Арбитражный процесс: основные понятия и документы

Состав суда и срок. Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов власти и должностных лиц рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом (ст. 200 АПК).

Обязанность доказывания лежит на органе власти. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному НПА, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ст. 200 АПК).

Решение суда. Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному НПА и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ст. 201 АПК).

Вступление в силу. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов подлежит немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

3.3. Рассмотрение дел о привлечении

к административной ответственности

предпринимателей в связи с осуществлением

ими экономической деятельности

Общие положения по рассмотрению дел о привлечении к административной ответственности

Порядок возбуждения дела. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений административных органов и должностных лиц, обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (ст. 202 АПК) Например, областным УВД проведена проверка на складе ООО «Паллада-1» по вопросу соблюдения законодательства в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Установлены нарушения, а именно: реализация продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота и нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, что образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.14 и ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. Оформив протокол об административном правонарушении и собрав все необходимые документы, подтверждающие обстоятельства дела, УВД обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности на основании ст. 6.14 и ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Подсудность. Заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении (ст. 203 АПК).

Требования к заявлению и содержание заявления о привлечении к административной ответственности

Форма заявления. Заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление подписывается заявителем или его представителем (ст. 204; ч. 1 ст. 125 АПК).

Содержание. В заявлении должно быть указано:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименование заявителя, его место нахождения (ст. 204; п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 125 АПК);

3) дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении;

4) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол об административном правонарушении;

5) сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;

6) нормы закона, предусматривающего административную ответственность за действия, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении;

7) требование заявителя о привлечении к административной ответственности (ст. 204 АПК);

8) перечень прилагаемых документов (ст. 204; п. 10 ч. 2 ст. 125 АПК).

Прилагаемые документы. К заявлению прилагаются протокол об административном правонарушении и прилагаемые к протоколу документы, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол.

Порядок представления. Заявитель обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении (ст. 204. ч. 3 ст. 125 АПК).

Особенности производства по делам о привлечении к административной ответственности

Порядок рассмотрения. Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными ст. 202-206 и КоАП РФ (ст. 202 АПК).

Дела рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен КоАП (ст. 205 АПК).

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. В случае непредставления административным органом, составившим протокол, доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанного органа по своей инициативе (ст. 205 АПК).

Решение суда. По результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ст. 206 АПК).

Вступление в силу. Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

3.4. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности

Общие положения об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности

Подсудность. Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя (ст. 208 АПК).

Срок давности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя (ст. 208 АПК).

Оплата государственной пошлины. Заявление не облагается государственной пошлиной (ст. 208 АПК).

Правовые последствия подачи заявления. По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить исполнение оспариваемого решения (ст. 208 АПК).

Требования к заявлению и содержание заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности

Форма заявления. Заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление подписывается заявителем или его представителем (ст. 209; ч. 1 ст. 125 АПК).

Содержание. В заявлении должно быть указано:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименование заявителя, его место нахождения (для физического лица - место жительства, дата и место рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) (ст. 209; п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 125 АПК);

3) наименование административного органа, принявшего оспариваемое решение;

4) название, номер, дата принятия оспариваемого решения и иные сведения о нем;

5) права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, оспариваемым решением;

6) требование заявителя и основания, по которым он оспаривает решение административного органа (ст. 209 АПК);

7) перечень прилагаемых документов (ст. 209; п. 10 ч. 2 ст. 125 АПК).

Прилагаемые документы. К заявлению об оспаривании решения административного органа прилагаются текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в орган, его принявший (ст. 209 АПК).

Особенности производства по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности

Порядок рассмотрения. Дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными ст. 207-211 АПК и КоАП РФ (ст. 207 АПК) Примеры: 1) индивидуальный предприниматель Ермолаев обратился в Арбитражный суд края с заявлением о признании незаконным постановления налоговой инспекции о привлечении к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ; 2) ОАО «ПО Усть-Илимский ЛПК» обратилось в Арбитражный суд области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления таможни о привлечении Общества к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Дела рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления в арбитражный суд заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иные сроки не установлены федеральным законом.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. В случае непредставления административными органами доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, суд может истребовать доказательства от указанных органов по своей инициативе (ст. 210 АПК).

