Институт усыновления в Российской Федерации

Институт усыновления в Российской Федерации

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Усыновление как юридическое основание возникновения семейных правоотношений

1.1 Развитие правового института усыновления и законодательства, его регулирующего

1.2 Понятие усыновления

1.3 Процессуальные проблемы усыновления

ГЛАВА 2. Механизм усыновления и его отмена

2.1 Порядок усыновления детей

2.2 Отмена усыновления и ее последствия

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Семья в Российской Федерации находится под защитой государства, что установлено ст.38 Конституции РФ. Государство и общество заинтересованы в том, что бы семьи были стабильными, полными, материально обеспеченными и богатыми духовно.

Причем, большинство детей, оставшихся без попечения родителей, являются сиротами при живых родителях, которые лишены родительских прав или просто без уважительных причин не проявляют заботу о ребенке, либо отказались от него.

На страницах юридической печати и в средствах массовой информации нередко обсуждаются правовые, социальные, этические проблемы усыновления. Однако целый ряд процессуальных вопросов остается спорным или нерешенным.

В данной дипломной работе я попытаюсь проанализировать некоторые из них.

В первую очередь следует сказать о необходимости существования самого института усыновления. Тем более что в литературе высказано мнение: разрешить усыновлять можно только родственников и детей супруга.

Вышеизложенное свидетельствует об актуальности темы дипломной работы, что предопределило ее выбор.

Цель дипломной работы заключается в исследовании усыновления как правовой формы устройства детей в семью, его многозначной юридической природы, правоотношений, возникающих в этой связи.

Эта общая цель достигается путем решения следующих задач:

1) установление правовой сущности усыновления, его целей, задач и функций;

2) определение места усыновления в системе юридических форм устройства детей в семью;

исследование усыновления как совокупности юридических фактов, порождающих семейные правоотношения;

определение правовых последствий, вызываемых усыновлением, для его участников;

рассмотрение видов усыновления;

изучение условий усыновления;

7) выявление особенностей международного усыновления;

8) рассмотрение понятия, порядка и последствий отмены усыновления.

Предметом исследования является совокупность правоотношений, порождаемых актом усыновления.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе усыновления.

Теоретической основой дипломной работы являются основные положения науки гражданского права, семейного права, гражданского процессуального права, общей теории права, истории права, а также философии и социологии.

Нормативной базой исследования послужили: Конституция Российской Федерации, семейное, гражданское, гражданское процессуальное законодательство Российской Федерации, иные правовые акты.

Методологическую основу дипломной работы составляют диалектический, исторический, логический, сравнительно-правовой и другие методы.

Общетеоретическую основу дипломной работы составляют труды дореволюционных ученых: К, Анненкова, И. В. Гессена, А, И. Загоровского, С. В. Пахмана, К. П. Победоносцева, Г. Ф. Шершеневича, а также советских и современных представителей правовой науки: А. Ю. Азизовой, С. С. Алексеева, М. В. Антокольской, Ю. Ф. Беспалова, Я. Р. Веберса, Е. М. Ворожейкина, 3. И. Ворониной, А. Г. Гойбарха, Н. М. Ершовой, В. Б. Исакова, О. А. Кабышева, О. А. Красавчикова, Н. М. Коршунова, Л. А. Кузьмичевой, Л. Ю. Михеевой, А. М. Нечаевой, А. И. Пергамента, Л. М. Пчелинцевой, В. А. Рясенцева, Е. Э. Терещенко, Г. М. Свердлова и других.

ГЛАВА 1. Усыновление как юридическое основание возникновения семейных правоотношений

1.1 Развитие правового института усыновления и законодательства, его регулирующего

Усыновление известно с древнейших времен и насчитывает многовековую историю его существования и развития.

Впервые упоминание об усыновлении в законодательстве встречается в Законах Хаммурапи, царя Вавилона: «Если человек усыновит малолетнего, находящегося в пренебрежении, и вырастит его, то этот воспитанник не может быть потребован обратно по суду». [47. С. 20].

Также об усыновлении упоминается в Законах Ману: «Кому природа не дала сына, может усыновить себе постороннего с тем, чтобы не прекращались могильные жертвы».

Таким образом, в древности усыновление преследовало цели, направленные на продолжение рода, получение наследства и оставление его в семье, обеспечение дополнительной рабочей силы в семье.

