Институт усыновления в Российской Федерации

Таковы основные положения, связанные с проблемой усыновления (удочерения) на современном этапе. Их следует учитывать всем, кто решился на этот очень ответственный и, хочется верить, глубоко продуманный шаг.

Оценка работы различных органов и организаций в сфере усыновления, в том числе и международного, основанная на материалах прокурорских проверок и с учетом показателей обобщенной статистической отчетности в области усыновления за последние годы в России, позволила прийти к следующим выводам:

1. Для повышения эффективности работы органов и должностных лиц РФ, располагающих соответствующей компетенцией в области усыновления, необходимо налаживание контакта с органами исполнительной власти субъектов РФ, местными органами исполнительной власти.

2. Будет справедливым использование положительного опыта других стран по борьбе с коррупцией в органах власти, наделенных компетенцией в области осуществления усыновления. В том числе и в области международного усыновления. Необходима разработка механизма своевременного выявления и принятия мер реагирования на нарушения, допускаемые в этих структурах власти. Повышение эффективности мер воздействия на правонарушителей в целях предотвращения угрозы нанесения ущерба интересам и безопасности государства.

3. Обновление действующего законодательства, приведение его в соответствие с потребностями российского общества. В литературе не раз высказывались предположения относительно введения обязательного коллегиального рассмотрения дел этой категории.

В завершение сказанного, хотелось бы еще раз подчеркнуть, что именно усыновление дает возможность создать ребенку максимально близкие к семейным условия жизни и воспитания. А реализация на практике новых положений российского законодательства, направленных на защиту прав и законных интересов детей при усыновлении, позволит избежать злоупотреблений в этой важной социальной сфере деятельности государства, а главное -- поможет детям под контролем суда с учетом их интересов обрести нормальную полноценную семью.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

2. Семейный кодекс РФ // Российская газета. -№ 167. - 1996. - 27 января.

3. Гражданский процессуальный кодекс РФ // Парламентская газета. -№ 220-221. - 2002. - 20 ноября.

4. Гражданский кодекс РФ. Часть 1. // Российская газета, № 238-239, 1994. - 8 декабря.

5. Жилищный кодекс РФ // Парламентская газета.- № 7-8. - 2005. - 15 января.

6. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР, принятый 22 октября 1918 г.

7. Кодекс о браке и семье РСФСР, принятый 30 июля 1969 г.

8. Федеральный закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ (в ред. от 2 ноября 2004 г.) // Российская газета. -№ 100. - 2002. - 5 июня.

9. Федеральный закон Российской Федерации «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г. №143-ФЗ // Российская газета.- № 224. - 1997. - 20 ноября.

10. Федеральный закон Российской Федерации «О прожиточном минимуме в РФ» от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ // Российская газета.- № 210. - 1997. - 29 октября.

11. Федеральный закон Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 августа 1996 г. №159-ФЗ // Российская газета. -№ 248. - 1996. - 7 декабря.

12. Федеральный закон Российской Федерации «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16 апреля 2001 г. №44-ФЗ // Российская газета. -№ 78. - 2001. - 20 апреля.

13. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 сентября 1943 г. «Об усыновлении».

14. Декрет ВЦИК и СЬЖ РСФСР от 1 марта 1926 г. «Об изменении Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве».

15. Постановление Государственной Думы РФ от 19 сентября 1997 г. №1728-11 ГД «О неотложных мерах по повышению государственного контроля за усыновлением» // Российская газета.- 1997. - 10 октября.

16. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. №275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществлении контроля за условиями их жизни и воспитании в семьях усыновителей на территории РА и Правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» // Российская газета. -№ 72. - 2000. - 13 апреля.

17. Постановление Правительства РФ от 28 марта 2000 г. №268 «Об утверждении Положения о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением» // Российская газета. -№ 72. - 2000. - 13 апреля.

18. Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. №542 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» // Российская газета. -№ 94. - 1996. - 21 мая.

19. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. №829 «О приемной семье» // Российская газета.- № 154. - 1996. - 15 августа.

20. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. №217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и исполнением» Российская газета. -№ 67. - 2002. - 13 апреля.

21. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г. №332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями» // Российская газета. - 1996. - 17 октября.

22. Правила выдачи листков нетрудоспособности, установлены в письме Министерства здравоохранения РФ от 23 января 2002 г. №2510/7-18-02-32 «О порядке выдачи и оформлении листков нетрудоспособности при усыновлении ребенка» // Здравоохранение. -№8. - 2002 г.

23. Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ и Министерства образования РФ от 25 декабря 1995 г. №369/641 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью» // Российские вести. - 1996. - 24 апреля.

24. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 8июля 2002 г. №218 «О порядке предоставления сведений о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей, для внесения в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // Российская газета. - 2002. - 14 августа.

25. Приказ Министерства образования РФ от 26 августа 1999 г. №214 «О нарушении законодательства об усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Вестник образования.- № 11. - 1999. 26 августа.

26. Приказ Министерства образования РФ от 20 июля 2001 г. №2750 «Об утверждении типовых форм документов по учету кандидатов в усыновители // Российская газета. - 2001. - 12 сентября; 2002. - 14 августа.

27. Приказ Министерства образования РФ от 26 августа 1999г. №214 «О нарушении законодательства об усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Вестник образования. -№ 11. - 1999.

28. методические рекомендации по вопросам опеки (попечительства) над несовершеннолетними // Вестник образования. -№ 17. - 2004.

29. Инструкция СНК РСФСР №325 от 8 апреля 1943 г. «О патронировании, опеке и усыновлении детей, оставшихся без родителей».

Учебная и научная литература:

1. Абрамов Я.В. Узаконение внебрачных детей и усыновление. - С-П., 1903. - 500 с.

2. Азизова А.Ю. Усыновление по советскому семейному праву. - Ташкент, 1990. - 376 с.

3. Алексеев С.С Проблемы теории государства и права. - М., 1987. - 412 с.

4. Алексеенко Н.С. Правовые вопросы воспитания детей в семье. - Владивосток, 1974. - 307 с.

5. Анненков К. Система русского гражданского права. - Том 5. - Ч. 1. - С-П., 1905. - 500 с.

6. Антимонов Б.С., Граве К.А. Советское наследственное право. -М., 1955. - 611 с.

7. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. - М., 2002. - 509 с.

8. Бабурин С.Н. и др. Справочник по усыновлению (удочерению) и опеке в РФ: порядок, условия, правовые последствия. - М., 2004. - 175 с.

9. Белякова А.М. и др. Правовая охрана детства: Учеб. пособие. - М., 1968. - 280 с.

10. Беспалов Ю.Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка в РФ. - М., 2004. - 497 с.

11. Братусь С.М. Субъекты гражданского права. - М., 1959. - 503 с.

12. Веберс Я.Р. Сущность и правовые последствия усыновления. Правовые вопросы семьи и воспитания детей. - М., 1968. - 200 с.

13. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. - Киев, 1886. - 300 с.

14. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. - М., 1972. - 400 с.

15. Гессен И.В. Узаконение, усыновление и внебрачные дети. - С-П., 1910. - 370 с.

16. Гойбарх А.Г. Сравнительное семейное право. - М., 1925. - 420 с.

17. Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. В.В. Ярков. - М., 2004. - 700 с.

18. Данилин В.И., Реутов С.К. Юридические факты в советском семейном праве. - Свердловск, 1989. - 500 с.

19. Ершова Н.М.Вопросы семьи в гражданском праве. - М., 1977. - 375 с.

20. Загоровский А.И. Незаконнорожденные по саксонскому и французскому гражданским кодексам, в связи с принципиальным решением вопроса о незаконнорожденности вообще. - Киев, 1879. - 190 с.

21. Загоровский А.И. Курс семейного права. - М., 2003. - 410 с.

22. Иоффе О.С. Советское гражданское право: Курс лекций. -М., 1965. - 690

23. Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. - М., 1984. - 300 с.

24. Кабышев О.А. Усыновление, опека и попечительство. - М., 1998. - 300 с.

25. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. - М., 1985. - 410 с.

26. Клячко М.М. Усыновление по советскому семейному праву. - М., 1963. - 500 с.

27. Комментарий к Семейному кодексу РФ. / Отв. ред. И.М. Кузнецова. - М., 1996. - 690 с.

28. Коршунов Н.М., Мареев Ю.Л.Гражданский процесс: Учебник для ВУЗов. М., 2004. - 722 с.

29. Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. - М., 1958. - 275 с.

30. Неволин К. История Российских гражданских законов. - Т. 1. - С-П., 1851. - 567 с.

31. Нечаева А.М. Охрана детей-сирот в России (история и современность). - М., 1994. - 200 с.

32. Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. - М., 2001. - 600 с.

33. Новицкий И.Б. Основы римского гражданского права. - М., 1972. - 465 с.

