источником информации являются электронные банки данных. В настоящее время наибольшее распространение получили банки нормативно-правовых актов «Консультант Плюс» и «Гарант» [58].

В Информационном банке хранится документ, документы его изменяющие и дополняющие, а также все редакции этого документа. Документы хранятся таким образом, что при нахождении любого документа в сформированный список автоматически включаются и все его редакции.

Базы данных программ содержат как международные акты, так и нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Татарстан. Все перечисленные базы могут быть открыты одновременно. Поиск по базам может быть осуществлен по различным основаниям:

– ключевые слова (поиск по тексту, по названию);

– поиск по номеру нормативно-правового акта;

– поиск по источнику опубликования;

– поиск по ситуации;

– поиск по названию нормативно-правового акта.

Заключение

На рубеже у XXI века население мира перешагнуло шестимиллиардный порог. Но у скольких людей предки жили в той же стране, в том же регионе, говорили на том же языке?

Россия большая малонаселенная страна, вне территории которой находится около 20 миллионов соотечественников. Следует радушно принимать всех, кто считает Россию родиной и для этого разрабатывать серьезные программы их приема, не строя препон в расселении. Миграция в Россию порождена во многом ее собственной политикой и политикой СССР, правопреемницей которого РФ себя объявила.

Несмотря на то, что за последнее десятилетие неоднократно предпринимались серьезные шаги, направленные на решение отечественной проблемы миграции, она так и не была решена. Сегодня на повестке дня – коренная реконструкция государственной политики в той области.

Представляется, что приоритеты должны быть отданы следующим насущным задачам:

- обеспечения крыши над головой для всех беженцев;

- создания рабочих мест для вынужденных переселенцев в соответствии с их квалификацией и потребностями России;

- оптимальному использованию трудовых мигрантов из стран СНГ исходя из интересов обеспечения экономики страны и ее регионов необходимыми трудовыми ресурсами;

- прекращению нелегальной миграции.

Только после этого можно будет вплотную приступить к реализации второго этапа миграционной политики - привлечению новых переселенцев в Россию. При этом надо иметь в виду, что в первую очередь следует содействовать переезду в страну высококвалифицированных специалистов.

Анализ многоаспектности процессов миграции позволяет высказать следующие рекомендации:

– Разработать специальную программу о предотвращении депопуляции и дифференцированной помощи, наиболее нуждающимся регионам, прежде всего областям центральной России, сельским районам Северного Кавказа, Поволжья и Сибири, арктическим аборигенным народам.

– Тщательно изучить проблемы оттока русских из республик Российской Федерации, возможности улучшения их социальных условий и политического представительства в общественной жизни страны.

– Добиваться аннулирования всех актов субъектов Федерации о регулировании миграции, противоречащих Конституции и Федеральным законам.

– При проведении политики поддержки «зарубежных соотечественников» четко определить, что под соотечественниками подразумеваются граждане России. В отношении других категорий бывших граждан СССР следует придерживаться принципа защиты прав этнических меньшинств и дискриминируемых групп. Россия имеет право строить свою политику в отношении постсоветских государств в зависимости от соблюдения ими прав человека.

– Из общего миграционного истока в Россию целесообразно выделить категорию репатриантов из «ближнего зарубежья» и разработать соответствующий правовой механизм - Закон Российской Федерации «О репатриации». Для выработки такого механизма в странах СНГ и Балтии необходимо создать под государственным контролем структуры, оказывающие услуги в распоряжении оставляемым жилым фондом и иным имуществом возможностью зачета их стоимости при обустройстве на территории России.

Политический фактор по-прежнему остается основной причиной вынужденной миграции. Стала более тесной его взаимосвязь с экономическими и социальными причинами. Вместе они инициируют и поддерживают миграционные настроения. В результате сохраняется устойчивая тенденция к абсолютному сокращению численности русскоязычного населения в странах СНГ. Для изменения ситуации к лучшему в данной области нужны более активные дипломатические шаги Российской Федерации как в рамках СНГ, так и на уровне двусторонних отношений. Такие шаги желательны и на уровне многосторонних отношений, ибо миграционные потоки способны, перейдя в неуправляемое состояние, стать серьезным фактором дестабилизации мирового порядка, но они же могут служить источником формирования нового духовного богатства, заключающегося в творческом развитии человеческого потенциала.