Наиболее полно усыновление как институт права оформилось в Древнем Риме, где оно являлось важным национальным и религиозным учреждением. «Религиозное начало, лежащее в основании древней семьи, требовало непременного поддержания домашней святыни и непрерывного ей служения».

На Руси усыновление, как прием «стороннего» в состав семьи, совершалось еще во времена язычества, то есть было известно с древнейших времен. Основной его целью являлось приобретение наследника, который поминал бы души бездетных супругов, так как в языческие времена забота о душах усопших возлагалась на их детей. Процедуры усыновления были различными, регламентировались обычаями, и представляли собой:

- обряд фиктивного рождения, в котором мог участвовать и мужчина, если он усыновлял ребенка;

- женитьбу на вдове брата;

- фактический прием усыновляемого в дом;

- особый договорный акт между усыновителем и усыновляемым.

С принятием на Руси христианства к нам из византийского права перешла юридическая идея усыновления, которое стало носить религиозный характер, а дела об усыновлении находились в ведении церкви. Для силы усыновления требовалось утверждение акта его епархиальным архиереем, и проводился специальный церковный обряд сынотворения. [13 С.137]. При этом усыновленный приобретал права сына, в том числе и наследственные.

Долгое время правила об усыновлении не подвергались изменениям, хотя специальных законов о нем не было. Однако по мере укрепления частнособственнических начал в семейных отношениях появилось важное предписание: нельзя усыновлять своих незаконных детей. [31 С.35].

В период царствования Петра I также не уделялось специального внимания усыновлению. В его Указе от 23 марта 1714 года «О единонаследии» и Инструкции о магистратах 1724 года об усыновлении упоминалось лишь косвенно в связи с передачей наследникам имущества наследодателя.

Первые нормативно-правовые акты, непосредственно регулирующие отношения усыновления, были приняты в России лишь при императоре Александре I. И с октября 1803 года был принят Указ, который позволил бездетным дворянам усыновлять ближайших законнорожденных родственников «через передачу им при жизни фамилии и герба и оставлении им после смерти в наследство недвижимого имущества». [30 С.385].

В развитие положений Указа от 11 октября 1803г., в дальнейшем было принято несколько указов регламентирующих усыновление. Так, Указ от 16 ноября 1817 года предоставлял усыновителям право усыновлять нескольких лиц с присовокуплением своего имени, фамилии, лишь бы усыновляемые имели равные права на наследство и не был бы обойден ближайший наследник, который по закону мог иметь преимущественное право перед другим на получение недвижимого имущества. В 1935г. был издан Указ, устанавливающий особые правила усыновления купцами, которыми запрещалось усыновление тем, кто имеет родных детей.

Развитие нормативной базы об усыновлении нашло свое закрепление в томе X Ч.1 «Законов гражданских» Свода Законов Российской империи.

Все нормативно-правовые акты того времени неукоснительно соблюдали принцип сословности при усыновлении дворянами, купцами, податными сословиями, нижними воинскими чинами и т.д.

Законом от 12 марта 1891 года «О детях усыновленных и узаконенных» были установлены единые правила и форма усыновления, определены его условия и последствия. Данный закон установил общий судебный порядок усыновления. Для всех сословий, за исключением крестьян и мещан, для которых сохранялись прежние правила, усыновление производилось окружными судами, а где их не было судебными местами. При этом процедура усыновления не отличалась простотой и различалась в зависимости от сословия усыновителя.

Так для дворян она включала в себя несколько этапов: составление акта об усыновлении у нотариуса; представление этого акта на разрешение окружного суда по месту жительства усыновителя; утверждение этого акта судебной палатой.

Помимо сословных ограничений и различий, Свод законов гражданских (далее С.З.Г) устанавливал ряд запретов и препятствий для усыновления.

Несмотря на то, что усыновление разрешалось лицам всех состояний, без различий пола (ст. 145 С.З.Г.), фактически, как отмечали юристы того времени, женщины практически никогда не могли быть усыновителями из-за их неравноправного положения в семье.