34. Ошанин М.О. О презрении покинутых детей. - Ярославль, 1912. - 200 с.

35. Пахман С.В. История кодификации гражданского права. - Т. 2. - С-П., 1876. - 400 с.

36. Пергамент А.И. Опека и попечительство. - М., 1968. - 180 с.

37. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для ВУЗов. - М., 2004. - 635 с.

38. Римское частное право: Учебник / Под ред. И.Б.Новицкого, И.С. Перетерского. - М., 2004. - 650 с.

39. Рясенцев В.А. Семейное право. - М., 1971. - 430 с.

40. Свердлов Г.М. Охрана интересов детей в советском семейном и гражданском праве. - М., 1955. - 600 с.

41. Семейное законодательство / Под ред. С.А. Подзорова. - М., 2004. - 680

42. Семейное право зарубежных европейских социалистических стран. - М., 1979. - 410 с.

43. Сергеевич В. Лекции и исследования по древней истории русского права. С-П., 1903. - 190 с.

44. Синайский В.И. Русское гражданское право. - М., 2002. - 590 с.

45. Теория государства и права: Учебник / под ред. П.В.Анисимова, И.В. Ростовщикова. - М., 2002. - 790 с.

46. Филосовский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. - М., 1987. - 770 с.

47. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. З.М. Черниловского. - М., 1998. - 870 с.

Периодические издания:

48. Азизова А.Ю. Отмена усыновления и признание его недействительным // Вестник МГУ. - Серия XI.- Право. - 1978. - №6. - С. 31-33.

49. Азизова А.Ю. Усыновление как самостоятельный институт семейных правоотношений // Общественные науки в Узбекистане. - 1983. - №4. - С. 17-21.

50. Анисимов В. Организационная подготовка к рассмотрению дел об усыновлении детей иностранцами // Российская Юстиция. - 1999. - №7. - С. 20-25.

51. Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родительского попечения // Вестник образования. - 2004. - №16. - С. 10-11.

52. Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник образования. - 2005. - №16. - С. 13-15.

53. Арутюнян Г.В. Правовое регулирование усыновления в РФ // Гражданин и право. - 2002. - №3. - С. 21-23.

54. Белогорская Е.М. Акты гражданского состояния, опека и попечительство, усыновление в семейном и административном праве // Советское государство и право. - 1997. - №12. - С. 11-14.

55. Беспалов Ю.Ф. Усыновление как способ судебной защиты прав ребенка // Российская юстиция. - 1997. - №7. - С. 24-60.

56. Беспалов Ю.Ф. Участие законных представителей в реализации прав ребенка // Российская юстиция. - 2003. - №6. - С. 27-29.

57. Брундербургский Я.Н. К вопросу о компетенции народных судов // Еженедельник советской юстиции. - 1924. - №29. - С. 17-19.

58. Веберс Я.Р. Понятие родства как основания возникновения прав и обязанностей // Вестник МГУ. - Серия X. - Право. - 1962. - №4. - С. 21-24.

59. Викут М.А. О видах судопроизводства по гражданским делам // Вестник саратовской государственной академии права. - 1996. - №1. - С. 39-43.

60. Дюжева О.А. проблемы законодательства о международном усыновлении Государство и право. - 1995. - №6. - С. 32-34.

61. Забродина В.М. О понятии усыновления // Вестник ЛГУ. - 1980. - Вып. 2. С. 36-47.

62. Завражнов В. Усыновление иностранцами детей - российских граждан // Российская юстиция. - 2001. - №7. - С. 41-49.

63. Королев Ю.А. Усыновление - проблемы решенные и нерешенные // Адвокат. - 1998. - №2. - С. 11-17.

64. Косова О. Особенности международного усыновления // Законность. - 2001. - №1. - С. 39-43.

65. Косова О. Усыновление пасынков и падчериц // Российская юстиция. - 2001. - №2.

66. Кузьмичева Л.А. Усыновление по действующему законодательству // Правоведение. - 1973. - №5. - С. 51-56.

67. Михеева Л.Ю. Устройство в семью детей: опыт законодательства Алтайского края // Российский юридический журнал. - 2001. - №2. - С. 40-43.

68. Михеева Л.Ю. Правовое регулирование патронатного воспитания детей // Российская юстиция. - 2003. - №7. - С. 9-13.

69. Нечаева А.М. Правовые проблемы усыновления // Советское государство и право. - 1986. - №7. - С. 30-37.

70. Нечаева А.М. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей // Российская юстиция. - 1998. - №3. - С. 15-23.