Применительно к миграционной ситуации в Курской области можно отметить следующее. Несмотря на прилагаемые государством усилия, ситуация с мигрантами и вынужденными переселенцами остается напряженной. Одной из причин такого положения дел является, безусловно, недостаточное финансирование соответствующих программ из федерального бюджета. И все же представляется, что функционирование областных миграционных служб до сего момента являлось недостаточно результативным.

Хочется надеяться, что осуществляемая правительством страны реорганизация государственной миграционной политики и соответственное изменение структуры миграционных органов на местах ускорит интеграцию мигрантов и вынужденных переселенцев в российское общество.

Список использованных источников

1 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993. – № 237.

2 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ (с изменениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября 2005 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – №40. – Ст.3822.

3 Устав Муниципального образования город Нижнекамск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

4 Об Уставе муниципального образования город Нижнекамск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан : Решение представительного органа муниципального образования город Нижнекамск Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан № 17 от 14 декабря 2005 года.

5 Сборник нормативно-правовых документов, регулирующих правоотношения в сфере миграции. 2002.

6 Распоряжение Правительства РФ от 1 марта 2003 г. // Собрание законодательства РФ. 2003. №10. Ст. 923.

7 Распоряжение Правительства РФ от 1 марта 2003 г. // Собрание законодательства РФ. 2003. №10. Ст. 923.

8 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 №195 – ФЗ (ред. от 11.11.2003). Принят ГД РФ ФС РФ от 20.12.2001.

9 ФЗ «О беженцах» от 19.02.1993 №4528-1 (ред. от 30.06.2003). СЗ РФ №43 ст. 4904.

10 ФЗ «О борьбе с терроризмом» от 25.07.1998 №130-ФЗ (ред. от 30.06.2003) СЗ РФ №28 ст. 2642

11 Закон РФ «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993 №4530-1 (ред. от 07.08.2000, с изм. от 24.12.2002). «Ведомость СНД и ВСРФ».

12 Законодательство о миграции: плюсы и минусы // Закон №11/2002. – 107-110 с.

13 Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 17.05.2000 №867 (ред. 29.04.2002)

14 Указ Президента РФ «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» от 23.02.2002 №232

15 Указ Президента РФ «О федеральной миграционной программе» от 09.08.1994 №1668(ред. от 13.06.1996)

16 Федеральный закон РФ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18 июля 2006 №109

17 Агаев В.И. Тревожные данные о ситуации на рынке труда. / В.И. Агаев. // Европа-экспресс. – № 12. – 2002. – С.147.

18 Беобахтеров И.К. Столица «чернорабочих». / Беобахтеров И.К. // Европа-экспресс. – №1 – 2006. – С.165.

19 Боровик, М.А. Современные миграционные процессы в Европе. / М.А. Боровик. // Международные отношения. №11. –2002. – С.130.

20 Былинкин, Е.Г. Миграционный поток и русло закона. / Е.Г. Былинкин. // Закон. – №11. – 2005. – С.157.

21 Дмитриев, А. В. Конфликты миграции. / А.В. Дмитриев. // Закон. – 2006. – 304 с.

22 Егоров, А. И. Великое переселение продолжается. / А.И. Егоров. // Миграция и гражданство. – №11. – 2007. – С.86.

23 Егоров, Р.В. Миграционный режим: нарушения и санкции. / Р.В. Егоров. // Миграция и гражданство. – №2. – 2006. – С.123.

24 Зарипов П. Н. Миграции в России: социальные и правовые аспекты проблемы. / П.Н. Зарипов. // Закон. – №5. – 2005. – С.179.

25 Кирилов, И.Р. Какая миграционная политика нужна России? / И.Р. Кирилов. // Российская Федерация сегодня. – №11. – 2005. – С.138.

26 Коков, В.А. Как управлять миграцией в России. / В.А.Коков. // «Экономист». – № 2. – 2005 – С.182.

27 Костаков, В. А. Миграции: беда или благо? / В.А. Костаков. // Экономист. – №2. – 2004. – С.129.

28 Костаков, В.К. Миграция: беда или благо? / В.К. Костаков. // Экономист. – № 2. – 2005. – С.139.

29 Костин, Р.А. Современные миграционные процессы и их тенденции в современном обществе. / Р.А. Костин, А.Ю. Лухнов. // Регион: Политика. Экономика. Социология. – № 3. – 2008. – С.129.

Котиева, А.И. Вынужденная миграция в России: поиск решения проблем. / А.И. Котиева. // Юридический мир. – №9.– 2003.– С.118.

30 Кулаков, В.И. Пути регулирования миграционных процессов в Российской Федерации. / В.И. Кулаков. // Вопросы экономики. – №5. –2003. – С.193.

