Совершенствование оплаты труда работников сельского хозяйства (на примере СПК "Ляховичский"...
4,1
5,4
5,0
4,0
2,7
газ
0,4
1,4
1,1
1,3
0,7
0,6
0,5
запасные части, ремонтные и
строительные материалы
2,2
4,9
6,0
5,9
5,2
4,3
4,1
оплата работ и услуг, выполненных
сторонними организациями
4,3
3,3
3,1
3,8
4,2
3,6
3,5
прочие материальные затраты
0,2
6,2
6,3
7,4
6,2
5,8
2,2
амортизация (износ) основных
средств
9,8
10,1
8,9
3,0
7,5
10,4
9,9
прочие затраты
4,7
2,5
1,4
2,2
2,0
2,0
1,9
Примечание Источник: [3, с. 36, таблица 42]
Социальная
инфраструктура на селе развита в 2-3 раза хуже, чем в городе. Две трети
работников заняты ручным трудом. А ведь именно в данной сфере, охватывающей
условия труда и быта населения, формируются настроения людей, их отношение к
труду, духовные устремления. Несопоставимы с городскими и условия труда на
селе. Две трети работников заняты ручным трудом. Также несопоставимы уровни
медицинского, бытового и культурного обслуживания. Многие объекты
социально-культурной базы оказались в трудном финансовом состоянии и были
вынуждены закрываться или существенно снижать объемы и виды своих услуг. Плохо
решаются проблемы строительства дорог. Обеспеченность сельского населения
непроизводственными фондами в 3 раза ниже, чем городского. И как следствие этих
процессов - дееспособная часть населения покидает деревню и уезжает в город. На
селе сложилась кризисная ситуация, идет глубокая деформация воспроизводственных
процессов.
Вместе с тем,
обостряются внутренние проблемы деревни. Не секрет, что пьянство стало формой
досуга многих жителей села. В отдельных хозяйствах механизаторы по причине
пьянства лишены милицией документов на управление техникой, но продолжают работать
- больше ведь некому. Административные меры, такие, как лишение премий, выговоры,
не дают желаемого результата. В результате нарастает деградация сельского населения.
Падение
воспроизводственной функции заработной платы является многоаспектным процессом
и характеризуется:
-снижением
покупательной способности заработной платы из-за опережающего роста цен на
потребительские товары и услуги;
-уменьшением соотношения среднемесячной
заработной платы с прожиточным минимумом, которое выражает покупательную
способность заработной платы через динамику номинальной заработной платы и
потребительских цен на товары, входящие в набор потребительской корзины
прожиточного минимума (табл.1.2.3). Приобретение товаров, входящих в
прожиточный минимум за период 1990 г по 2004 г. сократилось в 1,5 раза:
-сокращением соотношения минимальной
заработной платы с прожиточным минимумом.
Таблица 1.2.3.Соотношение средней заработной
платы и прожиточного минимума
Годы
Прожиточный
минимум, руб.
Средняя
заработная плата, руб.
Количество
наборов прожиточного минимума, которое можно приобрести на среднюю заработную
плату
1
2
3
4
1990
60
269
4,4
1991
155
541
3,5
1992
1220
5072
4,2
1993
1927
6121
3,2
1994
54023
98203
1,8
1995
424100
755129
1,8
1996
659200
1212157
1,8
1997
1101100
2270110
2,1
1998
2159600
4635191
2,2
1999
11041500
19710600
1,8
2000,
1 кв.
22572
45549
2,0
2002
76817
189200
2,5
2003
105247
250700
2,4
2004
125745
350200
2,9
Примечание. Источник: [14, с. 43, таблица 51]
Минимальный потребительский бюджет,
разработанный правительством в начале 90-х годов, был положен в основу
определения уровней минимальной заработной платы, минимальной пенсии и
социальных выплат. В то время, когда был принят закон Республики Беларусь «О
минимальной заработной плате и государственных гарантиях в области оплаты
труда» (1991 г.), соотношение между среднемесячной заработной платой и минимальным
потребительским бюджетом составляло 215%.
Таблица 1.2.4. Начисленная среднемесячная
заработная плата работников и минимальный потребительский бюджет
Годы
Начисленная
среднемесячная заработная плата, тыс. руб.