71. Николаев М. Вопросы судебного порядка рассмотрения дел об установлении усыновления (удочерения) детей // Хозяйство и право. - 1997. - №3. - С. 29-37.

72. Паластина С.Я. Юридические факты в советском семейном праве // Правоведение. - 1976. - №3. - С. 13-26.

73. Паршуткин В., Львова Е. Особенности рассмотрения судами дел об усыновлении (удочерении) детей иностранцами // Российская Юстиция. - 1998. - №11. - С. 25-39.

74. Паршуткин В., Львова Е. Всегда ли оправданно сохранение тайны усыновления // Российская юстиция. - 1999. - №3. - С. 19-30.

75. Пергамент Д., Кузнецова И. Порядок и условия усыновления // Социалистическая законность. - 1983. - №6. - С. 23-36.

76. Рожден на экспорт // Российская газета, 2005, 25 мая, С. 13-19.

77. Рясенцев В.А. Юридические факты в семейном праве СССР // Ленинские идеи и новое законодательство о браке и семье. - Саратов. - 1969. - С. 37-49.

78. Рясенцев В.А. Отмена усыновления и признание его недействительным // Советская юстиция. - 1970. - №16. - С. 16-22.

79. Состояние проблемы выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей в 2003 году // Вестник образования. - 2006. - №16. - С. 12-14.

80. Трубников П. Рассмотрение судами дел об установлении усыновления (удочерения) ребенка // Законность. - 1998. - №8. - С. 17-29.

81. Червяков К. Вопросы усыновления в судебной практике // Советская юстиция. - 1973. - №4. - С. 25-39.

82. Чирикова З. Примачество и усыновление // Вестник советской юстиции. - 1997. - 33. - С. 9-13.

Судебная практика:

1. Опубликованное - Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 9 июня 2000 г. «Федеральным законам не предусмотрен предварительный досудебный порядок разрешения заявлений граждан, в том числе иностранных, об усыновлении российских детей». // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 200. - № 6.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 января 1999 г. «Вывод суда об отказе в удовлетворении заявления об установлении усыновления иностранными гражданами несовершеннолетнего ребенка признан правильным». // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1999. - № 7.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 апреля 2000 г. №50-ГОО-5. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2001. - № 1.

2. Неопубликованное - Определение Конституционного Суда РФ от 1 июля 1999 г. №126-0 «По запросу Санкт-Петербургского городского суда о проверке конституционности абз. 2 п. 1 ст. 165 СК РФ».

Приложение 1

Приложение к Положению о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами

Анкета ребенка

_______

(номер анкеты)

_____________________________________________________________

(муниципальный орган управления образованием, орган управления образованием

________________________________________________________________________________________________

субъекта Российской Федерации)

Дата регистрации (заполнения) _________________________________

(число, месяц, год)

Сведения о ребенке

(на дату заполнения)

___________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Пол _____________ Дата рождения ______________________________

(год, число, месяц рождения)

Социальный статус ____________________________________________

(оставшийся без попечения родителей, сирота)

Место рождения _____________________________________________

(республика, край, область, населенный пункт)

Номер _________ Серия _________ Дата выдачи ___________________

Особые приметы _____________________________________________

(рост, вес, цвет глаз, цвет волос)

_____________________________________________________________

Характерологические особенности ______________________________

(общительный, замкнутый и др.)

_____________________________________________________________

Местонахождение ____________________________________________

Медицинское заключение о состоянии здоровья ____________________

_____________________________________________________________

Сведения о родителях

(на дату заполнения)

Мать _______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Дата рождения _______________________________________________

(год, число, месяц)

Местонахождение _____________________________________________

Социальная справка __________________________________________

(место работы, состояние здоровья: нормальное, хронические

_____________________________________________________________

болезни, инвалидность)

Отец _______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Дата рождения _______________________________________________

(год, число, месяц)

Местонахождения ____________________________________________

Социальная справка ___________________________________________

(место работы, состояние здоровья: нормальное, хронические

___________________________________________________________

болезни, инвалидность)

Братья, сестры, другие родственники _____________________________

(фамилия, имя, отчество,

_____________________________________________________________

место их нахождении)

Правовые основания к усыновлению _____________________________

(свидетельство о смерти, наличие акта о подкидывании ребенка, решение суда о

____________________________________________________________

лишении родительских прав, письменное согласие на усыновление и др.)

Дополнительная информация ___________________________________

К анкете прилагается фотография ребенка.

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7