31 Миронов, Н.Е. Российское гражданство: закон суров, но…/ Н.Е. Миронов. // Миграция и гражданство. – №3. – 2003. – С.153.

32 Нагорная, О.К. Правовые проблемы социальной защиты вынужденных мигрантов в России / О.К. Нагорная. // Государственное право. – №5– 2002. – С.154.

33 Назаров, Н.К. Незваные гости. / Н.К. Назаров. // Закон. – №11. – 2002. – С.168.

34 Назарова, Е.А. Особенности современных процессов миграции / Е.А. Назарова. // Социологические исследования. – №7. – 2005. – С.116.

35 Миронов, Н.Е. Особенности миграции. / Миронов, Н.Е. // Социологические исследования. – №3. – 2006. – С.220.

36 Подгорнова, Н.В. Современные миграционные процессы в России. / Н.В.Подгорнова. // География в школе. – №3 – 2004. – С.143.

37 Попов, А.Н. и др. Программно-целевое управление миграционными процессами: сущность и рациональность. / А.Н. Попов, Н.Н. Суворова, Е.А. Попова. // Закон. – №3. – 2006. – С.231.

38 Романов, Ю.А. Миграция и гражданство. / Ю.А. Романов. // Буква Закона. – №3. – 2003. – С.126.

39 Романов, И.А. Системные основы государственного регулирования миграционных процессов в России. / И.А. Романов. // Современное управление. – №1. – 2005. – С.176.

40 Рязанцев С.Р. Внутрироссийская миграция населения: тенденции и социально-экономические последствия. / С. Р. Рязанцев. // «Экономист». – № 7. – 2008. – С.149.

41 Тюркин, М.Л. Сущность, структура и перспективы совершенствования миграционного процесса в Российской Федерации / М.Л. Тюркин. // Государственное право. – № 9. – 2004. – С.148.

42 Авдокушин, И.Ф. Международные экономические отношения. / И.Ф. Авдокушин. – М. : Просвещение, 2003. – 569 с.

43 Гранберга, А.Г. Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации. / А.Г. Гранберга. — М. : Научная книга, 2002. – 369 с.

44 Зинченко, Н. Н. Демография. / Н.Н. Зинченко. – М. : Просвещение, 2003. – 464 с.

45 Маслова, Т.Д. Демография. / Т.Д. Маслова. – СПб. : Питер, 2003. – 469 c.

46 Матанцев, А.Н. Стратегия, тактика и практика маркетинга. / А.Н. Матанцев. – М. : Юристъ, 2003. – 303 c.

47 Моисеенко, В. М. Международная экономика. / В.М. Моисеенко. – М. : ИНФРА-М, 2004. – 398 с.

48 Панкратов, Ф.Г. Международная экономика. / Ф.Г. Панкратов. –

49 Панкрухин, А.П. Демография. / А.П. Панкрухин. – М. : Омега-Л, 2006. – 543 c.

50 Пястолов, С.М. Мировая экономика. / С.М. Пястолов. – М. : Издательский центр «Академия», 2003. – 336 с.

51 Рыбалкина. В.Е. Международные экономические отношения. / В.Е. Рыбалкина. – М. : ЮНИТИ, 2005. – 496 с.

52 Симагин, Ю. А. Территориальная организация населения. / Ю.А. Симагин. – М. : Просвещение, 2004. – 398 с.

53 Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. / П.А.Сорокин. –

54 Супруновича, Б. П. Международные экономические отношения. / Б.П. Супруновича. – М. : Научная книга, 2006. – 468 с.

55 Фаминков, И.П. Международные отношения. / И.П. Фаминков. –

56 Хасбулатов Р.И. Мировая экономика. / Хасбулатов Р.И. – М. : Экономика, 2005. – 578 с.

Приложения

Приложение А

Структура управления миграционными потоками в Российской Федерации

Приложение Б

Структура Управления Федеральной Миграционной Службы в Нижнекамске

Приложение В

Этническая структура миграционного пророста населения ПФО в 2006-2007 гг., %

рисунок В.1 – Этническая структура миграционного прироста

рисунок В.2 – Этническая структура титульных народов ПФО

рисунок В.3 – Этническая структура народов стран СНГ и Балтии

Приложения Г

Таблица Г.1 – Численность иностранной рабочей силы, привлеченной в Российскую Федерацию в 2004 - 2007 гг. (Данные Федеральной миграционной службы России)

Приложение Д

Таблица Д.1 – Рабочий план подготовки и проведения исследования

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10