Минимальный
потребительский бюджет, тыс. руб.
Соотношение
начисленной среднемесячной заработной платы с минимальным потребительским
бюджетом, в %
1995
755,1
706,9
106,8
2000
58,946
,7
126,0
2001
123,0
82,9
148,4
2002
189,2
129,3
146,4
2003
250700
168,3
149,0
2004
350200
201,5
173,8
Примечание Источник: [3, с. 45, таблица 53]
Данные показывают, что до 2002г. наблюдалась
тенденция снижения реальной заработной платы в Беларуси, а с 2003г. тенденция
стала положительной(соотношение увеличилось до 173,8%).Замечу также, что
удельный вес работников, заработная плата которых ниже минимального
потребительского бюджета, сократился с 42% в 2000 году до 39% в 2003-м и в
прошлом составил 32%[18,с. 3]
Низкий уровень государственных гарантий
(минимальная заработная плата, тарифная ставка первого разряда и построенная на
ее основе Единая тарифная сетка) обуславливает дальнейшее падение
воспроизводственной функции заработной платы. В настоящее время согласно Единой
тарифной сетки, в которой предусмотрено 27 тарифных разрядов для оплаты труда
работников бюджетной сферы экономики, минимальные условия воспроизводства
рабочей силы государственная тарифная система может обеспечить только работникам,
находящимся выше 18 разряда, остальная часть работающих остается за чертой бедности.
Это говорит о том, что в тех отраслях, где системы оплаты труда построены на основе
ЕТС, заработная плата не способна выполнять воспроизводственную и, как следствие,
стимулирующую функции.
-сокращением доли заработной платы в доходах
населения;
Так, если в 1990 г. доля на оплату труда в
денежных доходах населения составляла 73,1%, то на протяжении последующих лет
она имела устойчивую тенденцию к сокращению и в 2003 г. (1 полугод.) составила
50,7% (табл.1.2.5):
Таблица 1.2.5. Доля оплаты труда в денежных
доходах населения
Показатель
1990
1993
1995
1997
1998
1999
2002
2003
Денежные доходы населения
100
100
100
100
100
100
100
100
В т.ч. оплата труда
73,1
62,8
52,6
53,4
49,9
54,8
51,0
50,7
Примечание. Источник: собственная разработка
Как известно, стимулирующая функция заработной
платы тесно связана с воспроизводственной функцией и может быть полностью
реализована только при восстановлении последней.
Падение стимулирующей функции заработной платы
обусловлено отсутствием тесной взаимосвязи результатов труда каждого работника
с уровнем его оплаты, падением объемов производства, необоснованной
дифференциацией заработной платы по сферам деятельности, отраслям экономики,
предприятиям и категориям работников, отклонением цены рабочей силы от ее
реальной стоимости, падением роли нормирования в организации и оплате труда.
Важным моментом в выполнении заработной платой
стимулирующей функции является обеспечение оптимальной доли тарифной части
оплаты труда в структуре фонда заработной платы. Следует отметить, что в ходе
формирования рыночной экономики она постоянно снижалась и, соответственно,
возрастала доля поощрительных, стимулирующих и компенсационных выплат. Причем,
зачастую поощрительные и стимулирующие выплаты производились чисто механически
с целью увеличения заработной платы и не были связаны с повышением
производительности и качества труда, т.е. с повышением эффективности
производства.
В отраслях бюджетной сферы, где оплата труда
производится по ЕТС, наблюдается более одинаковая по размеру доля тарифной
части и доля выплат стимулирующего характера (самая низкая доля тарифной части
в фонде заработной платы отмечается в аппарате органов кооперативных
организаций – 24,65, в страховании и кредитовании – 32,9%, в том числе в банках
– 31,2%, в то же время, здесь отмечается наибольшая доля выплат стимулирующего
характера).
Как результат – такой механизм повышения
заработной платы не обеспечивает выполнения ее стимулирующей функции, а
выполняет лишь функцию удорожания уровня жизни.
Особое значение в падении стимулирующей
функции заработной платы имеет ошибочное представление и роли и месте тарифного
и организационно-технического нормирования в период перехода к рыночным
отношениям.