Усыновителю необходимо иметь общую правоспособность, а также возраст не менее 30 лет и разницу в возрасте с усыновляемым не менее чем 18 лет (ст. 146 С.З.Г.). «В этих требованиях относительно возраста сказывается то же желание, как и в римском праве - подражать природе». Только с принятием 3 июня 1902 года Закона «Об улучшении положения незаконнорожденных детей» для усыновления своих внебрачных детей были установлены менее строгие правила. Усыновитель мог быть моложе 30 лет, и была не обязательна 18-ти летняя разница в возрасте. Усыновителями не могли быть лишенные всех прав состояния, сумасшедшие и безумные, глухонемые и немые, лица, состоящие под опекой. До принятия Закона «О детях усыновленных и узаконенных» запрещалось усыновлять своих незаконнорожденных детей, но этим актом такое право было предоставлено и распространялось на всех детей безотносительно к их сословной принадлежности и вероисповеданию.

Невозможно усыновление двумя лицами, кроме супругов (ст. 147 С.З.Г.). Усыновление одним супругом возможно только с согласия другого супруга (ст. 150 С.З.Г.), а отцом своего внебрачного ребенка с согласия матери, числящейся в метриках рождения ребенка, или когда происхождение от нее удостоверено судом (ст. 150-1 С.З.Г.).

Запрещалось усыновление чужих (а не своих) детей, лицам, имеющим собственных законных и узаконенных детей (ст. 145-1 С.З.Г.), лицам нехристианского вероисповедания христиан, и обратно (ст.148 С.З.Г.), лицам, обреченным по своему сану на безбрачие.

Иностранцы могли усыновлять подкидышей и не помнящих родства, но только с условием, что усыновленные сохраняли российское подданство и воспитывались в православной вере (ст. 163 С.З.Г.).

При этом усыновленным могло быть всякое лицо, без различий пола и возраста. Усыновлять было можно своих воспитанников, приемышей, родственников и чужих детей (ст. 145 С.З.Г.). При этом лица, достигшие 14 лет, должны были дать свое согласие на усыновление, все приемыши должны иметь согласие родителей на усыновление, а состоящие под опекой - согласие опекуна (ст. 149 С.З.Г.).

Порядок совершения усыновления заключался в оформлении воли его участников: усыновить и усыновиться. При этом воля с материальной стороны должна иметь совершенно решительный характер. Не допускалось усыновление ни под условием, ни на срок. [32 С.258]. Учитывая необходимость наличия встречного волеизъявления на усыновление, оно рассматривалось дореволюционными учеными как договор между усыновителем и приемным ребенком (или его законным представителем), действительный в силу судебного утверждения.

Таким образом, судебное усыновление производилось в порядке охранительного производства, в рамках которого рассматривались также дела об узаконении детей, об удостоверении в безвестном отсутствии, о выкупе родовых имуществ и др. Понятие «охранительное производство» просуществовало в российском гражданском судопроизводстве до 1923г., а затем стало называться «особым».

Как справедливо отмечалось известным русским ученым в области семейного права А.И. Загоровским, российское законодательство предписывает суду проводить только формальную проверку соблюдения условий усыновления, не касаясь, подобно римскому праву и романским законам, проверки материальной - нравственной годности усыновителя и полезности усыновления для усыновляемого, о чем следует пожалеть: усыновление может быть иногда источником невыгоды усыновляемого, а не благовидных расчетов усыновителя.

Последствия усыновления затрагивали права и обязанности нескольких лиц: усыновленного, усыновителя и родственников того и другого, а само усыновление влекло за собой прекращение родительской власти у кровных родителей усыновленного ребенка и приобретение ее усыновителем.

Усыновленный, по отношению к своему усыновителю приобретал юридическое положение законного ребенка, причем действие усыновления распространяется и на потомство усыновленного (ст. 156-1 С.Г.З.). Это, в частности, включало в себя:

Право на приобретение фамильного имени усыновителя. При этом такая передача была возможна только по желанию усыновителя и не допускалась, если усыновленный пользуется большими правами состояния, чем усыновитель. Кроме того, как отмечалось ранее, передача усыновленным фамилий, потомственными дворянами допускалась только с Высочайшего разрешения (т.е. с разрешения императора) (ст. 152 С.З.Г.).

Право на получение содержания и воспитания от усыновителя (ст.156-1, 172 С.З.Г.). При этом усыновление не прерывает юридической связи усыновленного с родителями, он имеет право на получение содержания и воспитание от своих родителей, если усыновитель не в состоянии нести эти обязанности (ст. 156-7 С.З.Г.).