Решение суда. Если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (ст. 211 АПК).

Вступление в силу. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

3.5. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций

Общие положения по рассмотрению дел о взыскании обязательных платежей и санкций

Порядок возбуждения дела. Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (ст. 212 АПК) Пример: налоговая инспекция по результатам проведенной проверки соблюдения налогового законодательства приняла решение о привлечении ООО «Новые окна» к налоговой ответственности на основании п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа. Требование об уплате налоговой санкции в установленный срок Обществом не выполнено. В соответствии со ст. 104 НК, предусматривающей судебный порядок взыскания санкций, налоговый орган обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании налоговой санкции.

Обязательный досудебный порядок взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (ст. 213 АПК).

Требования к заявлению и содержание заявления о взыскании обязательных платежей и санкций

Форма заявления. Заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Заявление подписывается заявителем или его представителем (ст. 214; ч. 1 ст. 125 АПК).

Содержание. В заявлении должно быть указано:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименование заявителя, его место нахождения (ст. 214, 125 АПК);

3) наименование платежа, подлежащего взысканию, размер и расчет его суммы;

4) нормы федерального закона и иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату платежа;

5) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке.

7) перечень прилагаемых документов (ст. 214; п. 10 ч. 2 ст. 125 АПК).

Прилагаемые документы

К заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, указанные в пунктах 1 - 5 статьи 126 АПК, а также документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке (ст. 214 АПК).

Особенности производства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций

Порядок рассмотрения. Дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными ст. 212 - 216 АПК (ст. 212 АПК).

Дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. В случае непредставления заявителем необходимых доказательств, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе (ст. 215 АПК).

Решение суда. При удовлетворении требования о взыскании обязательных платежей и санкций в решении должно быть указано:

1) наименование лица, обязанного уплатить сумму задолженности, его место нахождения (жительства), сведения о его государственной регистрации;

2) общий размер подлежащей взысканию денежной суммы с определением отдельно основной задолженности и санкций (ст. 216 АПК).

Вопросы для самопроверки

1. Что такое нормативный правовой акт?

2. Содержание заявления об оспаривании нормативного правового акта.

3. Какие основания для граждан, организаций и иных лиц являются необходимыми и достаточными, чтобы обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом?

4. Может ли арбитражный суд по ходатайству заявителя приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта?

5. В какой срок рассматриваются арбитражным судом дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов власти и должностных лиц?

6. Каковы правила подсудности дел о привлечении к административной ответственности лиц, в отношении которых составлены протоколы об административном правонарушении

7. В какой срок может быть подано заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности?

8. В каком составе рассматриваются судом дела о взыскании обязательных платежей и санкций?

9. В какие сроки вступают в силу решения арбитражного суда по административным делам?

4. Производство по пересмотру судебных актов арбитражных судов

4.1. Производство в арбитражном апелляционном суде

Апелляционная жалоба

Право апелляционного обжалования. Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен АПК. Пропущенный срок может быть восстановлен арбитражным судом, если ходатайство о продлении подано не позднее шести месяцев со дня принятия обжалуемого судебного акта и суд сочтем причины пропуска удовлетворительными (ст. 257, 259 АПК).

Форма апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме. Жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, уполномоченным на подписание жалобы (ст. 260 АПК).

Содержание апелляционной жалобы. В апелляционной жалобе должно быть указано:

1) наименование арбитражного суда, в который подается апелляционная жалоба;

2) наименование лица, подающего жалобу, и других лиц, участвующих в деле;

3) наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, номер дела и дата принятия решения, предмет спора;

4) требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства;

5) перечень прилагаемых к жалобе документов (ст. 260 АПК).

Порядок направления. Лицо, подающее апелляционную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их другим лицам, участвующим в деле, или их представителям лично под расписку (ст. 260 АПК).

Прилагаемые документы. К апелляционной жалобе прилагаются:

1) копия оспариваемого решения;

2) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины (право на получение льготы либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, уменьшении размера);

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19