У нанимателей сложилось представление о том,
что эффективность производства при переходе к рыночным отношениям можно достичь
без нормирования как трудовых, так и материальных затрат на производство. Ими
не учитывался тот факт, что реализация стимулирующей функции заработной платы
происходит путем объединения норм труда, тарифной и премиальной систем в
конкретные системы заработной платы, которые обеспечивают изменение уровня
оплаты труда в зависимости от индивидуальных и коллективных результатов труда
работников.
Установление через системы заработной платы
соответствие между элементами заработной платы (нормы труда, тарифные ставки и
т.д.) представляет собой единицы труда (цену труда). Цена труда, являясь
производной от результата цены рабочей силы, обеспечивает единство между
воспроизводственной и стимулирующей функциями заработной платы.
Таким образом, анализ заработной платы в
отраслях экономики свидетельствует о том, что на первом этапе начавшейся
реформы оплаты труда в республике была создана нормативно-правовая и
организационно-методическая база организации заработной платы в условиях
перехода к рыночной экономике на основе сочетания государственного и договорного
регулирования трудовых отношений. В Беларуси основными элементами государственного
регулирования заработной платы являются: установление уровня минимальной
заработной платы и тарифной ставки первого разряда; условия оплаты труда
работников бюджетной сферы; механизм индексации; условия оплаты труда
руководителей государственных предприятий, с которыми заключены контракты;
порядок повышения тарифной ставки первого разряда в зависимости от
эффективности хозяйствования предприятий отраслей материального производства;
оптимизация структуры заработной платы и т.д. В системе коллективно-договорного
регулирования заработной платы стороны социального партнерства договариваются:
о минимальных гарантиях оплаты труда; об установлении нижней границы доли
заработной платы в ВВП; о регулировании тарифной части заработной платы на
основе ЕТС; о порядке приближения минимального размера заработной платы к
минимальному потребительскому бюджету; о соотношении темпов роста цен на потребительские
товары и услуги и темпов роста заработной платы по республике в целом; о
соотношении заработной платы работников материального производства и бюджетной
сферы.
Вместе с тем, принимаемые меры по созданию
рыночного механизма регулирования заработной платы не смогли преодолеть
серьезных негативных последствий, которые возникли за годы кризиса и
реформирования экономики, и не позволили по ряду показателей, характеризующих
уровень и соотношение оплаты труда по сферам деятельности и отраслям экономики,
достичь в комплексе желаемых результатов.
Дальнейшее развитие механизма организации
заработной платы, должно включать комплекс мер, охватывающий как экономические,
организационно-управленческие, так и социальные аспекты решения возникших
проблем в социально-трудовой сфере.[10, с. 28-33]
Итак, несмотря на
небольшое превышение номинальной среднемесячной заработной платы по отношению к
минимальному потребительскому бюджету (см. табл. 1.2.4..) и к прожиточному
минимуму ( см. табл.1.2.3), в сложившейся экономической обстановке заработная
плата теряет воспроизводственную функцию, а ее доля в общем размере денежного
дохода (см. табл.1.2.5) перестает играть мотивирующую роль.
Зарубежный опыт в
области оплаты труда целесообразно будет рассмотреть на примере самых развитых
стран мира: Японии, Франции и США.
Итак, систему
оплаты труда в Японии отличают следующие факторы:
1.Зависимость оплаты труда от
стажа. Японцы считают, что после года работы человек действительно трудится
больше, лучше, эффективнее. За это его надо поощрять, причем автоматически.
(Конечно, есть в ряде случаев, когда ни производительность труда, ни
квалификация не повышаются, но тогда и зарплата тоже не будет увеличена.)
Решение об
увеличении заработной платы принимает Служба мотивации или непосредственный
руководитель подразделения.
Здесь хотелось бы
привести в сравнение, что наши Отделы труда и заработной платы занимаются
сбором и анализом, как правило, поверхностных цифр. Японские же отделы
мотивации - это не только аналитические центры, но и разработчики эффективных
систем оплаты труда (в Японии нет ни тарифной системы, ни единой тарифной сетки
для бюджетников), которые обеспечивают зависимость оплаты труда от стажа,
результатов работы, так называемых жизненных пиков и т.д.