Право на получение наследства после смерти усыновителя на правах законных детей и наряду с ними, если они родились после усыновления (ст. 156, 1105, 1112 С.З.Г.). Однако здесь необходимо отметить, что имущество усыновителя, прежде всего дворян, различалось на родовое и благоприобретенное. Первое имело наследственную преемственность исключительно среди кровных родственников, и усыновленным не наследовалось. Второе же наследовалось им на правах родных детей усыновителя. Наследственные права усыновленного после усыновителя имели личный характер и на его потомство и прочих родственников не распространялись.

Усыновитель, в свою очередь, приобретал родительскую власть над усыновленным. Так он имел право на получение содержания от усыновленного (ст.156-1, 194 С.З.Г.) и мог наследовать благоприобретенное им имущество (ст.156-5, 1141, 1142 С.З.Г.). Вместе с тем, действие усыновления не распространялось на родственников усыновителя.

Усыновленный, приравниваясь в правах с детьми усыновителя, не прерывал связи со своими кровными родственниками: он нуждался в согласии родителей на брак, имел право на получение содержания от родителей, если его не мог дать усыновитель, сохранял все наследственные права, принадлежащие ему по кровному родству (ст. 156-7 С.З.Г.).

Таким образом, в результате усыновления возникали отношения только приближенные к родительским, что не дает нам оснований говорить о полном правовом равенстве усыновленного с законнорожденным ребенком усыновителя.

Подводя итог анализу дореволюционного законодательства об усыновлении можно сделать вывод, что оно применялось, прежде всего, для охраны имущественных интересов усыновителя: передача наследства и фамильного имени, приобретение дополнительных рабочих рук, желание иметь в преклонном возрасте помощника и кормильца.

В результате Великой Октябрьской социалистической революции законодательство царской России было существенно изменено, включая и нормы об усыновлении.

Первый семейный кодекс новой России - Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, принятый 22 октября 1918 года (далее - КЗАГС) содержал две статьи - 182 и 183, посвященные усыновлению. В ст. 182 отмечалось, что усыновленные, приемыши, примаки и их потомство по отношению к усыновителям и усыновители по отношению к усыновленным, приемышам и примакам и их потомству приравниваются к родственникам по происхождению. Статья 183, в свою очередь, запрещала усыновление, как своих родных, так и чужих детей с момента вступления в силу КЗАГС.

Таким образом, первый семейный закон Советской России не предусматривал юридической возможности усыновления, хотя на практике имели случаи фактического усыновления, которое не порождало никаких прав и обязанностей для усыновителя и усыновленного.

Причины отказа от усыновления лежали в экономической, имущественной плоскости. Во-первых, отпала необходимость в передаче имущества от усыновителя к усыновленному по наследству, так как по Декрету «Об отмене наследования» от 1 мая 1918г. перестал существовать институт наследования.

Во-вторых, власть «опасалась эксплуатации малолетних, которые под покровом мнимого усыновления попадали бы в даровые рабочие, не защищенные ни трудовыми законами, ни трудовым надзором».

Однако необходимость в усыновлении не исчезла, а стала еще более настоятельной и вызванной как по экономическим, так и социальным причинам: «во-первых, потребностью крестьян иметь в семье еще одного работника; и во-вторых, ростом числа бездомных детей, потерявших свою семью». [32 С.260]. Первым шагом на пути узаконения усыновления стал предусмотренный Земельным кодексом 1922г, институт примачества, который в определенной степени мог решить проблемы крестьян в рабочей силе, но существенно отличался от усыновления. «Основу примачества составил договор между совершеннолетним примаком и крестьянским двором с целью сугубо трудовой. А при усыновлении труд не имеет никакого значения. Усыновить можно только малолетнего и несовершеннолетнего, а примачество возможно в отношении взрослого человека. Усыновляемый наследует личное имущество усыновителя, а примак не имеет этого права».

Кроме того, институт примачества не мог спасти от бродяжничества огромное количество осиротевших и бездомных детей, а тем более заменить им родителей. Проблему беспризорности пытались разрешить с помощью опеки, но она часто не устраивала опекуна, так как сохранялась юридическая связь между ребенком и его родителями.

Таким образом, необходимость в возрождении института усыновления стала очевидной, что привело к принятию Декрета ВНИК и СНК РСФСР от 1 марта 1926 г. «Об изменении Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве», которым вводилась новая глава, посвященная усыновлению. В этой главе допускалось усыновление в отношении малолетних и несовершеннолетних детей и исключительно в их интересах.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7